各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府有關部門：

  《內鄉(xiāng)縣2015－2016年度農田水利基本建設工作方案》已經縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

2015年10月21日        

內鄉(xiāng)縣2015——2016年度農田水利

基本建設工作方案

    為做好2015—2016年度農田水利基本建設各項工作，進一步改善農業(yè)生產條件和生態(tài)環(huán)境，提高農業(yè)生產能力，促進農業(yè)增效、農民增收和縣域經濟社會全面發(fā)展，特制定本方案。

    一、指導思想 

    深入貫徹 落實黨的十八屆三中、四中全會精神和中央新時期水利工作方針，以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞“防洪除澇、抗旱節(jié)水、飲水安全、生態(tài)文明、人水和諧”的戰(zhàn)略 目標，創(chuàng)新機制，增加投入，整合資源，強化管理，廣泛動員全社會力量大興農田水利建設，加快構建大中小微并舉、蓄引提排并重的水利工程體系和完善的管理體 系，為保障糧食安全、防洪安全、供水安全和生態(tài)安全以及促進縣域經濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。 

    二、目標任務和建設思路 

   （一）目標任務

    計劃總投資4.77億元，新打配機電井28眼，閘壩挖塘40座，建提灌站20座、水窖20個，新增有效灌溉面積0.53萬畝、節(jié)水灌溉面積3.07萬畝、旱澇保收田0.82萬畝、除澇面積0.4萬畝，改造中低產田0.8萬畝，除險加固小型水庫6座。

   （二）建設思路

    平原區(qū)，主要以完善配套現(xiàn)有水利設施為重點，突出打井配套、渠道整修、灌區(qū)清淤，提高工程效益；崗丘旱作區(qū)，主要以解決干旱缺水為重點，突出閘壩、挖塘、 修窖、提水、引水和飲水安全工程建設；淺山丘陵區(qū)，主要以小流域為單元，突出坡耕地改造、治山整地、造林種草；深山區(qū)，主要以發(fā)展區(qū)域經濟為重點，突出次 生林改造和路橋工程建設；沿河臨庫區(qū)，主要以水毀修復、防洪工程建設為重點，突出河堤加固、險工治理、水庫除險、水毀工程修復，為防汛工作奠定良好基 礎。 

    三、重點工程項目 

    2015—2016年度共實施12個重點項目，項目總投資20401萬元。

    1、打磨崗灌區(qū)煙草水源工程續(xù)建項目。年度總投資8864萬元，建設內容為：云露湖水庫工程、輸水洞工程和打磨崗灌區(qū)骨干工程。

    2、河道治理項目。總投資11839萬元，包括5個河道治理工程。其中黃水河龍頭至湍河口段河道治理工程投資2162萬元，治理河道6.2公里；默河李井至獨榆樹村段河道治理工程投資2172萬元，治理河道5.3公里；丹水河柴趙崗至湍河口段河道治理工程總投資2205萬元，治理河道5.46公里；螺螄河三里橋至五里堡攪拌站段河道治理工程總投資2500萬元，治理河道1.45公里；縣醫(yī)院至黃水河排洪渠工程總投資2800萬元，新建排洪渠2.3公里。

    3、病險水庫除險加固項目?？偼顿Y758萬元，實施6座小型水庫除險加固工程。其中余關鄉(xiāng)楊洼水庫除險加固工程，總投資175萬元；馬山口鎮(zhèn)薛家二庫除險加固工程，總投資157萬元；赤眉鎮(zhèn)王溝水庫除險加固工程，總投資140萬元，張二連溝水庫除險加固工程，總投資161萬元；瓦亭鎮(zhèn)楊溝水庫除險加固工程，總投資172萬元；趙店鄉(xiāng)時家莊水庫除險加固工程，總投資125萬元。

    4、丹江口水庫及上游水土保持重點防治工程二期項目?？偼顿Y920萬元，在乍曲、瓦亭、師崗三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施荒山造生態(tài)林、疏林補植、設置封禁標牌、網圍欄等措施，坡改果梯1554.3畝。

    5、太山廟灌區(qū)高效節(jié)水灌溉項目。總投資2889.31萬元，在太山廟灌區(qū)發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2.05萬畝，效益師崗鎮(zhèn)的師崗村、王營村、江營村、十字堰村、呂營村、李溝村、時店村、八里崗村、水牛溝村、曹營村10個行政村。建設內容為：埋設管道88.51千米, 建閘閥房79座、給水口934個，配套移動軟管93.4千米。

    6、山洪溝治理工程?？偼顿Y1035萬元，在七里坪鄉(xiāng)牛角溝治理河道8.1千米，建設內容為：溝道清淤8.06千米，新建堤防0.195千米，岸坡防護2.025千米，新建擋墻護岸0.08千米，現(xiàn)狀擋墻維修0.292千米，新建防洪墻3.14千米，幸福渠改造0.11千米，新建排水涵洞1座，重建過水路面4處等。

