經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)將《內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子黨的群眾路線教育實踐活動整改方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　2014年8月4日

　　抄送：縣委、人大、政協(xié)。

　　內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室2014年8月4日印發(fā)

　　內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子

　　黨的群眾路線教育實踐活動整改方案　　

　　根據(jù)中央、省、市和縣委的部署要求，為做好內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子黨的群眾路線教育實踐活動整改落實、建章立制工作，確保教育實踐活動取得實效。經(jīng)縣政府常務(wù)會議討論審議，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論、三個代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞省委、市委、縣委的總體部署，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以“一學(xué)三促四抓”為統(tǒng)領(lǐng)，深入開展批評與自我批評、找準(zhǔn)問題、剖析根源，堅持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，堅決反對“四風(fēng)”，確?；顒硬惶摬豢詹黄蛔哌^場。

　　二、目標(biāo)要求

　　通過整改，使全體政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)一步堅定理想信念，模范遵守各項政治紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項”規(guī)定、省委省政府若干意見和市委、縣委十項規(guī)定，認(rèn)真落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，全面解決現(xiàn)有的“四風(fēng)”問題，為民意識不斷增強，工作作風(fēng)不斷轉(zhuǎn)變，清廉形象有效樹立，工作效率明顯提高，政府班子創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強。

　　三、整改原則

　　公開落實原則。整改方案對外公開，廣泛發(fā)動群眾監(jiān)督、參與整改工作。及時向廣大黨員和干部群眾通報整改落實的情況，通過各種渠道，讓群眾了解整改的措施辦法、主要進(jìn)度和實際成效，自覺接受群眾的監(jiān)督。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)原則。突出“四抓”事項，抓好立行立改事項，抓好共性問題專項治理，抓好群眾期盼解決的實事，抓好一批本地區(qū)本單位促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大事，科學(xué)制定整改措施，區(qū)分問題的輕重緩急，統(tǒng)籌推進(jìn)，分類解決，建立健全為民務(wù)實清廉的長效機制。

　　動真碰硬原則。聚焦“四風(fēng)”問題、服務(wù)群眾最后一公里問題，順應(yīng)群眾期盼，拿出硬措施，敢啃硬骨頭，對準(zhǔn)焦距、找準(zhǔn)穴位、細(xì)化分工、責(zé)任到人，抓好建章立制，落實整改措施，確保思想不松懈、標(biāo)準(zhǔn)不降低、力度不減弱。

　　注重實效原則。從內(nèi)鄉(xiāng)實際出發(fā)，切實辦好內(nèi)鄉(xiāng)人民的事，真正解決一批群眾反映強烈、作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，密切黨群干群聯(lián)系，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立良好形象，以群眾看得見的整改落實成效取信于民。

　　四、整改內(nèi)容

　　縣政府班子通過學(xué)習(xí)對照、認(rèn)真查擺、深入剖析、深刻反思，對班子中遵守政治紀(jì)律方面、“四風(fēng)”方面、服務(wù)群眾方面存在的3大類問題進(jìn)行整改：

　?。ㄒ唬┳袷攸h的政治紀(jì)律方面和貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委省政府20條意見情況

　　1、嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律。把《中國共產(chǎn)黨章程》、《馬克思主義理論》、《黨的十八大》、《十八屆三中全會精神》等列入學(xué)習(xí)目錄，加強對黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求的學(xué)習(xí)，提高政治素養(yǎng)、政治敏銳度和鑒別力，始終在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊曙光）

　　2、增強大局意識。認(rèn)真對照焦裕祿精神，深學(xué)、細(xì)照、篤行，把握群眾路線的本質(zhì)，引導(dǎo)全縣廣大黨員干部以焦裕祿精神為鏡子為標(biāo)桿，提升大局意識，自覺做一名人民滿意的公仆。在抓具體工作中，堅決貫徹落實上級決策部署，正確處理好局部利益和全局利益的關(guān)系，結(jié)合內(nèi)鄉(xiāng)實際創(chuàng)造性地落實上級決策部署。提高執(zhí)政為民的宗旨意識，貫徹執(zhí)行民主集中制，提高決策的科學(xué)性。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊曙光）

