各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣人民政府各有關(guān)部門：

《內(nèi)鄉(xiāng)縣防洪預(yù)案》已經(jīng)縣政府審查同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

附：內(nèi)鄉(xiāng)縣防洪預(yù)案

 

 

 

2016年5月10日　　

 

附件：

內(nèi)鄉(xiāng)縣防洪預(yù)案

 

一、總則

（一）編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《防洪物資儲(chǔ)備定額編制規(guī)程》（SL298—2004）。

（二）編制目標(biāo)

為防汛指揮決策提供依據(jù)，有計(jì)劃、有準(zhǔn)備地抗御洪澇災(zāi)害，有效控制洪澇災(zāi)害的擴(kuò)展和發(fā)生，做到遇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)洪水，保證各類防洪排澇設(shè)施不出險(xiǎn)，主要保護(hù)對(duì)象不遭受較大洪澇損失；遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水有應(yīng)急對(duì)策，把災(zāi)害損失降到最低限度。

（ 三）指導(dǎo)思想

堅(jiān) 持“安全第一，常備不懈，以防為主，防、搶、救相結(jié)合”的防汛工作方針，立足于防大汛、抗大災(zāi)、保安全；堅(jiān)持防洪除澇并舉，防汛抗旱兩手抓；堅(jiān)持分級(jí)分部 門負(fù)責(zé)；堅(jiān)持工程措施和非工程措施相結(jié)合，全面部署，突出重點(diǎn)，確保水庫(kù)、河道、山洪危險(xiǎn)區(qū)、城鎮(zhèn)、交通干線、重要工礦企業(yè)等重點(diǎn)部位安全，把減少人員傷 亡放在首位。

（四）目標(biāo)任務(wù)

確 保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保境內(nèi)河流、水庫(kù)和城鎮(zhèn)度汛安全，做到標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水不決堤、不垮壩，城鎮(zhèn)不受淹；確保山洪危險(xiǎn)區(qū)監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施運(yùn)行正常，人員轉(zhuǎn)移 及時(shí)；確保主要交通干道、重要工礦企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)糧區(qū)安全；發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，要全力搶險(xiǎn)，努力把災(zāi)害損失降到最低限度。

二、區(qū)域概況

內(nèi) 鄉(xiāng)縣位于豫西南陽(yáng)盆地西沿，地理坐標(biāo)為北緯32°40′—33°39′，東經(jīng)111°30′—112°10′，總面積2465平方公里。整體地形西北高， 東南低，北部為深山區(qū)，中西部為丘陵淺山區(qū)，東南部為平原區(qū)。屬季風(fēng)型大陸半溫潤(rùn)氣候，四季分明，陽(yáng)光充足，雨量充沛，年平均氣溫15攝氏度，年降雨量在 320毫米—1729毫米之間，多年平均降雨量824毫米，夏季比較集中且年際變化大，約占全年的62%。

區(qū) 域內(nèi)主要河流有：湍河、默河、刁河、黃水河、長(zhǎng)城河。桃溪鎮(zhèn)和瓦亭鎮(zhèn)部分共169平方公里為丹江流域，岞?鎮(zhèn)、桃溪鎮(zhèn)、師崗鎮(zhèn)部分共191.6平方公里為 刁河流域，七里坪鄉(xiāng)部分和馬山口鎮(zhèn)、王店鎮(zhèn)、余關(guān)鎮(zhèn)、灌漲鎮(zhèn)共607平方公里為默河流域，其余為湍河流域。全縣共有中型水庫(kù)3座，小型水庫(kù)45座，塘堰壩 438座，蓄水能力1.9億立方米。

據(jù) 文字記載，湍河大水年共有5次。1919年，“縣城外七里河，東至坡根，西至定水庵，一望盡成澤國(guó)。七里坪、后坪一帶平地水深4丈余。夏館一保，水漲時(shí)天 未明，淹死者三四百人，為二百年未見(jiàn)之災(zāi)”。1953年，洪峰流量2590立方米/秒，淹沒(méi)農(nóng)田2.44萬(wàn)畝。1962年，后會(huì)洪峰流量2380立方米 /秒，淹沒(méi)農(nóng)田2.21萬(wàn)畝。1975年，后會(huì)洪峰流量4350立方米/秒，淹沒(méi)農(nóng)田4.40萬(wàn)畝。2010年7月19日，后會(huì)洪峰流量2020立方米 /秒；7月24日，后會(huì)洪峰流量2050立方米/秒。2012年7月21日夜，夏館鎮(zhèn)葛條爬村5小時(shí)降雨量達(dá)192毫米，暴雨致使露宿在七里坪鄉(xiāng)大龍村七 星潭景區(qū)形象山門外河邊8名駐馬店籍“驢友”遇險(xiǎn)，5人經(jīng)救援脫險(xiǎn)、2人死亡、1人失蹤。2013年6月30日夜10時(shí)至7月1日凌晨2時(shí)30分，七里坪 鄉(xiāng)野獐村降雨量達(dá)到250毫米，沿途受災(zāi)嚴(yán)重。

