各植煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣人民政府有關(guān)單位：

　　煙葉收購(gòu)工作事關(guān)黨和政府形象，事關(guān)黨群、干群關(guān)系，事關(guān)煙農(nóng)切身利益，事關(guān)煙葉產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。為了認(rèn)真做好2009年的煙葉收購(gòu)工作，切實(shí)維護(hù)好煙農(nóng)的利益，打擊非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，凈化收購(gòu)環(huán)境，現(xiàn)將規(guī)范煙葉收購(gòu)秩序的有關(guān)事宜通知如下：

　　一、嚴(yán)格按照產(chǎn)購(gòu)合同組織收購(gòu)煙葉

　　煙葉收購(gòu)計(jì)劃是國(guó)家指令性計(jì)劃，堅(jiān)持合同收購(gòu)是規(guī)范收購(gòu)行為、穩(wěn)定收購(gòu)秩序、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、保護(hù)煙農(nóng)利益的有效辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和煙草部門要嚴(yán)格執(zhí)行“計(jì)劃種植、合同收購(gòu)”政策，引導(dǎo)煙農(nóng)按合同約定地點(diǎn)交售煙葉，為煙農(nóng)售煙創(chuàng)造良好環(huán)境。煙草部門要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管和行業(yè)自律，嚴(yán)格按照國(guó)家下達(dá)的煙葉收購(gòu)計(jì)劃和與煙農(nóng)簽訂的產(chǎn)購(gòu)合同進(jìn)行收購(gòu)，對(duì)超計(jì)劃、無合同的煙葉一律不予收購(gòu)。要建立合同公示制度，對(duì)合同簽訂情況和煙農(nóng)煙葉交售數(shù)量進(jìn)行張榜公示，接受社會(huì)監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不得以稅定量向煙站下達(dá)收購(gòu)任務(wù)，煙站不得以任何形式收購(gòu)?fù)獾責(zé)熑~，違者按規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰和紀(jì)律處分。

　　二、嚴(yán)格執(zhí)行煙葉等級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格政策

　　煙草公司要在各煙站公開展示符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的煙葉實(shí)物樣標(biāo)，并設(shè)置公平秤。煙葉收購(gòu)人員必須堅(jiān)持按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)樣收購(gòu)，既要防止降低標(biāo)準(zhǔn)收購(gòu)，損害國(guó)家和企業(yè)利益，又要防止壓級(jí)壓價(jià)損害煙農(nóng)利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和煙草部門要嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)財(cái)政部國(guó)家煙草專賣局關(guān)于2009年煙葉收購(gòu)價(jià)格及補(bǔ)貼政策的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2009〕793號(hào)），嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家核定的煙葉收購(gòu)價(jià)格。收購(gòu)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得以任何理由出臺(tái)新的補(bǔ)貼、加價(jià)政策。對(duì)于抬級(jí)抬價(jià)、壓級(jí)壓價(jià)或不按國(guó)家定價(jià)收購(gòu)煙葉的單位，要堅(jiān)決追究相關(guān)人員的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及煙草部門要加強(qiáng)對(duì)基層干部和廣大煙農(nóng)的教育培訓(xùn)，指導(dǎo)煙農(nóng)搞好挑揀分級(jí)和售前預(yù)驗(yàn)，提高分級(jí)扎把規(guī)格和把內(nèi)純度，加快收購(gòu)進(jìn)度。

　　三、強(qiáng)力實(shí)施“干部帶隊(duì)，預(yù)約交售”制度

　　我縣多年來收購(gòu)秩序良好，主要得益于我們始終堅(jiān)持“約時(shí)定點(diǎn)，干部帶隊(duì)，輪流交售”制度。針對(duì)今年上級(jí)嚴(yán)格要求的“超合同煙葉暫不收購(gòu)、上等煙比例控制在42%以內(nèi)、中部煙比例控制在45%以內(nèi)”這一新規(guī)定，為了確保今年有一個(gè)良好的收購(gòu)秩序，確保不碰高壓線，要強(qiáng)力實(shí)施“干部帶隊(duì)，預(yù)約交售”制度，這是搞好我縣今年收購(gòu)工作的關(guān)鍵所在，必須抓實(shí)抓牢。所謂的“干部帶隊(duì)，預(yù)約交售”制度，就是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照煙站每天所能接受的收購(gòu)量、上等煙量和中部煙量，測(cè)算出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有煙農(nóng)每售一輪煙所用的天數(shù)，科學(xué)地安排好每天售煙的戶數(shù)，每戶售煙的重量和規(guī)定的上等煙量、中部煙數(shù)量。要把賣煙時(shí)間、賣煙磅臺(tái)號(hào)，打印成冊(cè)，發(fā)到售煙的村組干部和煙農(nóng)手中。交煙時(shí)必須由村干部帶隊(duì)，按編號(hào)排隊(duì)進(jìn)站交售，從根本上解決收購(gòu)秩序混亂的問題。

