各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府各部門：

   《內(nèi)鄉(xiāng)縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

    附：內(nèi)鄉(xiāng)縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

2014年11月29日      

附件：

內(nèi)鄉(xiāng)縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

（二○一四年十一月二十九日）

    1總則

    1.1編制目的

    1.1.1為了建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、規(guī)范有序、科學(xué)高效的應(yīng)急體系，全面提高政府應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的能力，保障人民群眾的生命健康、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保持和促進(jìn)社會(huì)政治穩(wěn)定及國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本預(yù)案。

    1.1.2本預(yù)案是縣人民政府組織、指揮、協(xié)調(diào)全縣應(yīng)急工作的整體計(jì)劃、程序規(guī)范，是指導(dǎo)全縣各級(jí)政府、各部門做好突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的依據(jù)。

    1.2工作原則

    1.2.1以人為本。把保障人民群眾的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和危害；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)；充分依靠廣大人民群眾，建立健全組織和動(dòng)員人民群眾參與應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的有效機(jī)制。

    1.2.2預(yù)防為主。提高全社會(huì)防范突發(fā)公共事件的意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。對(duì)各類可能引發(fā)突發(fā)公共事件的因素要及時(shí)進(jìn)行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

    1.2.3資源整合。充分利用我縣現(xiàn)有應(yīng)急資源，按照條塊結(jié)合、降低成本、提高效率的要求，整合人力資源、技術(shù)資源、物資資源和信息資源。

    1.2.4依法規(guī)范。應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂與實(shí)施，必須符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，與有關(guān)政策相銜接，與完善政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能相結(jié)合，體現(xiàn)法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府的要求。

    1.2.5統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣突發(fā)公共事件的應(yīng)急工作。根據(jù)突發(fā)公共事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)突發(fā)公共事件實(shí)行屬地為主、分級(jí)處置?？h人民政府組織協(xié)調(diào)全縣較大突發(fā)公共事件和能夠獨(dú)立處置的重大、特別重大突發(fā)公共事件的處置工作，負(fù)責(zé)處置鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不能獨(dú)立處置的突發(fā)公共事件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)處置本轄區(qū)內(nèi)的一般突發(fā)公共事件和能夠獨(dú)立處置的較大、重大、特別重大突發(fā)公共事件，負(fù)責(zé)先期處置需要省、市、縣政府組織協(xié)調(diào)的較大、重大、特別重大突發(fā)公共事件。在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)各類突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的第一責(zé)任人。各部門按照職責(zé)分工做好突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的有關(guān)工作。

    1.2.6依靠科技、提高素質(zhì)。加強(qiáng)公共安全科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的科學(xué)水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。

    1.3編制依據(jù)

    1.3.1法律、行政法規(guī)：《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國鐵路法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國集會(huì)游行示威法》、《中華人民共和國戒嚴(yán)法》、《中華人民共和國人民防空法》、《森林防火條例》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國民用爆破物品管理?xiàng)l例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《中華人民共和國集會(huì)游行示威法實(shí)施條例》等。

    1.3.2地方性法規(guī)、規(guī)章：《河南省實(shí)施〈中華人民共和國防震減災(zāi)法〉辦法》、《河南省實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》、《河南省地震安全性評(píng)價(jià)管理辦法》、《河南省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》、《河南省氣象條例》、《河南省安全生產(chǎn)條例》、《河南省消防條例》、《河南省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》、《河南省實(shí)施〈突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例〉辦法》、《河南省實(shí)施〈中華人民共和國動(dòng)物防疫法〉辦法》、《河南省植物檢疫條例》、《河南省防雷減災(zāi)實(shí)施辦法》和南陽市相關(guān)的規(guī)范性文件。

    1.3.3內(nèi)鄉(xiāng)應(yīng)急工作實(shí)際：

   （1）全縣易發(fā)季節(jié)性多種氣象災(zāi)害，降水量的月、季節(jié)和區(qū)域分布嚴(yán)重不均，全年50%以上的降水量集中在6、7、8三個(gè)月。年平均水旱受災(zāi)面積較大；境內(nèi)湍河流域汛期易發(fā)洪水災(zāi)害。境內(nèi)山區(qū)易發(fā)生山體崩塌、滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。

   （2）我縣人流、車流、物流量大，交通事故頻發(fā)，近年來，重大交通事故呈上升趨勢(shì)；境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，非煤礦山安全生產(chǎn)事故防范任務(wù)較重；火災(zāi)事故、危險(xiǎn)化學(xué)品事故、建筑安全事故等也有發(fā)生。

   （3）我縣食物中毒、職業(yè)中毒事件時(shí)有發(fā)生；高致病性禽流感、結(jié)核病、傳染性非典型性肺炎、流行性乙型腦炎、口蹄疫、狂犬病等重大動(dòng)物疫情有發(fā)生或流行的可能性。

   （4）我縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力、城市新增就業(yè)人員、下崗失業(yè)再就業(yè)人員就業(yè)壓力不斷增大，各級(jí)各部門化解各種社會(huì)矛盾的工作量較大，群體性事件因素較多。重大刑事案件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全事件防范任務(wù)重。

    1.4突發(fā)公共事件類別

    突發(fā)公共事件主要分為四類：

   （1）自然災(zāi)害。主要包括河流干流堤防出現(xiàn)重大險(xiǎn)情或決口、水庫險(xiǎn)情或垮壩等洪澇災(zāi)害，干旱災(zāi)害，暴雨、高溫、寒潮、大霧、雷雨大風(fēng)、沙塵暴、冰雹、雪災(zāi)、道路結(jié)冰等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。

   （2）事故災(zāi)難。主要包括鐵路、公路等重大交通事故，工礦企業(yè)、建設(shè)工程和在公共場(chǎng)所及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等發(fā)生的各類重大安全事故，城鄉(xiāng)居民區(qū)發(fā)生重大火災(zāi)，造成重大影響和損失的供水、供電、供油和供氣等城市生命線事故以及通訊、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備等安全事故，化學(xué)事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

   （3）突發(fā)公共衛(wèi)生事件。主要包括造成或可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病（如鼠疫、霍亂、肺炭疽、O157、傳染性非典型肺炎、禽流感等）疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒，重大動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。

   （4）突發(fā)社會(huì)安全事件。主要包括重大刑事案件、涉外突發(fā)公共事件、恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、國家安全事件、民族宗教事件以及規(guī)模較大的群體性事件等。

   1.5突發(fā)公共事件等級(jí)

