內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府關(guān)于加快推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)
發(fā)布機(jī)構(gòu): 內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室 索引號(hào)：ND001-0202-2014-010015 文號(hào)：內(nèi)政15號(hào) 發(fā)布時(shí)間:?? 2014-04-22?
?

??? 為持續(xù)提升我縣畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，優(yōu)化全縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，加快推進(jìn)全縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，結(jié)合我縣畜牧業(yè)建設(shè)實(shí)際，就2014年持續(xù)推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

??? 一、指導(dǎo)思想

??? 以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地縣和實(shí)現(xiàn)新型畜牧業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，以牧原股份上市為契機(jī)，緊緊圍繞生豬產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)這個(gè)主線(xiàn)，堅(jiān)持把推進(jìn)牧原產(chǎn)業(yè)集群與生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷優(yōu)化布局，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，完善示范帶動(dòng)和服務(wù)功能，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把我縣建設(shè)成為全國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展示范區(qū)和生豬產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展示范區(qū)。

??? 二、目標(biāo)任務(wù)

??? 力促內(nèi)鄉(xiāng)生豬產(chǎn)業(yè)化集群形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、集群推進(jìn)與構(gòu)建上實(shí)現(xiàn)突破，把牧原生豬產(chǎn)業(yè)化集群打造成全省三類(lèi)產(chǎn)業(yè)集群，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)化集群。牧原生豬產(chǎn)業(yè)化集群在“十二五”末計(jì)劃建成300萬(wàn)頭的出欄規(guī)模。2014年計(jì)劃出欄生豬130萬(wàn)頭、新建王店30萬(wàn)噸飼料廠(chǎng)，達(dá)到78萬(wàn)噸產(chǎn)能的飼料生產(chǎn)規(guī)模。建設(shè)完善灌漲后馬（24場(chǎng)）萬(wàn)頭母豬場(chǎng)、王店宋溝（25場(chǎng)）5萬(wàn)頭育肥廠(chǎng)，達(dá)成可提供種豬20萬(wàn)頭、出欄商品豬130萬(wàn)頭、屠宰加工100萬(wàn)頭、有機(jī)肥15萬(wàn)噸的生產(chǎn)規(guī)模。要申請(qǐng)專(zhuān)利和科技成果30項(xiàng)以上，建成溫室蔬菜500畝，生態(tài)園6100畝，實(shí)現(xiàn)集群產(chǎn)值超60億。

??? 三、工作重點(diǎn)

??? 以牧原公司為龍頭，以牧原生豬產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)為引領(lǐng)，加快標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)步伐，促進(jìn)推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展。工作重點(diǎn)是：

?? （一）拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈

??? 按照“全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益”的要求推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，完善牧原產(chǎn)業(yè)集群功能，充分利用自身的技術(shù)、科研、資源、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善養(yǎng)殖、飼料、屠宰加工、肉品市場(chǎng)建設(shè)、糞污循環(huán)利用、廢棄物無(wú)害化處理各個(gè)鏈條建設(shè)。加大對(duì)生豬育種優(yōu)質(zhì)商品豬養(yǎng)殖、飼料生產(chǎn)線(xiàn)、屠宰加工、冷鏈物流和循環(huán)經(jīng)濟(jì)及無(wú)害化生產(chǎn)的投入，要成立豬人工授精研究中心，新建種公豬站1個(gè)，聯(lián)合高校開(kāi)展分子遺傳育種技術(shù)研究，建立育種體系網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和種豬選配網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，全面開(kāi)展培育特色豬肉品種品系，確保良種選育、培育水平的提高，使商品豬養(yǎng)殖良性健康運(yùn)行；飼料加工企業(yè)擴(kuò)張改造升級(jí)，使飼料加工和原料基地建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，新建王店30萬(wàn)噸飼料廠(chǎng)10月份前要建成投產(chǎn)；要做好設(shè)備加工廠(chǎng)的選址規(guī)劃并加快建設(shè)進(jìn)度，年底前投入生產(chǎn)；加工龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)滿(mǎn)負(fù)荷，附加值不斷提高，社會(huì)貢獻(xiàn)份額不斷增加；優(yōu)質(zhì)安全生豬及豬肉產(chǎn)品保障供給，價(jià)格穩(wěn)定，建立完善直銷(xiāo)、代理、分銷(xiāo)等不同形式的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)；糞污循環(huán)利用全覆蓋，廢棄物無(wú)害化處理無(wú)死角。逐步形成上下游協(xié)作緊密，產(chǎn)業(yè)鏈完善，輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，綜合效益顯著的現(xiàn)代化生豬產(chǎn)業(yè)集群。

