各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各單位：

《內(nèi)鄉(xiāng)縣企業(yè)信用信息歸集和運(yùn)用管理工作實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

2017年7月10日

內(nèi)鄉(xiāng)縣企業(yè)信用信息歸集和運(yùn)用管理工作實施方案

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實施方案的復(fù)函》(國辦函〔2016〕74號)、《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省企業(yè)信用信息公示監(jiān)管警示系統(tǒng)信息歸集和運(yùn)用管理暫行辦法的通知》(豫政〔2016〕40號)(以下簡稱《暫行辦法》)和《南陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南陽市企業(yè)信用信息歸集和運(yùn)用管理工作實施方案的通知》（宛政辦〔2016〕75號）精神，推進(jìn)我縣企業(yè)信用信息歸集和運(yùn)用管理工作，加強(qiáng)企業(yè)事中事后監(jiān)管，促進(jìn)社會信用體系建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、基本原則

(一)統(tǒng)一歸集。各級各部門應(yīng)將依法履職過程中產(chǎn)生的應(yīng)當(dāng)公示的企業(yè)信息，通過有效的信息化手段歸集到國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(河南)中并記于企業(yè)名下。

(二)及時準(zhǔn)確。各級各部門應(yīng)按照《暫行辦法》規(guī)定的信息公示時限，及時將企業(yè)信息提供給工商部門；依據(jù)《政府部門涉企信息歸集資源目錄》，明確各級各部門歸集的具體內(nèi)容，確保所提供信息準(zhǔn)確、全面。

(三)共享共用。鼓勵支持各級各部門全量使用公示系統(tǒng)中企業(yè)名下信息，并充分挖掘數(shù)據(jù)價值，促進(jìn)協(xié)同監(jiān)管和信用約束。

二、目標(biāo)任務(wù)

(一)保質(zhì)保量按時完成涉企信息歸集。各級機(jī)關(guān)按照職責(zé)分工，應(yīng)當(dāng)在下列信息形成之日起7個工作日內(nèi)，依規(guī)定程序向國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(河南)報送信息，并對信息實行動態(tài)管理：

1、行政審批信息。指在履職過程中產(chǎn)生的各類行政許可及其他行政審批項目等信息。

2、行政處罰信息。指在履職過程中產(chǎn)生的各類警告、罰款、沒收非法所得和非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷許可證照(含許可證、營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證等，下同)，以及其他行政處罰信息。

3、行政確認(rèn)信息。指在履職過程中產(chǎn)生的各類確定、認(rèn)可、證明、登記、批準(zhǔn)、鑒證、行政鑒定等信息。

4、抽查檢查信息。指在隨機(jī)抽查、日常檢查、專項檢查、回訪中產(chǎn)生的信息，包括檢查實施機(jī)關(guān)、類型、日期、結(jié)果等。

5、信用約束和懲戒信息。指在履職過程中產(chǎn)生的失信企業(yè)名單(如經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單等)、對失信被懲戒人實施信用懲戒等信息，以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他信用約束和懲戒信息。

6、扶持小微企業(yè)政策信息。指負(fù)責(zé)制定扶持小微企業(yè)政策情況，包括實施扶持小微企業(yè)政策的部門、日期，享受扶持政策的數(shù)額、內(nèi)容等信息。

7、司法公示信息。指司法判決文書、失信被執(zhí)行人信息、司法股東變更登記信息、股權(quán)凍結(jié)信息等。

8、行政仲裁信息。指各級行政機(jī)關(guān)對發(fā)生于平等主體之間的因涉及行政管理事項的行政賠償爭議所作的行政裁決或調(diào)解結(jié)果信息等。

9、法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)歸集的信息。

2014年10月1日起至《暫行辦法》實施前，各部門產(chǎn)生的信息(行政審批信息歸集自審批之日起產(chǎn)生的現(xiàn)行有效的信息)應(yīng)當(dāng)于《暫行辦法》實施之日起3個月內(nèi)歸集完畢。

(二)建立部門聯(lián)動響應(yīng)、協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。加快構(gòu)建以信息歸集共享為基礎(chǔ)，以信息公示為手段，以信用監(jiān)管為核心的監(jiān)管制度，通過部門間依法履職信息的互聯(lián)互通，實現(xiàn)跨部門聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制和失信懲戒機(jī)制。在企業(yè)經(jīng)營、投融資、取得政府供應(yīng)土地、進(jìn)出口、出入境、注冊新公司、招投標(biāo)、政府采購、獲得榮譽(yù)、安全許可、生產(chǎn)經(jīng)營許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核等工作中，將信用信息作為重要考量因素，對被列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、失信被執(zhí)行人名單、行賄犯罪檔案等失信主體依法予以限制或禁入，形成“一處違法，處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。