    根據(jù)突發(fā)公共事件可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，突發(fā)公共事件劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。重大、特別重大突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》（國發(fā)[2005]11號(hào)）確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。較大和一般突發(fā)公共事件按照國家有關(guān)部門制定的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。法律、法規(guī)對(duì)有關(guān)突發(fā)公共事件等級(jí)分級(jí)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

    1.6適用范圍

    本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)公共事件。縣直部門和中央、省、市駐內(nèi)鄉(xiāng)單位行業(yè)系統(tǒng)性各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急預(yù)案是本總體應(yīng)急預(yù)案的重要組成部分。

    2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

    2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

    2.1.1縣人民政府設(shè)立突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱縣應(yīng)急委），縣長任主任，縣武裝部、公安局、武警內(nèi)鄉(xiāng)中隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)任副主任，負(fù)責(zé)全縣較大及能夠獨(dú)立處置的重大、特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)?？h應(yīng)急委成員單位主要有縣武裝部、縣委宣傳部、縣政府辦公室、發(fā)改委、教體局、科技局、民宗局、公安局、寶天曼管理局、民政局、財(cái)政局、國土資源局、建設(shè)局、交通局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、衛(wèi)生局、旅游局、信訪局、環(huán)保局、食品藥品監(jiān)管局、安監(jiān)局、畜牧局、人防辦、內(nèi)鄉(xiāng)火車站、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司、縣電信公司、氣象局、人行、銀監(jiān)辦、金融辦、武警內(nèi)鄉(xiāng)中隊(duì)、消防大隊(duì)、電業(yè)局、商務(wù)局等。

    2.1.2縣應(yīng)急委職責(zé)

   （1）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)應(yīng)急工作的法律、法規(guī)和政策。

   （2）決定啟動(dòng)和終止縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。

   （3）領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全縣較大及能夠獨(dú)立處置的重大、特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。

   （4）領(lǐng)導(dǎo)縣各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、領(lǐng)導(dǎo)小組、委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)）開展應(yīng)急工作。

   （5）承擔(dān)國務(wù)院、省、市政府和國家、省、市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)安排的其他應(yīng)急工作。

    2.1.3縣人民政府設(shè)立縣城區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱縣城區(qū)應(yīng)急委），縣人民政府縣長任主任，城關(guān)鎮(zhèn)、湍東鎮(zhèn)、灌漲鎮(zhèn)、大橋鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任副主任，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)內(nèi)鄉(xiāng)縣城區(qū)一般、較大突發(fā)公共事件和能夠獨(dú)立處置的工作。中央、省、市駐城區(qū)有關(guān)單位、縣直有關(guān)部門和三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)有關(guān)單位為縣城區(qū)應(yīng)急委成員，城關(guān)鎮(zhèn)、湍東鎮(zhèn)、灌漲鎮(zhèn)、大橋鄉(xiāng)黨政辦公室分別承擔(dān)城區(qū)應(yīng)急委日常工作。

    2.2指揮機(jī)構(gòu)

    依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和應(yīng)急處置工作需要，經(jīng)縣人民政府同意設(shè)立的縣突發(fā)公共事件各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，是縣人民政府、縣應(yīng)急委處置突發(fā)公共事件的專門應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，根據(jù)職責(zé)分工，對(duì)全縣各項(xiàng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)行統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)。主要有：縣防汛防旱指揮部、縣安全生產(chǎn)委員會(huì)、縣防震減災(zāi)指揮部、縣護(hù)林防火指揮部、縣防火安全委員會(huì)、縣食品藥品安全委員會(huì)、縣重大動(dòng)物疫情控制委員會(huì)等。

縣專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)日常工作由縣人民政府相關(guān)職能部門承擔(dān)。

    2.3日常工作機(jī)構(gòu)

    2.3.1縣應(yīng)急委下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣應(yīng)急辦），設(shè)在縣政府辦公室，縣政府辦公室主任兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)縣應(yīng)急委日常工作，具體事務(wù)由縣政府辦公室各有關(guān)科室承擔(dān)。

    2.3.2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府明確本級(jí)政府處置突發(fā)公共事件的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置、善后和災(zāi)后重建、應(yīng)急保障等工作。

    2.3.3縣政府各職能部門作為全縣突發(fā)公共事件的監(jiān)測(cè)、報(bào)警、接警、預(yù)警、應(yīng)急處置、善后和災(zāi)后重建、應(yīng)急保障的主管部門、協(xié)作部門和參與單位，根據(jù)各自職責(zé)分工分別承擔(dān)相應(yīng)任務(wù)。自然災(zāi)害由縣民政局、國土資源局、水利局、林業(yè)局、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、科技局等部門牽頭處置；事故災(zāi)難由縣安監(jiān)局、環(huán)保局、交通局、公安局、建設(shè)局、內(nèi)鄉(xiāng)火車站等部門牽頭處置；突發(fā)公共衛(wèi)生事件由縣衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局、畜牧局等部門負(fù)責(zé)牽頭處置；社會(huì)安全事件由縣公安局、旅游局、民宗局、信訪局、銀監(jiān)辦等部門負(fù)責(zé)牽頭處置。其他各有關(guān)部門按照縣人民政府、縣應(yīng)急委的要求予以積極配合、支持。

    2.4專家組

    縣應(yīng)急委設(shè)立專家組，由各領(lǐng)域的技術(shù)和管理專家組成。主要職責(zé)是：

   （1）對(duì)全縣較大、重大、特別重大突發(fā)公共事件處置提出建議。

   （2）參與擬定、修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案工作。

   （3）對(duì)全縣突發(fā)公共事件應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

   （4）為公眾提供突發(fā)公共事件有關(guān)防護(hù)措施的技術(shù)咨詢。

   （5）承擔(dān)縣應(yīng)急委交辦的其他工作。

    2.5應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

    建立與軍隊(duì)、武警中隊(duì)及中央、省、市駐內(nèi)鄉(xiāng)單位處置突發(fā)公共事件的聯(lián)系、溝通機(jī)制。必要時(shí)，由縣政府按有關(guān)規(guī)定和程序協(xié)調(diào)軍隊(duì)、武警部隊(duì)參與和配合應(yīng)急處置工作。

    3信息監(jiān)測(cè)、共享和報(bào)告

    3.1信息監(jiān)測(cè)和收集

    3.1.1縣人民政府逐步建立全縣統(tǒng)一的突發(fā)公共事件信息監(jiān)測(cè)和收集體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人 民政府要指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件信息監(jiān)測(cè)和收集工作。

    縣政府有關(guān)部門都要加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件信息監(jiān)測(cè)和收集工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測(cè)和收集質(zhì)量。對(duì)于涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的信息，信息收集單位應(yīng)當(dāng)保密。

