各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門(mén)：

　　現(xiàn)將《內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　2015年9月1日

　　內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作方案

　　為保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資等違法行為，規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，特制定本方案。

　　一、工作思路

　　堅(jiān)持打防結(jié)合和屬地管理原則，突出重點(diǎn)、明確責(zé)任、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)，實(shí)行源頭治理和市場(chǎng)檢查相結(jié)合，全程監(jiān)控和案件查處、打假治劣相結(jié)合，強(qiáng)化農(nóng)資流通和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。通過(guò)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域的集中排查整治，嚴(yán)厲查處違法犯罪案件，懲處違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為，逐步建立和完善農(nóng)資監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)秩序。

　　二、工作目標(biāo)

　　通過(guò)集中開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，確保不發(fā)生違法使用禁用農(nóng)業(yè)投入品的重大案件，確保不發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重大事件，確保不發(fā)生因假劣農(nóng)資引發(fā)的重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故。實(shí)現(xiàn)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查率達(dá)到100%，農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)和固定門(mén)店檢查率達(dá)100%，投訴舉報(bào)案件查處和反饋率達(dá)到100%。

　　三、工作重點(diǎn)

　?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)品種

　　種子：嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣種子、套牌侵權(quán)、未審先推、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、包裝標(biāo)簽不規(guī)范等違法行為，擴(kuò)大種子可追溯試點(diǎn)。

　　農(nóng)藥：嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法添加高毒農(nóng)藥等未登記成分、有效成分不足等假劣農(nóng)藥，查處套用、冒用登記證等違法行為。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用甲胺磷等禁用農(nóng)藥的行為。推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和實(shí)名購(gòu)買(mǎi)制度，開(kāi)展農(nóng)藥產(chǎn)品電子追溯碼標(biāo)識(shí)試點(diǎn)。

　　肥料：嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)復(fù)混肥料、有機(jī)肥料、水溶肥料、秸桿腐熟劑等產(chǎn)品中有效成分不足、未經(jīng)登記、一證多用、假冒偽造登記證、肥料產(chǎn)品標(biāo)稱具有農(nóng)藥功能等違法行為。加強(qiáng)配方肥生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品的監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)登記肥料產(chǎn)品的后續(xù)管理。

　?。ǘ┲攸c(diǎn)單位

　　加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)和集散地、運(yùn)銷大戶、鄉(xiāng)村流動(dòng)商販、物流企業(yè)等的監(jiān)管，堅(jiān)決取締生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)資的流動(dòng)加工點(diǎn)、分裝點(diǎn)等黑窩點(diǎn)。

　?。ㄈ┲攸c(diǎn)區(qū)域

　　以農(nóng)資生產(chǎn)、銷售和使用地區(qū)，主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)區(qū)，區(qū)域交界處假劣農(nóng)資游商游販活動(dòng)活躍區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)資問(wèn)題突出、群眾投訴強(qiáng)烈、市場(chǎng)秩序混亂、假劣農(nóng)資重大案件多發(fā)區(qū)域的監(jiān)管。

　　四、工作步驟

　　自9月1日至11月30日在全縣集中開(kāi)展為期3個(gè)月的農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，分三個(gè)階段進(jìn)行：

　　第一階段（9月1日——9月20日）宣傳發(fā)動(dòng)。縣農(nóng)資打假專項(xiàng)整治辦公室負(fù)責(zé)組織相關(guān)職能部門(mén)及執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，制定方案，召開(kāi)會(huì)議，部署安排。

　　第二階段（9月20日——10月31日）集中整治。縣農(nóng)資打假專項(xiàng)整治辦公室負(fù)責(zé)組織相關(guān)職能部門(mén)集中進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，對(duì)全縣所有農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)門(mén)店及農(nóng)民合作組織進(jìn)行全面排查，及時(shí)處理違法案件，并形成自查報(bào)告。