　　四、嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣，欺行霸市行為

　　強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市、二道販子倒賣煙葉是造成收購(gòu)秩序混亂的主要原因。各級(jí)各部門要通力合作，重拳出擊，嚴(yán)厲打擊。一是成立由公安、工商、交通、公路、農(nóng)機(jī)、質(zhì)監(jiān)、煙草專賣等部門聯(lián)合組成的打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市辦公室，負(fù)責(zé)全縣的專項(xiàng)打擊行動(dòng)。公安部門要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)維護(hù)好收購(gòu)秩序，重點(diǎn)打擊地痞流氓和當(dāng)?shù)貝簞?shì)力的強(qiáng)賣強(qiáng)買、擾亂收購(gòu)行為，對(duì)收購(gòu)中出現(xiàn)的治安案件要重拳出擊，從嚴(yán)從快處理；二是監(jiān)察局、煙草公司對(duì)在煙葉收購(gòu)過程中的違犯收購(gòu)政策、紀(jì)律、規(guī)定等行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)懲一起，決不姑息。三是物價(jià)、質(zhì)監(jiān)和煙草部門要確保煙葉收購(gòu)公正、公平、有序的開展，對(duì)煙葉收購(gòu)中的壓級(jí)壓稱、短斤少兩等問題，依法查處；四是公安、工商、煙草專賣等部門要嚴(yán)格按照《煙草專賣法》和《河南省煙草專賣管理?xiàng)l例》以及河南省政府《關(guān)于認(rèn)真做好2009年煙葉收購(gòu)工作的通告》的精神要求，嚴(yán)厲打擊各種倒買倒賣、非法收購(gòu)、非法調(diào)運(yùn)煙葉的違法行為。對(duì)倒買倒賣、非法收購(gòu)和非法調(diào)運(yùn)者，無論任何單位和個(gè)人，一律依法沒收其違法收購(gòu)的煙葉、交通工具和違法所得。同時(shí)對(duì)舉報(bào)和查處違法違規(guī)收購(gòu)、販運(yùn)煙葉的有功人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。五是實(shí)施“四個(gè)公開處理”，即對(duì)不遵守合同、煙葉外流的農(nóng)戶，要公開處理；對(duì)強(qiáng)買強(qiáng)賣、謾罵毆打收購(gòu)人員的地痞無賴，要公開處理；對(duì)內(nèi)外勾結(jié)、倒煙販煙的，要公開處理；對(duì)坑農(nóng)害農(nóng)、壓級(jí)壓稱的煙草職工，要公開處理；六是按照屬地管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)當(dāng)?shù)氐臒熑~收購(gòu)工作負(fù)總責(zé)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立煙葉收購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)掛帥，主管副職主抓，并抽調(diào)得力的機(jī)關(guān)干部3—4名，與公安、工商等部門組成執(zhí)紀(jì)執(zhí)法小組，維持好煙站的收購(gòu)秩序。收購(gòu)期間，各植煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，村組干部要在一線工作，及時(shí)化解收購(gòu)中出現(xiàn)的矛盾和問題。要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)，采取有效措施，妥善處置各類問題，化解各類不穩(wěn)定因素。同時(shí)各植煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)打包人員的管理，提高打包的進(jìn)度和質(zhì)量。七是縣、鄉(xiāng)要設(shè)立煙葉收購(gòu)工作舉報(bào)點(diǎn)和舉報(bào)電話。凡經(jīng)查證屬實(shí)的違法違紀(jì)人員，給予舉報(bào)人一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　五、強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制，確保煙葉收購(gòu)政策執(zhí)行到位

　　一是縣里成立煙葉收購(gòu)指揮部，由公安局、監(jiān)察局、工商局、物價(jià)局、質(zhì)監(jiān)局、財(cái)政局、交通局、公路局、農(nóng)機(jī)局、郵政局、煙辦室、煙草公司負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法與全縣煙葉收購(gòu)工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立煙葉收購(gòu)等級(jí)質(zhì)量仲裁小組，人員由煙草公司指派的技術(shù)員、煙站站長(zhǎng)、工商所工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙辦室技術(shù)人員組成，對(duì)有爭(zhēng)議的煙葉進(jìn)行仲裁。三是要在煙站或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立舉報(bào)點(diǎn)和舉報(bào)電話，強(qiáng)化監(jiān)督力度。四是要加大督查力度?？h四大家領(lǐng)導(dǎo)和縣煙葉收購(gòu)指揮部成員將定期或不定期進(jìn)行督查，督查結(jié)果要通報(bào)全縣。

　　二○○九年八月十六日

　　主題詞：農(nóng)業(yè)煙葉收購(gòu)?fù)ㄖ?/font>