各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府有關(guān)部門：

　　經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)鄉(xiāng)縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　

　　2016年12月14日

　　

　　

　　內(nèi)鄉(xiāng)縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

　?。h環(huán)保局2016年6月18日）

　　

　　1.總則

　　1.1編制目的。為建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機制,提高政府對涉及公共危機的突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置能力,控制、減少和消除突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險和危害,保障公眾的生命健康和財產(chǎn)安全,維護環(huán)境安全和社會穩(wěn)定,按照《河南省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)河南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（豫政〔2010〕41號）要求，結(jié)合我縣 實際情況，特制定本預(yù)案。

　　1.2編制依據(jù)。依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等法律、法規(guī)和《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《河南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《河南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《南陽市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等。

　　1.3事件分級。按照事件的嚴重性和緊急程度,突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大突發(fā)環(huán)境事件(I級)、重大突發(fā)環(huán)境事件(II級)、較大突發(fā)環(huán)境事件(III級)和一般突發(fā)環(huán)境事件(IV級)四級。具體分級標(biāo)準(zhǔn)按照《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

　　1.4適用范圍。本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件及次生、衍生環(huán)境事件的應(yīng)急工作。核與輻射環(huán)境污染事件應(yīng)急工作按照國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會和《河南省核與輻射突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急工作按照《河南省農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　1.5工作原則。

　　1.5.1以人為本,積極預(yù)防。把人民生命健康放在首位,最大程度地減少人員傷亡,高度重視可能影響飲用水水源地、居民聚集區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和涉及敏感人群的突發(fā)環(huán)境事件,積極做好應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備等日常準(zhǔn)備工作,強化預(yù)防、預(yù)警工作。

　　1.5.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分類管理。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,相關(guān)部門各司其職,針對不同污染源造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的特點,實行分類管理。

　　1.5.3屬地為主,先期處置。當(dāng)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時,事發(fā)地政府和受事件影響的行政區(qū)域政府在及時上報情況的同時,應(yīng)迅速采取措施,在第一時間對突發(fā)環(huán)境事件進行先期處置,控制事態(tài)、減輕后果。

　　1.5.4部門聯(lián)動,公眾參與。各級政府要建立部門聯(lián)動工作機制,加強信息通報,提高反應(yīng)速度,充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢,共同應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件;實行信息公開制度,建立社會應(yīng)急動員機制,充實救援隊伍,提高公眾自救、互救能力。

　　1.5.5依靠科技,依托專家。鼓勵開展環(huán)境應(yīng)急相關(guān)科研工作,加大投入。重視專家在環(huán)境應(yīng)急工作中的作用,加強環(huán)境應(yīng)急專家隊伍建設(shè)。

　　2 .應(yīng)急處置指揮機構(gòu)及其職責(zé)

　　2.1縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部。

　　2.1.1縣政府是我縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),下設(shè)縣政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部,負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全縣較大、超出事發(fā)地縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府處置能力的一般突發(fā)環(huán)境事件突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，參與特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部總指揮由縣長擔(dān)任，副總指揮由分管副縣長擔(dān)任。內(nèi)鄉(xiāng)縣消防大隊、縣政府辦公室、縣發(fā)展改革委、教育局、工業(yè)和信息化局、公安局、監(jiān)察局、財政局、環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水利局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、衛(wèi)生局、文廣電新局、旅游局、安全監(jiān)管局、內(nèi)鄉(xiāng)火車站、地震局、氣象局、縣政府新聞辦、縣移動公司、縣聯(lián)通公司、縣電業(yè)局等為縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位。縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣環(huán)保局,是縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的日常辦事機構(gòu)。

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、產(chǎn)生原因和影響范圍,縣政府可以對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位進行調(diào)整。

　　2.1.2縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部主要職責(zé)。

　?。?）研究確定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的重大決策和指導(dǎo)意見。

　?。?）在上級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)指導(dǎo)或指揮下，做好特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件的先期處置工作和現(xiàn)場應(yīng)急救援工作；領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)一般突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查和應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及有關(guān)部門做好突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。?

