各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府有關(guān)部門：

　　《內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)民工工資支付情況專項檢查工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合文件精神，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　2017年11月30日

內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)民工工資支付情況專項檢查工作方案

　　按照國家、省、市人力資源和社會保障、發(fā)展改革、公安、司法、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、國資、工商行政管理、人民銀行、總工會十二部門《關(guān)于開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查的通知》要求，結(jié)合我縣實際，決定從2017年12月1日至2018年春節(jié)前在全縣組織開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查（以下稱專項檢查）。具體方案制定如下。

　　一、專項檢查重點和目標(biāo)

　　專項檢查以工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動密集型加工制造、餐飲服務(wù)等行業(yè)為重點，主要檢查用人單位按時足額支付農(nóng)民工工資情況、遵守最低工資規(guī)定情況；用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動合同情況；在建工程建設(shè)項目實行工資保證金、農(nóng)民工實名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶、銀行代發(fā)等制度措施的情況。通過開展專項檢查，要確保治欠保支工作取得明顯成效，實現(xiàn)春節(jié)前欠薪案件和涉及農(nóng)民工人數(shù)明顯下降、因欠薪引發(fā)的群體性事件數(shù)量明顯下降。其中，地方政府投資工程項目因拖欠工程款導(dǎo)致欠薪的，要在2017年底前優(yōu)先全部清償，切實維護(hù)廣大農(nóng)民工的工資報酬權(quán)益。

　　二、專項檢查時間安排

　　專項檢查分階段進(jìn)行：

　　一是集中宣傳和自查階段（2017年12月1日至12月14日）。要通過新聞媒體以及在農(nóng)民工相對集中的建筑工地、各類交通站點、城市廣場等地組織開展宣傳活動，提高企業(yè)履行工資支付義務(wù)的自覺性，增強(qiáng)廣大農(nóng)民工依法理性維權(quán)的意識，營造維護(hù)農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益的良好輿論環(huán)境。同時，要組織動員用人單位對工資支付情況認(rèn)真開展自查自糾，存在問題的要及時整改，將欠薪隱患化解在基層。

　　二是執(zhí)法檢查階段（2017年12月15日至2018年春節(jié)前）。縣保障農(nóng)民工工資支付工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督查檢查。指定縣人社局、住建局、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)辦公室為三個組長單位，會同成員單位，組成三個聯(lián)合執(zhí)法檢查組，對轄區(qū)、行業(yè)內(nèi)用人單位工資支付情況進(jìn)行全面排查，對發(fā)生過拖欠農(nóng)民工工資問題的企業(yè)要實行重點檢查，并要求其定期報告工資支付情況，發(fā)現(xiàn)欠薪行為及時依法處理。期間，結(jié)合有關(guān)案件線索，對欠薪問題高發(fā)頻發(fā)、舉報投訴量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行業(yè)開展工作督查。投訴舉報電話：縣人社局65330063；縣住建局65330781；縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)辦公室65317799。

　　三、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府及其有關(guān)部門、工會組織要高度重視解決拖欠農(nóng)民工工資問題，把開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查作為學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，維護(hù)廣大勞動者合法權(quán)益的重要舉措，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施。分解落實任務(wù)，充實一線執(zhí)法人員，認(rèn)真組織執(zhí)法檢查，確保工作責(zé)任落實到位，形成一級抓一級的工作格局。

　　（二）落實屬地監(jiān)管責(zé)任。要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，落實解決拖欠農(nóng)民工工資縣政府負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行業(yè)主管具體負(fù)責(zé)的要求，健全治理欠薪目標(biāo)責(zé)任制度，將治欠保支工作納入考核評價指標(biāo)體系。要進(jìn)一步健全協(xié)調(diào)解決欠薪問題的橫向協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，暢通農(nóng)民工維權(quán)渠道，確保投訴“有門”。要進(jìn)一步落實定期督查制度，采取隨機(jī)抽查以及暗訪等方式，開展逐級督促檢查，夯實工作責(zé)任。對監(jiān)管責(zé)任不落實、組織工作不到位引發(fā)群體性事件或極端事件以及政府投資工程項目拖欠工程款導(dǎo)致欠薪的，依法依規(guī)嚴(yán)格問責(zé)。

　　（三）加強(qiáng)部門協(xié)同配合。要進(jìn)一步健全治欠保支工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門間工作協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同做好治欠保支工作。人社部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，對涉嫌犯罪案件依法及時移送；公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)處理人社部門移送的涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件，協(xié)助處理因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性事件的現(xiàn)場處置工作；住建、交通運輸、水利等部門要切實履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范工程建設(shè)市場秩序，負(fù)責(zé)督辦因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件；財政、發(fā)展改革等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對政府投資項目的資金監(jiān)管和審批管理，堅決防止發(fā)生新的政府投資項目欠薪；其他有關(guān)部門和工會組織要根據(jù)職責(zé)分工，積極做好保障農(nóng)民工工資支付工作。

　　（四）嚴(yán)肅查處欠薪案件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)主管部門要建立清理欠薪工作臺賬，實時掌握欠薪企業(yè)、欠薪人數(shù)、欠薪金額，及時妥善處理欠薪問題或欠薪隱患，做到欠薪問題不解決不銷賬。對存在拖欠工資問題的企業(yè)，人社部門要依法責(zé)令其限期改正，對拒不改正的，要責(zé)令其加付賠償金并處以罰款。要加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作，嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動報酬的犯罪行為。對涉嫌拒不支付勞動報酬罪的案件，人社部門要及時向公安機(jī)關(guān)移送，并協(xié)助公安機(jī)關(guān)查明犯罪事實，配合檢察院、法院做好審查、起訴和審理等工作，堅決做到違法事實沒有查清不放過、勞動者合法權(quán)益沒有得到維護(hù)不放過、涉案嫌疑人沒有歸案不放過，保持對欠薪犯罪行為的高壓態(tài)勢。

　　（五）加大欠薪失信懲戒力度。要進(jìn)一步加強(qiáng)對欠薪問題的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。對克扣、無故拖欠勞動者勞動報酬，或因欠薪違法行為引發(fā)群體性事件或極端事件，符合《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》（人社部規(guī)﹝2017﹞16號）規(guī)定情形的，要依規(guī)列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”，并按規(guī)定對其實行聯(lián)合懲戒，使欠薪企業(yè)“一處違法、處處受限”。對專項檢查期間查處的典型欠薪案件，要依據(jù)《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》向社會集中公布，形成對欠薪行為的有力震懾。

　　（六）完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。要進(jìn)一步完善轄區(qū)和行業(yè)內(nèi)企業(yè)工資支付情況的監(jiān)控機(jī)制，對可能發(fā)生較大數(shù)額欠薪問題并引發(fā)群體性事件的，及時進(jìn)行預(yù)警，督促企業(yè)及時解決欠薪問題。對因欠薪問題引發(fā)的群體性或極端事件，要立即啟動應(yīng)急工作機(jī)制，采取有力措施快速、穩(wěn)妥處置。對企業(yè)一時難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，要通過及時動用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、欠薪保障金或其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費，幫助解決被拖欠工資農(nóng)民工的臨時生活困難，堅決防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。對采用非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構(gòu)成違反治安管理行為的，要依法予以治安管理處罰；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　（七）認(rèn)真做好材料報送和專項檢查總結(jié)工作。

　　人社部門要會同各成員單位，及時對專項檢查情況進(jìn)行匯總分析，梳理存在的問題，提出對策和建議，按時向市里報專項檢查書面總結(jié)。