內(nèi)政〔2005〕11號

　　內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府

　　關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府有關(guān)職能部門義務(wù)教育

　　均衡發(fā)展工作職責(zé)的通知

　　縣政府各部門：

　　為了進(jìn)一步推進(jìn)我縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，切實(shí)維護(hù)和保障廣大人民群眾公平享受義務(wù)教育的權(quán)利，依據(jù)國家、省、市義務(wù)教育均衡發(fā)展的有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際情況，現(xiàn)將《內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府義務(wù)教育均衡發(fā)展工作職責(zé)》印發(fā)給你們，并提出如下要求，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　一、提高認(rèn)識，落實(shí)責(zé)任。義務(wù)教育涉及千家萬戶，事關(guān)人民群眾切身利益，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，辦好轄區(qū)內(nèi)的每一所學(xué)校，關(guān)注每一個孩子健康成長，實(shí)現(xiàn)教育公平，既是時代賦予我們的歷史使命，又是構(gòu)建和諧社會的基本要求。各職能部門依法履行義務(wù)教育均衡發(fā)展及其它教育工作職責(zé)是義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，是實(shí)現(xiàn)執(zhí)政為民，實(shí)現(xiàn)人民教育政府辦的重要體現(xiàn)。各相關(guān)職能部門要站在“科教興縣”“和諧發(fā)展”的戰(zhàn)略高度，切實(shí)提高對義務(wù)教育均衡發(fā)展的認(rèn)識，認(rèn)真制定任期內(nèi)的目標(biāo)計劃和年度目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，履行教育職責(zé)，為創(chuàng)辦人民滿意的義務(wù)教育做出積極的貢獻(xiàn)。

　　二、落實(shí)“同級督政”制度，保障依法履行義務(wù)教育均衡發(fā)展職責(zé)到位。縣政府教育督導(dǎo)室每年都要對縣直有關(guān)職能部門依法履行義務(wù)教育均衡發(fā)展及其它教育職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評估、指導(dǎo)，把國務(wù)院、省政府關(guān)于義務(wù)教育均衡發(fā)展的指示精神落實(shí)到位?？h政府建立以縣長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保“同級督政”工作的順利實(shí)施。縣直各相關(guān)部門于每年12月底前對本年責(zé)任目標(biāo)完成情況進(jìn)行自評，并上報縣政府教育督導(dǎo)室。縣政府教育督導(dǎo)室要在年底組織政府督學(xué)對其進(jìn)行督導(dǎo)評估。

　　三、建立表彰獎勵和責(zé)任追究制。督導(dǎo)評估結(jié)果列入相關(guān)職能部門及其主要領(lǐng)導(dǎo)政績考核的重要內(nèi)容，作為表彰獎勵和責(zé)任追究等方面的重要依據(jù)。為保證督導(dǎo)評估的公開、公平、公正，建立督導(dǎo)評估報告定期公告制度，及時公布督導(dǎo)檢查結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。

　　附：內(nèi)鄉(xiāng)縣有關(guān)職能部門義務(wù)教育均衡發(fā)展工作職責(zé)

　　二○○五年三月十五日

　　附件：

　　內(nèi)鄉(xiāng)縣有關(guān)職能部門義務(wù)教育均衡發(fā)展

　　工作職責(zé)

　　一、發(fā)展與改革委員會主要職責(zé)

　　1、會同教育行政部門在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，擬定縣義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃，并列入全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃；擬定和落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)所采取的政策措施，確保義務(wù)教育均衡發(fā)展在教育工作中重中之重地位的落實(shí)。

　　2、將義務(wù)教育學(xué)校和其它學(xué)校建設(shè)納入基本建設(shè)計劃，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。

　　3、依照國家有關(guān)法律和政策，督促企業(yè)依法交納教育費(fèi)附加，鼓勵企業(yè)捐資助教。

　　4、與縣教育行政部門和機(jī)構(gòu)編制部門做好全縣學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更和終止。

　　5、依照上級有關(guān)政策，會同教育、財政部門制定執(zhí)行學(xué)校收費(fèi)政策，提高辦事效率。

　　二、教體局主要職責(zé)

　　1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的教育方針、政策、法規(guī)，實(shí)施縣人民政府、上級教育行政主管部門制訂的教育戰(zhàn)略和教育工作的政策法規(guī)及重要規(guī)章制度條例，并制訂有關(guān)實(shí)施方案或細(xì)則。

　　2、從本縣實(shí)際出發(fā)，研究提出全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃草案和制定年度工作計劃，指導(dǎo)、督促規(guī)劃、計劃的實(shí)施，檢查規(guī)劃、計劃的完成情況，確保各項計劃任務(wù)按期按質(zhì)完成。

