為進(jìn)一步加強(qiáng)食品攤販的經(jīng)營行為，及時(shí)消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，規(guī)范食品攤販經(jīng)營管理工作，保障全縣人民飲食安全，按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)<河南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法>的通知》（豫政辦〔2012〕168號）《南陽市人民政府辦公室關(guān)于食品藥品監(jiān)管體制改革的實(shí)施意見》（宛政〔2014〕56號）及《南陽市人民政府食品安全辦公室關(guān)于加強(qiáng)食品攤販經(jīng)營管理工作的指導(dǎo)意見》（宛食安辦【2015】13號）文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

    一、高度重視食品攤販經(jīng)營管理工作

    食品攤販，包括流通類食品攤販和餐飲類食品攤販。流通類食品攤販，是指無固定店鋪，在批準(zhǔn)的地點(diǎn)和規(guī)定的時(shí)問內(nèi)銷售預(yù)包裝食品或者散裝食品的經(jīng)營者。餐飲類食品攤販，是指無固定店鋪，在批準(zhǔn)的地點(diǎn)和規(guī)定的時(shí)聞內(nèi)以烹飪等方式現(xiàn)做現(xiàn)賣直接入口食品，提供餐飲服務(wù)的經(jīng)營者。食品攤販多集中在學(xué)校、公園、廣場、車站、集貿(mào)市場周邊，具有流動性強(qiáng)、經(jīng)營內(nèi)容雜、經(jīng)營活動的特定時(shí)段性和管理難度大等特點(diǎn)，存在加工設(shè)備簡陋、衛(wèi)生條件差、清洗消毒設(shè)施缺乏，食用原材料采購渠道復(fù)雜，“三無”產(chǎn)品、假冒偽劣或過期不合格食品混雜，從業(yè)人員大多沒有經(jīng)過健康體檢和培訓(xùn)，食品安全意識薄弱等問題，同時(shí)堵塞交通、影響市容市貌，嚴(yán)重影響我縣開展衛(wèi)生和文明城市創(chuàng)建工作。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要充分認(rèn)識食品攤販經(jīng)營管理工作的重要性、艱巨性和長期性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制和方式方法，疏堵結(jié)合，建立健全長效機(jī)制，切實(shí)保障人民群眾的飲食安全。

    二、食品攤販經(jīng)營管理責(zé)任分工

   （一）在縣城建成區(qū)內(nèi)，由縣文明辦按照方便群眾、合理布局的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，報(bào)縣政府研究同意，確定供食品攤販從事經(jīng)營活動的臨時(shí)經(jīng)營區(qū)域（地點(diǎn)）和時(shí)間（包括夜市），劃定的臨時(shí)經(jīng)營區(qū)域（地點(diǎn)）和時(shí)間應(yīng)向社會公布，臨時(shí)經(jīng)營區(qū)域（地點(diǎn)）應(yīng)為便民臨時(shí)性場地，不得擾民及影響安全、交通、市容環(huán)境等。要鼓勵(lì)引導(dǎo)食品攤販進(jìn)入集中交易市場、店鋪等固定場所經(jīng)營?？h城建成區(qū)外及縣城建成區(qū)內(nèi)的背街小巷由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府確定供食品攤販從事經(jīng)營活動的臨時(shí)經(jīng)營地點(diǎn)和時(shí)間。對經(jīng)營區(qū)域和地點(diǎn)管理主體有異議的，由縣文明辦（城管辦）裁定。

   （二）食品藥品監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對劃定區(qū)域（地點(diǎn)）和固定時(shí)段內(nèi)食品攤販的食品經(jīng)營活動實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督管理，并按照相關(guān)規(guī)定為其辦理備案證明。

   （三）城管部門負(fù)責(zé)對縣城建成區(qū)內(nèi)劃定區(qū)域（地點(diǎn)）和固定時(shí)段外，特別是在禁止經(jīng)營區(qū)域內(nèi)，占用道路及其他公共場所設(shè)攤經(jīng)營食品、影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為進(jìn)行依法查處。

