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索引號(hào):ND001-1-2017-00003
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發(fā)文機(jī)關(guān):內(nèi)鄉(xiāng)縣政府
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標(biāo)題:內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣今冬明春重點(diǎn)造林綠化實(shí)施方案的通知
發(fā)文字號(hào):內(nèi)政〔2017〕62號(hào)
發(fā)布日期:2017-12-26
內(nèi)鄉(xiāng)政府門戶網(wǎng)站? www.apksplus.com ??2017-12-26?? 來源:內(nèi)鄉(xiāng)縣政府網(wǎng)站
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣政府各有關(guān)部門:
《內(nèi)鄉(xiāng)縣今冬明春重點(diǎn)造林綠化實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2017年12月8日
內(nèi)鄉(xiāng)縣今冬明春重點(diǎn)造林綠化實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》和市委、市政府創(chuàng)建國家森林城市暨大造林大綠化的要求,加快我縣造林綠化步伐,確保完成2018年造林綠化目標(biāo)任務(wù),特制訂本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)和區(qū)域規(guī)劃
今冬明春全縣大造林大綠化突出山區(qū)生態(tài)林營造、特色林果基地建設(shè)、通道綠化、圍城圍鎮(zhèn)圍村社區(qū)綠化和花卉苗木基地建設(shè)五大重點(diǎn),新造、撫育、改培、管護(hù)多措并舉,構(gòu)建點(diǎn)(林果基地、三圍社區(qū)綠化)、線(通道綠化)、面(荒山荒地造林)全方位發(fā)展的造林綠化格局,拉高提升造林綠化水平。
(一)目標(biāo)任務(wù)
總體計(jì)劃營造林任務(wù)8.5萬畝。完成大面積造林3萬畝,其中山區(qū)生態(tài)林造林1.5萬畝,特色林果基地造林1.5萬畝;通道綠化0.8萬畝;村鎮(zhèn)社區(qū)綠化0.3萬畝;封山育林0.5萬畝;中幼林撫育3萬畝;低效林改造0.5萬畝;花卉苗木基地建設(shè)0.4萬畝;全民義務(wù)植樹135萬株。
(二)區(qū)域規(guī)劃
全縣造林綠化總體規(guī)劃布局為“一核二帶三區(qū)四路(環(huán))”?!耙缓恕保阂猿强貐^(qū)為主,圍繞創(chuàng)建國家森林城市,開展造林綠化和美化;“二帶”:以黃水河治理區(qū)建設(shè)生態(tài)防護(hù)林帶,默河綜合治理區(qū)建設(shè)生態(tài)涵養(yǎng)經(jīng)濟(jì)林帶;“三區(qū)”:即以山區(qū)和中部丘陵區(qū)為主營造生態(tài)林及以核桃、油桃、小雜果等為主的生態(tài)經(jīng)濟(jì)林,以西南部為主營造水源涵養(yǎng)林和封山育林區(qū),以北部山區(qū)為主的中幼林撫育區(qū);“四路(環(huán))”:即岞至師崗G241路形成環(huán)線,灌漲至湍東至大橋外039南環(huán)路形成環(huán)線,“灌二公路”灌漲至七里坪段形成環(huán)線,趙店崗堤至赤眉夾道外015路形成環(huán)線,營造通道寬林帶;同時(shí)開展“三圍”造林綠化和鄉(xiāng)村道路綠化,高標(biāo)準(zhǔn)完成長防林建設(shè)任務(wù),啟動(dòng)新一輪退耕還林工程,對(duì)內(nèi)鄧高速、滬陜高速、新312國道、旅游快速通道四條重點(diǎn)道路通道綠化進(jìn)行補(bǔ)植完善、鞏固提升。
二、重點(diǎn)造林綠化
重點(diǎn)造林綠化為“四路(環(huán))”即:岞至師崗G241路(從城區(qū)至岞至師崗至內(nèi)鄧高速師崗站至城區(qū)形成環(huán)線),灌漲至湍東至大橋外039南環(huán)路(城區(qū)至灌漲楊寨至湍東至大橋至城區(qū)形成環(huán)線),“灌二公路”灌漲至七里坪段(城區(qū)至灌漲至王店至馬山口至赤馬路至余關(guān)至城區(qū)形成環(huán)線),趙店崗堤至赤眉夾道外015路(城區(qū)至趙店崗堤至赤眉夾道至趙店新312國道至趙店崗堤至城區(qū)形成環(huán)線)。四條道路為重點(diǎn)造林綠化實(shí)施區(qū)域,共涉及岞、師崗、湍東、大橋、灌漲、王店、馬山口、七里坪、赤眉、趙店和余關(guān)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(一)綠化面積和投資概算
四條道路每側(cè)按50米寬造林綠化,其中生態(tài)林帶寬20米,經(jīng)濟(jì)林帶30寬米,可造林綠化長度105.2公里,面積7888.3畝,共需林木種苗42.4萬株(其中生態(tài)林苗木21.1萬株,經(jīng)濟(jì)林苗木21.4萬株)。共需總投資2362.5萬元,其中需林木種苗費(fèi)1265.6萬元,栽植費(fèi)423.6萬元,土地流轉(zhuǎn)費(fèi)473.3萬元,全縣造林綠化觀摩評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)資金200萬元(以上所需資金以實(shí)施實(shí)際面積和株數(shù)為準(zhǔn))。
(二)資金籌措辦法
根據(jù)規(guī)劃,重點(diǎn)造林綠化總需投資2362.5萬元,林業(yè)部門可籌措資金825萬元,其中可支配存量收回資金420萬元,2017年政府投資已造林項(xiàng)目可預(yù)留資金70萬元,長防林工程可用資金100萬元,可爭取2018年造林資金235萬元。下余資金1537.5萬元列入財(cái)政預(yù)算。
(三)資金使用辦法