　　3、按照“以縣為主”的管理體制，代表縣人民政府對全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展工作進(jìn)行統(tǒng)籌管理和指導(dǎo)。

　　4、按照黨中央、國務(wù)院確定的教育經(jīng)費(fèi)“三個增長”的原則，監(jiān)測全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))貫徹“三個增長”的情況。會同有關(guān)部門制訂籌措改善辦學(xué)條件的投資計劃和措施，并組織實(shí)施和檢查落實(shí)情況。

　　5、根據(jù)編制部門核定的編制，會同人事部門調(diào)配好全縣義務(wù)教育階段學(xué)校人員，嚴(yán)格控制編制標(biāo)準(zhǔn)。

　　6、組織指導(dǎo)全縣教育系統(tǒng)政治思想教育工作，提高教職工的政治思想素質(zhì)和學(xué)生思想道德素質(zhì)。

　　7、認(rèn)真制定全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展工作督導(dǎo)規(guī)劃及有關(guān)督導(dǎo)評估的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，組織開展全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)工作，強(qiáng)化和發(fā)揮督導(dǎo)功能，堅持依法治教，依法興教。

　　8、切實(shí)抓好中小學(xué)校長和教師隊伍建設(shè)，制定全縣中小學(xué)教師、教育行政領(lǐng)導(dǎo)的繼續(xù)教育規(guī)劃和年度實(shí)施計劃，組織指導(dǎo)開展師資的培訓(xùn)提高工作，提高教師素質(zhì)，建設(shè)一支穩(wěn)定、合格的中小學(xué)師資隊伍，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的提高和教育事業(yè)的發(fā)展。

　　9、指導(dǎo)全縣中小學(xué)校深化教育教學(xué)改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。

　　11、負(fù)責(zé)制定全縣初、高中招生實(shí)施方案，創(chuàng)新招生機(jī)制，以科學(xué)的招生機(jī)制推動義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

　　三、財政局主要職責(zé)

　　1、全額預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)，確保教育經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)“三個增長”。

　　2、按時足額發(fā)放全縣教師工資。按照國家統(tǒng)一規(guī)定的工資項目和標(biāo)準(zhǔn)將全縣中小學(xué)教職工工資金額納入財政預(yù)算，并通過銀行及時足額直接撥入教職工在銀行開設(shè)的個人帳戶。

　　3、按照省定標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真預(yù)算、撥付中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)，保證中小學(xué)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　4、負(fù)責(zé)教育費(fèi)附加及時撥付教育部門使用，并負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查。

　　5、依法統(tǒng)籌安排落實(shí)上級有關(guān)教育的轉(zhuǎn)移支付資金、危房改造資金、“兩免一補(bǔ)”資金等。

　　6、會同教育、人事部門，做好全縣教師招聘工作。

　　四、人勞局、編制辦主要職責(zé)

　　1、根據(jù)省定標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合我縣實(shí)際，會同教育、財政等部門核定中小學(xué)教職工編制，建立教師補(bǔ)進(jìn)長效機(jī)制，按在編在崗教師自然減員情況進(jìn)行招錄補(bǔ)進(jìn)。

　　2、配合教體局在全縣教育系統(tǒng)推行教師聘任制，建立“能進(jìn)能出、能上能下”的教師使用新機(jī)制，辭退不能履行教師職責(zé)的教師和不具備教師資格的人員。

　　3、做好教師資格認(rèn)定、職稱評定、年度考核、離退休人員手續(xù)辦理、工資提升等工作。

　　4、及時收取養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等費(fèi)用，為全縣教職工的就醫(yī)、離退休審批等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　5、依法加強(qiáng)勞動力市場的監(jiān)督和檢查，禁止任何組織和個人雇用兒童和少年就業(yè)。

　　五、公安局主要職責(zé)

　　1、依法對擾亂學(xué)校教育、教學(xué)秩序；破壞校舍、場地；盜竊學(xué)校設(shè)備和師生財物；侮辱、毆打師生等違法犯罪行為，進(jìn)行及時查處。

　　2、依法嚴(yán)厲打擊取締違法違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)吧、游戲廳、錄像廳等。

　　3、嚴(yán)厲打擊拐賣、綁架兒童和少年的違法犯罪行為。

　　4、公安消防部門加強(qiáng)對學(xué)校消防設(shè)備檢查，防止意外災(zāi)害發(fā)生。

　　5、公安主管部門要在學(xué)校門前適當(dāng)?shù)奈恢迷O(shè)立醒目標(biāo)志，防止發(fā)生交通事故。

　　六、文化局主要職責(zé)