   （四）縣建成區(qū)內(nèi)，依據(jù)內(nèi)政〔2015〕37號文件，劃定允許經(jīng)營的區(qū)域由縣城管局負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)對食品攤販的信息登記管理和經(jīng)營證明的發(fā)放工作，及時(shí)將食品攤販的登記信息通報(bào)縣食品藥品監(jiān)管和工商部門。其他轄區(qū)和建成區(qū)內(nèi)的背街小巷由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對食品攤販的信息登記管理和經(jīng)營證明的發(fā)放工作，并將信息通報(bào)有關(guān)部門。

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)部門具體實(shí)施對食品攤販經(jīng)營的聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)食品攤販臨時(shí)區(qū)域（地點(diǎn)）的巡查管理，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

    城管局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)在劃定的食品攤販臨時(shí)經(jīng)營區(qū)域（地點(diǎn)）設(shè)置標(biāo)志牌，明確相關(guān)管理制度及經(jīng)營時(shí)段。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為劃定的食品攤販臨時(shí)區(qū)域（地點(diǎn)）提供必要的基本衛(wèi)生設(shè)施。

    三、食品攤販的信息登記及經(jīng)營證明管理

    食品攤販在從事食品經(jīng)營活動前，應(yīng)當(dāng)向城管局或經(jīng)營所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供下列信息和材料，并取得《食品攤販經(jīng)營證明》：

   (一)食品攤販經(jīng)營信息登記表(見附件1)；

   (二)戶籍或本縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）居住證明、攤主身份證件及復(fù)印件；

   (三)在劃定的臨時(shí)區(qū)域(地點(diǎn))、規(guī)定的時(shí)段，從事經(jīng)營活動的食品安全書面承諾(見附件2)。

    城管局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)劃定的臨時(shí)區(qū)域(地點(diǎn))的攤位實(shí)際可容納數(shù)，按照“公平、公正、公開”的原則和先后順序，對食品攤販提交的登記信息予以受理登記，并在五個(gè)工作日內(nèi)為其辦理《食品攤販經(jīng)營證明》(見附件3)，同時(shí)書面告知申請人十五日內(nèi)到縣食品藥品監(jiān)管部門辦理備案證明。

    四、食品攤販的經(jīng)營條件和要求

   (一)食品攤販應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的地點(diǎn)和規(guī)定的時(shí)間內(nèi)從事經(jīng)營活動，并在明顯位置懸掛或者張貼經(jīng)營證明、備案證明、健康證明；

   (二)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得有效的健康證明，保持個(gè)人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣、帽；

   (三)食品攤販用于食品經(jīng)營的工具、用具、容器、設(shè)施等應(yīng)當(dāng)符合食品安全要求，防止污染，并不得與其他用具混用；  

   (四)食品攤販銷售散裝或直接入口食品的，應(yīng)當(dāng)配備防蠅、防塵、保潔設(shè)施，食品包裝材料應(yīng)當(dāng)無毒、清潔；

   (五)食品攤販采購食品、食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件并索取相關(guān)票據(jù)；

   (六)餐飲類食品攤販應(yīng)當(dāng)對餐飲具進(jìn)行清洗、消毒，或者使用符合食品安全要求的集中消毒餐飲具。同時(shí)具有符合食品安全要求的餐廚廢棄物收集設(shè)施，用水應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

   (七)食品攤販不得銷售霉變、腐敗變質(zhì)以及其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和要求的食品；

   (八)食品攤販在規(guī)定經(jīng)營時(shí)間結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理場地，保持環(huán)境衛(wèi)生、整潔。

    縣文明辦、食安辦要積極協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門結(jié)合“創(chuàng)衛(wèi)”開展綜合執(zhí)法，加強(qiáng)轄區(qū)食品攤販經(jīng)營管理，規(guī)范其經(jīng)營行為，對未取得食品攤販經(jīng)營證明和備案證明從事食品攤販活動的，要按照《河南省食品加工小作坊和食品攤販管理辦法》依法嚴(yán)肅查處，嚴(yán)厲打擊違法食品攤販經(jīng)營行為。

    附：1、食品攤販經(jīng)營信息登記表（參考樣式）

        2、食品安全責(zé)任承諾書（參考樣式）

        3、食品攤販經(jīng)營證明（參考樣式）

2015年5月26日     

抄  送：縣委、人大、政協(xié)

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室                2015年5月26日印發(fā)