在重點(diǎn)造林綠化所需資金2362.5萬元中:2162.5萬元用于四條道路植樹補(bǔ)貼、土地流轉(zhuǎn)和栽植勞務(wù)補(bǔ)助, 200萬元用于全縣造林綠化觀摩評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)和其它非重點(diǎn)造林綠化的獎(jiǎng)補(bǔ)。為迎接2019年世界月季洲際大會(huì),滬陜高速和內(nèi)鄧高速綠化、美化提升所需資金,據(jù)實(shí)另行由縣財(cái)政予以追加。對(duì)未列入“四路(環(huán))”的其它重點(diǎn)造林項(xiàng)目通過省級(jí)核查驗(yàn)收合格的,按造林實(shí)際面積給予種苗補(bǔ)貼;全縣造林綠化觀摩檢查評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì),由林業(yè)局組織實(shí)施。
(四)實(shí)施方式和措施
1、土地流轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)好林帶用地的土地流轉(zhuǎn)工作,并在林帶用地外側(cè)開挖邊溝,以利綠化林帶的保護(hù)和管理。
2、苗木采購方式。重點(diǎn)綠化區(qū)域面積大,戰(zhàn)線長,苗木需求量大,鑒于苗木屬于活體不宜存儲(chǔ)的特殊性,加之苗木品種多和苗木的供應(yīng)要與造林的實(shí)際進(jìn)度需要相協(xié)同,同時(shí)需要到多個(gè)苗圃點(diǎn)采購,且市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大,供苗時(shí)間緊等原因,苗木不實(shí)行政府采購,由所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行組織、購買,林業(yè)局負(fù)責(zé)提供苗木信息。圍繞森林城市創(chuàng)建,涉及美麗鄉(xiāng)村、集鎮(zhèn)游園、工農(nóng)業(yè)園區(qū)等部分造林綠化和部分路段補(bǔ)植補(bǔ)造由林業(yè)局下屬的苗圃負(fù)責(zé)規(guī)劃調(diào)苗。
3、嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。林業(yè)局要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好規(guī)劃,苗木由林業(yè)局和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同把好質(zhì)量關(guān)。根據(jù)省、市要求,造林綠化鄉(xiāng)土樹種比例不能低于30%,主要栽植楸樹、香椿、臭椿、榆樹、楝樹、銀杏、五角楓、欒樹、杜仲、泡桐、梧桐、國槐、柳樹等鄉(xiāng)土樹種,苗木規(guī)格統(tǒng)一為米徑5公分、土球直徑30公分,可裸根栽植的苗木根系要完整,直徑不小于40公分,主干分枝點(diǎn)2.5米且通直的優(yōu)質(zhì)壯苗,株行距2×5米,每畝67株。經(jīng)濟(jì)林帶樹種以核桃、柿樹、櫻桃、杜仲、李、油桃為主,苗木規(guī)格為地徑2公分、高1.5米根系完整的嫁接苗木,株行距為3×5米,每畝45株。嚴(yán)禁弱苗、小苗、病苗等不符合規(guī)格的苗木用于造林。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)把整地關(guān)、栽植關(guān)和管護(hù)關(guān),確保苗木成活和有效保護(hù)。
4、資金兌付。2018年3月底造林驗(yàn)收合格后,縣財(cái)政按照規(guī)劃補(bǔ)貼資金總額的60%,直接補(bǔ)貼到鄉(xiāng)鎮(zhèn),凡苗木規(guī)格達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),按樹種、按株數(shù)和栽植苗木規(guī)格的市場(chǎng)價(jià)按比例扣減補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。10月底驗(yàn)收成活率達(dá)90%以上,保存率達(dá)95%以上的,下余40%的補(bǔ)貼由縣財(cái)政直撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。凡低于成活率、保存率要求的,由縣財(cái)政按比例扣減補(bǔ)貼資金(按每株扣減補(bǔ)貼),后期補(bǔ)植所需費(fèi)用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)。
三、加強(qiáng)行政推動(dòng),強(qiáng)化督查落實(shí)
為提升生態(tài)建設(shè)水平,確保完成造林綠化任務(wù),要全縣動(dòng)員、全民動(dòng)手、全社會(huì)參與,加強(qiáng)行政推動(dòng),強(qiáng)化督查落實(shí)。一是建立鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部造林綠化目標(biāo)責(zé)任制,黨政一把手是造林綠化的第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人。二是落實(shí)鄉(xiāng)村干部分包責(zé)任制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職包村、包路段、包基地、包管理。三是對(duì)造林綠化情況實(shí)行單項(xiàng)考評(píng),納入目標(biāo)管理,定期督導(dǎo)檢查。2017年11月底前搞好規(guī)劃設(shè)計(jì),落實(shí)造林地塊、面積、樹種和造林組織形式,并開展造林整地。2017年12月下旬基本完成通道綠化植樹任務(wù)和其它造林任務(wù)的80%,2018年3月20日前完成或超額完成造林綠化任務(wù)??h政府制訂2017年—2018年造林綠化觀摩檢查評(píng)比及督查臺(tái)帳,將組織4次造林綠化專項(xiàng)觀摩和5次督查評(píng)比活動(dòng)。對(duì)階段性工作進(jìn)度快、質(zhì)量高的,要通報(bào)表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)階段性工作進(jìn)度慢、質(zhì)量差的,要通報(bào)批評(píng),限期趕上;逾期完不成造林任務(wù)的,要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度造林綠化考核評(píng)先獎(jiǎng)勵(lì)資格。
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