　?。?）審議批準(zhǔn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室提議的重要事宜。

　?。?）向上級人民政府及上級有關(guān)部門報告突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作情況。

　?。?）負責(zé)突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)信息的發(fā)布。

　　2.1.3縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)。

　　縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，辦公室主任由縣環(huán)保局局長兼任。主要職責(zé)為：

　?。?）貫徹落實縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的各項工作部署；收集匯總分析各相關(guān)部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置信息，及時向縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部及其成員單位通報應(yīng)急處置工作情況。

　?。?）組織協(xié)調(diào)一般突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、處置工作，對一般以上突發(fā)環(huán)境事件進行核查，負責(zé)對事件現(xiàn)場、周邊重大危險源的監(jiān)管工作，檢查有關(guān)部門和重點企業(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備工作落實情況。

　　（3）組織調(diào)查一般突發(fā)環(huán)境事件，積極參與調(diào)查轄區(qū)內(nèi)特別重大、重大、一般突發(fā)環(huán)境事件。

　?。?）組織修訂縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

　?。?）組織環(huán)境應(yīng)急相關(guān)宣傳培訓(xùn)和演練。

　?。?）組織建立和管理縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置專家?guī)臁?/p>

　　（7）對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及以下各級環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)設(shè)置、隊伍、裝備和經(jīng)費等進行監(jiān)督、檢查和考核。

　?。?）完成縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

　　2.1.4縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位作為全縣突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測監(jiān)控、報告、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、善后處置和應(yīng)急保障等應(yīng)急處置工作的主管部門、協(xié)作部門和參與單位,根據(jù)職責(zé)分工分別承擔(dān)相應(yīng)的工作任務(wù)。

　?。?）內(nèi)鄉(xiāng)武警中隊負責(zé)協(xié)調(diào)防化部隊和組織指揮民兵預(yù)備役人員參與應(yīng)急處置。

　?。?）縣政府辦公室負責(zé)綜合協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作,發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用;負責(zé)組織召開突發(fā)環(huán)境事件緊急會議,向市政府報送有關(guān)文件和材料。

　　（3）縣發(fā)展改革委負責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需物資的生產(chǎn)保障工作;協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資的儲存、調(diào)撥和緊急供應(yīng);負責(zé)涉及縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急的基礎(chǔ)建設(shè)項目的審批。

　?。?）縣教體局負責(zé)制定學(xué)生、教職工緊急避險和疏散方案并組織實施。

　　（5）縣工業(yè)和信息化局負責(zé)工業(yè)環(huán)境應(yīng)急工作。

　　（6）縣公安局負責(zé)突發(fā)環(huán)境事件中涉嫌犯罪案件的偵查、事故現(xiàn)場的保護、治安維護工作,協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查取證;必要時協(xié)調(diào)公安消防部隊按照事發(fā)現(xiàn)場的技術(shù)要求參與應(yīng)急處置;根據(jù)事件影響范圍,臨時封鎖道路,設(shè)立警戒區(qū)域。

　?。?）縣監(jiān)察局負責(zé)對造成突發(fā)環(huán)境事件,遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)環(huán)境事件重要情況,或者在應(yīng)急處置工作中存在其他失職、瀆職等行為的行政機關(guān)、公務(wù)員和行政機關(guān)任命的其他人員進行調(diào)查,并追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

　?。?）縣財政局負責(zé)籌措解決突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作經(jīng)費,將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急裝備和應(yīng)急物資儲備及善后處置、重建等所需資金中按照職能分工應(yīng)由財政部門負責(zé)部分列入縣級財政預(yù)算。

　?。?）縣環(huán)保局負責(zé)組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測,組織專家制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置方案,督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作;參與突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理。

　　（10）縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)指導(dǎo)重點危險企業(yè)周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),指導(dǎo)臨時避難所、現(xiàn)場指揮部建設(shè),指導(dǎo)飲用水緊急供水方案的制定并協(xié)調(diào)實施。

　?。?1）縣交通運輸局負責(zé)組織協(xié)調(diào)通往突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場的公路搶修及保通工作;擬訂公路繞行方案,配合公安部門做好交通管制工作;負責(zé)組織協(xié)調(diào)人員、物資的運輸保障工作;在專業(yè)救援部門指導(dǎo)下協(xié)助收集、清理、消除道路和水路污染物。

　?。?2）縣水利局負責(zé)實施或協(xié)調(diào)應(yīng)急水量調(diào)度;負責(zé)組織制定受污染水體疏導(dǎo)或截流方案;為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供水文等相關(guān)資料。

　　（13）縣農(nóng)業(yè)局負責(zé)協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置現(xiàn)場的農(nóng)村居民、牲畜和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資的疏散和轉(zhuǎn)移工作,搞好善后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　（14）縣商務(wù)局負責(zé)組織突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急現(xiàn)場及周邊群眾生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)。