?? （二）注重品牌打造

??? 把品牌打造作為生豬產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的主要任務(wù)和提升影響力的重要抓手。在引領(lǐng)發(fā)展上牧原公司要及時(shí)更新認(rèn)證國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的生豬綜合試驗(yàn)站，不斷完善質(zhì)量管理體系、食品安全管理體系、生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)認(rèn)證和無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。2014年要申請(qǐng)國(guó)家專(zhuān)利和科技成果30項(xiàng)以上，爭(zhēng)創(chuàng)“牧原豬”品牌為中國(guó)馳名商標(biāo)，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)無(wú)公害優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，申報(bào)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、申報(bào)河南省省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

?? （三）創(chuàng)新管理機(jī)制

??? 創(chuàng)新無(wú)止境、管理出效益，生豬產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展與構(gòu)建必須立足于管理機(jī)制的創(chuàng)新，在內(nèi)生動(dòng)力上做文章。牧原公司上市后，要更加注重機(jī)制創(chuàng)新，充分考慮股民利益，規(guī)范管理，合法經(jīng)營(yíng)。以創(chuàng)新求發(fā)展，不斷進(jìn)行科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新。要站在市場(chǎng)高端進(jìn)行頂層謀劃，以科技引領(lǐng)發(fā)展，提高工作標(biāo)準(zhǔn)、管理水平，打造優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)優(yōu)秀企業(yè)，放眼世界，致力于與國(guó)際接軌，尋求更好的發(fā)展模式。整合資源，以強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的形式，合作發(fā)展，把牧原公司打造成為具有國(guó)際影響力的食品企業(yè)。同時(shí)，要利用自身優(yōu)勢(shì)，采取公司加農(nóng)戶(hù)、公司加基地的模式，帶動(dòng)周邊發(fā)展種植生態(tài)林和返季節(jié)溫室蔬菜，發(fā)展生態(tài)畜牧，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)及社會(huì)力量參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成合力，共同發(fā)展。使經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益充分彰顯，帶動(dòng)農(nóng)民致富、財(cái)政增收，提高牧原股份在全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中的貢獻(xiàn)份額。2014年牧原公司要爭(zhēng)取通過(guò)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)證，加大工藝和技術(shù)研發(fā)，不斷推出新產(chǎn)品，促進(jìn)科研成果不斷轉(zhuǎn)化，創(chuàng)造出一種既符合科技發(fā)展規(guī)律，又符合市場(chǎng)規(guī)律的現(xiàn)代化企業(yè)運(yùn)作模式。

?? （四）突出創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范基地

??? 把生豬產(chǎn)業(yè)集群標(biāo)準(zhǔn)化示范基地的建設(shè)始終放在突出的位置，靠示范帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集群構(gòu)建。牧原公司要立足自身實(shí)際，通過(guò)完善功能，強(qiáng)化各個(gè)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的管理，創(chuàng)建全省乃至全國(guó)有名的各種標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。2014年要重點(diǎn)抓好灌漲后馬（24場(chǎng)）萬(wàn)頭母豬場(chǎng)、王店宋溝（25場(chǎng)）5萬(wàn)頭育肥場(chǎng)建設(shè)，并且要再創(chuàng)建一個(gè)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)，爭(zhēng)取經(jīng)過(guò)三五年努力，國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)要達(dá)到50%以上；還要積極創(chuàng)建循環(huán)利用生態(tài)環(huán)保示范基地，廢棄物無(wú)害化處理示范基地和無(wú)公害蔬菜示范基地。今年生態(tài)林建設(shè)要達(dá)到6000畝，新發(fā)展溫室蔬菜500畝，推進(jìn)15萬(wàn)噸有機(jī)肥續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)。做好“節(jié)—?！谩杯h(huán)保模式探索，努力開(kāi)展好循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，達(dá)到廢棄物充分資源化利用。并牽頭建立全縣無(wú)害化處理中心，解決好全縣生豬養(yǎng)殖廢棄物處理問(wèn)題，形成育肥豬保險(xiǎn)及無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制，從而帶動(dòng)和助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成全省乃至全國(guó)有影響的生豬養(yǎng)殖示范區(qū)，成為極具影響力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。

