各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門：

　　《內(nèi)鄉(xiāng)縣政務(wù)輿情處置工作管理辦法》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　2017年10月21日

內(nèi)鄉(xiāng)縣政務(wù)輿情處置工作管理辦法

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)輿情應(yīng)對(duì)工作，提升政務(wù)公開水平，增強(qiáng)政府公信力，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的意見》和省、市關(guān)于建立政務(wù)公開輿情回應(yīng)制度的要求，制訂本辦法。

　　一、明確工作原則

　?。ㄒ唬┕_透明原則。按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，深入推進(jìn)我區(qū)政府信息公開工作，正確對(duì)待輿論監(jiān)督，做到不缺位、不失語、不被動(dòng)，牢牢抓住信息發(fā)布主動(dòng)權(quán)。

　?。ǘ┓旨?jí)負(fù)責(zé)原則。牢固樹立輿情危機(jī)和公開意識(shí)，堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，注重源頭防范、源頭治理、源頭處置，做到有責(zé)、負(fù)責(zé)、盡責(zé)。

　?。ㄈ┛茖W(xué)有效原則。按照國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，尊重宣傳和輿情發(fā)展規(guī)律，把握好時(shí)、度、效、管理能力和引導(dǎo)能力。

　?。ㄋ模╇p向互動(dòng)原則。規(guī)范和整合政民互動(dòng)渠道、探索建立網(wǎng)上群眾路線工作法，快速受理群眾咨詢投訴，及時(shí)公開熱點(diǎn)、敏感話題真實(shí)情況，發(fā)揮輿情在傳播政務(wù)信息、引導(dǎo)社會(huì)輿論、暢通民意渠道中的作用。

　　二、健全工作機(jī)制

　?。ㄒ唬z測收集。各單位負(fù)責(zé)檢測、收集主要門戶網(wǎng)站、論壇、微博、網(wǎng)絡(luò)問政、熱線電話、新聞跟貼，以及傳統(tǒng)媒體上的重大政務(wù)輿情，要安排專人和力量負(fù)責(zé)檢測收集涉及本部門的政務(wù)輿情，通過巡查即時(shí)掌握了解網(wǎng)絡(luò)等輿情動(dòng)態(tài)，對(duì)涉及本部門（單位）工作相關(guān)的疑慮、誤解、以及歪曲和謠言，迅速與門戶網(wǎng)、政府熱線、政務(wù)微博等工作機(jī)構(gòu)核實(shí)銜接，切實(shí)做到不漏報(bào)、不遲報(bào)，實(shí)現(xiàn)輿情信息資源互通互動(dòng)互助共享，形成“全覆蓋、全方位、全天候”的輿情監(jiān)測體系。

　　（二）分析研判。健全輿情研判標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)輿情內(nèi)容、公眾反應(yīng)、媒體介入程度等，完善輿情監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，準(zhǔn)確判斷回應(yīng)價(jià)值。涉及群眾切身利益的重大決策出臺(tái)前，要進(jìn)行輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，通過輿情跟蹤、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)走訪、會(huì)商分析等方式，對(duì)決策可能引發(fā)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測、綜合研判，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并制定相應(yīng)的處置預(yù)案。加強(qiáng)輿情研判和政府信息發(fā)布工作，通過網(wǎng)絡(luò)輿情日志、輿情專報(bào)等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)預(yù)警、及時(shí)反饋。對(duì)重大敏感政務(wù)輿情，各單位要對(duì)事件的性質(zhì)、輿情走勢、可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的評(píng)估，提出預(yù)控處置意見，按程序報(bào)審后進(jìn)行處置。

　　（三）歸口報(bào)送。加強(qiáng)對(duì)政務(wù)輿情信息工作的管理，不斷規(guī)范信息報(bào)送渠道，及時(shí)有效的向本級(jí)和上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送政務(wù)輿情信息。

　?。ㄋ模?yīng)對(duì)處置。推動(dòng)完善網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合的綜合防控體系，按照“網(wǎng)上問題，網(wǎng)下解決”的要求，將輿情處置和事件處置相結(jié)合。規(guī)范輿情反映問題的受理、轉(zhuǎn)辦、反饋等工作流程，定期通報(bào)網(wǎng)絡(luò)社情民意辦理和處置情況。建立健全敏感輿情各單位協(xié)同處置機(jī)制，強(qiáng)化全局“一盤棋”意識(shí)，努力形成信息共享、多方參與、齊抓共管的工作格局，各司其責(zé)，提高應(yīng)急處置效能。各單位主要負(fù)責(zé)同志是輿情處置工作第一責(zé)任人，對(duì)重大輿情處置工作要親自抓、負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要具體負(fù)責(zé)政務(wù)輿情處置工作，確保24小時(shí)聯(lián)絡(luò)暢通。