三、防洪搶險(xiǎn)預(yù)案

（一）重點(diǎn)防護(hù)對(duì)象

根 據(jù)全縣洪澇特點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)防護(hù)對(duì)象是：縣城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在集鎮(zhèn)，寧西鐵路、滬陜高速公路、內(nèi)鄧高速公路、312國(guó)道、豫51線、豫 52線公路、灌二戰(zhàn)備公路和縣級(jí)公路以及流域性河道沿線，湍河、默河、刁河、黃水河、長(zhǎng)城河沿線兩岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，受山洪災(zāi)害威脅的群眾居住點(diǎn)。重點(diǎn)搶險(xiǎn)工程 為：湍河、默河、刁河、黃水河、長(zhǎng)城河五條河道堤防，太山廟、斬龍崗、打磨崗三座中型水庫(kù)和45座小型水庫(kù)。

（二）防洪指標(biāo)與工程調(diào)度方案

1、調(diào)度原則。根據(jù)流域洪水調(diào)度方案和現(xiàn)有工程的實(shí)際防洪能力，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，局部利益服從全局利益，科學(xué)調(diào)度洪水，團(tuán)結(jié)抗洪，最大限度減少洪災(zāi)損失。

2、防御設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)洪水調(diào)度方案。中型水庫(kù)按市防汛指揮部批準(zhǔn)限制水位運(yùn)行，小型水庫(kù)按縣防汛指揮部批準(zhǔn)限制水位運(yùn)行，具體見(jiàn)縣防汛方案。

3、防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水調(diào)度方案

（1）中型水庫(kù)

打 磨崗水庫(kù)：要密切關(guān)注水利工程動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，必要時(shí)上壩查看汛情變化，當(dāng)超過(guò)汛限水位時(shí)，按照輸水道安全泄洪能力開(kāi)閘放水。當(dāng)水庫(kù)水位上升到254.6米 時(shí)，通知馬山口鎮(zhèn)政府，安排李井村有計(jì)劃地組織當(dāng)?shù)厝罕娮龊棉D(zhuǎn)移準(zhǔn)備。當(dāng)水庫(kù)水位接近260.20米時(shí)，報(bào)告市防汛指揮部，并通知馬山口鎮(zhèn)政府，組織搶險(xiǎn) 隊(duì)伍1000人進(jìn)駐水庫(kù)，全力搶護(hù)大壩，并組織下游群眾轉(zhuǎn)移，同時(shí)通知公安局組織爆破隊(duì)伍進(jìn)駐水庫(kù)，做好副壩爆破分洪準(zhǔn)備。

太 山廟水庫(kù)：要密切關(guān)注水利工程動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，必要時(shí)上壩查看汛情變化，當(dāng)超過(guò)汛限水位時(shí)，按照輸水道安全泄洪能力開(kāi)閘放水。水位上升到208.8米時(shí)，通 知岞?鎮(zhèn)政府，安排溢洪道出口受威脅群眾做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備；當(dāng)水位接近212.76米時(shí)，報(bào)告市防汛指揮部，并通知師崗鎮(zhèn)政府，組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍1000人進(jìn)駐水 庫(kù)，全力搶護(hù)大壩，并組織下游群眾轉(zhuǎn)移。

斬 龍崗水庫(kù)：要密切關(guān)注水利工程動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，必要時(shí)上壩查看汛情變化，當(dāng)超過(guò)汛限水位時(shí)，按照輸水道安全泄洪能力開(kāi)閘放水。水位上升到207.00米時(shí)， 通知赤眉鎮(zhèn)政府，安排溢洪道出口下游群眾做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。當(dāng)水庫(kù)水位接近211.47米時(shí)，報(bào)告市防汛指揮部，并通知赤眉鎮(zhèn)政府，組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍1000人進(jìn) 駐水庫(kù)，全力搶護(hù)大壩，并組織下游群眾轉(zhuǎn)移，同時(shí)通知公安局組織爆破隊(duì)伍進(jìn)駐水庫(kù)，做好副壩爆破分洪準(zhǔn)備。

打磨崗、斬龍崗水庫(kù)在爆破堵壩前，需報(bào)請(qǐng)市防汛指揮部批準(zhǔn)。在特殊情況下，經(jīng)縣防汛指揮部批準(zhǔn)，事后報(bào)告市防汛指揮部。中型水庫(kù)防汛，由各水庫(kù)防汛指揮部負(fù)責(zé)制訂出防汛料物儲(chǔ)備、搶險(xiǎn)隊(duì)伍落實(shí)和防御特大洪水措施等防汛方案，上報(bào)縣、市防汛辦。