　?。?5）縣衛(wèi)生局負責(zé)組織醫(yī)務(wù)人員實施現(xiàn)場醫(yī)療救護;遇有大批危重傷員時,組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)診救治工作。

　　（16）縣文廣電新局通過播放環(huán)境保護公益廣告等形式開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急安全教育,配合做好信息發(fā)布工作。

　　（17）縣旅游局負責(zé)協(xié)調(diào)事發(fā)地政府做好受突發(fā)環(huán)境事件侵害景區(qū)的游客緊急疏散工作。

　　（18）縣安全監(jiān)管局負責(zé)監(jiān)督檢查與突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)的安全生產(chǎn)工作,依法監(jiān)督相關(guān)企事業(yè)單位落實各項預(yù)防措施;負責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作。

　?。?9）內(nèi)鄉(xiāng)縣火車站負責(zé)做好應(yīng)急處置所需人員、物資的鐵路運輸工作。

　　（20）縣地震局負責(zé)地震震情和災(zāi)情報告。

　　（21）縣氣象局負責(zé)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急區(qū)域的短、中期天氣預(yù)報;必要時建立會商機制,及時提供氣象監(jiān)測信息,隨時掌握和提供事發(fā)地天氣情況變化趨勢。

　　（23）縣政府新聞辦負責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布工作。

　　（24）縣移動公司、縣聯(lián)通公司負責(zé)通信聯(lián)絡(luò),確保突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置現(xiàn)場的通信網(wǎng)絡(luò)暢通。

　　2.3縣專家咨詢委員會。

　　專家咨詢委員會是處置突發(fā)環(huán)境事件時由相關(guān)專家組成的臨時咨詢機構(gòu)?？h專家咨詢委員會參與、指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作,為縣政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)的決策提供技術(shù)支撐。

　　2.4 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府成立相應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，成員單位及職責(zé)比照縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)確定。

　　3 .監(jiān)測監(jiān)控和預(yù)防

　　3.1建立健全全縣環(huán)境危險源風(fēng)險評估制度。縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則,開展對縣內(nèi)(外)環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、例行環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、輻射環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析、風(fēng)險評估工作。

　　3.2縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位按照各自職責(zé)開展監(jiān)測監(jiān)控工作。

　　3.2.1開展危險源調(diào)查,重點對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、貯存、運輸、使用和銷毀開展調(diào)查,掌握全縣危險源的種類和地區(qū)分布情況。

　　3.2.2指導(dǎo)危險源單位開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估工作。

　　3.2.3針對危險源單位開展突發(fā)環(huán)境事件安全隱患排查治理,對重點單位、重點部位進行監(jiān)測監(jiān)控,并依法責(zé)令有關(guān)單位落實環(huán)境安全防范措施。

　　3.3固定危險源的預(yù)防。

　　3.3.1各級政府及有關(guān)部門依法依職對危險源單位進行監(jiān)管,實施動態(tài)監(jiān)控。

　　3.3.2縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位按照各自職責(zé)監(jiān)督固定危險源單位落實責(zé)任主體。

　?。?）健全各項管理制度,明確責(zé)任。

　?。?）定期檢查維護污染治理設(shè)備、設(shè)施,確保安全正常運行。

　?。?）建立健全環(huán)境應(yīng)急體制、機制,制定完善專項預(yù)案,定期組織培訓(xùn)和演練。

　　（4）掌握應(yīng)急處置技術(shù),充分儲備應(yīng)急物資,完善應(yīng)急設(shè)施(應(yīng)急池、噴淋裝置等),做好緊急應(yīng)對準(zhǔn)備。

　?。?）經(jīng)常進行環(huán)境隱患排查,開展風(fēng)險評估。

　　3.4移動危險源的預(yù)防。

　　3.4.1各職能部門按照《危險化學(xué)品安全管理條例》(國務(wù)院令第344號)認真履行職責(zé),監(jiān)督危險化學(xué)品運輸單位制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案并落實各項預(yù)防措施。

　　3.4.2加強對途經(jīng)飲用水水源地、重點流域和事故多發(fā)路段移動危險源的動態(tài)監(jiān)控。

　　3.4.3危險化學(xué)品運輸單位要加強管理,制定環(huán)境應(yīng)急專項預(yù)案,掌握承運危險化學(xué)品的應(yīng)急處置技術(shù)。