　　3、堅決執(zhí)行民主集中制。全面貫徹執(zhí)行民主集中制，規(guī)范議事規(guī)則和決策程序。推動班子成員既各司其責(zé)，又相互支持，形成分工協(xié)作、齊心合力的工作局面。完善并嚴(yán)格執(zhí)行向人大匯報工作、向政協(xié)通報情況制度，主動接受監(jiān)督。加強調(diào)查研究，摸清癥結(jié)問題，找準(zhǔn)路徑舉措，不斷提高謀劃的針對性、有效性。堅持開門決策，在事關(guān)群眾切身利益的土地征收、房屋拆遷安置等工作中，暢通渠道征求意見，廣泛聽取群眾意見，確保決策符合群眾意愿。對事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾利益的重大決策，提交政府常務(wù)會議集體討論決定，凡屬重大決策特別是專業(yè)性較強的重大決策必須邀請相關(guān)專家進(jìn)行科學(xué)論證。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊曙光）

　　4、狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”制度，嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律、廉潔自律各項規(guī)定。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度，嚴(yán)格約束班子成員親屬和身邊工作人員，決不利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益，自覺接受組織和群眾監(jiān)督，樹立廉潔自律的良好形象。改善重經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，輕黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)象。不斷完善工作機制，加強對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲懲治措施。工作過程中，對分管部門的一些問題苗頭，及時做監(jiān)督和提醒，敢于較真碰硬、硬起手腕來處理。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊曙光）

　　5、嚴(yán)格執(zhí)行八項規(guī)定。下一步，縣政府班子要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹，努力推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委省政府20條意見，嚴(yán)肅查處各種違法違紀(jì)行為：提高思想認(rèn)識，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定；精簡會議文件，從根本上改善“文山會?！眴栴}；調(diào)研時多到困難多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方，改善走馬觀花、走過場的現(xiàn)象；徹底清除公務(wù)接待講排場、好面子思想；完全執(zhí)行上級有關(guān)規(guī)定和紀(jì)律。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊曙光）

　?。ǘ八娘L(fēng)”問題

　　1、強化問題導(dǎo)向，切實抓好整改

　　對年初全縣確定的重點工作、重點項目實施清單式管理、臺賬管理，對每項重點工作、項目和事項，明確目標(biāo)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)、時間節(jié)點、責(zé)任人，強化督促檢查、行政問責(zé)。積極采取針對性方法措施，系統(tǒng)解決當(dāng)前比較突出的工作落實不力、效能不高、環(huán)境不優(yōu)、服務(wù)群眾不到位等問題，全面推進(jìn)工作落實；針對推進(jìn)工作上重安排、輕督查的問題，從改進(jìn)調(diào)查研究、精簡會議文件基礎(chǔ)工作入手，開短會、發(fā)短文、講短話，大力弘揚求真務(wù)實、重干重效的工作作風(fēng)；針對“接地氣”不足、為民意識不濃等問題，深入開展“一改雙優(yōu)”活動，強力治庸、治懶、治散，堅決查處一批吃拿卡要、不作為、慢作為、亂作為的人和事；針對對基層同志理解關(guān)心幫助較少的問題，堅持群眾路線和一線工作法，吃透基層實情，掌握干群動態(tài)，多站在基層干部群眾的角度作決策、干事情，切實做到聯(lián)系基層、心系基層、體諒基層，真正為基層和群眾解決難題、疏導(dǎo)情緒、辦成實事；針對進(jìn)取精神懈怠，缺乏擔(dān)當(dāng)精神的問題，要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)和發(fā)揚移民精神和農(nóng)運精神，全面提升思想境界、工作標(biāo)準(zhǔn)和精神狀態(tài)，保持朝氣蓬勃、昂揚銳氣、迎難而上、勇于擔(dān)當(dāng)、拼搏進(jìn)取、攻堅克難的精神狀態(tài)，把弘揚精神轉(zhuǎn)化為推動工作的強大動力；針對工作方法缺乏創(chuàng)新問題，樹立創(chuàng)新理念，廣泛借鑒先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展理念和工作經(jīng)驗，打破傳統(tǒng)觀念和路徑依賴，探索用新辦法新思路破解瓶頸、攻克難題；針對講場面、追求奢華的現(xiàn)象和生活方式有庸俗化的問題，著力增強艱苦奮斗的思想認(rèn)識和行動自覺，開展厲行節(jié)約、反對浪費自查自糾活動，加大對頂風(fēng)違紀(jì)人員的查處力度。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊曙光）

