各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門：

為進一步做好畜禽糞污資源化利用整縣推進工作，經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將《內(nèi)鄉(xiāng)縣畜禽糞污資源化利用整縣推進工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好落實。

2017年 9月9日      

內(nèi)鄉(xiāng)縣畜禽糞污資源化利用整縣推進工作實施方案

根據(jù)國家發(fā)改委辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于畜禽糞污資源化利用整縣推進工作的通知》（發(fā)改辦農(nóng)經(jīng)〔2017〕1352號）、《全國畜禽糞污資源化利用整縣推進項目工作方案（2018—2020年）》和省發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)廳、畜牧局《關(guān)于申報2018年畜牧大縣畜禽糞污資源化利用整縣推進項目的預通知》要求，結(jié)合內(nèi)鄉(xiāng)實際，特制定本方案。

一、指導思想

以黨的十八屆五中、六中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以提高畜禽糞污綜合利用率、消除面源污染、提高土地肥力為目標，以種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)、就近消納、綜合利用為主線，采取整縣推進的方式，開展畜禽糞污資源化利用。

二、工作目標

通過項目的實施，到2020年全縣畜禽糞污資源化利用整縣推進主要目標是：全縣畜禽糞污綜合利用率達到90%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達到95%，大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達到100%，使畜禽養(yǎng)殖布局更加合理，建立起農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展機制，有機肥替代化肥的比例不斷提升。

三、工作任務

（一）規(guī)?；B(yǎng)殖場。一是糞污處理利用設(shè)施，主要針對糞污全量收集還田利用、固體糞便堆肥利用、太陽能沼氣發(fā)酵、異位發(fā)酵床、糞便墊料回用、污水肥料化利用、污水達標排放等處理模式，支持養(yǎng)殖場建設(shè)儲糞場、污水貯存池等糞便貯存設(shè)施，建設(shè)厭氧發(fā)酵池、氧化塘、污水深度處理、堆肥發(fā)酵等設(shè)施建設(shè)；二是糞污處理配套設(shè)施改造升級，主要支持與糞污處理利用相關(guān)的場區(qū)養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備，以及提升養(yǎng)殖標準化水平的配套設(shè)施設(shè)備建設(shè)，重點改進節(jié)水設(shè)備，建設(shè)雨污分流、暗溝布設(shè)的污水收集系統(tǒng)和漏縫地板、自動刮糞板等清糞設(shè)施，配備固液分離機等設(shè)備。

（二）區(qū)域性糞污集中處理中心。主要支持中小規(guī)模養(yǎng)殖場戶建設(shè)糞污收集儲存設(shè)施和小型厭氧處理設(shè)施，支持建設(shè)糞污集中收集、貯存、有機肥生產(chǎn)加工等基礎(chǔ)設(shè)施和購置相關(guān)設(shè)備，支持建設(shè)糞肥田間貯存池、鋪設(shè)沼液（肥水）輸送管、購置糞肥專用輸送車輛。

四、資金總額及用途

中央預算內(nèi)資金4500萬元，企業(yè)自籌不少于4500萬元。重點支持規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）、畜禽糞污集中處理的社會化服務組織等第三方機構(gòu)。項目承擔單位須為依法成立一年以上的企業(yè)或其他經(jīng)濟組織。合作社成員可在合作社統(tǒng)一規(guī)劃下參與實施，享受中央優(yōu)惠政策。鼓勵全縣利用糞便、秸稈等有機肥加工企業(yè)、農(nóng)牧專業(yè)合作社等第三方治污企業(yè)參與畜禽糞污資源化利用整縣推進項目。

五、嚴格項目資金管理

嚴格項目審查，對自籌資金來源不能落實或明顯超過企業(yè)承受能力的，不予上報。項目資金一經(jīng)審批下達，一般不得調(diào)整。確須調(diào)整的必須按原審批程序報批。項目建設(shè)內(nèi)容要以市場價來測算，一般不超過市場價的10%。

項目采用招標與企業(yè)自主采購相結(jié)合、公開招標與以獎代補相結(jié)合方式進行，企業(yè)自籌部分可自行采購，自主招標；中央資金超過20萬的，必須進行招投標。

