各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門：

　　《內(nèi)鄉(xiāng)縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　

　　

　　

　　2016年11月6日

　　

　　內(nèi)鄉(xiāng)縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

　　

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　規(guī)范全縣一般生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和響應(yīng)程序，及時有效地開展應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國消防法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《河南省安全生產(chǎn)條例》、《河南省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《南陽市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和文件規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.3事故分級

　　生產(chǎn)安全事故按其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為特別重大、重大、較大、一般四個等級。

　?。?）特別重大事故（Ⅰ級）是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故，或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上，需由省人民政府報至國務(wù)院或國務(wù)院有關(guān)職能部門協(xié)調(diào)才能有效處置的事故。

　?。?）重大事故（Ⅱ級）是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故，或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上10萬人以下，需要由省人民政府或省人民政府有關(guān)職能部門協(xié)調(diào)才能有效處置的事故。

　?。?）較大事故（Ⅲ級）是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。需要由市政府或市政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)才能處置的事故。

　　（4）一般事故（Ⅳ級）是指造成3人以下死亡或者10人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的事故。需要由縣政府或縣政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)才能處置的事故。

　　1.4適用范圍

　　本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)下列生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作：

　　（1）一般生產(chǎn)安全事故（Ⅳ級）。

　　（2）超出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)急處置能力，跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)的生產(chǎn)安全事故。

　?。?）縣人民政府或縣人民政府安全生產(chǎn)委員會認(rèn)為有必要啟動本預(yù)案的生產(chǎn)安全事故。

　　1.5工作原則

　?。?）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少人員傷亡作為首要任務(wù)。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)工作，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用、專家的參與作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。

　?。?）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和縣政府安全生產(chǎn)委員會的組織協(xié)調(diào)下縣政府各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作，生產(chǎn)經(jīng)營單位要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，根據(jù)本單位可能存在的風(fēng)險因素，編制現(xiàn)場處置方案及事故應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急管理。

　　（3）條塊結(jié)合，屬地為主。生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府為主，實行政府行政首長負(fù)責(zé)制。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府密切配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，必要時由縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部指揮。

　?。?）科學(xué)施救，規(guī)范管理。采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實行科學(xué)合理決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，提高應(yīng)急處置能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

　?。?）整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢。按照“整合社會資源，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，提高裝備水平”的原則，充分利用現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)。

　?。?）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，堅持應(yīng)急處置與事故預(yù)防相結(jié)合。以常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、裝備配備、預(yù)案編制、應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練等工作為重點，做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警工作。

　　2、應(yīng)急救援組織指揮體系及職責(zé)

　　全縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急組織體系由縣政府、縣安委會、縣政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、綜合指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)、專業(yè)救援協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)，應(yīng)急救援支持保障部門、應(yīng)急救援隊伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。

　　縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)為縣政府及縣安委會，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援重大事項的決策。生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，縣安委會根據(jù)情況成立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（簡稱縣應(yīng)急救援指揮部），指揮長由生產(chǎn)安全事故發(fā)生領(lǐng)域（行業(yè)）的主管副縣長擔(dān)任，副指揮長由縣政府辦分管副主任、生產(chǎn)安全事故發(fā)生領(lǐng)域（行業(yè)）的主管部門負(fù)責(zé)人、縣安監(jiān)局局長擔(dān)任，縣應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在生產(chǎn)安全事故發(fā)生領(lǐng)域（行業(yè)）的主管部門。

　　縣應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)下設(shè)10個應(yīng)急救援專業(yè)指揮部

　?。?）內(nèi)鄉(xiāng)縣非煤礦山事故專業(yè)指揮部，負(fù)責(zé)全縣非煤礦山生產(chǎn)安全事故救援工作，指揮部辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局。

　?。?）內(nèi)鄉(xiāng)縣危險化學(xué)品事故專業(yè)指揮部，負(fù)責(zé)全縣危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故救援工作，指揮部辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局。

　?。?）內(nèi)鄉(xiāng)縣煙花爆竹事故專業(yè)指揮部，負(fù)責(zé)全縣煙花爆竹生產(chǎn)安全事故救援工作，指揮部辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局。