　　第三階段（11月1日——11月30日）檢查驗(yàn)收。縣里組織督導(dǎo)組深入城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)抽查，對(duì)梳理的問(wèn)題、整改落實(shí)情況進(jìn)行驗(yàn)收。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┩怀鲆龑?dǎo)宣傳。要充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳農(nóng)資監(jiān)管法律法規(guī)，宣傳誠(chéng)信企業(yè)，曝光制售假劣農(nóng)資典型案件例。要向社會(huì)公布舉報(bào)電話，營(yíng)造全社會(huì)參與的良好氛圍。

　?。ǘ┘哟蟀讣樘?。要突出打擊整治重點(diǎn)，加大執(zhí)法力度。按照不查清源頭、數(shù)量的不放過(guò)；不查清銷售去向的不放過(guò)；不向農(nóng)民講清楚農(nóng)資使用方法的不放過(guò)；農(nóng)民要求退換而沒(méi)有退換到位的不放過(guò)“五不放過(guò)”原則，徹查生產(chǎn)源頭和銷售網(wǎng)絡(luò)。對(duì)制售假劣涉及面廣、數(shù)額巨大、危害嚴(yán)重、影響惡劣的大要案要掛牌督辦、聯(lián)合辦案，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，對(duì)涉嫌犯罪的案件，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。要認(rèn)真落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》，依法公開(kāi)案件信息。

　　（三）明確責(zé)任分工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門(mén)要密切配合，聯(lián)動(dòng)聯(lián)查，農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭組織農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作，統(tǒng)籌做好信息收集通報(bào)、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、案件協(xié)辦等。工商部門(mén)負(fù)責(zé)集中整治問(wèn)題多、易反復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)隱患較多的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和品種，嚴(yán)厲查處假農(nóng)資廣告宣傳。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)偵辦制售假劣農(nóng)資大要案，協(xié)同農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)查處農(nóng)資案件，依法接管大案要案。質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)化肥、農(nóng)藥等產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)，嚴(yán)把農(nóng)資生產(chǎn)環(huán)節(jié)，確保假冒偽劣產(chǎn)品不流向市場(chǎng)。工信部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)化肥農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)核準(zhǔn)（延續(xù)核準(zhǔn)）和農(nóng)藥產(chǎn)品生產(chǎn)批準(zhǔn)證書(shū)的頒發(fā)，打擊取締未取得農(nóng)藥生產(chǎn)資質(zhì)的地下工廠。供銷部門(mén)負(fù)責(zé)建立健全系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)資購(gòu)銷臺(tái)帳，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)資商品的市場(chǎng)覆蓋面。其他部門(mén)要立足職責(zé)，積極參與、配合開(kāi)展好農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。

　?。ㄋ模?qiáng)化工作通報(bào)。集中整治期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要認(rèn)真召開(kāi)會(huì)議，廣泛宣傳，鼓勵(lì)群眾積極舉報(bào)非法生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)農(nóng)資的窩點(diǎn)；各職能部門(mén)要加強(qiáng)溝通，及時(shí)交換執(zhí)法信息，實(shí)行執(zhí)法信息周報(bào)制度，大要案隨時(shí)上報(bào)，減少執(zhí)法成本，提高執(zhí)法效率。指定專門(mén)人員負(fù)責(zé)信息匯總工作，每半月通過(guò)手機(jī)信息平臺(tái)向縣專項(xiàng)整治辦公室報(bào)送一次執(zhí)法情況。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各職能部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資打假工作的領(lǐng)導(dǎo)，依法履行職能，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員要具體抓，確保抓出成效。一是堅(jiān)持屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，嚴(yán)格實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。二是堅(jiān)持落實(shí)“標(biāo)本兼治，著力治本，打防結(jié)合、綜合治理”原則。三是堅(jiān)持行政執(zhí)法與刑事司法相銜接機(jī)制原則。對(duì)涉嫌犯罪的要依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　附：內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　附件：

　　內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　成員名單

　　組長(zhǎng)：趙　超　縣委副書(shū)記

　　副組長(zhǎng)：於景銀縣政府黨組成員

　　成員：張宇縣政府辦副主任

　　雷新志縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)

　　張小兵縣政府督查室副主任

　　孟海波縣工商局局長(zhǎng)

　　曹定普縣質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)

　　譚曉忠縣工信局局長(zhǎng)