各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門(mén)：

　　經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)研究同意，現(xiàn)將《內(nèi)鄉(xiāng)縣扶持農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　

　　2016年12月28日

內(nèi)鄉(xiāng)縣扶持農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展意見(jiàn)

　　

　　為加快我縣電子商務(wù)發(fā)展步伐，強(qiáng)力開(kāi)辟“三農(nóng)”工作新領(lǐng)域，推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展及應(yīng)用，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造新的縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)精神及《南陽(yáng)市人民政府關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的意見(jiàn)》，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本意見(jiàn)。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以信息化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為方向，以城鄉(xiāng)青年、大學(xué)畢業(yè)生等群體為重點(diǎn)，以拓寬內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道和打造品牌、提升內(nèi)鄉(xiāng)名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品知名度為目標(biāo)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)導(dǎo)向，培育和壯大農(nóng)村電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體，加快農(nóng)村電子商務(wù)支撐保障體系建設(shè)，打造良好的電商生態(tài)，不斷提升內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用水平，努力開(kāi)創(chuàng)內(nèi)鄉(xiāng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧新局面。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　到2017年底，全縣培育年交易額超5000萬(wàn)元電商企業(yè)1家以上、超1000萬(wàn)元的電商企業(yè)8家以上。全縣傳統(tǒng)企業(yè)利用電子商務(wù)應(yīng)用范圍達(dá)到70%以上。培養(yǎng)農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍1000人以上，培訓(xùn)電子商務(wù)應(yīng)用技術(shù)人才3000人以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)全覆蓋，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上年銷售額超3億元。基本實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)應(yīng)用更加廣泛，保障體系更加健全，配套服務(wù)更加完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加集聚的農(nóng)村電子商務(wù)新格局。

　　三、扶持對(duì)象

　　本意見(jiàn)的扶持對(duì)象：

　?。ㄒ唬﹥?nèi)鄉(xiāng)縣電商創(chuàng)業(yè)科技孵化園內(nèi)各企業(yè)；

　?。ǘ椤叭r(nóng)”服務(wù)的快遞企業(yè)；

　　（三）在縣域內(nèi)經(jīng)工商注冊(cè)登記并經(jīng)過(guò)主管部門(mén)備案認(rèn)定的網(wǎng)商、運(yùn)營(yíng)服務(wù)商、電商示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、電商示范村、農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站等。

　　四、扶持政策

　　（一）加大縣級(jí)財(cái)政投入力度

　　從2016年起（暫定三年），每年縣財(cái)政安排500萬(wàn)元的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于農(nóng)村電子商務(wù)的扶持、獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)和孵化園建設(shè)。資金的具體使用管理辦法由縣商務(wù)局和縣財(cái)政局共同制定，提前提出計(jì)劃，報(bào)內(nèi)鄉(xiāng)縣電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后執(zhí)行。

　　（二）加大對(duì)電商企業(yè)扶持力度

　　1、設(shè)立電子商務(wù)最具成長(zhǎng)性企業(yè)獎(jiǎng)。綜合網(wǎng)上年度銷售額、銷售額增幅以及好評(píng)率等指標(biāo)均名列前茅的企業(yè)，給予一次性5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　2、凡被市認(rèn)定為市級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元；省級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。

　　3、對(duì)線上年度銷售額在1000萬(wàn)元以上的，一次性給予5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；年度銷售額超過(guò)5000萬(wàn)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

　　4、對(duì)當(dāng)年新開(kāi)的且銷售額在200萬(wàn)以上的淘寶、天貓、京東、蘇寧等第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)品牌旗艦店（B店）給予2萬(wàn)元補(bǔ)助。

　　5、對(duì)運(yùn)行一年以上，通過(guò)線上交易且年納稅在5萬(wàn)元以上的電商企業(yè)，按縣級(jí)所得部分的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　6、凡圍繞“內(nèi)鄉(xiāng)十寶”或內(nèi)鄉(xiāng)特色農(nóng)產(chǎn)品在各類平臺(tái)上單品銷售500單以上1000單以下的，每單補(bǔ)貼1元；1000單以上的，每單補(bǔ)貼1.5元。

　　7、凡入駐電商孵化園的電商企業(yè)及配套企業(yè)、名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷、倉(cāng)儲(chǔ)配送和快遞公司的辦公經(jīng)營(yíng)用房，前二年由政府免費(fèi)提供，之后租金減半征收。

　　8、凡租賃盤(pán)活閑置廠房、樓宇發(fā)展電商并且線上年交易額達(dá)到500萬(wàn)以上的，自租賃日起3年內(nèi)，按實(shí)際租金的50%給予補(bǔ)貼，每年最高補(bǔ)助金額不超過(guò)3萬(wàn)元。