    3.1.2氣象、科技、林業(yè)、水利、國土資源、消防、安全生產(chǎn)監(jiān)管、環(huán)保、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、畜牧、公安、信訪等部門作為突發(fā)公共事件信息監(jiān)測(cè)和收集的主要職能部門，要依托自身的基礎(chǔ)信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施常規(guī)信息監(jiān)測(cè)和收集。

    3.1.3縣政府職能部門建立突發(fā)公共事件常規(guī)數(shù)據(jù)庫。各有關(guān)單位要無償提供有關(guān)數(shù)據(jù)和信息，支持、配合突發(fā)公共事件常規(guī)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。常規(guī)數(shù)據(jù)庫內(nèi)容包括：

   （1）主要危險(xiǎn)物資的種類、數(shù)量、特性及運(yùn)輸路線；重大危險(xiǎn)源的數(shù)量及分布；潛在的重大安全事故、自然災(zāi)害類型及影響區(qū)域。

   （2）造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病發(fā)生的類型、影響區(qū)域及后果。

   （3）縣城建成區(qū)、集鎮(zhèn)、農(nóng)村分布、地形地貌、交通和基礎(chǔ)設(shè)施情況；重要保護(hù)目標(biāo)及其分布；常年季節(jié)性的風(fēng)向、風(fēng)速、氣溫、降水量等氣象條件；人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)及其分布。

   （4）應(yīng)急力量的組成及其應(yīng)急能力、分布；應(yīng)急設(shè)施、物資的種類、數(shù)量、特性和分布；上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)或相鄰地區(qū)可用的應(yīng)急資源。

   （5）可能影響應(yīng)急處置的不利因素。

    3.2信息共享

    3.2.1縣人民政府逐步建立以內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府系統(tǒng)政務(wù)信息化為依托，以縣應(yīng)急辦為樞紐，以全縣政府值班信息系統(tǒng)和公安、消防、衛(wèi)生、氣象、地震、防汛、森林防火、安全生產(chǎn)監(jiān)管、環(huán)保等部門建立的應(yīng)急信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)的內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急信息管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱縣應(yīng)急信息系統(tǒng)）。

    3.2.2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直有關(guān)部門收集、交流、報(bào)送的各類突發(fā)公共事件信息，上級(jí)政府和部門處置突發(fā)公共事件的政令等，逐步通過縣應(yīng)急信息系統(tǒng)進(jìn)行傳輸和處理，實(shí)現(xiàn)全縣突發(fā)公共事件信息的共享。

    3.3信息報(bào)告

    3.3.1報(bào)告責(zé)任主體

    縣政府及有關(guān)部門和其他與突發(fā)公共事件有密切關(guān)系的單位是突發(fā)公共事件信息受理報(bào)告和向上級(jí)報(bào)告的責(zé)任主體。

    任何單位和個(gè)人有權(quán)向各級(jí)人民政府和有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)公共事件警情，有權(quán)舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共事件應(yīng)急處置職責(zé)的部門、單位及個(gè)人。

    3.3.2報(bào)告渠道、時(shí)限和程序

    突發(fā)公共事件信息監(jiān)測(cè)和收集機(jī)構(gòu)、其他與突發(fā)公共事件有密切關(guān)系的單位獲悉突發(fā)公共事件信息后，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)，向縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)職能部門報(bào)告。獲悉突發(fā)公共事件信息的其他單位和個(gè)人，可以通過110、120等常用報(bào)警電話，或縣政府設(shè)立的統(tǒng)一突發(fā)公共事件報(bào)警電話報(bào)警或向轄區(qū)人民政府和有關(guān)部門報(bào)告，接警部門接報(bào)后應(yīng)迅速報(bào)告本級(jí)人民政府及上級(jí)有關(guān)職能部門。

    事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或有關(guān)職能部門接報(bào)后，按照規(guī)定必須上報(bào)的，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)，向縣政府或有關(guān)職能部門報(bào)告，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時(shí)續(xù)報(bào)。事態(tài)嚴(yán)重時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向縣人民政府直至省人民政府及其應(yīng)急委報(bào)告。特殊情況下，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門值班人員可直接向國務(wù)院、省、市政府報(bào)告，并同時(shí)報(bào)縣政府。

    縣政府獲悉較大、重大、特別重大突發(fā)公共事件信息后，應(yīng)當(dāng)按照市政府規(guī)定的渠道和形式，立即向市政府報(bào)告。

    法律、法規(guī)對(duì)報(bào)告渠道、時(shí)限和程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

    3.3.3報(bào)告內(nèi)容

    報(bào)告內(nèi)容包括時(shí)間、地點(diǎn)、原因、性質(zhì)、嚴(yán)重程度、動(dòng)態(tài)信息、影響范圍、已采取的應(yīng)急措施等。

    3.3.4縣政府及有關(guān)部門建立有關(guān)突發(fā)公共事件重大信息有獎(jiǎng)報(bào)告制度。縣政府設(shè)立并公布統(tǒng)一的突發(fā)公共事件報(bào)警電話（電話：65328999）。

    3.4信息處理

    3.4.1縣應(yīng)急辦負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府各部門向縣人民政府上報(bào)的各類突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警信息和動(dòng)態(tài)信息的接報(bào)和處理工作，并向縣應(yīng)急委提出處置建議。

    3.4.2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府各職能部門獲悉較大、重大、特別重大突發(fā)公共事件信息后，要立即組織力量到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)，并及時(shí)采取必要的應(yīng)急措施。同時(shí)，根據(jù)事件的性質(zhì)、類別、危害程度、范圍、等級(jí)和可控情況，提出具體應(yīng)急處理意見報(bào)縣人民政府和縣應(yīng)急委。

    3.4.3發(fā)生突發(fā)公共事件，涉及或影響到縣外的，由縣應(yīng)急辦報(bào)經(jīng)縣政府、縣應(yīng)急委同意后，通報(bào)相關(guān)縣（市）人民政府。

    3.4.4發(fā)生涉外突發(fā)公共事件，需向港、澳、臺(tái)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國家通報(bào)時(shí)，由縣外事辦、僑辦、臺(tái)辦按有關(guān)規(guī)定辦理。

    4預(yù)警

    4.1預(yù)警

    4.1.1縣政府根據(jù)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的報(bào)告，按照突發(fā)公共事件可能發(fā)生、發(fā)展的等級(jí)、趨勢(shì)和危害程度，及時(shí)作出預(yù)警。

    根據(jù)突發(fā)公共事件等級(jí)、緊急程度和嚴(yán)重性，突發(fā)公共事件的預(yù)警可劃分為特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四個(gè)級(jí)別，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色為標(biāo)志進(jìn)行預(yù)警。

