各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門：

　　《內(nèi)鄉(xiāng)縣政策文件解讀實(shí)施辦法》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　2017年11月5日

　　

內(nèi)鄉(xiāng)縣政策文件解讀實(shí)施辦法

　　第一條 目的依據(jù)

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范本縣行政機(jī)關(guān)政策文件解讀工作，拉近政策與公眾的距離，增進(jìn)公眾對(duì)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策和改革舉措了解理解、認(rèn)同協(xié)同，提高信息公開質(zhì)量與實(shí)效，增強(qiáng)政府公信力、執(zhí)行力，打造陽光、高效、法制、服務(wù)型政府，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》等規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

　　第二條 責(zé)任分工

　　縣政府辦公室負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全縣行政機(jī)關(guān)政策文件解讀工作?？h法制辦、新聞辦、網(wǎng)信辦等部門根據(jù)職責(zé)分工，在縣政府辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，配合推進(jìn)政策解讀相關(guān)工作。

　　堅(jiān)持“誰起草、誰解讀”的原則，政策文件由起草機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施解讀工作；多個(gè)單位共同起草的，由牽頭機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施解讀工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)人要帶頭解讀政策，主要負(fù)責(zé)人年內(nèi)解讀重要政策措施不少于1次。

　　第三條 解讀范圍

　　符合下列情形之一的政策文件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行解讀：

　?。ㄒ唬┛h政府或縣政府辦公室制定的行政規(guī)范性文件；

　?。ǘ└鬣l(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各部門制定的行政規(guī)范性文件；

　　（三）縣政府、縣政府辦公室或各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門制定，涉及面廣、與民生關(guān)系密切、社會(huì)關(guān)注度高、或?qū)I(yè)性強(qiáng)的重要政策文件；

　?。ㄋ模┢渌枰M(jìn)行解讀的政策文件。

　　第四條 工作流程

　　政策文件與解讀材料應(yīng)當(dāng)同步起草、同步審簽、同步發(fā)布。具體按以下程序組織實(shí)施：

　?。ㄒ唬└鬣l(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門在起草政策文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步謀劃、組織編撰解讀方案和解讀材料。其中，解讀方案包括解讀提綱、解讀形式、解讀渠道、解讀時(shí)間等；解讀材料包括具體解讀內(nèi)容。

　?。ǘ└鬣l(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門制定的政策文件，應(yīng)當(dāng)將解讀方案、解讀材料一并報(bào)本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審簽。擬以縣政府、縣政府辦公室名義制定的政策文件，或者擬由部門自行印發(fā)、需報(bào)縣政府同意的政策文件，起草部門在報(bào)審政策文件相關(guān)材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)將經(jīng)本部門領(lǐng)導(dǎo)審定的解讀方案和解讀材料作為附件，隨同文件一并報(bào)縣法制辦審查后，呈送縣政府辦公室收文。沒有解讀方案和解讀材料的，縣政府辦公室不予收文，不予辦理。

　　第五條 解讀內(nèi)容

　　政策文件解讀內(nèi)容應(yīng)當(dāng)全面、詳盡、準(zhǔn)確，主要包括政策文件的背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行口徑、操作方法、注意事項(xiàng)、關(guān)鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等。同時(shí)，使用深入淺出、通俗易懂的語言，配以案例、數(shù)據(jù)，讓群眾聽得懂、記得住、信得過、用得上。

　　第六條 解讀形式

　　政策文件解讀形式，可以包括起草機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)同志、政策制定參與者、專業(yè)機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者、媒體撰寫的解讀評(píng)論文章、政策問答、在線訪談、媒體專訪、答記者問、新聞發(fā)布會(huì)等。除文字內(nèi)容外，更多運(yùn)用數(shù)字化、圖表圖解、音頻視頻等方式展現(xiàn)，使解讀信息更可視、可讀、可感。

　　第七條 解讀渠道

　　堅(jiān)持把內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府門戶網(wǎng)站作為政策文件和解讀信息公開的第一平臺(tái)，統(tǒng)籌運(yùn)用政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信、新聞發(fā)布會(huì)等發(fā)布政策文件解讀信息，充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)刊雜志、新聞網(wǎng)站、新興媒體的作用，擴(kuò)大解讀信息的受眾面。內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府門戶網(wǎng)站開設(shè)政策解讀專欄，匯總發(fā)布解讀信息。

　　以縣政府或縣政府辦公室名義制定的重要政策文件發(fā)布時(shí)，起草部門負(fù)責(zé)將配套的解讀材料一并報(bào)送縣政府信息公開辦，由信息公開辦將解讀材料與政策文件在內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府門戶網(wǎng)站上同步發(fā)布、關(guān)聯(lián)發(fā)布，方便公眾查閱。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門制定的重要政策文件發(fā)布時(shí)，起草機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)將配套的解讀材料與政策文件在內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府門戶網(wǎng)站信息公開專欄公開。通過其他途徑發(fā)布解讀信息的，起草機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)同步報(bào)送內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府門戶網(wǎng)站。

　　縣政府常務(wù)會(huì)議研究確定的重大政策措施出臺(tái)后，政策文件起草部門可以通過新聞發(fā)布會(huì)進(jìn)行解讀。其中，涉及全縣性重大民生問題、社會(huì)高度關(guān)注的政策措施，應(yīng)當(dāng)以縣政府新聞發(fā)布會(huì)形式，及時(shí)進(jìn)行全面解讀發(fā)布，并同步報(bào)送內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府門戶網(wǎng)站發(fā)布。

　　第八條 解讀回應(yīng)

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門應(yīng)當(dāng)建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制，關(guān)注重要政策文件及解讀信息公開后的社會(huì)輿情反映，認(rèn)真研判，主動(dòng)跟進(jìn)，及時(shí)回應(yīng)，防止政策文件和解讀信息被誤讀誤解，造成負(fù)面影響。

　　第九條 保障措施

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門應(yīng)當(dāng)做好政策文件解讀工作的人員、經(jīng)費(fèi)保障。將政策文件解讀工作納入政府信息公開培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)政策文件起草人員和信息發(fā)布工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高解讀意識(shí)和工作能力。根據(jù)工作需要，可以組建由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門負(fù)責(zé)同志、專業(yè)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員、高校學(xué)者、評(píng)論人員、媒體記者等組成的政策解讀專家隊(duì)伍，發(fā)揮媒體和專業(yè)機(jī)構(gòu)作用，提高政策文件解讀的針對(duì)性、科學(xué)性、權(quán)威性和有效性。

　　第十條 考核管理

　　將政策文件解讀工作納入政府信息公開年度考核范圍，由縣政府辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　第十一條 適用范圍

　　本實(shí)施辦法適用于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府組成部門、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、非常設(shè)機(jī)構(gòu)等。

　　第十二條 發(fā)布施行

　　本辦法自發(fā)布之日起施行。