三、工作安排

第一階段：2017年9月30日前完成主要監(jiān)管執(zhí)法部門(食藥工商局、質(zhì)監(jiān)局、國稅局、地稅局、安監(jiān)局、環(huán)保局、發(fā)改委、財政局、衛(wèi)計委、商務(wù)局、住建局、房管中心、工信委、人社局、旅游局、縣法院等部門)涉企信息的歸集。

第二階段：2017年11月30日前完成各部門涉企信息的歸集。

第三階段(持續(xù)推進(jìn))：組織對各單位涉企信息歸集情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保應(yīng)歸集信息按照《暫行辦法》有關(guān)規(guī)定及時、準(zhǔn)確錄入，并依法進(jìn)行公示。

四、工作職責(zé)

(一)按照《企業(yè)信息公示暫行條例》(國務(wù)院令第654號)和《國務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見》(國發(fā)〔2015〕62號)等有關(guān)要求，縣政府對全縣企業(yè)信息歸集公示工作負(fù)總責(zé)；制定落實方案，建立分工明確、責(zé)任清晰、督查有力的工作機(jī)制，督促相關(guān)部門按照歸集路徑實現(xiàn)企業(yè)信息的及時、準(zhǔn)確、統(tǒng)一歸集并公示。

(二)各級各部門要依托現(xiàn)有條件，按照“誰產(chǎn)生、誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則，將企業(yè)信息按照《暫行辦法》要求進(jìn)行歸集，并對信息的真實性、準(zhǔn)確性、及時性負(fù)責(zé)；加強(qiáng)本系統(tǒng)信息化建設(shè)，以公示系統(tǒng)建設(shè)為契機(jī)，提升系統(tǒng)信息化水平，實現(xiàn)企業(yè)信息無障礙歸集、共享。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府建立內(nèi)鄉(xiāng)縣企業(yè)信用信息歸集共享工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣企業(yè)信息歸集、公示、共享和運(yùn)用工作，協(xié)調(diào)解決全縣企業(yè)信息公示工作中存在的重大問題(聯(lián)席會議成員名單見附件)?？h政府副縣長鄭雙成擔(dān)任聯(lián)席會議召集人，縣政府食安辦副主任王秀黨和縣食藥工商局局長周傳波為副召集人，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在縣食藥工商局，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督查、通報各成員單位工作落實情況。聯(lián)席會議由各相關(guān)單位(包括各級行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、司法機(jī)關(guān)、金融管理等部門)組成，成員單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)共同做好企業(yè)信息歸集、公示、共享和運(yùn)用工作。

(二)建立長效機(jī)制。各級各部門要建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量評估檢查機(jī)制，開展經(jīng)常性數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，嚴(yán)格把好數(shù)據(jù)處理、審核、評估關(guān)，確保數(shù)據(jù)完整、真實、準(zhǔn)確。建立健全數(shù)據(jù)使用管理機(jī)制，明確使用管理人員、職責(zé)、權(quán)限、流程，逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)使用管理科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。要強(qiáng)化責(zé)任意識、協(xié)作意識和大局意識，牢固樹立“一盤棋”思想，形成工作合力。要積極支持企業(yè)信息歸集、公示、共享和運(yùn)用工作，在政策和資金上給予保障。

(三)強(qiáng)化督導(dǎo)考核。各級各部門要將歸集信息的及時性、全面性和準(zhǔn)確性列為重要考核指標(biāo)，納入考核體系，通過采取書面檢查、實地核查、網(wǎng)絡(luò)檢測等多種方式，開展自查、抽查和督查考核工作。聯(lián)席會議辦公室要會同有關(guān)部門成立督查組，不定期對各部門信息歸集工作落實情況進(jìn)行督促檢查，也可以委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行跟蹤評估，及時向縣政府及有關(guān)部門通報評估結(jié)果。對措施不得力、工作不落實的部門，將適時啟動問責(zé)機(jī)制。

附：內(nèi)鄉(xiāng)縣企業(yè)信用信息歸集共享工作聯(lián)席會議成員單位

附件：

內(nèi)鄉(xiāng)縣企業(yè)信用信息歸集共享工作聯(lián)席會議成員單位

召 集 人：鄭雙成    縣政府副縣長

副召集人：王秀黨    縣食安辦副主任

周傳波    縣食藥工商局局長

成員單位：縣發(fā)改委、縣財政局、縣國稅局、縣地稅局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣統(tǒng)計局、縣法院、縣科技局、縣工信委、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣人社局、縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣房管中心、縣規(guī)劃局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)計委、縣食藥工商局、縣文廣新局、縣教體局、縣旅游局、縣糧食局、縣文明辦、縣安監(jiān)局、縣人防辦、縣物價局、縣政府金融辦、縣城管局、縣畜牧局、縣農(nóng)機(jī)局、縣鹽業(yè)局、縣煙草局、縣郵政局、縣氣象局、縣消防大隊、內(nèi)鄉(xiāng)縣人民銀行。

聯(lián)席會議辦公室設(shè)在縣食藥工商局，縣食藥工商局局長周傳波兼任辦公室主任。