    各類突發(fā)公共事件預(yù)警級(jí)別劃分標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)警的方式方法，由縣各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案予以明確。

    4.1.2法律、法規(guī)對(duì)突發(fā)公共事件的預(yù)警級(jí)別另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

    4.2預(yù)警級(jí)別和發(fā)布

    4.2.1預(yù)警級(jí)別研判和發(fā)布

    縣政府負(fù)責(zé)較重、一般突發(fā)公共事件預(yù)警級(jí)別的研判，必要時(shí)進(jìn)行發(fā)布。

嚴(yán)重、特別嚴(yán)重突發(fā)公共事件預(yù)警級(jí)別，按河南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，由省人民政府有關(guān)部門進(jìn)行研判。必要時(shí)，經(jīng)省人民政府、省應(yīng)急委批準(zhǔn)，以省人民政府名義向全省或事發(fā)地發(fā)布預(yù)警公告。

    4.2.2預(yù)警公告內(nèi)容

    包括突發(fā)公共事件名稱、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域或場(chǎng)所、預(yù)警期起止時(shí)間、應(yīng)對(duì)措施、發(fā)布機(jī)關(guān)和時(shí)間等。預(yù)警公告發(fā)布后，預(yù)警內(nèi)容變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布變更公告。

    4.2.3法律、法規(guī)對(duì)突發(fā)公共事件預(yù)警級(jí)別研判和發(fā)布另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

    4.2.4發(fā)布突發(fā)公共事件預(yù)警公告可以通過廣播、電視、報(bào)刊、通信網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、城區(qū)顯著位置的電子顯示器和組織人員逐戶通知等方式，對(duì)精神病人等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。

    新聞媒體、通信網(wǎng)絡(luò)、人防和市政管理等單位有責(zé)任和義務(wù)按要求向社會(huì)發(fā)出突發(fā)公共事件預(yù)警公告。

    4.3預(yù)防措施

    縣人民政府對(duì)達(dá)到特別嚴(yán)重（I級(jí)）、嚴(yán)重（II級(jí)）、較重（III級(jí)）預(yù)警級(jí)別的突發(fā)公共事件，可采取以下預(yù)防措施：

   ⑴指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣人民政府各有關(guān)部門及應(yīng)急處置力量進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，調(diào)集、征用所需應(yīng)急物資和設(shè)備。

   ⑵根據(jù)事態(tài)的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，做好啟動(dòng)總體應(yīng)急預(yù)案或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。

   ⑶劃定警戒區(qū)域并采取必要管制措施，向公眾發(fā)出危險(xiǎn)或避險(xiǎn)警告，轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)。

   ⑷必要時(shí)，請(qǐng)求省、市政府和其他縣（市）人民政府、軍隊(duì)、武警部隊(duì)給予支援。

    5應(yīng)急響應(yīng)

    5.1事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急反應(yīng)

    一般、較大、重大、特別重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府立即采取措施，啟動(dòng)本級(jí)政府應(yīng)急預(yù)案全力進(jìn)行處置。事發(fā)地人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指揮有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，同時(shí)組織力量對(duì)事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等進(jìn)行評(píng)估，并立即向縣人民政府及應(yīng)急委直至省人民政府及應(yīng)急委報(bào)告。根據(jù)實(shí)際情況，采取下列應(yīng)對(duì)措施：

   ⑴實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng)，組織群眾開展自救互救。

   ⑵緊急調(diào)配轄區(qū)應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置。

   ⑶劃定警戒區(qū)域，采取必要強(qiáng)制驅(qū)離、封鎖、隔離、管制等措施。

   ⑷對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，采取必要的安全防護(hù)措施。

   ⑸向公眾發(fā)出危險(xiǎn)或避險(xiǎn)警告。

   ⑹本級(jí)人民政府自身無法有效控制事態(tài)發(fā)展的，及時(shí)請(qǐng)求縣人民政府直至省人民政府給予支援。影響或可能影響其他縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，應(yīng)及時(shí)報(bào)縣人民政府，并由縣人民政府及時(shí)通報(bào)相關(guān)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

   ⑺其他必要的先期處置措施。

    5.2縣人民政府應(yīng)急反應(yīng)

    5.2.1應(yīng)急對(duì)策

    縣應(yīng)急辦、縣人民政府有關(guān)職能部門接到突發(fā)公共事件報(bào)告后，根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍和可控性，提出具體應(yīng)急處置意見報(bào)縣人民政府分管副縣長，必要時(shí)同時(shí)報(bào)常務(wù)副縣長、縣長以及其他縣領(lǐng)導(dǎo)?？h應(yīng)急委綜合縣應(yīng)急辦、縣專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的建議，根據(jù)實(shí)際情況，采取如下對(duì)策：

    ⑴對(duì)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作出具體的處置指示；責(zé)成縣人民政府有關(guān)部門立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

    ⑵派出工作組、專家組或有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志趕赴事發(fā)地進(jìn)行指導(dǎo)和督查。

    ⑶調(diào)集專業(yè)處置力量和搶險(xiǎn)救援物資增援，必要時(shí)請(qǐng)求軍隊(duì)和武警中隊(duì)給予支援。

    ⑷縣人民政府分管副縣長赴事發(fā)地，靠前指揮。必要時(shí)，縣長親臨一線指揮。

    ⑸批準(zhǔn)啟動(dòng)縣專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即開始運(yùn)作。未設(shè)立專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的，由縣應(yīng)急委或分管副縣長負(fù)責(zé)組織指揮，必要時(shí)可成立臨時(shí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

    ⑹及時(shí)向省、市政府和縣委報(bào)告。必要時(shí)，請(qǐng)求市政府、市政府有關(guān)部門、省政府、省政府有關(guān)部門直至國務(wù)院或有關(guān)部委給予支持。

    ⑺研究處理其他重大事項(xiàng)?？h應(yīng)急辦及時(shí)將縣應(yīng)急委決定傳達(dá)到事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和縣政府有關(guān)部門，并督辦落實(shí)情況；加強(qiáng)與事發(fā)地和有關(guān)方面的聯(lián)系，掌握事件動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)向縣應(yīng)急委報(bào)告，為縣應(yīng)急委的決策提出參考意見。

    5.2.2預(yù)案實(shí)施

    專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，擔(dān)任指揮長的縣長或分管副縣長應(yīng)迅速了解事件基本情況和先期處置情況，組織事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣人民政府有關(guān)部門按預(yù)案要求研究部署各種行動(dòng)方案，責(zé)成各有關(guān)部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員按照職責(zé)分工，立即開展應(yīng)急處置、應(yīng)急保障等工作，保證組織到位、應(yīng)急救援隊(duì)伍到位、應(yīng)急保障物資到位。