　　2、堅持統(tǒng)籌推進(jìn)，不斷提升科學(xué)發(fā)展水平

　　針對抓發(fā)展上重眼前、輕長遠(yuǎn)，重“顯績”、輕“潛績”的問題。著力轉(zhuǎn)變工作理念，決策辦事從實際出發(fā)、向群眾負(fù)責(zé)，講實話、出實招、辦實事，不做表面文章，不搞“假大空”，把主要精力放在打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作上。

　　一是強力招商引資。堅持以“深穗港”、“京津冀”、“蘇浙滬”內(nèi)鄉(xiāng)發(fā)展促進(jìn)會為依托，以京津內(nèi)對口協(xié)作為平臺，以產(chǎn)業(yè)招商為統(tǒng)領(lǐng)，綜合運用各種有效方法，圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新型建材、機械電子兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力引進(jìn)一批延鏈、補鏈項目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展，集群發(fā)展，確?！半p十億”招商行動計劃能夠順利實現(xiàn)。與此同時，提高招商引資和項目建設(shè)門檻，建立嚴(yán)格的項目準(zhǔn)入、監(jiān)管、退出機制。堅決杜絕“剜到籃里都是菜”、“蘿卜快了不洗泥”的現(xiàn)象。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：谷曄、楊松林）

　　二是加快重點項目建設(shè)。集中精力抓大項目，確保依托大項目，推進(jìn)大突破。煤炭物流儲備基地項目要力爭下半年開工建設(shè)。年產(chǎn)40萬噸飼料加工項目力爭年底前試生產(chǎn)。要采取方法措施逐步破解“融資難、用工難、用地難、施工難”等問題，以“一改雙優(yōu)”活動為載體，優(yōu)化大環(huán)境。同時，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)功能配套，實現(xiàn)二三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：谷曄、楊松林）

　　三是加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐。高標(biāo)準(zhǔn)修編《縣城總體規(guī)劃》，加快中心城區(qū)、重點鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。加速推進(jìn)縣生活垃圾處理場、建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站、老城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)、螺螄河整治工程、城區(qū)天然氣和供水管道二期改造工程等事關(guān)群眾利益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以“清潔家園”和“雙違整治”行動為載體，狠抓中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、亂停亂放、占道經(jīng)營、無證經(jīng)營整治力度，不斷加大對違法占地、違規(guī)建房的治理，切實提升城市建設(shè)、管理水平。與此同時，進(jìn)一步加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，逐步解決農(nóng)村垃圾處理、養(yǎng)殖污染等具體問題。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鄭文明、王宜顯）

　　四是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。以牧原生豬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范集群為重點，做強畜牧大產(chǎn)業(yè)。持續(xù)提升煙葉、茶葉水稻、小麥、玉米等作物種植水平，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)。大力發(fā)展油桃、核桃和小雜果，將“一個大（品牌）產(chǎn)業(yè)”、“四個十萬畝”生產(chǎn)基地在全省打響。堅持平等協(xié)商依法自愿有償原則，規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)，扶持培育更多的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，真正實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：魏建廷、於景銀）

　　五是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)“一山一衙”聯(lián)創(chuàng)5A景區(qū)工作，加快推進(jìn)北部山區(qū)生態(tài)農(nóng)家樂建設(shè)。以葛條爬、大龍、七里坪集鎮(zhèn)等為重點，完成農(nóng)家賓館升級改造，為深山區(qū)農(nóng)民脫貧致富協(xié)調(diào)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。加快以縣衙歷史文化街區(qū)為主的特色商業(yè)區(qū)和以豫西南商貿(mào)城為重點的中心商務(wù)功能區(qū)建設(shè)，推動商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、集聚發(fā)展。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王宜顯）