　　3.5飲用水水源地的預(yù)防。

　　3.5.1縣政府在規(guī)劃的飲用水水源地保護區(qū)和準(zhǔn)保護區(qū)設(shè)立地理界標(biāo)和警示標(biāo)志。

　　3.5.2有關(guān)部門按照職責(zé)分工,加強監(jiān)管,定期開展飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測。

　　3.5.3水源保護區(qū)管理部門和城市供水部門制定飲用水水源水質(zhì)污染事故應(yīng)急預(yù)案,落實預(yù)防措施和保障措施。

　　4 .預(yù)警

　　4.1預(yù)警分級。各級政府根據(jù)其部門和下級政府的報告,或者根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估結(jié)果,按照突發(fā)環(huán)境事件的嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍,及時預(yù)警。

　　突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警由低到高,依次用藍色、黃色、橙色、紅色為標(biāo)志,分四級預(yù)警。

　　藍色預(yù)警:將要發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件(Ⅳ級),事態(tài)可能擴大。

　　黃色預(yù)警:將要發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件(Ⅲ級),事態(tài)有擴大趨勢。

　　橙色預(yù)警:將要發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件(Ⅱ級),正在逐步擴大。

　　紅色預(yù)警:將要發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件(Ⅰ級),事態(tài)正在不斷蔓延。

　　預(yù)警信息的取消按照“誰發(fā)布、誰取消”的原則執(zhí)行。

　　4.2預(yù)警措施。進入預(yù)警狀態(tài)后,縣政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取以下措施:

　　4.2.1立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

　　4.2.2發(fā)布預(yù)警公告。藍色預(yù)警由縣級政府負責(zé)發(fā)布,黃色預(yù)警由市政府負責(zé)發(fā)布,橙色預(yù)警由省政府負責(zé)發(fā)布,紅色預(yù)警由省政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)負責(zé)發(fā)布。

　　4.2.3按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,轉(zhuǎn)移、撤離、疏散并妥善安置可能受到危害的人員,同時做好安撫工作。

　　4.2.4立即開展應(yīng)急監(jiān)測,隨時掌握、及時報告污染物擴散和可能造成的危害情況。

　　4.2.5根據(jù)事態(tài)發(fā)展組織后備力量做好參加應(yīng)急處置工作的準(zhǔn)備。

　　4.2.6及時按照有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布事件信息,公布咨詢電話。

　　4.2.7針對突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害,封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所,中止或限制可能導(dǎo)致危害擴大的行為和活動。

　　4.2.8調(diào)集突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需物資,保障應(yīng)急處置工作順利開展。

　　4.2.9突發(fā)環(huán)境事件威脅飲用水安全時,事發(fā)地政府要積極主動發(fā)布信息,做好儲水和啟用后備水源的準(zhǔn)備工作。一旦飲用水水源受到污染,啟用后備水源,優(yōu)先保障居民生活用水和消防用水。同時,第一時間通知下游政府及有關(guān)部門,做好監(jiān)測監(jiān)控和儲水避峰(污染團)等準(zhǔn)備工作。

　　5 .信息舉報、報告與發(fā)布

　　5.1信息舉報?？h環(huán)保局應(yīng)設(shè)立并公布投訴、舉報、咨詢電話,受理突發(fā)環(huán)境事件舉報。

　　任何單位或者個人有權(quán)向各級政府及有關(guān)部門報告突發(fā)環(huán)境事件及其隱患信息,有權(quán)舉報不履行或者不按規(guī)定履行應(yīng)急處置職責(zé)的單位及個人。

　　任何單位和個人不得瞞報、謊報、緩報突發(fā)環(huán)境事件信息,不得破壞有關(guān)證據(jù)。

　　5.2信息報告。

　　5.2.1責(zé)任報告單位。

　?。?）突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位。

　　（2）事發(fā)地政府和有關(guān)部門。

　　5.2.2責(zé)任報告人。

　　（1）突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位的負責(zé)人。

　?。?）事發(fā)地政府及有關(guān)部門負責(zé)人或工作人員。

　　5.2.3報告程序。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位、責(zé)任人應(yīng)立即向負有監(jiān)管責(zé)任的政府部門報告。

　　負有監(jiān)管責(zé)任的政府部門接到突發(fā)環(huán)境事件報告后,1小時內(nèi)組織核查并向同級政府報告,同時向上一級主管部門報告。緊急情況下,可以越級上報,并同時向同級政府、上一級主管部門報告。

　　各級政府接到報告后,應(yīng)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的響應(yīng)級別,向上一級政府報告。