    5.2.3現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)

    縣應(yīng)急委、縣專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和應(yīng)急處置的需要，迅速研究制定各種應(yīng)急處置行動(dòng)方案。必要時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由常務(wù)副縣長或分管副縣長任指揮長?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部按行動(dòng)方案發(fā)布命令，調(diào)遣應(yīng)急處置力量并進(jìn)行明確分工，全面展開各項(xiàng)應(yīng)急處置工作：

   ⑴指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援。

   ⑵組織指揮人群疏散、安置。

   ⑶組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面搞好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的保障和支援。

   ⑷防止事件出現(xiàn)擴(kuò)大和次生、衍生、耦合事件。

   ⑸向縣委、縣人民政府及時(shí)報(bào)告事態(tài)發(fā)展和處置情況。必要時(shí)，向省、市政府或省、市有關(guān)部門報(bào)告。

    現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)應(yīng)急處置需要可成立若干工作組，并明確牽頭單位，分別負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、治安警戒、交通管制、應(yīng)急通信、人員疏散和安置、社會(huì)動(dòng)員、新聞報(bào)道、應(yīng)急物資、經(jīng)費(fèi)、生活保障等工作。

    5.2.4現(xiàn)場(chǎng)處置

    現(xiàn)場(chǎng)處置工作實(shí)行縣、鄉(xiāng)兩級(jí)互動(dòng)，參加應(yīng)急處置工作的駐內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等要互相支持，密切配合，按照職責(zé)分工，自覺接受統(tǒng)一指揮調(diào)遣，積極開展各項(xiàng)應(yīng)急處置工作：

   （1）綜合協(xié)調(diào)：由縣人民政府辦公室主任或分管副主任、主管部門負(fù)責(zé)人牽頭，負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)情況和信息進(jìn)行匯總、處理，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各項(xiàng)處置工作。

   （2）搶險(xiǎn)救援：由公安、消防、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門負(fù)責(zé)，組織專業(yè)搶險(xiǎn)和現(xiàn)場(chǎng)救援力量，開展現(xiàn)場(chǎng)處置。根據(jù)需要，隨時(shí)調(diào)遣后續(xù)處置和增援隊(duì)伍。

   （3）醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫：由衛(wèi)生、畜牧等部門負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)、疾病控制、心理救助和人畜間疫情控制工作。

   （4）交通管制：由公安、交通等部門負(fù)責(zé)事發(fā)地道路交通管制工作，確保運(yùn)輸暢通。

   （5）治安警戒：由公安部門負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒、封鎖、強(qiáng)制驅(qū)離、維護(hù)治安秩序。

   （6）人員疏散和安置：由民政、公安、建設(shè)、人防等部門負(fù)責(zé)人員緊急疏散和安置工作。必要時(shí)，采取強(qiáng)制疏散措施，保證被疏散人員的基本生活。

   （7）社會(huì)動(dòng)員：由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直有關(guān)部門動(dòng)員組織企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)志愿人員參與應(yīng)急處置工作。

   （8）物資和經(jīng)費(fèi)保障：由發(fā)改、財(cái)政等部門會(huì)同事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)集或征用國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)的應(yīng)急物資、設(shè)備、房屋、場(chǎng)地等。

   （9）應(yīng)急通信：由各通信主管部門組織協(xié)調(diào)電信運(yùn)營企業(yè)承擔(dān)應(yīng)急通信保障工作，確?，F(xiàn)場(chǎng)通信暢通。

   （10）生活保障：由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)應(yīng)急工作人員必需的食宿等生活保障工作。

   （11）新聞報(bào)道：由縣委宣傳部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，制定新聞報(bào)道方案，適時(shí)向媒體發(fā)布事件進(jìn)展和處置情況，同時(shí)向公眾做好自救防護(hù)等知識(shí)宣傳。

   （12）涉外工作：由縣外事辦、僑辦、縣委宣傳部、臺(tái)辦等部門負(fù)責(zé)涉及港澳臺(tái)和外籍受災(zāi)人員的有關(guān)事宜，接待港澳臺(tái)及境外新聞媒體的采訪。

    5.3擴(kuò)大應(yīng)急

    突發(fā)公共事件有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，縣專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)請(qǐng)縣應(yīng)急委研究采取相應(yīng)的擴(kuò)大應(yīng)急措施；縣應(yīng)急委調(diào)集各種處置預(yù)備力量投入處置工作。事態(tài)特別嚴(yán)重，需要國家、省、市或其他縣（市、區(qū)）提供援助的，上報(bào)國務(wù)院、省、市政府或國家、省、市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)請(qǐng)求支援。必要的，可以通過省人民政府報(bào)請(qǐng)國務(wù)院宣布縣內(nèi)部分地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)。

    黨政軍機(jī)關(guān)、交通樞紐、金庫等重要場(chǎng)所，學(xué)校、監(jiān)獄等特殊場(chǎng)所或全國性、全省性、全市性、全縣性重要活動(dòng)期間發(fā)生并造成嚴(yán)重影響的突發(fā)公共事件，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要立即報(bào)告縣人民政府，同時(shí)提高反應(yīng)級(jí)別，及時(shí)處置，快速控制事態(tài)發(fā)展，最大限度降低影響和損失，確保社會(huì)穩(wěn)定。

    一般和較大突發(fā)公共事件發(fā)展為重大、特別重大突發(fā)公共事件時(shí)，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要邊處置邊向縣應(yīng)急委和縣專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，縣應(yīng)急委和縣專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即采取相應(yīng)的處置措施。

    5.4應(yīng)急結(jié)束

    5.4.1縣專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)突發(fā)公共事件得到有效控制、危害已經(jīng)消除后，向批準(zhǔn)預(yù)案啟動(dòng)的省、市、縣應(yīng)急委或省、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提出結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的報(bào)告?？h應(yīng)急委及其專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)綜合各方面意見，作出終止總體或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案的指令，撤銷應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部，宣布應(yīng)急結(jié)束。必要時(shí)，可通過新聞媒體向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急終止消息。