　　（4）內(nèi)鄉(xiāng)縣道路交通事故和危險化學(xué)品道路運輸事故專業(yè)指揮部，負(fù)責(zé)全縣道路交通生產(chǎn)安全事故救援工作，指揮部辦公室設(shè)在縣公安局?！?/p>

　　（5）內(nèi)鄉(xiāng)縣火災(zāi)事故專業(yè)指揮部，負(fù)責(zé)全縣火災(zāi)事故應(yīng)急救援工作，指揮部辦公室設(shè)在縣公安消防大隊。

　?。?）內(nèi)鄉(xiāng)縣民用爆炸物品事故專業(yè)指揮部，負(fù)責(zé)全縣民用爆炸物品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，指揮部辦公室設(shè)在縣公安局。

　　（7）內(nèi)鄉(xiāng)縣水上交通事故專業(yè)指揮部，負(fù)責(zé)全縣水上交通生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，指揮部辦公室設(shè)在縣交通運輸局。

　?。?）內(nèi)鄉(xiāng)縣建筑事故專業(yè)指揮部，負(fù)責(zé)全縣建筑施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，指揮部辦公室設(shè)在縣住建局。

　?。?）內(nèi)鄉(xiāng)縣特種設(shè)備事故專業(yè)指揮部，負(fù)責(zé)全縣特種設(shè)備生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，指揮部辦公室設(shè)在縣質(zhì)監(jiān)局。

　　（10）內(nèi)鄉(xiāng)縣急性中毒事故專業(yè)指揮部，負(fù)責(zé)全縣生產(chǎn)安全過程中較大急性中毒事故的應(yīng)急救援工作，指揮部辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生局。

　　鐵路、電力、城市供氣等部門或單位應(yīng)當(dāng)分別成立專業(yè)指揮部，并設(shè)立指揮部辦公室負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域內(nèi)較大事故的應(yīng)急救援工作。

　　生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援以屬地為主。事故發(fā)生后，事故單位和事發(fā)地政府立即成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部。

　　涉及多領(lǐng)域、跨行政區(qū)域或影響重大的事故，根據(jù)需要由縣應(yīng)急救援指揮部組織成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作.

　　現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊伍和人員，及時向縣政府報送事故事態(tài)發(fā)展及救援情況，同時抄報縣應(yīng)急救援指揮部?？h應(yīng)急救援指揮部協(xié)調(diào)指導(dǎo)應(yīng)急救援工作。

　　應(yīng)急救援隊伍主要包括消防隊、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援隊伍、社會力量、志愿者隊伍及有關(guān)縣外救援力量等。必要時，向上級申請請求當(dāng)?shù)伛v軍參加應(yīng)急救援。

　　3、預(yù)警及信息報告

　　3.1預(yù)警

　　縣政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對重大危險源的監(jiān)控，對可能引發(fā)特別重大、重大、較大事故的險情或其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的重要信息應(yīng)及時上報?？h氣象局應(yīng)做好氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警、發(fā)布工作。

　　3.2信息報告

　　生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)在1小時之內(nèi)報告縣安監(jiān)部門和主管部門，并做好有關(guān)續(xù)報工作?？h政府及有關(guān)部門接到報告后應(yīng)當(dāng)逐級上報，每級上報的時間不得超過2小時，緊急情況可以越級上報。

　　生產(chǎn)安全事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：事故發(fā)生單位、時間、地點；事故的企業(yè)類型、經(jīng)濟類型、企業(yè)規(guī)模、事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)；事故原因、性質(zhì)的初步判斷；事故搶救的進(jìn)展情況和采取的措施；需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶險和處理的有關(guān)事宜；報告單位和報告時間。

　　自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的信息，各級各類應(yīng)急指揮機構(gòu)均應(yīng)及時通報同級生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機構(gòu)，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時分析處理，并按照分級管理的程序逐級上報，緊急情況可越級上報。