（2）小型水庫(kù)及塘堰壩工程

按 照管理權(quán)限由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面負(fù)責(zé)，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。要認(rèn)真制訂和落實(shí)防汛方案，按照防汛水位控制范圍，對(duì)險(xiǎn)情危害大的庫(kù)、塘、壩，要制訂防汛搶 險(xiǎn)方案，加強(qiáng)看護(hù)，限期排查處理隱患，對(duì)已除險(xiǎn)加固的水庫(kù)要密切注意其運(yùn)行情況，同時(shí)要搞好預(yù)警聯(lián)絡(luò)信號(hào)，一遇險(xiǎn)情，立即組織群眾安全轉(zhuǎn)移，確保安全度 汛。

（3）河道

河 道按行政區(qū)域分段管理，汛期對(duì)堤防險(xiǎn)工、路口、堤防缺口等要按要求及時(shí)修復(fù)，并加強(qiáng)值班巡邏，不間斷查看水利工程動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，確保安全度汛。湍河內(nèi)鄉(xiāng)城 關(guān)鎮(zhèn)警戒水位96.28米，警戒流量200立方米/秒，保證水位97.50米，保證流量955立方米/秒。默河馬山口鎮(zhèn)警戒水位206.3米，保證水位 207.3米。超過(guò)警戒水位時(shí)，主要河道要有專人巡查，接近保證水位時(shí)，沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)村主要領(lǐng)導(dǎo)要立即上堤，組織搶險(xiǎn)，如水位繼續(xù)上漲，要組織群眾安全轉(zhuǎn)移。

湍河赤眉鎮(zhèn)邵家?guī)X段、赤眉湍河橋西岸上下游、陳灣、馬營(yíng)段；趙店鄉(xiāng)花洼段；大橋鄉(xiāng)大周段堤防險(xiǎn)工，尤其要高度重視。

湍河橡膠壩，當(dāng)城區(qū)段流量接近200立方米/秒時(shí)，四個(gè)壩同時(shí)開(kāi)始塌落泄洪，并根據(jù)洪水情況和流量大小變化趨勢(shì)確定塌壩高度，并做好漂浮物打撈，防止損壞壩袋。

其他河道由沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)制訂具體防汛方案，并落實(shí)搶險(xiǎn)措施。

（4）平原排澇和山區(qū)防洪

低洼易澇區(qū)和排澇系統(tǒng)不完善地帶，要抓緊完善排水工程，保證排水暢通，最大限度減小澇災(zāi)。

國(guó)土資源局和山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)各種險(xiǎn)情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，防止山體滑坡、懸崖坍塌和泥石流災(zāi)害發(fā)生。堅(jiān)持以防為主，防搶并重原則，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情要及時(shí)組織群眾轉(zhuǎn)移。小流域和坡改梯工程，要完善配套，加強(qiáng)管護(hù)，鞏固治理成果。

（5）城鎮(zhèn)、鐵路交通及行業(yè)防汛

城區(qū)要搞好排水系統(tǒng)清理疏通，并密切注意低洼易澇地帶和險(xiǎn)房的防汛工作。住建局、規(guī)劃局和城關(guān)鎮(zhèn)、湍東鎮(zhèn)要制定防汛方案，認(rèn)真落實(shí)防御措施，確保城區(qū)防汛安全。

交通、公路部門要對(duì)橋涵、路基和沿路山坡進(jìn)行檢查，對(duì)阻水橋涵抓緊進(jìn)行改建和擴(kuò)建。今后所有新建橋涵必須按《防洪法》、《水法》規(guī)定，由水行政主管部門審批。

工礦企業(yè)、學(xué)校等企事業(yè)單位要搞好自身的防汛工作，特別是在山洪災(zāi)害調(diào)查中確定在危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的單位，要制定詳細(xì)可行的預(yù)案，保證汛期安全。

（三）防汛搶險(xiǎn)責(zé)任

1、防汛搶險(xiǎn)按照地區(qū)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的要求，明確搶險(xiǎn)責(zé)任，按屬地管理的原則，所在地行政首長(zhǎng)為第一責(zé)任人。

2、防洪工程，按“屬地管理，條塊結(jié)合，以塊為主，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)”的原則，工程的調(diào)度運(yùn)用由管理單位負(fù)責(zé)，工程的搶險(xiǎn)由工程所在地人民政府負(fù)責(zé)，行政首長(zhǎng)為第一責(zé)任人。

（四）防汛組織機(jī)構(gòu)及部門職責(zé)

1、防汛組織機(jī)構(gòu)。根據(jù)《水法》及《防洪法》，設(shè)立內(nèi)鄉(xiāng)縣防汛抗旱指揮部，在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，行使政府防汛指揮職能，領(lǐng)導(dǎo)和指揮全縣的防汛工作?？h防汛抗旱指揮部下設(shè)辦公室，作為日常辦事機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在縣水利局。

責(zé)任編輯：handu