各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各相關(guān)單位：

現(xiàn)將《內(nèi)鄉(xiāng)縣推進(jìn)加油站地下油罐防滲改造及成品油市場整治工作方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，抓好落實。

                        2017年6月8日

內(nèi)鄉(xiāng)縣推進(jìn)加油站地下油罐防滲改造及成品油市場整治工作方案

按照《河南省人民政府關(guān)于打贏水污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法建立成品油流通市場監(jiān)管長效機(jī)制的通知》、《南陽市關(guān)于加快推進(jìn)加油站地下油罐防滲改造工作的通知》和《內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府關(guān)于成立內(nèi)鄉(xiāng)縣環(huán)境污染防治攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（內(nèi)政文〔2017〕31號）等文件有關(guān)要求，為確保我縣加油站點地下油罐防滲改造工作和成品油市場整治工作按期完成，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》為指導(dǎo)，嚴(yán)格按照省、市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排部署，按照屬地管理原則和部門職責(zé)分工，加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和商務(wù)、環(huán)保、公安、安監(jiān)、消防等部門協(xié)作，落實加油站主體責(zé)任，加快推進(jìn)全縣加油站點地下油罐防滲改造及成品油市場整治工作，確保按要求完成。

二、范圍對象

（一）縣域內(nèi)證照齊全的合法在營加油站點（52座，見附表1）和符合商務(wù)部門規(guī)劃、但目前尚未取得《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》的加油站點（17座，見附表2）。共有加油站點69座，油罐235個。

（二）不在此范圍的黑加油站點（12座，見附表3）不列入此次雙層罐防滲改造范圍，直接予以取締。

三、目標(biāo)任務(wù)及時間節(jié)點

全縣雙層罐改造工作于11月底前要全部完成。中石化、中石油要在9月底前完成。未列入改造范圍的黑加油站點于6月30日前予以取締。

2017年6月15日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將工作方案上報改造整治辦公室（商務(wù)局商貿(mào)科），同時上報縣環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2017年6月20日前，商務(wù)局牽頭，公安、食藥工商、環(huán)保、安監(jiān)、消防等部門根據(jù)自身工作職責(zé)，組織開展與各行業(yè)相關(guān)的知識培訓(xùn)，受訓(xùn)面達(dá)100%。

2017年6月30日前，各加油站點將改造方案及擬改造時間報商務(wù)局、環(huán)保局、安監(jiān)局備案。

2017年11月30日前，在確保完成省、市下達(dá)目標(biāo)144個油罐改造任務(wù)的基礎(chǔ)上，全縣所列范圍內(nèi)加油站點地下油罐全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置。

四、工作分工

（一）各加油站點：作為加油站地下油罐防滲改造工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)相關(guān)改造工作的具體實施。各加油站點按照有關(guān)法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在保證改造工程安全與質(zhì)量符合相關(guān)要求的前提下，自行確定或委托第三方機(jī)構(gòu)提出改造方案，組織施工與驗收。7月31日前做好安監(jiān)部門施工方案安全評價、改造申請、防滲改造風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案等準(zhǔn)備工作。同時，做好相關(guān)資料整理、存檔，并按照有關(guān)部門要求上報備案材料。中石化和中石油要在此次行動中先行一步，做好推廣示范工作。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)本轄區(qū)加油站地下油罐防滲改造工作的推進(jìn)落實，統(tǒng)籌相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對各加油站點及改造工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。同時在6月30日前，按照“四個到位”的標(biāo)準(zhǔn)，斷水、斷電、斷路、清除設(shè)備，協(xié)同商務(wù)、公安、安監(jiān)、工商等部門根據(jù)工作職能依法完成對黑加油站點的取締工作。

（三）環(huán)保局：負(fù)責(zé)防滲改造工作的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督執(zhí)行，與商務(wù)部門共同制定加油站地下油罐防滲改造計劃，組織開展對加油站地下油罐防滲設(shè)施建設(shè)情況現(xiàn)場執(zhí)法檢查。

