近年來，隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，非公制企業(yè)（或單位，以下簡稱非公企業(yè)）逐漸成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，在擴(kuò)大就業(yè)、活躍市場、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方面發(fā)揮了越來越重要的作用。非公企業(yè)成為人才成長和創(chuàng)業(yè)的重要舞臺(tái)，而人才數(shù)量和質(zhì)量的提高又給非公企業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障。企業(yè)與人才相輔相成，共同提高，推動(dòng)了國民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。根據(jù)省統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)一部署，今年開展了全市非公企業(yè)人才資源狀況的調(diào)查，此次調(diào)查采用分層隨機(jī)抽樣的調(diào)查方法，共抽取了1257家樣本單位，涉及了所有國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)，涵蓋了全市所有縣區(qū)，兼顧了行業(yè)、規(guī)模、特征等，調(diào)查結(jié)果具有一定代表性。

   一、非公有制企業(yè)（單位）人才資源現(xiàn)狀

1、從總體結(jié)構(gòu)看，非公從業(yè)人員穩(wěn)步提高，人才占比提升較快。改革開放以來，伴隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，非公有制企業(yè)吸引了大量的從業(yè)人員，非公有制企業(yè)人才隊(duì)伍從小到大，由弱變強(qiáng)，已形成一定的規(guī)模，成為全市人才隊(duì)伍中不可或缺的重要力量，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才進(jìn)入非公有制企業(yè)領(lǐng)域，有效地提高了非公有制企業(yè)的競爭力。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2016年全市非公有制企業(yè)年末從業(yè)人員為119.26萬人，比2015年末增加了1.09萬人；非公有制企業(yè)人才（經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人才、高級(jí)技能人才之和）47.80萬人，比2015年末增加了3630人。其中，經(jīng)營管理人員為10.36萬人、專業(yè)技術(shù)人員23.87萬人（包含在管理崗位上工作）、高級(jí)工以上技能人員13.57人，均比上年有所增加，人才資源占從業(yè)人員比重為40.08%，人才資源占比在全省位列前茅。

2、從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，人才隊(duì)伍整體素質(zhì)有所提高。全市非公企業(yè)人才中，研究生及以上學(xué)歷僅有1.25萬人，占年末從業(yè)人員的1.05%；大學(xué)本科及以上學(xué)歷的有15.12萬人，比上年末增加1.95萬人，占人才總量的31.6%，將近三分之一；大學(xué)?？茖W(xué)歷的有26.36萬人，比上年末的22.38萬人增加了近4萬人，占人才總量的一半以上，人才隊(duì)伍整體素質(zhì)有所提高。

3、從性別結(jié)構(gòu)看，無論是從業(yè)人員數(shù)還是人才數(shù)量占比女性均處于劣勢。全市非公有企業(yè)年末從業(yè)女性為35.17萬人，與上年基本持平，占全部從業(yè)人員的29.5%，不到從業(yè)人員的三分之一；女性人才數(shù)量為8.34萬人，占女性從業(yè)人員的23.7%，也不到三分之一。

4、從黨派結(jié)構(gòu)看，黨建工作成效顯著。2016年，全市非公有制企業(yè)有中共黨員7.97萬人，比上年增加近8000人，每百人中有黨員7人，這為我黨在非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域拓寬了黨建基層，延展了組織發(fā)展空間。

   二、非公企業(yè)（單位）人才資源存在的問題

1、從業(yè)人員人才隊(duì)伍整體素質(zhì)有所提高，但高學(xué)歷人員依然偏少，布局不夠合理。從非公從業(yè)人員學(xué)歷來看，研究生及以上學(xué)歷僅有1.25萬人，占年末從業(yè)人員的1.05%，大學(xué)本科以上學(xué)歷僅有15.12萬人，占年末從業(yè)人員的12.68%，大專以下學(xué)歷為77.78萬人，占年末從業(yè)人員的65.2%，可以看出整個(gè)人才隊(duì)伍中高學(xué)歷人員數(shù)較少，低學(xué)歷人數(shù)較多，布局有待完善。

2、人才隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。在調(diào)查樣本庫中，可以看出本市非公單位大多屬于勞動(dòng)密集型、技術(shù)含量較低的產(chǎn)業(yè)，企業(yè)規(guī)模不大、技術(shù)含量較低使得他們對(duì)員工的素質(zhì)要求也較低，不能大量吸納并留住人才；而人才在就業(yè)選擇時(shí)，也不愿意加入到非公單位中。另一方面，非公單位多是私營（民營）企業(yè)，實(shí)行的是家族式經(jīng)營方式，并且不太重視對(duì)人才的培養(yǎng)，使得很多人才難以發(fā)揮潛能，人才隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。

   三、對(duì)非公人才隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議

加快非公有制企業(yè)的人才引進(jìn)和培養(yǎng)，提高人才資源市場配置水平，加強(qiáng)非公企業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)在新形勢、新常態(tài)、新時(shí)期的重要性越來越突出。1、積極推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展   在關(guān)注非公人才的同時(shí)，應(yīng)優(yōu)先重視非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！皥?jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等”，創(chuàng)造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公平競爭環(huán)境。平等競爭環(huán)境是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)，也是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的客觀要求。長期以來，由于體制的原因，各種所有制經(jīng)濟(jì)的競爭處于不平等狀態(tài)，非公有制企業(yè)受到一些歧視、約束和限制。這種局面不利于非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，必須盡快改變。2、加大非公有制企業(yè)的黨建工作   習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：實(shí)踐證明，非公有制企業(yè)黨建工作是非公有制經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)和有力保障。調(diào)查表明，許多非公企業(yè)黨組織和黨員在自主創(chuàng)新、技術(shù)革新等方面攻堅(jiān)克難，在非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮著極其重要的作用。應(yīng)強(qiáng)化非公有制企業(yè)的黨員人才建設(shè)。以非公有制企業(yè)為平臺(tái)，成立黨員人才管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施非公企業(yè)“黨員人才”計(jì)劃。有機(jī)結(jié)合非公企業(yè)黨建工作和人才工作，使黨員人才成為非公企業(yè)發(fā)展的骨干。3、堅(jiān)持引育并重，引進(jìn)高層次人才的同時(shí)，加大力度強(qiáng)化人才培養(yǎng)。有重點(diǎn)地選送優(yōu)秀企業(yè)管理人才到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，扶持非公企業(yè)做大做強(qiáng)。每年有針對(duì)性地邀請(qǐng)高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才或?qū)＜覍W(xué)者開設(shè)專題講座。支持高層次人才進(jìn)行結(jié)對(duì)帶教課題攻關(guān)，帶教青年人才，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用；鼓勵(lì)企業(yè)員工參與在職培訓(xùn)，提升自身素質(zhì)，激發(fā)上進(jìn)潛能。