　　9、鼓勵(lì)各類機(jī)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)商積極開(kāi)展電商培訓(xùn)。對(duì)年度內(nèi)培養(yǎng)電商專業(yè)人才100人以上的機(jī)構(gòu)，由相關(guān)政府部門(mén)驗(yàn)收合格后，按實(shí)際培訓(xùn)人數(shù)，每人給予300元的補(bǔ)助。

　　10、開(kāi)展“淘寶村”“淘寶鎮(zhèn)”建設(shè)。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，對(duì)年度線上交易總額在1000萬(wàn)元以上或網(wǎng)商戶占全村總戶數(shù)10%的“淘寶村”，一次性補(bǔ)助10萬(wàn)元；達(dá)到“淘寶鎮(zhèn)”標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一次性補(bǔ)助30萬(wàn)元。

　　（三）部門(mén)聯(lián)動(dòng)，提供強(qiáng)力的要素保障

　　1、加大農(nóng)村電子商務(wù)信貸支持力度。各金融機(jī)構(gòu)要大力扶持農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)的信貸扶持力度。要根據(jù)實(shí)際需求開(kāi)發(fā)有利于農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的信貸產(chǎn)品，并在利率、辦理手續(xù)等方面給予優(yōu)惠和方便。

　　2、支持農(nóng)村信息化基礎(chǔ)建設(shè)。要根據(jù)農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)的需要加快推進(jìn)全縣農(nóng)村的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)光纖村村通。各電信運(yùn)營(yíng)商要積極支持農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)的發(fā)展，在提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，在基本網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、資費(fèi)等方面給予一定的優(yōu)惠。

　　3、加大土地等資源要素扶持。對(duì)于年銷售額在5000萬(wàn)元以上，且以銷售內(nèi)鄉(xiāng)本地農(nóng)產(chǎn)品為主的電商企業(yè)，在土地等資源要素保障方面給予傾斜。對(duì)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大意義的項(xiàng)目要實(shí)行“一事一議”，確保項(xiàng)目落地。

　　4、加強(qiáng)電子商務(wù)行業(yè)監(jiān)管。建立健全管理制度，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上涉及行政許可的商品和服務(wù)的監(jiān)管，引導(dǎo)電子商務(wù)規(guī)范有序發(fā)展。開(kāi)展農(nóng)村電商公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，發(fā)揮公安、工商、稅務(wù)、商務(wù)、文化等部門(mén)在電子商務(wù)活動(dòng)中的監(jiān)管職能，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)交易主體守法經(jīng)營(yíng)，大力打擊網(wǎng)絡(luò)售假和網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法行為，完善電子商務(wù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制。積極支持電子商務(wù)中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)健康發(fā)展。

　　五、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立內(nèi)鄉(xiāng)縣電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定全縣電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃及實(shí)施工作計(jì)劃。由縣長(zhǎng)楊曙光擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)朱宏范、政府黨組成員周曉鋒擔(dān)任副組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣商務(wù)局，負(fù)責(zé)對(duì)全縣電子商務(wù)工作的組織協(xié)調(diào)、日常管理、督促檢查、考核獎(jiǎng)勵(lì)和扶持政策落實(shí)等工作?？h商務(wù)局要配齊配強(qiáng)電商辦人員。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備1-2名電子商務(wù)工作專干，指導(dǎo)和服務(wù)好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)小組不定期主持召開(kāi)電子商務(wù)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和運(yùn)營(yíng)商座談會(huì)，研究電子商務(wù)發(fā)展模式，解決電子商務(wù)發(fā)展過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。

　?。ǘ┘哟笮麄髁Χ取＜訌?qiáng)對(duì)各級(jí)干部的宣傳、教育和培訓(xùn)。充分利用搜索引擎、大型門(mén)戶網(wǎng)站、微博等網(wǎng)絡(luò)媒體和報(bào)紙、廣播電視等傳統(tǒng)媒體大力宣傳發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的各項(xiàng)舉措，增強(qiáng)企業(yè)投資和應(yīng)用電子商務(wù)的信心。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等民間組織聯(lián)系政府與企業(yè)的橋梁作用，舉辦形式多樣的研討會(huì)、座談會(huì)、電商俱樂(lè)部、電商講座等活動(dòng)，營(yíng)造政府、企業(yè)以及社會(huì)各界共同參與推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展的良好氛圍。

　?。ㄈ﹥?yōu)化服務(wù)內(nèi)容。各職能部門(mén)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新服務(wù)理念、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式和服務(wù)手段，簡(jiǎn)化辦事程序，提高行政效能，為我縣電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　（四）建立督查機(jī)制。縣電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的進(jìn)展情況進(jìn)行督查，及時(shí)收集信息，通報(bào)情況，原則上每季度進(jìn)行一次專項(xiàng)督查，每半年召開(kāi)一次調(diào)度會(huì)，集聚鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)工作合力，共同推動(dòng)內(nèi)鄉(xiāng)電子商務(wù)工作順利開(kāi)展。

　　

　　

　

2016年12月28日