    緊急狀態(tài)終止的決定以及決定的宣布、公布由有關(guān)機(jī)關(guān)依據(jù)法定程序辦理。

    5.4.2縣專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或現(xiàn)場(chǎng)指揮部指定事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或縣政府有關(guān)部門在1周內(nèi)向縣應(yīng)急委提交處置情況專題報(bào)告，重大或特別重大突發(fā)公共事件在省、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)得到有效控制、危害已經(jīng)消除后，由縣政府或有關(guān)部門在2周內(nèi)向省、市應(yīng)急委提交處理情況專項(xiàng)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括：事件基本情況、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、事件處置情況、引發(fā)事件的原因初步分析、善后處理情況及擬采取的防范措施等。

    6后期處置

    6.1善后處置

    6.1.1事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)在突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作中致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)征收或征用的土地、房屋、應(yīng)急物資和設(shè)備等予以歸還，不能及時(shí)歸還或者造成損壞的，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定予以補(bǔ)償。

財(cái)政部門根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，制定具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法。

    6.1.2事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織人員或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)清理工作，使事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)到相對(duì)穩(wěn)定、安全的基本狀態(tài)，防止發(fā)生次生事件。做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作，對(duì)隱患應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

    6.1.3事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府有關(guān)部門采取有效措施，確保受災(zāi)群眾的正常生活。所需救濟(jì)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門安排，必要時(shí)申請(qǐng)國家、省、市財(cái)政補(bǔ)助。

    6.2社會(huì)救助

    6.2.1縣鄉(xiāng)政府建立健全突發(fā)公共事件社會(huì)救濟(jì)救助制度，鼓勵(lì)和利用社會(huì)資源進(jìn)行救濟(jì)救助，逐步加大社會(huì)救濟(jì)救助的比重。

    6.2.2縣政府有關(guān)部門做好核實(shí)、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)災(zāi)情，管理、撥發(fā)救災(zāi)款物等工作。

法律、法規(guī)對(duì)各類災(zāi)情上報(bào)的主體及程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

    6.2.3事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)突發(fā)公共事件發(fā)生范圍和影響程度，在本轄區(qū)組織救災(zāi)捐助活動(dòng)。必要時(shí)，積極爭(zhēng)取有關(guān)方面的救災(zāi)捐助。

民政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織救災(zāi)捐助工作和捐贈(zèng)款物的分配、調(diào)撥。教育、衛(wèi)生、司法部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織應(yīng)組織力量，參與突發(fā)公共事件必需的社會(huì)心理及司法援助活動(dòng)。

    6.3保險(xiǎn)

    突發(fā)公共事件發(fā)生后，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)積極督促商業(yè)保險(xiǎn)公司履行保險(xiǎn)責(zé)任，快速勘查、快速理賠。

    6.4調(diào)查與評(píng)估

    6.4.1縣政府有關(guān)部門、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)組成調(diào)查組，及時(shí)組織對(duì)突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，突發(fā)公共事件的責(zé)任單位予以配合。

   6.4.2突發(fā)公共事件調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事件性質(zhì)，查明事件原因和責(zé)任，總結(jié)教訓(xùn)并提出防范和改進(jìn)措施。屬于責(zé)任事件的，應(yīng)當(dāng)對(duì)負(fù)有責(zé)任的單位和個(gè)人提出處理意見；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

縣政府辦公室組織有關(guān)部門于每年第一季度對(duì)上年度發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行全面評(píng)估，向縣政府匯報(bào)。

    6.5恢復(fù)重建工作由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。確實(shí)沒有能力恢復(fù)重建工作的，可向縣政府提出申請(qǐng)，縣政府有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告和恢復(fù)重建計(jì)劃，提出解決建議或意見，按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。必要時(shí)，由有關(guān)部門向省、市政府提出申請(qǐng)，爭(zhēng)取支持。

    6.6信息發(fā)布

突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。在事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

    由縣政府負(fù)責(zé)處置的突發(fā)公共事件的信息發(fā)布，由政府辦會(huì)同宣傳部、牽頭處置的縣政府主管部門負(fù)責(zé)。

    由縣政府主管部門負(fù)責(zé)處置的突發(fā)公共事件和跨縣的突發(fā)公共事件，由縣政府主管部門發(fā)布有關(guān)信息；其他突發(fā)公共事件信息由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織發(fā)布。

    信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等，通過縣和事發(fā)地主要新聞媒體、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或者有關(guān)政府網(wǎng)站發(fā)布信息。

7保障措施

    7.1通信與信息保障

    7.1.1各通信經(jīng)營單位負(fù)責(zé)全縣突發(fā)公共事件應(yīng)急通信保障工作。

    7.1.2縣應(yīng)急辦組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門構(gòu)建全縣統(tǒng)一的突發(fā)公共事件應(yīng)急傳輸網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)互通互聯(lián)的綜合信息交流平臺(tái)，建立應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)機(jī)制，制作應(yīng)急有關(guān)部門的通訊錄，確保應(yīng)急參與部門之間聯(lián)絡(luò)暢通。

    7.2現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障

    7.2.1縣直各部門建立本系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫應(yīng)當(dāng)載明現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備類型、數(shù)量、性能、存放位置等。

    7.2.2應(yīng)急裝備擁有單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)維護(hù)、保養(yǎng)，科學(xué)規(guī)劃存放地點(diǎn)，確保裝備性能完好，并定期進(jìn)行調(diào)試，及時(shí)更新補(bǔ)充。執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)時(shí)，必須對(duì)現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備進(jìn)行必要的檢查，并配備專業(yè)技術(shù)人員跟蹤服務(wù)。

    7.3應(yīng)急隊(duì)伍保障

    公安、消防、衛(wèi)生、安監(jiān)、環(huán)保、水利、林業(yè)、畜牧、科技等應(yīng)急任務(wù)繁重的部門和礦山、建筑施工、電力、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營儲(chǔ)存等高危行業(yè)、企業(yè)，組建相應(yīng)的專業(yè)或預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍；充分發(fā)揮解放軍、武警、預(yù)備役部隊(duì)和民兵等在處置突發(fā)公共事件中的骨干作用；注意發(fā)揮機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、公益團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量的作用。

    7.4交通運(yùn)輸保障

    7.4.1完善應(yīng)急運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制，科學(xué)配置、使用縣、鄉(xiāng)兩級(jí)應(yīng)急運(yùn)輸力量，形成快速、高效、順暢、相互協(xié)調(diào)支持的應(yīng)急運(yùn)輸系統(tǒng)?？h政府依法建立緊急情況社會(huì)交通運(yùn)輸工具的征用程序，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。

    7.4.2公安、交通、鐵路部門根據(jù)需要和可能，組織開辟便捷應(yīng)急通道，按照要求優(yōu)先運(yùn)送應(yīng)急處置的人員、物資和裝備。

    7.4.3道路、鐵路、橋涵等設(shè)施受損時(shí)，有關(guān)部門或當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)迅速組織力量進(jìn)行搶修。