    7、抗旱應急引調水工程。總投資1976萬元，從赤眉齊營西干渠埋設輸水管道至湍東螺螄河中橋，解決沿線赤眉、趙店、湍東三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3.9萬人臨時性飲水問題，以及沿線1萬畝耕地灌溉問題。建設內容為：新建首端進水閘1座，埋設PVC-M輸水管道19.90 千米，新建閘閥井10座、閘閥房4座、排泥閥井8座、排氣閥井16座；購置安裝真空泵1臺及管線配套控制、計量設施等。

    8、農綜開發(fā)項目。總投資2300萬元，分別在赤眉鎮(zhèn)和灌漲鎮(zhèn)實施萬畝高標準糧田建設項目。其中赤眉鎮(zhèn)1萬畝高標準農田建設項目，總投資1000萬元，涉及四坪、黃崗、赤眉、馬營4個行政村，主要建設內容為：新建提灌站6座，新打機井5眼。架設高壓線路1.6千米，埋建低壓線1.5千米，襯砌渠道4.2千米，新建渠系建筑物（橋涵）111座，埋建地埋管道50千米；新修道路19.9千米；栽植女貞樹2萬棵。灌漲鎮(zhèn)1萬畝高標準農田建設項目，總投資1300萬元，涉及楊營、郭營、屈營、宋營、灌漲5個行政村。主要建設內容為：新建提灌站9座，新打機井22眼，維修老井29眼，架設高壓線2.2千米，埋設低壓電線13千米，襯砌渠道2.92千米，埋設PVC管道50千米，新建跌水1座，陡坡1座，節(jié)制閘3座，進水閘3座，生產橋4座、進地橋97座；機耕深翻0.2萬畝，秸稈還田0.2萬畝；新修道路26.8千米；栽植女貞2萬棵；采用推廣良種、深翻旋耕分期追肥、配方施肥、病蟲害綜合防治等綜合技術，建立0.2萬畝小麥高產示范區(qū)。

    9、名優(yōu)經濟林基地示范項目?？偼顿Y366.02萬元，在余關鄉(xiāng)梁坪村栽植核桃3.5萬株，建蓄水池1座，打井1眼，修砂石路13千米，建護林房3座，配套灌溉、電力及病蟲害防治設施。

    10、鞏固退耕還林成果基本口糧田建設項目。總投資357.44萬元，分別在乍曲鄉(xiāng)和瓦亭鎮(zhèn)實施。其中乍曲鄉(xiāng)項目涉及乍曲村、陳家營村，建設基本口糧田3959畝，建設內容為：坡改梯500畝，新修生產道路5千米，新建提灌站1座，配套實施蓄水池、地埋管等工程，發(fā)展節(jié)水灌溉面積259畝，修復梯田3200畝。瓦亭項目區(qū)涉及溫崗村、羅溝村，建設基本口糧田2540畝，建設內容為：埋設管道13.8千米，建調節(jié)蓄水池4座，發(fā)展節(jié)水灌溉配套200畝，修復梯田2340畝。      

    11、整村推進項目?？偼顿Y1247萬元，在板場、夏館、七里坪、馬山口、赤眉、大橋、乍曲、桃溪等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新建道路13條47.62千米、建設安全飲水工程1處、架橋1座、整修護岸100米。

    12、以工代賑項目。總投資542.3萬元，在七里坪、灌漲、瓦亭、乍曲等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新建塘壩1座、攔河壩2座、綜合治理河道600米、整修漫水橋1座。

    四、2015年農建重點區(qū)域

    根據(jù)內鄉(xiāng)縣農田水利建設十年規(guī)劃，按照項目集中擺布實施，連片綜合治理，注重配套建設的原則，緊緊圍繞北部水資源開發(fā)建設、中部高標準糧田建設、西南部生態(tài)建設的目標，2015年農建重點打造三大片區(qū)。

   （一）北部水資源開發(fā)建設區(qū)

    以北部的馬山口鎮(zhèn)、七里坪鄉(xiāng)為重點，突出水庫建設、河道治理、山洪溝治理，搞好水資源綜合開發(fā)利用，主要實施水利局、發(fā)改委的六類項目，區(qū)域總投資10325萬元：一是云露湖水庫工程、引水隧洞工程，二是默河李井至獨榆樹段河道治理工程，三是薛家二庫除險加固工程，四是牛角溝山洪溝治理工程，五是后會村石窖溝漫水橋整修工程。六是小型農田水利設施產權制度改革與創(chuàng)新運行維護機制試點縣項目。