項目設(shè)計要聘請有資質(zhì)的咨詢設(shè)計公司規(guī)劃設(shè)計，并對土建工程建設(shè)統(tǒng)一指定工程監(jiān)理。設(shè)計時要分清中央資金和自籌資金，中央資金一般用于機械設(shè)備、設(shè)施的購置，便于招投標；自籌資金一般用于土建工程，便于項目承擔主體自主招標和隨時監(jiān)督；凡中央資金不超過20萬的項目，可采用以獎代補形式，也可由企業(yè)自主招標或捆綁招標，項目結(jié)束后財政部門憑竣工驗收報告支付中央資金；凡中央資金超過20萬的，全部進行公開招投標。項目承擔主體僅有機械設(shè)備且中央資金不超過20萬的可自行購置，財政憑發(fā)票補貼。2017年種養(yǎng)結(jié)合整縣推進變更項目參照此管理意見執(zhí)行。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

為組織實施好畜禽糞污資源化利用整縣推進試點項目，經(jīng)縣政府研究決定，成立畜禽糞污資源化利用整縣推進工作領(lǐng)導小組，縣政府縣長為組長，分管畜牧的副縣長為副組長，縣直有關(guān)單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志為領(lǐng)導小組成員，全面負責這項工作。

（二）建立聯(lián)動機制

在畜禽糞污資源化利用整縣推進工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立畜牧、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財政、國土等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制。

縣發(fā)改委負責積極向上爭取相關(guān)政策，支持創(chuàng)建項目，負責項目的招標有關(guān)事宜。

縣財政局負責對相關(guān)養(yǎng)殖場、企業(yè)、種植業(yè)基地等主體在項目實施過程中進行監(jiān)督，對符合政策的驗收合格后及時撥付獎勵資金。

縣農(nóng)辦做好種養(yǎng)結(jié)合過程中土地流轉(zhuǎn)事宜，支持規(guī)模場消納糞污。

縣國土資源局對養(yǎng)殖場糞污防治用地及大型種植業(yè)基地用于糞污消化的給予政策扶持。

縣環(huán)保局負責履行監(jiān)管職責，加大畜禽養(yǎng)殖污染的監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度；爭取養(yǎng)殖污染防治、廢棄物利用設(shè)施項目，協(xié)助畜牧局對養(yǎng)殖場治污進行技術(shù)指導。

縣農(nóng)業(yè)局負責對各類沼氣設(shè)施建設(shè)和沼液沼渣使用提供技術(shù)和項目支持；負責做好種植業(yè)基地與規(guī)模養(yǎng)殖場的對接，為種養(yǎng)結(jié)合糞污資源利用提供技術(shù)支持；結(jié)合高標準糧田實施項目，在項目地建設(shè)高標準的糞污存儲處理輸送利用設(shè)施設(shè)備。

縣林業(yè)局負責指導林地消納與糞污資源利用，指導規(guī)模養(yǎng)殖場造林綠化工作。

縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局負責畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場的建設(shè)規(guī)劃管理。

縣畜牧局負責統(tǒng)籌全縣畜禽糞污資源化利用規(guī)劃布局，充分和編制設(shè)計單位溝通，科學設(shè)計治理路徑，合理選擇資源化利用技術(shù)模式，因地制宜、因區(qū)施策，探索整縣推進畜禽糞污資源化利用的有效模式。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責督促畜禽養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施改造，引導養(yǎng)殖場與種植業(yè)基地對接，推動養(yǎng)殖廢棄物的綜合循環(huán)利用。

（三）加強宣傳引導

要充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，廣泛宣傳畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的經(jīng)驗和做法，為推進畜禽養(yǎng)殖污染防治提供支持。要通過印制宣傳冊、發(fā)放宣傳單、進場入戶宣講等方式，切實增強畜禽養(yǎng)殖從業(yè)人員的責任意識，積極采用化害為利、變廢為寶的資源化利用技術(shù)模式，不斷提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物利用和污染防治水平。

（四）加大政策支持力度

為加大對此項工作的政策支持，縣政府按中央下?lián)苜Y金的5%進行項目配套，作為項目前期費用，納入2018年度財政預算。