各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門：

   《內(nèi)鄉(xiāng)縣政府采購協(xié)議供貨及定點采購管理暫行辦法》經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

 

2014年12月23日     

 

 

 

                   內(nèi)鄉(xiāng)縣政府采購協(xié)議供貨及定點采購管理

暫 行 辦 法

 

第一章 總則

    第一條 為了進(jìn)一步簡化政府采購程序，提高采購效率，及時滿足采購單位需求，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實際，特制定本辦法。

    第二條 本辦法適用于本縣范圍內(nèi)采用協(xié)議供貨及定點采購制的政府采購項目。

    第三條 本辦法所稱的協(xié)議供貨，是指對零星小額的政府采購項目，事先通過公開招標(biāo)，確定中標(biāo)供應(yīng)商（服務(wù)商）及其所供產(chǎn)品（或服務(wù)）的品牌、價格、供貨期現(xiàn)、服務(wù)承諾等內(nèi)容，用定點協(xié)議的形式加以明確，由采購單位在供貨（服務(wù)）有效期內(nèi)按照有關(guān)程序確定成交供應(yīng)商及其產(chǎn)品或服務(wù)的一種采購形式。

    第四條 貨物類協(xié)議供貨項目，一般為規(guī)格或標(biāo)準(zhǔn)相對統(tǒng)一、產(chǎn)品品牌較多且市場貨源充足的大宗通用類產(chǎn)品。具體項目包括：辦公自動化設(shè)備、辦公電器、辦公家具等。

    第五條 對納入全縣統(tǒng)一組織的協(xié)議供貨項目，縣財政將在公布年度政府采購目錄的同時予以明確。

    第六條 協(xié)議供應(yīng)商實行動態(tài)管理，有效期一般為一至二年。個別項目可根據(jù)市場價格波動情況或其他情況，適當(dāng)延長或縮短協(xié)議供貨有效期。

    第七條 協(xié)議供貨和定點采購項目適用范圍：10萬元以下的辦公自動化、辦公家具、辦公電器等。采購單位在年度內(nèi)采購的貨物或服務(wù)，如單項或批量預(yù)算金額超過限額的，或技術(shù)性能不能滿足單位特殊需求的，不納入?yún)f(xié)議供貨和定點采購范圍，采購單位應(yīng)當(dāng)向縣政府采購監(jiān)管部門另行申報采用其他采購方式組織采購。

    第八條 每類協(xié)議供貨項目的中標(biāo)供應(yīng)商數(shù)量根據(jù)采購單位的需求和管理需要確定。政府采購定點供應(yīng)商確定后，縣政府采購管理辦公室與其簽訂定點協(xié)議，并發(fā)放牌證。中標(biāo)的定點供應(yīng)商及其商品目錄以文件的形式下發(fā)。

    第九條 采購單位可在確定的定點企業(yè)中標(biāo)產(chǎn)品或服務(wù)范圍內(nèi)根據(jù)需求自主選擇，入圍的供應(yīng)商必須保證產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量。依照招標(biāo)文件約定，定點企業(yè)投標(biāo)所承諾的優(yōu)惠率為最低優(yōu)惠率。

    1、商品（服務(wù)）政府采購價格=定點供應(yīng)商銷售商品或服務(wù)掛牌價格（1-政府采購?fù)稑?biāo)優(yōu)惠率）。此價格為最高限價，采購人購買商品或服務(wù)時，可再協(xié)商優(yōu)惠。

    2、定點供應(yīng)商銷售的商品或提供的服務(wù)應(yīng)明確標(biāo)示價格，同品牌同配置商品或服務(wù)不允許有兩個掛牌價。

    3、采購人與定點供應(yīng)商商定的貨物（服務(wù)）價格包括運輸、安裝、調(diào)試、稅金、售后服務(wù)等一切費用。

    第十條 定點供應(yīng)商具備的條件：符合《政府采購法》規(guī)定的條件。

    第十一條 政府采購定點供應(yīng)商應(yīng)根據(jù)市場行情或變動情況，定期并及時的將定點采購項目的價格及服務(wù)內(nèi)容等變動情況，通知縣政府采購管理辦公室及其采購人，不涉及商業(yè)秘密的產(chǎn)品或服務(wù)的價格變動情況應(yīng)當(dāng)及時的在政府采購指定媒體上公布。

