各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門：

    經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)鄉(xiāng)縣經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

 

2015年4月24日            

 

 

 

內(nèi)鄉(xiāng)縣經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制

工 作 方 案

 

    為全面做好我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要編制工作，按照國家和省、市統(tǒng)一部署要求，制定本工作方案。

    一、指導思想

    以黨的十八大精神為指導，全面貫徹落實十八屆三中全會對全面深化改革的總體部署，按照全面實現(xiàn)小康社會的目標要求，認真分析國際國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境的新變化和新趨勢，在深刻領(lǐng)會縣委、縣政府經(jīng)濟社會發(fā)展的總體部署基礎上，進一步深化對基本縣情的認識，充分發(fā)揮社會各界和廣大人民群眾的智慧，理清發(fā)展思路，形成共識，科學編制完成“十三五”規(guī)劃，用于指導全縣“十三五”時期的經(jīng)濟建設和社會發(fā)展。

    二、主要任務和分工

   （一）開展重大問題調(diào)查研究。在深刻領(lǐng)會縣委關(guān)于我縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體部署的基礎上，為科學編制“十三五”規(guī)劃，各部門要圍繞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設、生態(tài)文明建設、交通事業(yè)發(fā)展等方面出現(xiàn)的突出問題，篩選確定了14個重大調(diào)研課題在全縣展開研究（見附件3），進一步摸清基本情況，理清發(fā)展思路，為規(guī)劃編制工作的開展奠定基礎。該項工作由相關(guān)職能部門共同組織完成。

   （二）編制規(guī)劃綱要。綱要是指導“十三五”時期全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。綱要編制共分文本編制、主要指標體系的建立和測算、規(guī)劃項目庫的策劃三部分，由縣發(fā)改委牽頭在各專項規(guī)劃的基礎上組織完成。主要指標體系的建立和測算，由統(tǒng)計局牽頭，發(fā)改、財政等部門配合擬定；項目庫的建設，采取自下而上的辦法實施，由相關(guān)部門提出具體的落實辦法，完成項目的策劃工作后報縣發(fā)改委匯總；對規(guī)劃文本的審查，將適時組織相關(guān)意見征求工作會，以召開專家評審會的形式實施，由縣發(fā)改委根據(jù)縣委縣政府安排適時承辦。

   （三）編制專項規(guī)劃。專項規(guī)劃分重點專項規(guī)劃和一般專項規(guī)劃。為確保全縣“十三五”規(guī)劃綱要能夠得到全面有效的實施，針對重點問題、重點行業(yè)，篩選確定了21個重點專項規(guī)劃的編制（見附件2）。其它各職能部門同時編制一般專項規(guī)劃。相關(guān)部門在完成專項規(guī)劃編制過程中，要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制的指導和縣級規(guī)劃綱要的銜接工作。

   （四）編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十三五”規(guī)劃的編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是主體。編制工作在縣規(guī)劃領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下全面開展,在編制過程中，要加強同全縣總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃的銜接工作。

    三、工作進度安排

    全縣“十三五”規(guī)劃編制工作分為三個階段：

    第一階段（前期研究階段）：2015年4月至5月。印發(fā)全縣“十三五”規(guī)劃編制工作方案；全面完成“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況的評估工作；相關(guān)責任部門擬定并完成重大問題的前期研究調(diào)研報告，于5月底前報縣發(fā)改委；承擔專項規(guī)劃編制任務的部門，在5月底前將專項規(guī)劃編制思路報縣發(fā)改委；縣發(fā)改委綜合形成全縣“十三五”規(guī)劃基本思路。

    第二階段（框架起草階段）：2015年6月至8月。主要形成總體規(guī)劃綱要的基本框架，繼續(xù)深化重大問題研究，提出“十三五”時期工作的總體思路、基本原則、奮斗目標、戰(zhàn)略重點等。專項規(guī)劃編制責任單位要同步完成各專項規(guī)劃的起草工作，并報縣規(guī)劃編制領(lǐng)導小組辦公室。

