各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門：

   《內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年全省保障農(nóng)民工工資支付工作方案的通知》（豫政辦［2014］105號(hào)）文件精神，一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

   附：1、內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查工作方案

       2、內(nèi)鄉(xiāng)縣保障農(nóng)民工工資支付工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組名單

2014年12月1日        

附件1：

內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查工作方案

    為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)［2014］40號(hào)）精神，切實(shí)保障農(nóng)民工工資報(bào)酬權(quán)益，確保農(nóng)民工工資基本無(wú)拖欠，按時(shí)足額支付，以維護(hù)我縣“雙節(jié)”期間社會(huì)和諧穩(wěn)定，按照要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂本方案。

    一、專項(xiàng)檢查重點(diǎn)和目標(biāo)

    專項(xiàng)檢查重點(diǎn)是使用農(nóng)民工的各類用人單位，特別是招用農(nóng)民工較多的建筑施工（房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、礦山、交通公路城建、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目、新農(nóng)村社區(qū)、社會(huì)事業(yè)、農(nóng)林水等政府投資項(xiàng)目）、加工制造、餐飲服務(wù)及其它中小型勞動(dòng)密集型企業(yè)、個(gè)體工商戶等。主要檢查用人單位按照工資支付有關(guān)規(guī)定支付農(nóng)民工工資情況、遵守最低工資規(guī)定情況及依法支付加班工資情況；企業(yè)經(jīng)營(yíng)者拖欠農(nóng)民工工資逃匿的情況；用人單位與農(nóng)民工簽定勞動(dòng)合同情況等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，要依法及時(shí)查處，保證春節(jié)前涉及農(nóng)民工工資案件基本結(jié)案、群體性事件得到妥善處理，涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件移交司法機(jī)關(guān)處理，切實(shí)維護(hù)廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

    二、專項(xiàng)檢查具體安排

    專項(xiàng)檢查分三個(gè)階段進(jìn)行：

    一是宣傳自查階段（2014年12月1日至12月15日）。采用多種形式，廣泛宣傳解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的重要意義，普及勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法（修訂）、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《工資支付暫行規(guī)定》、《最低工資規(guī)定》、《河南省進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益保護(hù)條例》、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等法律法規(guī)知識(shí)，通過(guò)送法律知識(shí)上門、設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)告示牌、張貼相關(guān)宣傳品、舉辦咨詢宣傳活動(dòng)等形式，提高廣大農(nóng)民工運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益的能力，營(yíng)造維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的法制環(huán)境。同時(shí)，要求用人單位對(duì)2014年以來(lái)的工資支付情況認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，主動(dòng)糾正存在的問(wèn)題。

    二是執(zhí)法檢查階段（2014年12月16日至2015年2月5日）。縣人社、住建、公安、交通、水利、工商、教體、規(guī)劃、工信、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)辦公室和工會(huì)等部門要組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，集中力量對(duì)用人單位進(jìn)行檢查，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域及發(fā)生過(guò)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的用人單位要逐戶進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。

    三是分析總結(jié)階段（2015年2月6日至2月10日）。各執(zhí)法檢查組要對(duì)本次專項(xiàng)檢查情況進(jìn)行匯總分析，梳理存在的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的對(duì)策及政策建議，向縣政府匯報(bào)后，由縣人社局匯總，將專項(xiàng)檢查書面總結(jié)報(bào)市局際聯(lián)席會(huì)議辦公室。