　　5.2.4報告內(nèi)容及方式。突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處置結(jié)果報告三類。初報在核實突發(fā)環(huán)境事件后上報,續(xù)報在查清相關(guān)基本情況后隨時上報,處置結(jié)果報告在事件處理完畢后立即上報。

　?。?）初報內(nèi)容。報告的主要內(nèi)容為突發(fā)環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、捕殺或砍伐國家重點野生動植物的名稱和數(shù)量、自然保護區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。

　?。?）續(xù)報內(nèi)容。既要報告新發(fā)生的情況,也要對初次報告的情況進行補充和修正,包括事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

　　特別重大、重大環(huán)境安全事件至少要按日進行續(xù)報。

　?。?）處置結(jié)果報告。在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上,報告事件處置的措施、過程和結(jié)果,事件潛在或間接的危害、社會影響、處置后的遺留問題,參加處置工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容,出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細情況。

　　5.3信息通報。縣政府有關(guān)部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件及隱患,或者接到有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件的舉報,應(yīng)當(dāng)立即向同級政府報告,同時向同級環(huán)保部門通報。

　　5.4信息發(fā)布。建立政府突發(fā)環(huán)境事件信息統(tǒng)一發(fā)布制度。

　　縣政府新聞辦負責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件信息的對外統(tǒng)一發(fā)布工作,縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部各成員單位負責(zé)提供突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)信息。特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。按照事件級別,Ⅲ級、Ⅳ級突發(fā)環(huán)境事件信息分別由市、縣政府統(tǒng)一發(fā)布,或事發(fā)地政府經(jīng)有發(fā)布權(quán)限的上級政府授權(quán)后發(fā)布。

　　發(fā)布信息要做到準(zhǔn)確、客觀、公正,正確引導(dǎo)社會輿論。對較復(fù)雜的事件,可采取分階段方式發(fā)布有關(guān)信息。

　　6 .應(yīng)急響應(yīng)

　　6.1事件分級

　　突發(fā)環(huán)境事件按照嚴重性和緊急程度，分為特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級）、重大環(huán)境事件（Ⅱ級）、較大環(huán)境事件（Ⅲ級）和一般環(huán)境事件（Ⅳ級）四級。

　　6.1.1特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級）

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事件：

　?。?）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上死亡，或100人以上中毒（或重傷）的；

　?。?）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上的；

　?。?）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；

　　（4）造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國家重點保護物種滅絕的；

　　（5）因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫嚴重污染，或地級市以上城市集中式飲用水水源地取水中斷或影響正常取水的；

　　（6）跨國境突發(fā)環(huán)境事件。

　　6.1.2重大環(huán)境事件（Ⅱ級）

　　凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件：

　?。?）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上、10人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒（或重傷）的；

　?。?）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的；

　　（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上、1億元以下的；

　?。?）造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；

　?。?）因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫大面積污染，或縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷或影響正常取水的；

　?。?）重金屬污染或危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯運、使用過程中發(fā)生爆炸、泄漏等事件，或因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險廢物等造成的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在國家重點流域、國家級自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)或居民密集區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等敏感區(qū)域的。

　?。?）跨省（自治區(qū)、直轄市）界突發(fā)環(huán)境事件。

　　6.1.3較大環(huán)境事件（Ⅲ級）

　　凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事件：

　　（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡，或10人以上、50人以下中毒（或重傷）的；

　?。?）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上、1萬人以下的；

　?。?）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上、2000萬元以下的；

　?。?）國家重點保護的動植物物種受到破壞的；

　?。?）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷或影響正常取水的；

　　（6）跨地市界突發(fā)環(huán)境事件。

　　6.1.4一般環(huán)境事件（Ⅳ級）

　　除特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件、較大突發(fā)環(huán)境事件以外的突發(fā)環(huán)境事件。

　　6.2分級響應(yīng)

　　6.2.1Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

　　發(fā)生特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件，在國務(wù)院、省、市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)指導(dǎo)下，縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，做好應(yīng)急處置工作?？h政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時向國務(wù)院、省、市及其有關(guān)部門報告基本情況、事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置情況。

　　6.2.2 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

　　發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，由縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)?？h突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室按下列程序和內(nèi)容響應(yīng)：

　　（1）開通與突發(fā)環(huán)境事件所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急指揮機構(gòu)、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事件進展情況，指導(dǎo)督促事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府開展應(yīng)急處置工作。

