各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府各部門：

   《2015年內鄉(xiāng)縣農村危房改造工作實施方案》已經縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2015年8月31日        

內鄉(xiāng)縣2015年農村危房改造工作

實 施 方 案

    根據(jù)省、市農村危房改造工作會議精神和《南陽市2015年農村危房改造工作實施方案》(宛危改組〔2015〕1號)要求，結合我縣實際，特制訂《2015年內鄉(xiāng)縣農村危房改造實施方案》。

    一、目標任務

    2015年我縣共需改造農村危房3071戶，其中：市政府本年度下達我縣農村危房改造任務2500戶， 2014年未完成任務571戶。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的危房改造戶數(shù)，縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2015年危房改造任務予以明確（見附表2）。

    二、補助對象、補助標準及建設標準

   （一）補助對象。農村危房改造補助對象重點是居住在危房中的農村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。補助對象的確定要堅持公開、公平、公正原則，優(yōu)先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本安全住房。

   （二）補助標準。2015年度農村危房改造中央補助標準為每戶平均7500元，我縣是國家連片特困地區(qū)重點縣，每戶增加1000元中央補助資金，省級配套資金為每戶750元，每戶平均共計9250元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依據(jù)改造方式、建設標準、成本和補助對象自籌資金能力等不同情況，合理確定D級、C級危房改造數(shù)量及分類補助標準。歷史文化名村、傳統(tǒng)村落內新建傳統(tǒng)民居的結構、體量、建造技術與風貌要求等由縣住建局幫助選定并予以指導。各類對象的補助標準為：

    1．C級危房維修：5000元以內（含5000元）；

    2．D級危房重建：

    （1）特別貧困戶：15000元——30000元；

    （2）比較貧困戶（五保戶、低保戶、貧困殘疾人）：7500元——16000元；

    （3）普通貧困戶：5000元——11000元。

    3.歷史文化名村、傳統(tǒng)村落D級危房按傳統(tǒng)民居重建：15000元——25000元。

   （三）建設標準。危房改造分拆除新建、修繕加固兩種方式。貧困家庭無房戶實行新建，因地質災害倒房戶以及整棟房屋屬D級危房的應拆除重建，屬于C級危房的實行修繕加固。新建住房面積原則上每戶控制在60平方米以內，可根據(jù)家庭人數(shù)適當放寬，但3人以上農戶的人均建筑面積不得超過18平方米。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要堅持集約節(jié)約原則，按照基本建設要求加強引導和規(guī)范，積極組織制定農房設計方案，為有擴建需求的危房改造戶預留好接口。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織危改戶、深山獨居戶等集中連片安置建設，要加強地方建筑材料利用研究，探索符合標準的就地取材建房技術方案，減少農村危房改造成本。

    三、基本原則

   （一）群眾自愿。農村危房改造申報、改造方式的選擇均由群眾自主決定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要加強宣傳引導，不得包辦替代。

   （二）體現(xiàn)特色。注重保護傳統(tǒng)的建筑風格，突出地方特色，主要利用傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)風格和地方建材推廣新民居建設。

   （三）公開公正。堅持陽光操作，實行“五公開”，即：政策公開、補助對象公開、補助標準公開、民主評議公開、審批結果公開，接受社會監(jiān)督，確保農村危房改造公正透 明。

    四、建設管理

   （一）申報程序。符合補助條件的戶主向村委會提出申請，經村民或村民代表會議評議并公示無異議后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，由縣農村危房改造領導小組審批。

    1.戶主申請。符合危房改造條件的家庭，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，同時提供戶籍、農村五保供養(yǎng)證、低保金領取證、貧困戶證明和危房照片等證明材料。

    2.村民或村民代表會議評議并公示。村委會接到危房改造戶的申請后，應及時召集村民或村民代表會議進行評議，并將評議結果予以公示（公示材料包括戶主姓名、家庭類型、新建房或修繕加固、補助金額等，并將公示情況拍成照片放入申報材料中）。經評議認為符合救助條件且公示無異議的，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。對不符合救助條件或公示有異議的，應及時退回并向申請人說明原因。

    3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府接到村委會的申報材料后，及時組織現(xiàn)場核查。經核查認為符合條件的，報縣領導小組審批。審查結果要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府政務公開欄進行公示。

    4.縣領導小組審批和公示。縣農村危房改造工作領導小組接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報材料后，由縣領導小組辦公室牽頭，會同發(fā)改、財政等部門共同對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的材料進行復核。對符合補助對象條件的，予以批準；對不符合補助對象條件的，不予批準，并說明原因。審批結果要在網(wǎng)絡上公示。

   （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報材料

    1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村危房改造實施方案及鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造農戶基礎資料表(花名冊)；

    2.農村危房改造戶申請書（村委會簽字蓋章）及戶口本、身份證、五保證、低保證、殘疾證等相關證件復印件，特別貧困戶、普通貧困戶相關證明由村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具。

    3.河南省農村危房改造農戶建（修）房申請表；

    4.農村危房改造農戶房屋現(xiàn)狀證明表（鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設發(fā)展中心簽章，改造前照片附后）；

    5.確定危房改造對象公示照片或復印件（村級公示照片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公示照片）；