　　3、科學(xué)建章立制

　　按照科學(xué)管用、簡便易行的原則，加強體制機制建設(shè)。重點完善政府黨組學(xué)習(xí)制度、政府工作規(guī)則、調(diào)查研究制度、會議文件審批制度、行政審批制度；完善招商引資項目準(zhǔn)入制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門目標(biāo)管理綜合考核，改變簡單用數(shù)字看成績的導(dǎo)向，更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效益，推動政績觀轉(zhuǎn)變；建立信訪工作新機制，完善服務(wù)基層部門協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)服務(wù)群眾長效化、常態(tài)化。時刻把群眾疾苦放在心上，及時了解民情，傾聽民聲。結(jié)合工作實際，建立健全民生問題發(fā)現(xiàn)機制和群眾訴求表達(dá)機制、群眾訴求解決反饋機制、民生問題解決評估考核機制。通過實地走訪調(diào)研、開設(shè)熱線、召開座談會、開展網(wǎng)上調(diào)查以及新聞媒體輿論監(jiān)督等形式，盡快建立及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，社會輿論及時了解、反饋、評價的監(jiān)督機制。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊曙光）

　?。ㄈ╆P(guān)系群眾切身利益的問題和聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題

　　1、提高為民服務(wù)的能力。加強群眾觀念和黨的群眾路線教育，堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。結(jié)合政府工作實際，建立和完善密切聯(lián)系群眾工作制度，走出機關(guān)，深入群眾，虛心向群眾請教。對涉及民生的重大項目，認(rèn)真開展專項調(diào)研和評估工作，廣泛聽取群眾意見，努力掌握向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向基層學(xué)習(xí)的工作方法，不斷提高為民服務(wù)的能力。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊曙光）

　　2、持續(xù)改善民生。把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，切實落實各項民生政策?？茖W(xué)合理制定土地的經(jīng)濟(jì)補償標(biāo)準(zhǔn)，深入細(xì)致地做好失地群眾的思想工作，妥善解決失地農(nóng)民切實利益問題。加快推進(jìn)新高中、新縣醫(yī)院建設(shè)，合理配置教育、醫(yī)療衛(wèi)生資源，不斷提高基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生條件，有效解決“就學(xué)難”、“就醫(yī)難”等問題。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障，重點查處農(nóng)村低保資金和其它各類優(yōu)惠政策補助資金的落實，維護(hù)好人民群眾的切身利益。不斷完善行政審批中心和便民服務(wù)中心各項硬件設(shè)施，增強工作人員的服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，使行政審批中心和便民服務(wù)中心真正達(dá)到服務(wù)群眾、方便群眾的目的。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：許曉燕、周曉峰）

　　3、抓好生態(tài)文明建設(shè)。樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，對企業(yè)治污、農(nóng)村面源污染防治等重點工作，扭住不放，盯死抓牢，改善生態(tài)，美化環(huán)境，確保“一泓清水永續(xù)北送”。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊曙光）

　　五、工作要求

　　(一)落實責(zé)任。

　　堅持分工負(fù)責(zé)制，楊曙光同志是本整改落實方案的第一責(zé)任人，對整改落實工作負(fù)總責(zé)；其他班子成員是落實整改的具體責(zé)任人，按照分工抓好落實。各項整改措施都要細(xì)化整改落實方案，提出明確的整改任務(wù)書、時間表，使整改措施具體化、可操作。對于整改任務(wù)不落實的、落實不力的，要追究責(zé)任。

　　(二)加強指導(dǎo)。

　　縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)工作分工，加強對整改落實工作的督促檢查，對整改工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時組織研究，提出解決辦法，確保整改落實工作按照確定的目標(biāo)和時間要求順利推進(jìn)。要及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣各部門在整改落實中創(chuàng)造的典型經(jīng)驗，形成示范效應(yīng)。

　　(三)強化監(jiān)督。

　　堅持開門搞活動，邀請群眾廣泛參與，將整改落實工作置于群眾的監(jiān)督之下，主動接受群眾對整改成效的評判。加強輿論宣傳，通過新聞媒體及時通報重要事項整改落實的進(jìn)展情況，對有令不行、有禁不止、落實不嚴(yán)、整改不力的現(xiàn)象進(jìn)行曝光，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。