　?。?）組織召開專家咨詢會，分析情況，提出處置建議，派相關(guān)救援力量和專家趕赴現(xiàn)場，參加指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

　　（3）按規(guī)定向市環(huán)保局、縣政府和縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部報告事件情況和應(yīng)急處置情況，必要時請求市環(huán)保局和周邊市、縣、（區(qū)）支援。

　?。?）向縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位通報情況，立即啟動《內(nèi)鄉(xiāng)縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案。

　　6.3信息報送與處理

　　6.3.1突發(fā)環(huán)境事件報告時限和程序

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事件責(zé)任單位和責(zé)任人以及負有監(jiān)管責(zé)任的部門，立即上報縣政府和有關(guān)部門；縣政府和有關(guān)部門在接到報告后，要立即向上級政府和有關(guān)部門報告。緊急情況下，可以越級上報。

　　縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室接報后，十分鐘內(nèi)通知其指揮部成員單位，成員單位接報后立即出發(fā)趕赴事發(fā)地現(xiàn)場。

　　6.3.2報告內(nèi)容與方式

　　突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報立即上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在事件處理完畢后立即上報。

　　初報可用電話直接報告，主要內(nèi)容包括：突發(fā)環(huán)境事件的初步原因、類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、捕殺或砍伐國家重點保護的野生動植物的名稱和數(shù)量、自然保護區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。

　　續(xù)報可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報告，主要內(nèi)容包括：在初報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)及對初報情況的補充和修正，以及事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應(yīng)急措施、措施效果等基本情況。

　　處理結(jié)果報告采用書面報告，在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響，處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害和損失的證明文件等詳細情況。

　　6.4應(yīng)急處置

　　6.4.1現(xiàn)場應(yīng)急處置原則

　?。?）按照“先控制，后處理”的原則，迅速實施先期處置，優(yōu)先控制污染源，盡快阻止污染物繼續(xù)排放外泄。

　?。?）盡可能控制和縮小已排出污染物的擴散、蔓延范圍，把突發(fā)環(huán)境事件危害降低到最小程度。

　?。?）依靠科技和專家力量，采取科學(xué)有效的措施，盡量避免和減少人員傷亡，確保人民群眾生命安全。

　?。?）應(yīng)急處置要立足于徹底消除污染危害，避免遺留后患。

　　6.4.2先期處置

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和責(zé)任單位要立即先期處置，采取措施控制事態(tài)發(fā)展。

　　縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部應(yīng)立即調(diào)度物資和社會資源，指揮和派遣相關(guān)部門專業(yè)應(yīng)急隊伍趕赴現(xiàn)場，果斷控制污染源，全力控制事件態(tài)勢，嚴防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。

　　6.4.3應(yīng)急行動準(zhǔn)備

　　成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部。Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部轉(zhuǎn)為現(xiàn)場應(yīng)急指揮部；Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，縣政府成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，總指揮由分管環(huán)保工作的副縣長擔(dān)任，成員由參與單位主要領(lǐng)導(dǎo)及事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)組成。

　　現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)急行動包括以下幾個方面：

　?。?）會同責(zé)任單位或責(zé)任人，收集突發(fā)現(xiàn)場的第一手資料，進行現(xiàn)場踏勘，專家咨詢，對事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢做出恰當(dāng)?shù)呐袛唷?/p>

　?。?）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件性質(zhì)、波及范圍、受影響人員分布、應(yīng)急人力與物力等情況，組織專家制定科學(xué)的現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。

　?。?）緊急調(diào)用、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援所需的人員、物資、設(shè)備、資金等，確保應(yīng)急所需及時到位。

　?。?）立即對已污染的區(qū)域，根據(jù)污染性質(zhì)采取相應(yīng)的措施，防止污染物擴散，消除或盡量減輕污染物對人群健康和環(huán)境的影響。

　　6.4.4現(xiàn)場控制與處置

　　根據(jù)污染物的性質(zhì)、突發(fā)事件類型、事件可控性、嚴重程度、影響范圍及周邊環(huán)境的敏感性，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部可實施如下措施：

　　（1）維護現(xiàn)場秩序，迅速劃定污染隔離區(qū)和交通管制區(qū)，確定重點防護區(qū)域，并設(shè)置警示標(biāo)志。

　?。?）根據(jù)應(yīng)急處置方案，迅速消除、控制或者安全轉(zhuǎn)移污染源，及時控制污染物繼續(xù)外排或泄漏，切斷污染物進入環(huán)境的途徑。