    三、工作要求

   （一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣長(zhǎng)楊曙光任組長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)魏建廷、鄭文明、谷曄，政府黨組成員周曉鋒及群工部部長(zhǎng)付栓柱任副組長(zhǎng)的保障農(nóng)民工工資支付工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣人社局，辦公室主任由縣人社局局長(zhǎng)周中才兼任。各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的重要意義，堅(jiān)決落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于做好新形勢(shì)下為農(nóng)民工服務(wù)工作的決策部署和省政府2014年保障農(nóng)民工工資支付工作方案的有關(guān)要求，高度重視，精心安排，積極配合，切實(shí)組織好專項(xiàng)檢查工作，解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題。在專項(xiàng)檢查活動(dòng)開(kāi)展期間，各有關(guān)單位結(jié)合實(shí)際制定方案，建立健全解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各有關(guān)單位要設(shè)立專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，確保聯(lián)絡(luò)渠道暢通，妥善處理因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性事件?？h人社、住建、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)辦公室要向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話（縣人社局投訴電話：0377-65330063；住建局投訴電話：0377-65330781；縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)辦公室投訴電話：0377－65317799），實(shí)行24小時(shí)值班，對(duì)投訴舉報(bào)的拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。

   （二）分類施策，超前防范。堅(jiān)持“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)已辦理建設(shè)工程施工許可證的單位，縣人社局負(fù)責(zé)將農(nóng)民工工資保障金嚴(yán)格足額征繳到位?？h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之內(nèi)企業(yè)、工程的農(nóng)民工工資支付工作由縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)與業(yè)主單位負(fù)責(zé)人約談；其它各種原因未辦理施工許可證的施工單位，由縣住建局負(fù)責(zé)，責(zé)成限期辦理，同時(shí)約談業(yè)主單位和施工企業(yè)負(fù)責(zé)人，明確解決農(nóng)民工工資問(wèn)題的共同責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工程及由財(cái)政部門投資建設(shè)的公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施工程的農(nóng)民工工資支付工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的監(jiān)控，對(duì)可能發(fā)生的較大數(shù)額的工資拖欠并引發(fā)群體性事件的企業(yè)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警，積極督促企業(yè)采取措施解決。對(duì)因拖欠工資引發(fā)的群體性事件，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急工作機(jī)制，采取有力措施快速、穩(wěn)妥處置。對(duì)企業(yè)一時(shí)無(wú)力解決拖欠工資或欠薪逃匿的，要通過(guò)動(dòng)用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、工資保障金或其它資金渠道統(tǒng)籌解決，堅(jiān)決防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。

   （三）部門聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊。縣人社部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查工作，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的案件及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，依法作出行政處理或處罰，具體承辦涉及拖欠農(nóng)民工工資的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件，并對(duì)涉嫌犯罪案件依法移送；縣公安部門負(fù)責(zé)處理人社等有關(guān)部門移送的涉嫌犯罪的拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件，協(xié)助處理拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性事件；縣住建、交通、公路、水利等部門參加對(duì)本行業(yè)的執(zhí)法檢查，按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年全省保障農(nóng)民工工資支付工作方案的通知》（豫政辦［2014］105號(hào)）要求，負(fù)責(zé)牽頭處理本行業(yè)因拖欠工程款造成的工資拖欠案件，查處涉及掛靠承包、違法發(fā)包分包、層層轉(zhuǎn)包、拖欠或追加工程款、計(jì)量計(jì)價(jià)或結(jié)算爭(zhēng)議等源頭性問(wèn)題的欠薪案件，審驗(yàn)資金到位情況，并配合人社部門做好有關(guān)工作；縣房管、教育、衛(wèi)生、農(nóng)辦、國(guó)土等部門要發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)用工單位使用農(nóng)民工工資的支付工作，確保不發(fā)生拖欠；縣工商部門負(fù)責(zé)依法取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；縣工會(huì)組織開(kāi)展貫徹實(shí)施人力資源保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督活動(dòng)，對(duì)用人單位拒絕改正違法行為的，要及時(shí)提請(qǐng)有關(guān)部門處理；縣司法部門要為被拖欠工資的農(nóng)民工提供法律援助。各有關(guān)部門要積極支持配合，加強(qiáng)溝通，及時(shí)銜接，齊抓共管，形成合力，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊，全力維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