　　發(fā)生生產(chǎn)安全事故的有關(guān)部門和單位要及時向縣安監(jiān)局、主管部門等有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料，事故發(fā)生地提供事故前監(jiān)督檢查的有關(guān)資料，為縣安監(jiān)局、縣政府有關(guān)部門研究制訂救援方案提供參考。

　　3.3預(yù)警行動

　　各級各部門生產(chǎn)安全事故應(yīng)急機構(gòu)接到可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時研究確定應(yīng)對方案，并通知有關(guān)部門和單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生。

　　4、應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1先期處置

　　事故發(fā)生后，事發(fā)單位要迅速組織人員開展搶險自救工作；事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和單位在及時上報突發(fā)事故情況的同時，迅速啟動當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行先期處置，及時組織群眾開展自救互救，并將需要增援的人員、設(shè)備、器材、物資及數(shù)量報專業(yè)指揮部辦公室，保證搶險救援有效實施。

　　4.2響應(yīng)分級

　　當(dāng)發(fā)生較大、重大或特別重大生產(chǎn)安全事故時，縣政府接報后應(yīng)立即啟動本預(yù)案，全力以赴組織搶險救援工作，同時應(yīng)立即上報南陽市政府、市安監(jiān)局、市有關(guān)職能部門，申請擴大響應(yīng)級別。響應(yīng)級別擴大后，應(yīng)急響應(yīng)工作由市政府或上級政府組織實施。

　　一般事故應(yīng)急響應(yīng)行動由縣政府和縣政府有關(guān)部門組織實施。事發(fā)單位和事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)及時組織成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，全力以赴組織救援并及時報告縣政府、縣安監(jiān)局和有關(guān)部門。縣政府接到事故報告后立即啟動縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，縣應(yīng)急救援指揮部啟動專項預(yù)案，派人趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)指導(dǎo)應(yīng)急救援工作。

　　4.2.1縣應(yīng)急救援指揮部辦公室的響應(yīng)

　?。?）及時向縣應(yīng)急救援指揮部和縣安委會辦公室報告事故的基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況。

　　（2）建立與事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位應(yīng)急救援指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)、相關(guān)事故專家組的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。

　?。?）根據(jù)有關(guān)部門和專家的意見，通知有關(guān)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)隨時待命，為現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部或行業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)提供技術(shù)支持。

　?。?）派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時派遣專業(yè)應(yīng)急力量實施增援；開啟移動式指揮設(shè)備，為縣應(yīng)急救援指揮部與事故現(xiàn)場聯(lián)系提供應(yīng)急保障。

　?。?）對可能或已經(jīng)導(dǎo)致自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件的，及時上報縣政府，并通報相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急指揮機構(gòu)。

　?。?）需要擴大應(yīng)急響應(yīng)時，向縣應(yīng)急救援指揮部提出建議，獲準(zhǔn)后立即向縣政府提出擴大應(yīng)急響應(yīng)的請求。

　　（7）組織協(xié)調(diào)較大以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。按縣應(yīng)急救援指揮部的決定，協(xié)調(diào)落實其他有關(guān)事項。

　　4.2.3現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的響應(yīng)

　　現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮和現(xiàn)場應(yīng)急處置。

　　4.3基本響應(yīng)

　　生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動后，在縣應(yīng)急救援指揮部的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織、指揮、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門、單位和專業(yè)應(yīng)急隊伍，開展搶險救援、現(xiàn)場監(jiān)測、醫(yī)療救護(hù)、人員疏散、治安警戒、交通管制、工程搶險、安全防護(hù)、社會動員、損失評估等應(yīng)急處置工作。各有關(guān)部門和單位按照分工，認(rèn)真履行各自職責(zé)。

　?。?）搶險救援

　　生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)單位和事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織搶險人員在確保安全情況下開展應(yīng)急救援工作，并及時向縣政府報告。根據(jù)事故類型，及時召集、出動專業(yè)應(yīng)急隊伍實施應(yīng)急救援。