　　（3）組織開展緊急醫(yī)療救援工作，確定事故疏散區(qū)域，及時疏散受影響群眾，以各種媒介為載體告知單位和個人應(yīng)采取的安全防護措施，做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。

　?。?）組織專家分析事件的發(fā)展趨勢，不斷提出應(yīng)急處置方案的調(diào)整和優(yōu)化建議。

　?。?）核實現(xiàn)場情況，組織收集、整理、編輯應(yīng)急現(xiàn)場信息，保證現(xiàn)場信息傳遞的真實、及時與暢通，有效管理現(xiàn)場媒體，及時向縣政府、市環(huán)保局及社會匯報應(yīng)急處置具體情況。

　?。?）污染事件得到控制后，及時進行污染現(xiàn)場清理和洗消，避免產(chǎn)生次生污染。

　　6.4.5應(yīng)急監(jiān)測

　　現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場及周邊環(huán)境的應(yīng)急監(jiān)測工作。

　?。?）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴散速度、事件發(fā)生地的氣象和地域特點，制定應(yīng)急監(jiān)測方案，確定污染物擴散范圍。視污染物的擴散情況和監(jiān)測結(jié)果的變化趨勢，可對監(jiān)測方案進行適時調(diào)整。

　?。?）優(yōu)先選用污染物現(xiàn)場快速檢測法，當(dāng)不具備快速檢測條件和檢測技術(shù)時或需對污染程度和污染范圍進行精確判斷時，應(yīng)盡快送至實驗室內(nèi)進行分析檢測。

　?。?）根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論的方式，預(yù)測并報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策的依據(jù)。

　　6.5信息發(fā)布

　　由縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一負責(zé)事件信息發(fā)布。事件的發(fā)布應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、客觀，正確引導(dǎo)社會輿論，有利于維護社會穩(wěn)定和人心安定。任何單位或個人不得隨意發(fā)布或散發(fā)未經(jīng)核實或沒有事實依據(jù)的信息和傳言。

　　6.6安全防護

　　6.6.1應(yīng)急人員安全防護

　　現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型的環(huán)境事件的特點，配備相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取相應(yīng)的安全防護措施，嚴格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場程序。

　　6.6.2受威脅群眾安全防護

　　現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責(zé)受威脅群眾的安全防護工作，主要內(nèi)容如下：

　　（1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點，告知群眾應(yīng)采取的安全防護措施。

　?。?）根據(jù)事發(fā)時當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離。

　?。?）在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場所。

　　6.7應(yīng)急結(jié)束

　　6.7.1應(yīng)急結(jié)束的條件

　　符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急結(jié)束條件：

　?。?）事件現(xiàn)場得到控制，次生事件發(fā)生條件已經(jīng)消除。

　?。?）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)，無繼發(fā)可能。

　?。?）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已全部結(jié)束。

　?。?）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　6.7.2應(yīng)急結(jié)束的程序

　　（1）應(yīng)急結(jié)束遵循“誰啟動，誰結(jié)束”的原則，經(jīng)有關(guān)專家分析論證，認為滿足應(yīng)急結(jié)束的條件時，縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部報上級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

　?。?）縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部向現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍下達應(yīng)急結(jié)束命令，解除應(yīng)急狀態(tài)。

　?。?）應(yīng)急結(jié)束后，相關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)實際情況，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作，直至其他補救措施無需繼續(xù)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理為止。

　　7. 后期處置

　　7.1善后處置。

　　7.1.1善后處置包括人員安置補償,征用物資補償,污染物收集、清理與處理等事項。

　　7.1.2事發(fā)地政府負責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的善后處置工作,在充分調(diào)度社會資源仍不能徹底消除污染隱患、確保當(dāng)?shù)丨h(huán)境安全的情況下,可逐級向上級政府請求支援。

　　7.2獎勵。對在突發(fā)環(huán)境事件處置過程中做出突出貢獻的單位和個人,要根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

　　7.3責(zé)任追究。按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》(國務(wù)院令第495號)、《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定,依法依規(guī)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)依法處理。

　　7.4評估總結(jié)。對影響嚴重的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、造成的損失及應(yīng)急處置中遇到的問題、應(yīng)急措施和過程等,由縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室組織專家進行評估和總結(jié)。事發(fā)地縣級及其以上政府環(huán)保部門在本級政府和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)下對突發(fā)環(huán)境事件進行評估和總結(jié),形成報告,報同級政府和上一級環(huán)保部門。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位根據(jù)職責(zé)和事件評估需要提供相關(guān)資料。