　?。ㄎ澹┕_回應(yīng)。各單位要明確專門科室負(fù)責(zé)本單位政務(wù)輿情引導(dǎo)和回應(yīng)工作。建立政府信息公開、信息發(fā)布與輿情回應(yīng)相協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，將依法依規(guī)發(fā)布信息貫穿于輿情處置、回應(yīng)的全過程，充分發(fā)揮政府信息公開的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)作用。堅(jiān)持“誰主管誰發(fā)聲、誰處置誰發(fā)聲”，擬發(fā)布信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)溝通確認(rèn)，確保發(fā)布信息準(zhǔn)確一致。推進(jìn)政務(wù)微博、微信與政府網(wǎng)站的聯(lián)動(dòng)和互補(bǔ)，發(fā)揮新媒體在傳播政務(wù)信息、引導(dǎo)社會(huì)輿論、暢通民意渠道等方面的作用。通過網(wǎng)上發(fā)布信息、組織專家解讀、召開新聞發(fā)布會(huì)、接受媒體專訪等形式及時(shí)予以回應(yīng)，正面引導(dǎo)輿論。

　　三、引入第三方評(píng)估

　　在輿情處置中引入第三方評(píng)估機(jī)制，是提高政府治理水平和治理能力現(xiàn)代化的積極探索，也能促進(jìn)各級(jí)政府部門實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策，這一制度對(duì)于建立服務(wù)型政府、法治政府和有為政府大有裨益。為了平衡各方利益主體的訴求，更好地推進(jìn)政務(wù)輿情處置工作，充分利用第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立性和專業(yè)性優(yōu)勢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，改進(jìn)問題，確保政府開展的處置工作能實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。

　　四、強(qiáng)化工作保障。

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要將輿情收集、研判、回應(yīng)作為增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力的重要內(nèi)容，列入重要工作日程。要建立政務(wù)輿情信息管理制度，指定專門工作機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持和完善專人采編、領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)等工作程序。按照專兼結(jié)合的原則，選配熟悉網(wǎng)絡(luò)傳播特點(diǎn)人員，負(fù)責(zé)政務(wù)信息發(fā)布、政務(wù)輿情收集分析回應(yīng)等工作。不斷提高相關(guān)人員的政策把握能力、輿情研判能力和回應(yīng)引導(dǎo)能力。建立工作落實(shí)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力在全縣形成正確面對(duì)輿情、遇事不躲不推、妥善處置事件、積極回應(yīng)關(guān)切的良好工作氛圍。

　　（二）加強(qiáng)信息發(fā)布。要充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)準(zhǔn)確公開政府信息，在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域傳播主流聲音。要加強(qiáng)對(duì)政務(wù)微博建設(shè)的指導(dǎo)，與民生聯(lián)席密切的部門要完善機(jī)制、創(chuàng)新方法，利用好、發(fā)揮好“政務(wù)微博、微信”的作用。強(qiáng)化政務(wù)微博的信息公開功能，建立信息優(yōu)先發(fā)布機(jī)制，及時(shí)發(fā)布各類權(quán)威信息。加強(qiáng)新聞發(fā)布在輿情應(yīng)對(duì)中的作用，正面回應(yīng)，主動(dòng)發(fā)聲，引導(dǎo)輿論，增強(qiáng)輿情應(yīng)對(duì)的權(quán)威性和時(shí)效性。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)督查指導(dǎo)。各單位要加強(qiáng)對(duì)政府網(wǎng)站、政務(wù)微博等平臺(tái)建設(shè)和管理工作的督查指導(dǎo)，進(jìn)一步完善相關(guān)措施和管理辦法，將政務(wù)輿情辦理、處置、回應(yīng)情況納入政務(wù)公開、效能建設(shè)等相關(guān)考核。加大問責(zé)力度，對(duì)因工作重視不夠、應(yīng)對(duì)無方、處置不力、發(fā)生重大問題、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。