    6.農村危房改造協(xié)議書（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與農戶簽訂）；

    7.農村危房改造戶改造中照片；

    8.河南省農村危房改造竣工驗收表（改造后照片附后）；

    9.村民代表會議評議資料（會議記錄和村民代表簽字）；

    10.資金撥付憑證由縣財政局統(tǒng)一出具，上交縣農村危房改造工作領導小組辦公室。

    11.集中連片建房項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應制定農村危房改造建設規(guī)劃方案，連同房屋平面圖、立面圖、相關資料和圖紙等材料報縣農村危房改造領導小組辦公室備案。

   （三）檔案資料編制與管理

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責編制農村困難群眾危房改造檔案，做到一戶一檔（批準一戶建檔一戶）、材料齊全、管理規(guī)范。檔案內容應包括上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報材料的全部內容并按順序用A4版面裝訂成冊，封面統(tǒng)一采用“內鄉(xiāng)縣×××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2015年農村危房改造檔案”字樣。紙質檔案一式3份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審后報縣農村危房改造領導小組辦公室審批，檔案全部完善后，由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各保存一份。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排專門人員負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村危房改造信息系統(tǒng)的錄入與管理工作，確保網(wǎng)上信息系統(tǒng)農戶信息的錄入及時、全面、真實、準確。

   （四）工程驗收管理

    危房改造完成后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府先行組織驗收，初驗合格后填寫《農村危房改造竣工驗收表》，向縣農村危房改造工作領導小組辦公室申請驗收?？h級驗收由縣住建部門牽頭，會同發(fā)改委、財政局等部門共同進行。改造后的房屋產權屬農戶所有。

    五、保障措施

   （一）加強組織領導。農村危房改造是一項民生工程，直接關系住房困難農戶的切身利益。為了扎實推進我縣農村危房改造工作，縣政府成立以副縣長谷曄為組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、縣政府相關部門負責同志為成員的領導小組（名單附后）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關部門要高度重視，做好摸底排查，確定改造對象，抓緊啟動實施，確保任務完成。要加大項目資金整合力度，將農村危房改造項目與災后倒房恢復重建、貧困殘疾人危房改造、扶貧安居、生態(tài)移民等資金有機銜接。通過政府補助、銀行信貸、社會捐助、農民自籌等多種渠道，籌措農村危房改造資金。要加快實施進度，10月1日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將改造農戶檔案資料報至縣危房改造工作領導小組辦公室審批，12月底前要完成房屋改造及補助資金打卡發(fā)放等工作。

   （二）實行獎懲措施。市政府已明確要求各縣必須完成年度改造任務，對完不成工作任務的，將約談政府主要負責人。為了保證完成市政府下達給我縣危房改造任務，縣政府研究決定，對圓滿完成2015年農村危房改造工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按完成危改任務戶數(shù)每戶300元標準予以獎勵，用于改造工作前期申報、竣工驗收等工作經費開支；對于工作推進不力、改造任務不能完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，責成鄉(xiāng)鎮(zhèn)長公開表態(tài)發(fā)言，并不予獎勵。

   （三）嚴格審核審批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要優(yōu)先改造住房最危險、最困難、經濟基礎差的農戶危房，在確定改造對象時，要堅持公開、公平、公正原則，規(guī)范補助對象的審核、審批程序。監(jiān)察部門要加強監(jiān)督檢查，嚴禁弄虛作假，對于虛報、重報、一戶多報以及騙取危房改造資金等行為，一經查實，取消該戶危房改造補助資格，并依法追究相關責任人的責任。

   （四）嚴格質量安全管理。縣住建部門要會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強對危房改造施工現(xiàn)場的質量安全巡查與指導，重點加強地基基礎和主體結構施工的監(jiān)管，抓好竣工質量安全檢查，確保不出現(xiàn)質量和施工安全問題。

    附：1.內鄉(xiāng)縣農村危房改造工作領導小組成員名單

        2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造任務分配表

附件1

內鄉(xiāng)縣農村危房改造工作領導小組成員名單

    組  長：谷  曄   縣政府副縣長

    成  員：張志鵬   縣政府辦公室副主任

陳永成   縣紀委副書記、監(jiān)察局局長

李秉洲   縣住建局局長

胡著偉   縣財政局局長

劉  曉   縣發(fā)改委主任

王建平   縣國土局局長

楊玉法   縣民政局局長

張梅英   縣殘聯(lián)理事長

呂慎虎   縣審計局局長

聶兆偉   縣規(guī)劃局黨支部副書記、副局長

劉再謙   縣住建局副局長

李豐高   城關鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

郭占雨   湍東鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

侯國良   趙店鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

張書杰   灌漲鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

王  峰   王店鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

于  飛   馬山口鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

蔡廣和   七里坪鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

蔡如譜   夏館鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

李耀武   大橋鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

于千飛   師崗鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

雷景周   瓦亭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

馮延華   桃溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

王學緒   乍曲鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

詹青浩   赤眉鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

石天軍   余關鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

王世洋   板場鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

    領導小組辦公室設在縣住建局，由劉再謙同志兼任辦公室主任。 

抄  送：縣委辦、人大辦、政協(xié)辦。

內鄉(xiāng)縣人民政府辦公室        2015年8月31日印發(fā)