　　突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位要深刻總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),認真修訂并嚴格執(zhí)行本單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。

　　8 .保障措施

　　8.1經(jīng)費保障。縣級人民政府要在年度經(jīng)費預(yù)算中安排突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置經(jīng)費,遇突發(fā)環(huán)境事件要及時撥付到位。事發(fā)地政府應(yīng)急處置經(jīng)費不足,經(jīng)縣政府同意后,縣財政予以支持。

　　8.2裝備保障?？h突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位在現(xiàn)有裝備的基礎(chǔ)上,根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作需要,重點加強縣、鄉(xiāng)兩級能力建設(shè)。按照配強縣級、配齊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級的原則,有計劃地配置應(yīng)急裝備。

　　8.3技術(shù)保障。建立科學(xué)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮技術(shù)平臺。縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位要根據(jù)職責(zé)分工,建立環(huán)境應(yīng)急專家、危險化學(xué)品資料、應(yīng)急物資、典型案例等信息庫,并實現(xiàn)信息共享?？h級環(huán)保部門要建立常備專家隊伍,為突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防和應(yīng)急處置工作提供有力的技術(shù)支撐。

　　8.4通信保障。通信管理部門負責(zé)組織、協(xié)調(diào)縣內(nèi)通信運營企業(yè)做好特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障工作,必要時在處置現(xiàn)場設(shè)置應(yīng)急通信設(shè)施。鄉(xiāng)級以上政府有關(guān)部門之間要建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機制。

　　8.5應(yīng)急隊伍保障。各級政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急相關(guān)部門要建立反應(yīng)速度快、業(yè)務(wù)能力強的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。大中型化工企業(yè)等各類危險源單位要組建應(yīng)急分隊,并接受有關(guān)部門的培訓(xùn)和管理。

　　8.6處置現(xiàn)場治安保障。各級公安部門負責(zé)保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置現(xiàn)場治安。各級公安部門要針對當(dāng)?shù)厣缜椤⒚袂?根據(jù)不同級別突發(fā)環(huán)境事件制定相應(yīng)的維護治安秩序的行動方案;要視現(xiàn)場情況加強治安力量,嚴厲打擊違法犯罪活動,保證事發(fā)地社會治安秩序穩(wěn)定。

　　8.7應(yīng)急宣傳、培訓(xùn)與演練?？h突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部各成員單位要以增強公眾的防范意識、提高公眾的自救能力為目標(biāo),開展環(huán)境應(yīng)急教育工作。

　　縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部各成員單位和各類環(huán)境危險源單位要制定并落實突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專業(yè)人員日常培訓(xùn)計劃。

　　縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部各成員單位、各級政府要按照應(yīng)急預(yù)案及其他相關(guān)專項預(yù)案,組織不同類型的環(huán)境應(yīng)急演練,提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。

　　9. 附則

　　9.1名詞術(shù)語解釋。

　　環(huán)境事件:是指由于人類活動、自然災(zāi)害以及其他意外因素的影響致使環(huán)境受到污染,人體健康受到危害,社會經(jīng)濟與人民財產(chǎn)受到損失,造成不良社會影響的事件。

　　環(huán)境應(yīng)急:為避免環(huán)境事件發(fā)生或減輕環(huán)境事件后果,進行的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對行動。

　　次生衍生環(huán)境事件:某一突發(fā)公共事件所派生或因處置不當(dāng)而引發(fā)的環(huán)境事件。

　　危險源:一個系統(tǒng)中具有潛在能量和物質(zhì)釋放危險的,可造成人員傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的,在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為事故的部位、區(qū)域、場所、空間、崗位、設(shè)備及其位置。

　　先期處置:突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后在事發(fā)地第一時間內(nèi)所采取的緊急措施。

　　后期處置:突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后,為使生產(chǎn)、工作、生活、社會秩序和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)正常狀態(tài)所采取的一系列措施。

　　應(yīng)急監(jiān)測:環(huán)境應(yīng)急情況下,為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。

　　應(yīng)急演練:為檢驗應(yīng)急預(yù)案的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實踐活動。根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同,可分為單項演練和綜合演練。本預(yù)案中對數(shù)量的表達,所稱“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。

　　9.2預(yù)案實施時間。本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。《內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知》(內(nèi)政〔2008〕51號)同時廢止。