　　（2）現(xiàn)場監(jiān)控

　　現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織技術(shù)力量和救援隊伍進(jìn)行搶險的同時，加強對事故現(xiàn)場的監(jiān)控，及時采取緊急處置措施，果斷控制或切斷災(zāi)害鏈，防止次生、衍生事件發(fā)生。

　　事發(fā)地公安部門應(yīng)當(dāng)迅速組織警力進(jìn)行現(xiàn)場治安警戒和治安管理，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散群眾，并控制事發(fā)單位主要負(fù)責(zé)人，嚴(yán)防事發(fā)后逃匿。對逃匿者，要及時組織抓捕。

　?。?）醫(yī)療衛(wèi)生救助

　　事發(fā)地衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織開展緊急醫(yī)療衛(wèi)生救助和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作，根據(jù)事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的請求，縣衛(wèi)生局應(yīng)協(xié)調(diào)組織專業(yè)醫(yī)療防治隊伍進(jìn)行支援。

　?。?）交通管制

　　根據(jù)處置生產(chǎn)安全事故的需要，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和有關(guān)部門可以依法采取交通管制措施，確保應(yīng)急救援道路通暢。

　?。?）應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)

　　現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在處置安全生產(chǎn)事故時，應(yīng)當(dāng)對事發(fā)現(xiàn)場安全情況進(jìn)行科學(xué)評估，保障現(xiàn)場應(yīng)急工作人員的人身安全。現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要佩戴相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。

　?。?）群眾的疏散和安全防護(hù)

　　現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容是：①企業(yè)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣⑸鐓^(qū)建立應(yīng)急互動機制，確定保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施。②決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。③指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實施疏散、轉(zhuǎn)移。④民政部門根據(jù)需要協(xié)調(diào)啟用應(yīng)急避難場所。⑤衛(wèi)生部門根據(jù)需要協(xié)調(diào)組織開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防和控制工作。⑥公安部門負(fù)責(zé)實施治安管理。

　　（7）工程搶險

　　根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的需要，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部下設(shè)工程搶險組，負(fù)責(zé)搶修被事故災(zāi)難毀壞的鐵路、公路、橋梁、電力、燃?xì)狻⒐┧裙こ獭?/p>

　?。?）調(diào)集征用

　　根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的需要，縣應(yīng)急救援指揮部有權(quán)緊急調(diào)集本行政區(qū)內(nèi)的人員、資金、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)備設(shè)施。必要時可以依照有關(guān)法律的規(guī)定向社會征用物資、交通工具和相關(guān)設(shè)備。

　　（9）物資保障

　　根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的需要，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部下設(shè)物資保障組，保證救援所需物資的供應(yīng)。

　?。?0）社會力量的動員與參與

　　現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動本行政區(qū)域內(nèi)社會力量參與應(yīng)急救援工作。超出事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府處置能力時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部向縣應(yīng)急救援指揮部申請本行政區(qū)域外的社會力量給予支援?？h應(yīng)急救援指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和縣政府有關(guān)部門組織社會力量進(jìn)行支援。

　?。?1）現(xiàn)場檢測與評估

　　根據(jù)需要，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部可成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。

　　（12）現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束

　　通過應(yīng)急處置，生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)場情況穩(wěn)定，按照有關(guān)規(guī)定可以停止采取應(yīng)急處置措施的，由現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束。

　　4.4指揮與協(xié)調(diào)

　　進(jìn)入事故響應(yīng)后，縣政府有關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合事發(fā)地政府組織實施應(yīng)急救援。

　　縣應(yīng)急救援指揮部辦公室根據(jù)事故的情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門及應(yīng)急機構(gòu)、專業(yè)救援隊伍、毗鄰事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，相關(guān)機構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊伍在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。

　　現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮，事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊伍，必須迅速、有效地實施先期處置，事故發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生，衍生事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)難鏈。

　　4.5 應(yīng)急結(jié)束

　　當(dāng)遇險人員獲救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故（事件）隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場，報縣應(yīng)急救援指揮部批準(zhǔn)，應(yīng)急結(jié)束。

　　4.6 信息公開

　　縣應(yīng)急救援指揮部會同有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)一般生產(chǎn)安全事故信息的發(fā)布工作。

