各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門：

　　《農(nóng)村危房改造資金整合使用工作方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　2016年12月7日

　　農(nóng)村危房改造資金整合使用工作方案

　　為了探索建立涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌使用長效機(jī)制，集中財(cái)力辦大事，提高涉農(nóng)資金的使用效益，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展，根據(jù)南陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會轉(zhuǎn)發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)工作的通知》的通知（宛建村鎮(zhèn)〔2016〕32號）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

　　一、基本原則

　?。ㄒ唬┛h級統(tǒng)籌，整合使用。根據(jù)（宛建村鎮(zhèn)〔2016〕32）號文件精神，農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金由縣政府統(tǒng)籌使用，縣扶貧辦統(tǒng)籌安排項(xiàng)目、統(tǒng)一使用資金，確保資金安全規(guī)范使用。

　?。ǘ┚珳?zhǔn)發(fā)力，注重實(shí)效。將危改涉農(nóng)扶貧資金統(tǒng)籌整合使用與脫貧成效緊密掛鉤，資金使用要精確瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等四類重點(diǎn)對象，切實(shí)改善其居住條件和貧困村人居衛(wèi)生條件。

　　二、資金整合范圍及適用對象

　?。ㄒ唬┱戏秶?。2016年度及以后年度中央、省級危房改造補(bǔ)助資金及其他年度縣級危房改造結(jié)余資金。

　?。ǘ┻m用對象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)納入“十三五”危改計(jì)劃中的建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等四類重點(diǎn)對象危房改造。

　　三、嚴(yán)格管理，規(guī)范程序。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣委常委、常務(wù)副縣長李霞為組長，縣政府副縣長張勇為副組長，縣財(cái)政局、縣發(fā)改委、縣審計(jì)局、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣扶貧辦、縣住建局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的內(nèi)鄉(xiāng)縣涉農(nóng)專項(xiàng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣扶貧辦，辦公室主任由縣扶貧辦主任周傳波同志兼任。

　　（二）加強(qiáng)部門協(xié)作?？h政府是統(tǒng)籌整合使用涉農(nóng)資金的主體，縣政府涉農(nóng)專項(xiàng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)整合和統(tǒng)籌安排、使用、管理相關(guān)涉農(nóng)資金。辦公室要安排專人負(fù)責(zé)，每季度對專項(xiàng)資金整合使用情況和項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度和分析，形成報(bào)告上報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組；每年第四季度對本年度專項(xiàng)資金整合使用情況進(jìn)行評價總結(jié)。縣財(cái)政局、縣發(fā)改委負(fù)責(zé)危房改造補(bǔ)助資金的預(yù)算編制和任務(wù)下達(dá)，監(jiān)督檢查資金的使用情況，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，確保相關(guān)工作順利開展；縣審計(jì)局負(fù)責(zé)對項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行事前、事中、事后的監(jiān)督審計(jì)，確保項(xiàng)目按程序開展工作；縣民政局、縣殘聯(lián)、縣扶貧辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施對象符合政策要求，確保對象精準(zhǔn)；縣住建局負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年工作實(shí)施情況、任務(wù)完成情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目按期完工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是危房改造實(shí)施的責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)危改戶的申請、危房鑒定、入戶審核、公示、逐戶逐項(xiàng)全面驗(yàn)收工作。

　　（三）嚴(yán)格審核改造對象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要主動與縣扶貧辦、縣民政局、縣殘聯(lián)等相關(guān)部門相結(jié)合，優(yōu)先改造建檔立卡貧困戶等四類重點(diǎn)對象。在確定改造對象時，要堅(jiān)持公開、公平、公正原則，規(guī)范補(bǔ)助對象的審核、審批程序，實(shí)行農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核制度。

　?。ㄋ模?qiáng)化工程質(zhì)量安全管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度，確保危房改造的工程質(zhì)量。重點(diǎn)加強(qiáng)對地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)施工工程的監(jiān)管；同時要加強(qiáng)農(nóng)村危房改造竣工質(zhì)量安全檢查，對檢查不合格的限期整改，縣住建局做好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作。

　?。ㄎ澹﹪?yán)格資金撥付。年度改造任務(wù)結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織全面檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格一戶，資金撥付一戶。驗(yàn)收合格后的相關(guān)檔案資料經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬?qiáng)化工作責(zé)任。統(tǒng)籌整合危房改造扶貧資金是集中財(cái)力扶貧攻堅(jiān)的重要舉措，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好日常工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織協(xié)調(diào)、推動工作、解決問題的職責(zé)；各成員單位要高度重視，全面落實(shí)主要負(fù)責(zé)人的主體責(zé)任，協(xié)調(diào)資金和項(xiàng)目安排，明確工作責(zé)任，確保資金整合各項(xiàng)措施落實(shí)到位。各項(xiàng)目實(shí)施單位要認(rèn)真抓好項(xiàng)目實(shí)施，按時完成建設(shè)任務(wù)，并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送信息資料。涉及資金整合的縣直有關(guān)部門要加強(qiáng)與上級業(yè)務(wù)部門的溝通協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)統(tǒng)籌整合工作。

　　（二）全面推行公開公示制度。推進(jìn)政務(wù)公開，要將扶貧資金政策文件、管理制度、資金分配、工作進(jìn)度等信息及時向社會公開，接受社會監(jiān)督。

　?。ㄈ﹪?yán)格資金監(jiān)管。要把納入統(tǒng)籌整合范圍的危房改造扶貧資金作為監(jiān)管重點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負(fù)首要責(zé)任，貧困村第一書記、駐村工作隊(duì)、村委會要深度參與危房改造扶貧資金的管理監(jiān)督。縣審計(jì)、財(cái)政等部門要加大審計(jì)監(jiān)督檢查力度，并對監(jiān)管職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤問效。

　?。ㄋ模╅_展績效評價。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對資金統(tǒng)籌整合使用的績效評價，并將其納入脫貧攻堅(jiān)工作成效考核，及時通報(bào)評價、考核結(jié)果，對統(tǒng)籌整合工作開展好、資金使用效益高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在分配財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金時給予獎勵和傾斜，對不作為、慢作為等行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。