   （四）積極應(yīng)對(duì)，嚴(yán)肅處理。對(duì)存在拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的用人單位，縣人社部門要按照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》有關(guān)規(guī)定，責(zé)令其改正，對(duì)拒不改正的，處以罰款；對(duì)符合《中華人民共和國(guó)刑法修正案（八）》的規(guī)定的拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪情形的拖欠農(nóng)民工工資案件，應(yīng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送，對(duì)無(wú)故拖欠農(nóng)民工工資數(shù)額大、時(shí)間長(zhǎng)、性質(zhì)惡劣的用人單位，在依法進(jìn)行處理的同時(shí)，按照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布。重大違法案件要在24小時(shí)之內(nèi)上報(bào)市解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題局際聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要按照國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神，進(jìn)一步加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資用人單位的處罰力度，對(duì)惡意拖欠、情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)，實(shí)行“黑名單”制度在市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格、新項(xiàng)目開(kāi)工施工許可等方面予以限制。縣住建、規(guī)劃部門可依法責(zé)令停業(yè)整頓、降低或取消建筑施工企業(yè)資質(zhì)，直到吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)違反國(guó)家最低工資規(guī)定支付農(nóng)民工工資、延長(zhǎng)農(nóng)民工工作時(shí)間不依法支付加班工資的用人單位，及時(shí)依法處理。對(duì)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件，要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ?，按照《最高人民法院關(guān)于集中清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資案件的緊急通知》和《河南省高級(jí)人民法院河南省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于辦理非訴勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)行案件有關(guān)問(wèn)題的通知》（豫高法［2010］54號(hào)）精神盡快執(zhí)結(jié)。各有關(guān)單位要明確本單位清欠責(zé)任人，對(duì)在專項(xiàng)檢查工作中只表面部署，不抓具體落實(shí)，對(duì)于本部門、本行業(yè)主管項(xiàng)目造成欠薪而推諉扯皮的，因工作不力導(dǎo)致案件升級(jí)引發(fā)群體性事件的，要追究其單位主要領(lǐng)導(dǎo)和清欠責(zé)任人的行政責(zé)任。

附件2：

內(nèi)鄉(xiāng)縣保障農(nóng)民工工資支付工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)

小 組 名 單

    組　長(zhǎng)：楊曙光　縣政府縣長(zhǎng)

    副組長(zhǎng)：魏建廷　縣政府副縣長(zhǎng)

鄭文明　縣政府副縣長(zhǎng)

谷　曄　縣政府副縣長(zhǎng)

周曉鋒　縣政府黨組成員

付栓柱　縣委群工部部長(zhǎng)

     成　員：張  宇　縣政府辦副主任

             江紅軍  縣政府機(jī)關(guān)黨委副書記

             張志鵬  縣政府辦副主任

             李朝陽(yáng)  縣政府金融辦副主任

樊振潭  縣委政法委副書記

雷新志　縣信訪局局長(zhǎng)

周中才　縣人社局局長(zhǎng)

李秉洲　縣住建局局長(zhǎng)　　　　

朱彥彬　縣交通局局長(zhǎng)

黎　明　縣水利局局長(zhǎng)

孟海波　縣工商局局長(zhǎng)

曹正平  縣旅游局局長(zhǎng)

唐新慶　縣教體局局長(zhǎng)　　　　　　

劉紅玉　縣規(guī)劃局局長(zhǎng)

趙云茹　縣司法局局長(zhǎng)

符中華　縣公路局局長(zhǎng)　

李國(guó)義　縣工業(yè)和信息化局黨委書記　　　

張靜濤  縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)辦公室主任

馬俊玉　縣公安局副局長(zhǎng)

王景玉　縣總工會(huì)副主席

    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣人社局，周中才兼辦公室主任。

    聯(lián)系人：楊連升　尹太康

    聯(lián)系電話：0377-65330063

抄  送：縣委辦、人大辦、政協(xié)辦。

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室        2014年12月1日印發(fā)