?? （五）加強(qiáng)人才隊(duì)伍和信息化建設(shè)

??? 靠科技支撐實(shí)施人才戰(zhàn)略，建設(shè)一流的現(xiàn)代化生豬產(chǎn)業(yè)集群。牧原公司要積極創(chuàng)造條件，不拘一格，爭(zhēng)取通過(guò)各種途徑吸引更多的優(yōu)秀人才加盟。選擇國(guó)內(nèi)知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，建設(shè)正能量團(tuán)隊(duì)，提高員工的綜合能力，逐步形成一支擁有良好人才梯隊(duì)的技術(shù)和研發(fā)團(tuán)隊(duì)。同時(shí)還要聘請(qǐng)國(guó)外畜牧養(yǎng)殖行業(yè)前瞻性技術(shù)權(quán)威專(zhuān)家進(jìn)行指導(dǎo)并建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，為集群的可持續(xù)發(fā)展提供重要保障。今年要逐步完善集群信息化建設(shè)，完善健全信息化管理制度，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)的畜牧業(yè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)。特別在物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)上，要充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)的信息化專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)的作用，立足國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)關(guān)注市場(chǎng)變化，把脈集群發(fā)展，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

?? （六）整合資源助推集群升級(jí)

??? 生豬產(chǎn)業(yè)化集群的建設(shè)應(yīng)立足于當(dāng)?shù)刭Y源，突出地方特色，通過(guò)整合資源，實(shí)現(xiàn)集群的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最大化。牧原公司要研究整合全縣資源的新舉措，強(qiáng)化服務(wù)和管理，完善社會(huì)化服務(wù)的新途徑。實(shí)現(xiàn)人才市場(chǎng)的整合，勞力市場(chǎng)的整合，原料基地的整合，資源化利用的整合。通過(guò)信息化服務(wù)、合作社紐帶、市場(chǎng)引導(dǎo)、集約化經(jīng)營(yíng)，建立和完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的空間，使牧原集群在內(nèi)鄉(xiāng)區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏，最終實(shí)現(xiàn)內(nèi)鄉(xiāng)市場(chǎng)與國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)的融合，甚至與國(guó)際市場(chǎng)的接軌。

??? 四、推進(jìn)措施

??? 1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)集群建設(shè)。把服務(wù)生豬產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的任務(wù)細(xì)化分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到單位?？h畜牧產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)抓緊抓實(shí)，一季度召開(kāi)一次工作協(xié)調(diào)會(huì)，掌握相關(guān)單位的支持服務(wù)情況，解決生豬產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展中的困難和問(wèn)題。涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把生豬產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)作為重點(diǎn)工作之一,明確一名副職具體抓，縣直有關(guān)部門(mén)也要確定專(zhuān)人對(duì)接服務(wù)?？h鄉(xiāng)兩級(jí)通力協(xié)作，營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，全力推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)取得新突破。