    第十二條 中標(biāo)供應(yīng)商與縣政府采購管理辦公室簽訂定點協(xié)議后，和采購單位發(fā)生的所有采購業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)在內(nèi)鄉(xiāng)縣納稅。

第二章 協(xié)議供貨實施辦法

    第十三條 采購單位采購協(xié)議供貨產(chǎn)品，應(yīng)在定點供應(yīng)商范圍內(nèi)進(jìn)行采購，不得向定點范圍外的供應(yīng)商采購。定點供應(yīng)商確實不能滿足采購單位特殊采購需求的，經(jīng)縣政府采購管理辦公室批準(zhǔn)后，可在定點范圍外采購。

    第十四條 各采購單位在計劃采購協(xié)議供貨商品前，應(yīng)填制《內(nèi)鄉(xiāng)縣政府采購項目申請和資金審核表》，同時落實采購資金，報縣政府采購管理辦公室審核批復(fù)。采購項目批復(fù)后，采購單位在定點供應(yīng)商中標(biāo)商品范圍內(nèi)查詢采購商品規(guī)格型號、價格等供貨信息，按照同類、同質(zhì)、同型號商品低價原則，定點供應(yīng)商能夠提供的服務(wù)及信譽(yù)情況確定成交供應(yīng)商。成交確定時，采購單位和定點供應(yīng)商必須接受縣政府采購管理辦公室的審核監(jiān)督。

    第十五條 成交供應(yīng)商和采購商品確定后，由采購單位與成交供應(yīng)商簽訂《政府采購定點供貨合同》或《政府采購定點成交清單》，該文本一式三份，成交供應(yīng)商、采購單位、縣政府采購管理辦公室各留存一份。

    第十六條 成交供應(yīng)商將貨物送到指定地點后，由采購單位根據(jù)采購要求對貨物進(jìn)行驗收。驗收合格后，采購單位收取發(fā)票并在《內(nèi)鄉(xiāng)縣政府采購資金支付申請書》上簽署驗收意見和資金支付意見并加蓋單位印章。采購單位在驗收過程中發(fā)現(xiàn)數(shù)量不足、范圍不符或有質(zhì)量、技術(shù)等問題，成交供應(yīng)商應(yīng)負(fù)責(zé)按照采購單位的要求采取補(bǔ)足、更換或退貨等處理措施，并承擔(dān)由此發(fā)生的一切費用。采購單位在成交供應(yīng)商按合同規(guī)定交貨和安裝、調(diào)試后，無正當(dāng)理由而拖延接收、驗收或拒絕接收的，應(yīng)承擔(dān)由此而造成成交供應(yīng)商的直接損失。

    第十七條 采購資金支付辦法。支付采購資金時，采購單位攜帶采購合同或成交清單、發(fā)票復(fù)印件、《內(nèi)鄉(xiāng)縣政府采購資金支付申請書》等有關(guān)資料報縣政府采購管理辦公室辦理資金支付審核和備案手續(xù)，然后通過國庫支付局直接支付成交供應(yīng)商。

    第十八條 在協(xié)議供貨有效期內(nèi)，出現(xiàn)價格波動、價格調(diào)整或增加新型號時，中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)及時向縣政府采購監(jiān)督管理辦公室進(jìn)行書面通報；但價格波動、價格調(diào)整或新型號等情形不得影響本協(xié)議規(guī)定的價格優(yōu)惠幅度。如需調(diào)整，應(yīng)及時將調(diào)整情況報告縣政府采購監(jiān)督管理辦公室，并經(jīng)其同意后實施。

    第十九條 中標(biāo)供應(yīng)商提供的產(chǎn)品應(yīng)符合財政部、國家發(fā)展改革委員會關(guān)于印發(fā)《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》的通知清單中發(fā)布的環(huán)保、節(jié)能產(chǎn)品并按約定履行中標(biāo)承諾提供的價格優(yōu)惠和服務(wù)便利。采購單位有權(quán)監(jiān)督各定點供應(yīng)商在協(xié)議供貨有效期內(nèi)執(zhí)行協(xié)議供貨規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價格優(yōu)惠幅度、供貨日期、服務(wù)承諾等，并按定點協(xié)議約定的方式處理糾紛。因工作需要變更所選產(chǎn)品規(guī)格型號、數(shù)量或采購預(yù)算的，須報縣政府采購管理辦公室審核備案，否則不予辦理變動事項的付款手續(xù)。