　　5、后期處置

　　5.1 善后處置

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府會同相關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。

　　5.2 保險

　　生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，保險機構(gòu)根據(jù)保險合同的約定，及時做好受災(zāi)單位和個人損失的理賠工作。

　　5.3社會救助

　　建立健全生產(chǎn)安全事故社會救濟救助制度，建立救助基金，積極提供和鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體及個人捐助社會救濟資金，積極鼓勵和利用社會資源進(jìn)行救濟救助。

　　5.4 應(yīng)急救援評估

　　應(yīng)急結(jié)束后，根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部提交的應(yīng)急救援總結(jié)報告，縣應(yīng)急救援機構(gòu)應(yīng)及時總結(jié)事故搶救工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，并將情況書面報送同級人民政府和縣安委會辦公室。

　　6、保障措施

　　6.1 通信與信息保障

　　移動、聯(lián)通、電信公司要充分發(fā)揮社會功能，確保事故現(xiàn)場與各級指揮部之間的通訊聯(lián)系暢通；各級指揮部要建立完善重大危險源和救援力量信息數(shù)據(jù)庫，規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序。

　　6.2 救援裝備保障

　　各專兼職應(yīng)急救援隊伍和企業(yè)要根據(jù)實際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備。專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況。

　　6.3 應(yīng)急隊伍保障

　　非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、冶金建材、交通運輸?shù)刃袠I(yè)的企業(yè)要針對本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，依法組建和完善應(yīng)急救援隊伍。各級、各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機構(gòu)負(fù)責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況?？h消防大隊是我縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的中堅力量，縣供電公司、縣公路局、縣地方道路管理所、河南久聯(lián)神威民爆器材有限公司應(yīng)急救援搶險隊等救援隊伍作為必要的補充力量應(yīng)時刻做好準(zhǔn)備，參加應(yīng)急救援行動。

　　6.4 資金保障

　　生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。事故責(zé)任單位暫時無力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。

　　6.5物資保障

　　縣政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。

　　6.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級人民政府應(yīng)當(dāng)加強急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的救治能力。

　　6.7交通運輸保障

　　發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，縣交通運輸局等行政主管部門和單位應(yīng)協(xié)調(diào)保障應(yīng)急救援交通運輸通暢?？h公安部門對事故現(xiàn)場進(jìn)行道路交通管制，根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，道路受損時迅速組織搶修，確保救災(zāi)物資、器材和人員運送及時到位，滿足應(yīng)急處置工作需要。

　　6.8 治安維護(hù)

　　事發(fā)地公安部門主要負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的治安維護(hù)工作。加強對重點地區(qū)、重點場所、重點物資和設(shè)備的安全保護(hù)。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，縣應(yīng)急救援指揮部辦公室或有關(guān)部門根據(jù)救援需要及時協(xié)調(diào)公安部門提供協(xié)助。

　　生產(chǎn)安全事故發(fā)生地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和社會組織應(yīng)當(dāng)積極組織和發(fā)動群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門實施治安保衛(wèi)工作。

　　6.9人員防護(hù)

　　縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府根據(jù)實際情況，由縣民政局指定或者建立與本地人口密度、城鎮(zhèn)規(guī)模相適應(yīng)的緊急避難場所。

　　縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及有關(guān)部門對涉險人員和應(yīng)急救援人員采取必要的防護(hù)措施，提供必要的安全防護(hù)裝備，嚴(yán)格按照程序開展救援工作，確保人員安全。

　　6.10 公共設(shè)施

　　縣政府有關(guān)部門要按照責(zé)任分工，分別負(fù)責(zé)煤、電、油、氣、水的供給，以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測和處理。

　　6.11 技術(shù)儲備與保障

　　縣安委會辦公室成立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援專家組，為應(yīng)急處置和指揮決策提供專業(yè)咨詢、技術(shù)支撐。要充分發(fā)揮應(yīng)急救援專家組理論研究的作用，組織專家組深入研究應(yīng)急救援重大問題，開發(fā)應(yīng)急技術(shù)和裝備。