（四）商務(wù)局：負(fù)責(zé)配合環(huán)境保護(hù)部門組織開展加油站地下油罐防滲情況調(diào)查、制定改造計劃等，監(jiān)督加油站按照有關(guān)規(guī)范和環(huán)保、安監(jiān)等有關(guān)部門要求進(jìn)行改造。在加油站實施防滲改造期內(nèi)，按照有關(guān)法規(guī)要求對成品油經(jīng)營資格證書統(tǒng)一管理，待改造完畢經(jīng)驗收合格后予以返還。

（五）安監(jiān)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)上級主管部門對加油站防滲改造工作提供簡易審批程序，促其及時開展；協(xié)助企業(yè)聯(lián)系安全評價公司，對改造工作進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，做好安全評價工作；加強(qiáng)加油站點防滲改造過程中危化品安全管理工作，確保安全無事故，驗收合格的及時換發(fā)新證；負(fù)責(zé)加油站在改造過程中涉及改變加油站平面布置、增大儲量、改變存儲種類項目的安全設(shè)施“三同時”工作。配合做好成品油市場整治和對取締的黑加油站點?；C不予延期審驗直止吊銷證書的工作。

（六）公安局：負(fù)責(zé)牽頭依法打擊成品油流通領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)犯罪行為，依法打擊整治活動中遇到的抗法及妨礙執(zhí)行公務(wù)等違法犯罪行為，配合查處無證無照加油站點。

（七）消防大隊：負(fù)責(zé)動火作業(yè)等涉及消防安全的監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查。加強(qiáng)對上銜接，按特事特辦的原則，簡化審核程序，為加油站防滲改造開辟綠色通道，做好加油站防滲改造消防安全工作。依法查處存在消防安全隱患的成品油經(jīng)營企業(yè)，配合做好取締黑加油站工作。

（八）食藥工商局：負(fù)責(zé)牽頭依法查處流通領(lǐng)域成品油質(zhì)量違法行為，重點查處摻雜售假、以次充好、假冒商標(biāo)等行為。配合做好依法對黑加油站點的取締和營業(yè)執(zhí)照吊銷工作。

五、工作流程

加油站（點）根據(jù)自身條件自主選擇更新改造方式，可采用單層罐設(shè)置防滲池或更新為雙層罐的方式完成更新改造工作。已按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)改造過或開展防滲建設(shè)的加油站，需提交相關(guān)證明文件和材料，經(jīng)縣環(huán)保、商務(wù)、安監(jiān)等部門審核后、驗收合格的可不再作為改造對象。需進(jìn)行改造的加油站，按以下要求實施：

（一）由環(huán)保局按照商務(wù)局提供需進(jìn)行防滲改造加油站名單，逐個向加油站下發(fā)限期完成防滲改造通知書。

（二）進(jìn)行改造的加油站（點）應(yīng)委托具備國家規(guī)定資質(zhì)等級的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位承擔(dān)工程設(shè)計、施工和監(jiān)理工作。首先報安監(jiān)局進(jìn)行“施工”方案安全評價設(shè)計；其次向縣消防中隊提出改造申請；第三制定防滲改造風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案。加油站（點）確定改造時間后，將改造方案和時間于改造前10日內(nèi)報商務(wù)局、環(huán)保局、安監(jiān)局、消防隊備案。

（三）各加油站（點）要嚴(yán)格按照設(shè)計方案進(jìn)行施工建設(shè)。在實施改造過程中，縣安監(jiān)局要加強(qiáng)對改造工程的安全管理，杜絕安全、環(huán)境風(fēng)險事故的發(fā)生。

（四）加油站各部位改造施工結(jié)束在土方回填前，由加油站向縣防滲改造及成品油市場整治辦公室提出驗收申請，由縣防滲改造及成品油市場整治辦公室組織環(huán)保、安監(jiān)等部門依據(jù)《加油站地下水污染防治技術(shù)指南（試行）》（環(huán)辦水體函〔2017〕323號）進(jìn)行現(xiàn)場驗收，拍照存檔。對驗收合格的加油站由縣環(huán)保局出具《水污染防治合格證書》。