第三章 監(jiān)督管理

    第二十條 政府采購定點供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)接受政府采購監(jiān)督部門和采購人以及社會各界的監(jiān)督?？h政府采購管理辦公室以文件形式并在政府采購相關(guān)媒體上公開政府采購定點供應(yīng)商的名單、地點、服務(wù)項目和監(jiān)督投訴電話。

    第二十一條 縣政府采購管理辦公室不定期召開采購單位和定點供貨商會議，了解定點供應(yīng)商的供貨和服務(wù)情況，完善管理辦法。

    第二十二條 縣政府采購管理辦公室單獨或會同審計、監(jiān)察、檢察院等部門，不定期的對政府定點采購的實施情況進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，完善制度。

    第二十三條 任何單位和個人若發(fā)現(xiàn)采購單位、定點供應(yīng)商有違反本辦法和其他有關(guān)政府采購制度行為的，均可向政府采購管理辦公室或監(jiān)察部門舉報。

    第二十四條  對定點供應(yīng)商的監(jiān)督管理和考核按照《政府采購定點考核辦法》實施。

    第二十五條 各單位及財政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法、會計法、政府采購法等有關(guān)財政法規(guī)，自覺維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格把關(guān)，堅決杜絕一切違規(guī)事件的發(fā)生。

第四章 法律責(zé)任

    第二十六條 采購單位在定點采購過程中有下列違規(guī)行為之一的，一經(jīng)查證屬實，將追究有關(guān)人員責(zé)任。

   （一）要求定點供應(yīng)商虛開發(fā)票的；

   （二）向定點供應(yīng)商索要“好處”、“回扣”或者要求定點供應(yīng)商為單位提供規(guī)定貨物或服務(wù)以外的其他物品及服務(wù)的；

   （三）擅自到定點供應(yīng)商以外采購的；

   （四）有礙政府采購定點協(xié)議公正執(zhí)行的其他行為。

    對于未經(jīng)批準(zhǔn)擅自到定點供應(yīng)商范圍以外采購的，財政將拒絕支付貨款或報銷。因付款問題引起的法律責(zé)任，由采購單位自負(fù)。

    第二十七條 定點供應(yīng)商在履行定點合同中有下列行為之一的，一經(jīng)查證屬實，第一次通報批評，并扣履約保證金的20%；第二次黃牌警告，并在相關(guān)媒體通報，扣履約保證金的50%；第三次取消定點資格，并且四年內(nèi)不準(zhǔn)參加政府采購招標(biāo)活動，并扣全部履約保證金。

   （一）未按統(tǒng)一售后服務(wù)承諾規(guī)定或投標(biāo)承諾為采購單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；

   （二）違反國家規(guī)定或合同承諾的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以次充好，未按要求配置提供貨物；

   （三）為采購單位虛開發(fā)票的；

   （四）沒有按協(xié)議承諾的價格高于媒體報價；

   （五）故意抬高掛牌價格高于媒體報價；

   （六）為采購單位提供超出合同規(guī)定貨物以外的其他貨物；

   （七）拒絕接受政府采購管理部門的監(jiān)督檢查；

   （八）其他有礙合同公正履約的行為。

    第二十八條 招標(biāo)文件中對中標(biāo)供應(yīng)商在協(xié)議供貨有效期內(nèi)，出現(xiàn)兩次未按規(guī)定的時間、要求報送價格及其它信息的，將取消其協(xié)議供應(yīng)商資格。

    第二十九條 定點供應(yīng)商在協(xié)議有效期內(nèi)，不在內(nèi)鄉(xiāng)縣依法納稅、不繳納社會保障資金、提供劣質(zhì)產(chǎn)品、存在商業(yè)賄賂行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消定點供應(yīng)商資格，并將其履約保證金予以沒收，同時不允許參與下一年度協(xié)議供應(yīng)商招標(biāo)活動。

第五章 附則

    第三十條  本辦法未設(shè)事項按照政府采購法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第三十一條  本辦法由縣政府采購監(jiān)督管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。

    第三十二條  本辦法自2015年1月1日起試行。

 

 

 

 

 

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