　　7、應(yīng)急預(yù)案管理

　　7.1應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

　　縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級人民政府要將生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作列入黨政干部培訓(xùn)內(nèi)容?？h安監(jiān)局應(yīng)加強對各類生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急管理人員以及專兼職救援隊伍的相關(guān)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并積極組織對社會志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力。

　　縣安委會辦公室負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作，有線、無線電視臺、電臺等各種媒體提供相應(yīng)支持。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府結(jié)合本地實際，負(fù)責(zé)本地宣傳教育工作，提高全民安全防范意識。企業(yè)與所在地政府、社區(qū)建立互動機制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識。

　　縣新聞部門要通過媒體將事故應(yīng)急報警電話、自救互救、防災(zāi)減災(zāi)常識告知公眾；各類教育機構(gòu)要加強應(yīng)對事故災(zāi)難的教育工作，提高公眾自救互救能力。

　　7.2應(yīng)急預(yù)案演練

　　各級各專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)和各企業(yè)要結(jié)合自身特點，每年應(yīng)組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演習(xí)。縣安委會辦公室及行業(yè)主管部門應(yīng)定期組織全縣生產(chǎn)安全事故聯(lián)合演習(xí)。演練結(jié)束后應(yīng)及時進(jìn)行總結(jié)。

　　7.3應(yīng)急預(yù)案修訂

　　應(yīng)根據(jù)實際情況的變化對綜合應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。修訂條件如下：

　?。?）新法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的頒布實施或相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的修訂。

　?。?）預(yù)案演習(xí)或生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置中發(fā)現(xiàn)不符合項。

　?。?）組織機構(gòu)和人員發(fā)生變化。

　　（4）部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化。

　　（5）其他需要修訂預(yù)案的原因。

　　7.4應(yīng)急預(yù)案的備案

　　地方人民政府的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報上級人民政府備案。

　　7.5應(yīng)急預(yù)案實施

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

　　本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　

　　附：內(nèi)鄉(xiāng)縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援專業(yè)指揮機構(gòu)一覽表

　　

　　

　　

　　

　　

　　附件：

　　內(nèi)鄉(xiāng)縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援專業(yè)指揮機構(gòu)一覽表

　　

　　

專業(yè)指揮部	指揮部辦公室	值班電話
內(nèi)鄉(xiāng)縣非煤礦山事故災(zāi)難專業(yè)指揮部	縣安監(jiān)局	65367806
內(nèi)鄉(xiāng)縣危險化學(xué)品事故災(zāi)難專業(yè)指揮部	縣安監(jiān)局	65367806
內(nèi)鄉(xiāng)縣煙花爆竹事故災(zāi)難專業(yè)指揮部	縣安監(jiān)局	65367806
內(nèi)鄉(xiāng)縣道路交通事故和危險化學(xué)品道路運輸事故專業(yè)指揮部	縣公安局	65332441
內(nèi)鄉(xiāng)縣火災(zāi)事故專業(yè)指揮部	縣消防支隊	119
內(nèi)鄉(xiāng)縣民用爆炸物品事故專業(yè)指揮部	縣公安局	65332441
內(nèi)鄉(xiāng)縣水上交通事故專業(yè)指揮部	縣交通運輸局	65333502
內(nèi)鄉(xiāng)縣建筑事故專業(yè)指揮部	縣住建局	65333858
內(nèi)鄉(xiāng)縣特種設(shè)備專業(yè)指揮部	縣質(zhì)監(jiān)局	65332355
內(nèi)鄉(xiāng)縣安全生產(chǎn)急性中毒事故災(zāi)難專業(yè)指揮部	縣衛(wèi)生局	65332017
內(nèi)鄉(xiāng)縣電力事故專業(yè)指揮部	縣供電公司	6535216665352167
內(nèi)鄉(xiāng)縣鐵路事故專業(yè)指揮部	內(nèi)鄉(xiāng)車務(wù)段	65068760

　　抄送：縣委、人大、政協(xié)。

　　內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室2011月6日印發(fā)