    7.5醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫保障

    7.5.1衛(wèi)生部門加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，充分發(fā)揮疾病控制監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，研究制定適應(yīng)不同類別突發(fā)公共事件的應(yīng)急準(zhǔn)備措施、做好醫(yī)療設(shè)施裝備、藥品儲(chǔ)備工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急衛(wèi)生資源的有機(jī)整合。

    7.5.2院前急救網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)急救網(wǎng)絡(luò)的整合。根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和輻射半徑，合理布設(shè)和建立急救站，確保有效實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治、防疫防病工作。

    7.5.3畜牧部門應(yīng)當(dāng)做好動(dòng)物免疫、檢疫、消毒等各項(xiàng)工作。

    7.6治安保障

    公安、武警部隊(duì)承擔(dān)應(yīng)急處置治安總體保障任務(wù)。制定不同類別、級(jí)別突發(fā)公共事件應(yīng)急狀態(tài)下維持治安秩序的行動(dòng)方案，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)依法采取有效管制措施，保持社會(huì)治安秩序穩(wěn)定。

    7.7物資保障

    發(fā)改委組織開展應(yīng)急物資能力資源狀況調(diào)查，建立應(yīng)急保障物資、生產(chǎn)企業(yè)及生產(chǎn)加工能力、生產(chǎn)工藝流程和關(guān)鍵技術(shù)的儲(chǔ)備臺(tái)帳，逐步完善動(dòng)態(tài)物資儲(chǔ)備機(jī)制和專項(xiàng)調(diào)度應(yīng)急措施，協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)。其他各相關(guān)部門根據(jù)需要儲(chǔ)存充足的相關(guān)應(yīng)急物資，及時(shí)補(bǔ)充和更新常備儲(chǔ)存物資。

    7.8經(jīng)費(fèi)保障

    7.8.1突發(fā)公共事件應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)，在各級(jí)預(yù)算預(yù)備費(fèi)和部門不可預(yù)見費(fèi)中優(yōu)先安排列支，確保應(yīng)急支出需要。

    7.8.2財(cái)政部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要做好應(yīng)急處置工作資金保障，并對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)估。特別緊急情況下，可由財(cái)政部門按照縣政府批準(zhǔn)的金額先予撥款，再按規(guī)定程序辦理預(yù)算變更或預(yù)算追加手續(xù)。并視情況積極爭(zhēng)取中央、省、市財(cái)政支持。

    7.9社會(huì)動(dòng)員保障

    建立和完善突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件提供物資、資金和人力支援，逐步形成以管理部門、專業(yè)隊(duì)伍為主體，志愿者隊(duì)伍和社會(huì)公益組織為補(bǔ)充，城市居民委員會(huì)和農(nóng)村村民委員會(huì)為基礎(chǔ)的應(yīng)急動(dòng)員機(jī)制。

    7.10人員防護(hù)保障

    7.10.1把避難場(chǎng)所建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃及城市總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，逐步建成一批設(shè)施完備、布局科學(xué)，能夠滿足人員緊急疏散的、較大的或永久性的避難基礎(chǔ)設(shè)施，確保疏散避難人員的生活基本需要。

    7.10.2縣城可以與公園、廣場(chǎng)等市政公共設(shè)施和人防工程的建設(shè)和改造相結(jié)合，預(yù)留避難場(chǎng)所建設(shè)場(chǎng)地，完善緊急避難功能，增強(qiáng)應(yīng)急避難能力，確保避難人員簡(jiǎn)易食宿、如廁、飲水、醫(yī)療的需要。農(nóng)村可結(jié)合本地地形、地貌特點(diǎn)，在方便生活并較為安全的地區(qū)開辟臨時(shí)避難場(chǎng)所。

    7.10.3政府有關(guān)部門要為涉險(xiǎn)人員和應(yīng)急救援人員提供符合要求的安全防護(hù)裝備，采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格按照程序開展應(yīng)急救援工作，確保人員安全。

    7.11技術(shù)儲(chǔ)備與保障

    縣人民政府逐步建立統(tǒng)一的突發(fā)公共事件決策指揮系統(tǒng)的信息、技術(shù)平臺(tái)。充分利用現(xiàn)有的政務(wù)信息傳輸系統(tǒng)和政府辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，結(jié)合實(shí)施政府上網(wǎng)、電子政務(wù)工作，構(gòu)建統(tǒng)一的、一網(wǎng)多用的政府辦公自動(dòng)化和突發(fā)公共事件信息系統(tǒng)。

科技部門和科研機(jī)構(gòu)組織突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的科學(xué)研究工作，加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)裝備等方面的研究開發(fā)，將應(yīng)急科學(xué)研究工作納入全縣科技發(fā)展計(jì)劃予以重點(diǎn)支持，建立突發(fā)公共事件快速評(píng)估和應(yīng)急管理技術(shù)系統(tǒng)，逐步提高處置應(yīng)急工作的科技水平。

    7.12基本生活保障

    供水、供氣、供電等單位制定應(yīng)急預(yù)案，對(duì)廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和處理，確保應(yīng)急狀態(tài)下縣城生命線和重要用戶以及事發(fā)地的基本用水、用電、用氣安全。

    民政、衛(wèi)生等部門會(huì)同事發(fā)地人民政府做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。

    7.13氣象和環(huán)境監(jiān)測(cè)保障

    氣象部門提供短、中、長期天氣預(yù)報(bào)和氣象分析資料，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)大氣監(jiān)測(cè)，為應(yīng)急處置提供氣象支持和服務(wù)；環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、水氣污染等環(huán)境污染事故進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

    7.14法制保障

    縣政府法制機(jī)構(gòu)要根據(jù)立法程序，研究擬定處置突發(fā)公共事件必需的地方性法規(guī)和規(guī)章。

    8監(jiān)督管理

    8.1公眾宣傳教育

    8.1.1機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)組織開展本地區(qū)、本部門、本單位的突發(fā)公共事件應(yīng)急教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要對(duì)轄區(qū)村民、居民開展形式多樣的應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)服務(wù)，做好全社會(huì)的應(yīng)急知識(shí)、緊急避險(xiǎn)避難措施、自救自助技術(shù)的普及工作。

    8.1.2報(bào)紙、電視、廣播等公共媒體有計(jì)劃地開展突發(fā)公共事件應(yīng)急常識(shí)宣傳教育，會(huì)同有關(guān)部門平息各種謠傳。