??? 2、制定支持政策，推動(dòng)集群建設(shè)順利開(kāi)展。一是完善用地政策。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)要優(yōu)先用于生豬產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)和集群內(nèi)加工型龍頭企業(yè);畜牧養(yǎng)殖用地視為農(nóng)業(yè)用地,產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)的養(yǎng)殖加工企業(yè)用地,按照國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。二是落實(shí)用電優(yōu)惠政策。支持生豬產(chǎn)業(yè)化集群供配電設(shè)施建設(shè),優(yōu)先保障生產(chǎn)用電的需求。三是加大財(cái)政扶持力度?？h財(cái)政設(shè)立300萬(wàn)元的生豬產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，主要用于生豬產(chǎn)業(yè)集群中的良種繁育體系建設(shè)、生豬保險(xiǎn)配套、糞污污染治理設(shè)施、無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)。四是落實(shí)品牌戰(zhàn)略獎(jiǎng)勵(lì)。生豬產(chǎn)業(yè)集群所獲得的省以上品牌、實(shí)驗(yàn)室、專(zhuān)利成果等，按照中共內(nèi)鄉(xiāng)縣委內(nèi)發(fā)[2012]18號(hào)文件給予獎(jiǎng)勵(lì)。五是強(qiáng)化金融支持。銀信部門(mén)都要加強(qiáng)對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)化集群的貸款支持；各類(lèi)政策性投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要加大對(duì)牧原公司的支持力度,放寬擔(dān)保條件,對(duì)生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)內(nèi)養(yǎng)豬場(chǎng)融資項(xiàng)目,擔(dān)保費(fèi)率在市場(chǎng)同等條件下給予一定的優(yōu)惠。六是項(xiàng)目資金集中使用。財(cái)政、發(fā)改委、農(nóng)口、工信口項(xiàng)目，都要向生豬產(chǎn)業(yè)化集群傾斜。

??? 3、立足服務(wù)，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作。生豬產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要解決好土地流轉(zhuǎn)及周邊環(huán)境協(xié)調(diào)，土地、環(huán)保、規(guī)劃等部門(mén)對(duì)集群建設(shè)要簡(jiǎn)化程序，提高工作效率，縣直其它部門(mén)要重點(diǎn)圍繞集群建設(shè)安排支持項(xiàng)目，確保生豬產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)的正常開(kāi)展。圍繞生豬產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)，各級(jí)各部門(mén)要搞好全方位服務(wù)，形成齊抓共管，共同扶持發(fā)展的良好局面。

??? 4、完善機(jī)制，加大防控和食品質(zhì)量安全管理力度。畜牧局等相關(guān)部門(mén)要扎實(shí)抓好重大動(dòng)物疫病防控工作，強(qiáng)化防疫監(jiān)管，確保疫病防控穩(wěn)定和產(chǎn)品質(zhì)量安全。進(jìn)一步加強(qiáng)強(qiáng)制免疫工作落實(shí)，加強(qiáng)疫苗管理，扎實(shí)做好疫情監(jiān)測(cè)。突出抓好生豬產(chǎn)業(yè)化集群疫情普查，準(zhǔn)確掌握集群內(nèi)疫病流行狀況，密切關(guān)注疫情態(tài)勢(shì)，杜絕重大動(dòng)物疫情發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行疫情報(bào)告和疫情舉報(bào)核查制度，切實(shí)規(guī)范疫情核查程序。完善檢驗(yàn)檢疫體系，加大生豬等肉品檢疫監(jiān)督力度。要加強(qiáng)飼料、獸藥、添加劑以及生物制品的市場(chǎng)監(jiān)管，從源頭上監(jiān)控，確保食品安全。牧原公司要按照畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好企業(yè)檢測(cè)中心，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全和檢驗(yàn)檢測(cè)手段。開(kāi)展育肥豬保險(xiǎn)工作，建立以牧原無(wú)害化處理中心為依托的管理機(jī)制，負(fù)責(zé)搞好全縣的病死動(dòng)物無(wú)害化處理。

??? 5、嚴(yán)格考評(píng)，建立激勵(lì)約束機(jī)制。實(shí)施嚴(yán)格考核，建立激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)支持服務(wù)生豬產(chǎn)業(yè)化集群優(yōu)秀單位評(píng)出前5 名，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。把服務(wù)支持生豬產(chǎn)業(yè)化集群工作任務(wù)列入相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位的目標(biāo)管理考核。牧原公司、各單位每月要以文字形式向畜牧產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作進(jìn)度，每半年對(duì)所有參與服務(wù)生豬產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的單位進(jìn)行評(píng)價(jià)，年終匯總結(jié)果并作為評(píng)先的重要依據(jù)。
?
?