    第三階段（征求意見、規(guī)劃發(fā)布階段）：2015年9月至12月。初步形成全縣“十三五”總體規(guī)劃綱要草案，全面征求社會各界對綱要草案的意見和建議，組織專家開展咨詢論證工作；充分吸納各方面的意見建議，進一步對總體規(guī)劃綱要草案進行修改完善，報縣人民政府審定，提交人代會審議批準后向社會發(fā)布；專項規(guī)劃由編制單位在征求意見修訂后形成送審稿，經(jīng)縣主管領(lǐng)導審核簽字，于2015年10月底前報縣規(guī)劃編制領(lǐng)導小組辦公室。

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制的工作進度安排應與全縣同步，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)籌安排。

    四、保障措施

   （一）加強組織領(lǐng)導。縣人民政府成立以分管副縣長任組長的縣“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組（見附件1），負責規(guī)劃編制的組織領(lǐng)導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進。領(lǐng)導小組辦公室設在縣發(fā)改委，負責規(guī)劃編制的具體組織協(xié)調(diào)等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視，主要領(lǐng)導親自負責，抽調(diào)專人，成立專班，制定詳細工作方案，精心組織實施。

   （二）落實規(guī)劃經(jīng)費。根據(jù)國家、省、市關(guān)于“十三五”規(guī)劃編制工作會議精神，規(guī)劃編制工作所需經(jīng)費，按照綜合考慮、統(tǒng)籌安排的原則，保障落實到位。

   （三）加強協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照責任分工，統(tǒng)籌安排部署，加強協(xié)調(diào)配合，指定專人負責對接規(guī)劃編制工作。專項規(guī)劃編制責任單位務必按時上報階段性成果，及時完成規(guī)劃編制任務。沒有專項規(guī)劃編制任務的部門，要及時提供相關(guān)數(shù)據(jù)、資料和成果，支持規(guī)劃綱要編制工作。

   （四）強化督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格按照時間節(jié)點完成各項任務，經(jīng)縣規(guī)劃編制辦審核，凡規(guī)劃編制應付了事、質(zhì)量不高的，將返回重新編制?？h委、縣政府督查室將定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門規(guī)劃編制情況進行督查，對重視不夠、工作遲滯、影響全縣整體規(guī)劃編制工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門將予以通報批評。

附：1、內(nèi)鄉(xiāng)縣“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組成員名單

    2、內(nèi)鄉(xiāng)縣“十三五”重點專項規(guī)劃編制任務分解表

    3、內(nèi)鄉(xiāng)縣“十三五”規(guī)劃編制重大課題研究任務分解表

附件1：

內(nèi)鄉(xiāng)縣“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組

成 員 名 單

 

    組  長：周華鋒  縣委常委、縣政府常務副縣長

    副組長：譚曉忠  縣政府辦副主任、縣政府機關(guān)事務局局長

    成  員：張靜濤  縣政府辦副主任、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)辦公室主任

            劉  曉  縣發(fā)改委主任

李建文  縣委組織部副部長

朱洪玉  縣委宣傳部副部長

胡著偉  縣財政局局長

李國義  縣工信局黨委副書記

朱彥彬  縣交通運輸局局長

符中華  縣公路局局長

全曉陽  縣電業(yè)局局長

李秉洲  縣住建局局長

王建平  縣國土局局長

王秀建  縣統(tǒng)計局局長

聶新偉  縣環(huán)保局局長

劉紅玉  縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長

閆書描  縣計生委主任

王宜蛇  縣衛(wèi)生局局長

唐新慶  縣教體局局長

周中才  縣人社局局長

岳文宏  縣商務局局長

趙文玉  縣科技局局長

楊玉法  縣民政局局長

曹正平  縣旅游局局長

責任編輯：品品