    8.1.3教育部門組織制定學(xué)校減災(zāi)教育規(guī)劃和計(jì)劃，增加教育教學(xué)工作中的應(yīng)急教育內(nèi)容，在中小學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校開展防災(zāi)、減災(zāi)和自救互救知識(shí)教育。

    8.2培訓(xùn)

    8.2.1勞動(dòng)人事、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)對(duì)干部職工的防災(zāi)、減災(zāi)、應(yīng)急意識(shí)進(jìn)行教育培訓(xùn)，把防災(zāi)、減災(zāi)、應(yīng)急反應(yīng)、應(yīng)急管理培訓(xùn)納入領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員培訓(xùn)、就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員和廣大職工抗災(zāi)、救災(zāi)、減災(zāi)和緊急處置突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)能力。

    8.2.2鼓勵(lì)企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體面向社會(huì)公眾開展防災(zāi)、減災(zāi)和自救互救知識(shí)的宣傳教育培訓(xùn)工作。

    8.3演習(xí)

    8.3.1演習(xí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急工作需要，定期或不定期舉行。演習(xí)應(yīng)從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，內(nèi)容包括應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、緊急集結(jié)、快速反應(yīng)、協(xié)同配合、現(xiàn)場(chǎng)救援、后期處置、應(yīng)急保障等。

    8.3.2建立演習(xí)績(jī)效評(píng)估和總結(jié)制度，有針對(duì)性地完善應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，不斷提高應(yīng)急救援能力。

    8.4責(zé)任與獎(jiǎng)懲

    突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)不履行法定職責(zé)，遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)公共事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為，造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，給予通報(bào)批評(píng)或行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

     9附則

    9.1內(nèi)鄉(xiāng)縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案以及縣各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由縣人民政府常務(wù)會(huì)議審定。

    9.2總體應(yīng)急預(yù)案一般每三年修訂一次，由縣應(yīng)急辦具體負(fù)責(zé)組織。突發(fā)公共事件處置工作結(jié)束后，縣應(yīng)急辦應(yīng)組織力量根據(jù)突發(fā)公共事件處置的情況和預(yù)案實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題對(duì)縣總體應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及時(shí)進(jìn)行必要的修改、完善。

    9.3本預(yù)案執(zhí)行過程中的具體問題由縣應(yīng)急辦負(fù)責(zé)解釋。

    9.4本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

    附：

    1、內(nèi)鄉(xiāng)縣突發(fā)公共事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)示意圖

    2、內(nèi)鄉(xiāng)縣較大、重大、特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置流程示意圖

    3、名詞術(shù)語解釋

    4、規(guī)范文本格式

    5、內(nèi)鄉(xiāng)縣各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案目錄

附件3：

名 詞 術(shù) 語 解 釋

    突發(fā)公共事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞、影響和威脅我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和政治安定的，需要由政府組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量應(yīng)對(duì)的緊急事件。

    應(yīng)急預(yù)案：指針對(duì)突發(fā)公共事件事先制定的，用以明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個(gè)進(jìn)程中，誰來做，怎樣做，何時(shí)做以及用什么資源來做的應(yīng)急反應(yīng)工作方案。

    總體應(yīng)急預(yù)案：指為應(yīng)對(duì)所有可能發(fā)生的突發(fā)公共事件而制定的綜合性應(yīng)急預(yù)案。

    專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：指縣政府或者有關(guān)部門、單位根據(jù)其職責(zé)分工為應(yīng)對(duì)某類具有重大影響的突發(fā)公共事件而制定的應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)預(yù)案通常作為總體預(yù)案的組成部分，有時(shí)也稱為分預(yù)案。

    應(yīng)急處置：指對(duì)即將發(fā)生或正在發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共事件所采取的一系列的應(yīng)急響應(yīng)以降低損失、影響的處理措施。

    監(jiān)測(cè)：指通過各種方式、方法觀測(cè)收集有關(guān)突發(fā)公共事件的信息并進(jìn)行分析處理、評(píng)估預(yù)測(cè)的過程。

    預(yù)警：指根據(jù)監(jiān)測(cè)到的突發(fā)公共事件信息，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案中的相關(guān)規(guī)定，提前發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的警報(bào)，并提出相關(guān)應(yīng)急措施建議。

    應(yīng)急狀態(tài)：指為應(yīng)對(duì)已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，在某鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者全縣范圍內(nèi)，政府組織社會(huì)各方力量在一段時(shí)間內(nèi)依據(jù)非常態(tài)下的有關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案采取的有關(guān)措施和所呈現(xiàn)的狀態(tài)。

    先期處置：指突發(fā)公共事件即將發(fā)生、正在發(fā)生或發(fā)生后，縣政府或事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在第一時(shí)間內(nèi)所采取的應(yīng)急響應(yīng)措施。

    應(yīng)急聯(lián)動(dòng)：指在突發(fā)公共事件應(yīng)急處置過程中，縣政府、縣政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)動(dòng)，必要時(shí)與軍隊(duì)、武警部隊(duì)聯(lián)動(dòng)，互相支持，社會(huì)各方面密切配合、各司其職、協(xié)同作戰(zhàn)，全力以赴做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作的應(yīng)急工作機(jī)制。

    擴(kuò)大應(yīng)急：指突發(fā)公共事件危害、影響程度、范圍有擴(kuò)大趨勢(shì)時(shí)，為有效控制突發(fā)公共事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，應(yīng)急委員會(huì)等機(jī)構(gòu)或者單位通過采取進(jìn)一步有力措施、請(qǐng)求支援等方式，以盡快使受影響地域、領(lǐng)域恢復(fù)到正常狀態(tài)的各種應(yīng)急處置程序、措施的總稱。

    緊急狀態(tài)：指在特定地區(qū)或范圍發(fā)生或者即將發(fā)生的威脅公眾生命、健康和財(cái)產(chǎn)安全、影響國家政權(quán)機(jī)關(guān)正常行使權(quán)力的特別嚴(yán)重突發(fā)公共事件，采取常態(tài)下的措施難以有效控制和消除其嚴(yán)重危害時(shí)，有關(guān)國家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序宣布該特定地域進(jìn)入的一種臨時(shí)性嚴(yán)重危機(jī)狀態(tài)。

    次生、衍生事件：是指某一突發(fā)公共事件所派生或者因處置不當(dāng)而引發(fā)的其他事件。

耦合事件：是指在同一地區(qū)、同一時(shí)段內(nèi)發(fā)生的兩個(gè)以上相互關(guān)聯(lián)的突發(fā)公共事件。

    后期處置：是指突發(fā)公共事件得到基本控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活、社會(huì)秩序和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)正常所采取的一系列善后處理行動(dòng)。

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室                2014年11月29日印發(fā)