   （二）中部高標準農田建設區(qū)

    以中部的余關、王店、灌漲、湍東、赤眉、趙店、大橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，突出高標準糧田建設、灌區(qū)改造、內河治理，主要實施水利局、農辦、發(fā)改委、林業(yè)局、煙草公司的九類項目，區(qū)域總投資16831萬 元：一是貫穿王店鎮(zhèn)、湍東鎮(zhèn)的打磨崗灌區(qū)骨干工程，二是貫穿赤眉鎮(zhèn)、趙店鄉(xiāng)、湍東鎮(zhèn)的抗旱應急引調水工程，三是赤眉鎮(zhèn)、灌漲鎮(zhèn)的高標準糧田建設項目，四是 余關鄉(xiāng)楊洼，赤眉鎮(zhèn)王溝、張二連溝，趙店鄉(xiāng)時家莊水庫除險加固工程，五是丹水河柴趙崗至湍河口段河道治理工程、黃水河龍頭至湍河口段河道治理工程、螺螄河 三里橋至五里堡攪拌站段河道治理工程、牧珠溝河鐵路橋至湍河入口段河道治理工程、縣醫(yī)院至黃水河排洪渠工程，六是余關鄉(xiāng)名優(yōu)經濟林核桃基地示范項目，七是 黃水河的煙草水利設施配套工程，八是小型農田水利設施產權制度改革與創(chuàng)新運行維護機制試點縣項目，九是灌漲鎮(zhèn)山底塘壩工程。

   （三）西南部生態(tài)建設區(qū)

    以西南部乍曲、師崗、瓦亭、桃溪四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，突出小流域治理、生態(tài)建設、特色產業(yè)發(fā)展，主要實施水利局、農業(yè)局、發(fā)改委的五類項目，區(qū)域總投資4463萬元：一是涵蓋乍曲鄉(xiāng)、師崗鎮(zhèn)、瓦亭鎮(zhèn)的丹江口水庫及上游水土保持重點防治工程二期項目，二是師崗鎮(zhèn)的太山廟灌區(qū)高效節(jié)水灌溉項目，三是乍曲鄉(xiāng)、瓦亭鎮(zhèn)的鞏固退耕還林成果基本口糧田建設項目，四是瓦亭鎮(zhèn)的楊溝水庫除險加固工程，五是瓦亭鎮(zhèn)、乍曲鄉(xiāng)的以工代賑項目。

    在組織實施好重點區(qū)域內項目的同時，其他部門點多面廣，分散實施的移民后期扶持、整村推進等項目，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自定的年度各項建設任務，特別是社會資本投入 的核桃基地、茶葉基地、小雜果基地、現(xiàn)代農業(yè)綜合開發(fā)等項目，要統(tǒng)籌規(guī)劃，搞好銜接，及早開工，在全縣范圍內形成點上精品亮，面上規(guī)模大、標準高的農建發(fā) 展新格局。

    五、保障措施 

   (一)加 強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，統(tǒng)一思想，提高認識，切實加強對農田水利建設的領導，認真落實行政首長負責制，實行一把手親自抓，分管 領導具體抓，各有關部門分工協(xié)作、齊抓共管。水利部門要統(tǒng)籌協(xié)調，加強技術指導，發(fā)改、財政、農辦、農業(yè)、林業(yè)、煙草等有關部門要協(xié)調配合，發(fā)揮各自優(yōu) 勢，提供政策、技術、資金支持，確保農田水利基本建設順利開展。

   (二)加 大投入力度。要積極創(chuàng)造條件，努力爭取國家、省、市各級財政資金，加大對我縣涉水、涉農項目的投入，擴大投資規(guī)模；通過市場機制，明確經營管理權，用好涉 水資產資源，搭建投融資平臺，積極鼓勵和吸引社會資金投入；充分調動農戶投入，通過資金扶持、民主議事的方式，把政府的補助與農民自籌結合起來，鼓勵農戶 依法依規(guī)合理投工投勞。

   (三)加 強輿論宣傳。充分利用電視、網站等各類媒體，采取各種有效形式，積極營造農田水利基本建設宣傳氛圍，大力宣傳加強農田水利基本建設的重要性，切實起到宣傳 先進、鞭策后進的作用；要注重典型宣傳，對農田水利基本建設工作抓得緊、進度快、效果好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，特別是對好做法和好經驗，要及時總結推廣，營造相互 學習、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。 

   （四）加強建后管理。積極推進小型農田水利工程產權制度改革，按照“誰投資、誰所有，誰受益、誰管護”的原則，采取承包、拍賣、租賃、農民用水者協(xié)會等多種形式，明確各類農田水利設施的管理主體，真正實現(xiàn)工程有人用、有人管、有效益，確保各項工程良性運行。