　　1、依照國家有關(guān)法律、政策，嚴(yán)格管理網(wǎng)吧、游戲廳、錄像廳等文化娛樂場所，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對其違規(guī)違法行為嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重觸犯法律者及時取締并移交司法部門處理。

　　2、對縣圖書館、文化館等有教育意義的場所，定期免費(fèi)對青少年開放。

　　3、依法加強(qiáng)文化市場管理，嚴(yán)防非法出版物、黃色書刊、音像資料進(jìn)入學(xué)校。

　　七、審計局主要職責(zé)

　　1、依法會同有關(guān)部門定期對教育經(jīng)費(fèi)的撥款、投向、效益，加強(qiáng)監(jiān)督、檢查、審計。

　　2、依法加強(qiáng)社會對學(xué)校的亂收費(fèi)、亂攤派、亂集資、亂罰款和學(xué)校違規(guī)收費(fèi)進(jìn)行審計監(jiān)督。

　　3、對各種擠占、挪用、截留教育經(jīng)費(fèi)、專項資金的行為進(jìn)行審計監(jiān)督。

　　八、國土資源局主要職責(zé)

　　1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校及其它學(xué)校建設(shè)和運(yùn)動場地用地的優(yōu)惠政策，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村按要求劃撥土地。

　　2、免費(fèi)為義務(wù)教育階段的學(xué)校辦理土地使用證，保護(hù)學(xué)校合法權(quán)益。

　　3、按照國家有關(guān)規(guī)定，會同農(nóng)業(yè)局組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府給義務(wù)教育階段學(xué)校提供適量土地作為學(xué)生勞動實(shí)踐和勤工儉學(xué)的場所。

　　九、建設(shè)局主要職責(zé)

　　1、將義務(wù)教育階段學(xué)校及其它學(xué)校用地納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、配套建設(shè)，并按國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行優(yōu)先、優(yōu)惠政策。

　　2、對各級各類學(xué)校的校舍建設(shè)、教職工住房建設(shè)，免收行政、事業(yè)性收費(fèi)；對工程招標(biāo)費(fèi)、預(yù)算審查費(fèi)、標(biāo)底審查費(fèi)等服務(wù)性收費(fèi)予以優(yōu)惠。

　　3、制定校舍定期勘測制度，建立消除危房長效機(jī)制。

　　十、地稅局主要職責(zé)

　　1、依法足額征收教育費(fèi)附加。

　　2、執(zhí)行國家教育稅收政策，鼓勵和扶持學(xué)校在不影響教育教學(xué)的前提下，開展勤工儉學(xué)和社會服務(wù)，興辦校辦產(chǎn)業(yè)。

　　3、正確執(zhí)行國家對企業(yè)和公民個人捐資助教的優(yōu)惠稅收政策，促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。

　　十一、國稅局主要職責(zé)

　　正確執(zhí)行國家對教育的稅收政策。

　　十二、工商局主要職責(zé)

　　1、依法禁止任何組織或個人招收兒童和少年就業(yè)。

　　2、合理布局商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，制止在學(xué)校周圍違規(guī)擺攤設(shè)點(diǎn)，影響教育教學(xué)的不良現(xiàn)象。

　　3、嚴(yán)格審批網(wǎng)吧、游戲廳等娛樂場所的證照發(fā)放，加強(qiáng)管理，保障青少年健康成長。

　　4、依法查處制售假冒偽劣的食品、藥品、玩具等違法行為。

　　十三、司法局主要職責(zé)

　　1、把教育法律的宣傳普及工作納入“四四”、“五五”普法規(guī)劃。

　　2、配合教育部門對中小學(xué)生進(jìn)行相關(guān)的法制教育。

　　3、成立教育法庭和教育仲裁機(jī)構(gòu)，對違犯教育法律法規(guī)的案件及時查處。

　　十四、民政局主要職責(zé)

　　1、會同教體局、財政局、發(fā)改委搞好殘疾人(智力、聽力、視力)的特殊教育事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，執(zhí)行國家有關(guān)政策，籌措經(jīng)費(fèi)，保持特殊教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　2、會同教體局、財政局重點(diǎn)抓好縣特殊教育學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展，保障殘疾人接受教育的權(quán)利，優(yōu)先實(shí)現(xiàn)真正的義務(wù)教育。

　　3、按照國家法律、法規(guī)，做好教育系統(tǒng)優(yōu)待撫恤落實(shí)工作。

　　4、對中小學(xué)困難教師和學(xué)生做好救助工作。

　　十五、衛(wèi)生局、防疫站主要職責(zé)

　　1、指導(dǎo)檢查學(xué)校防疫和食堂衛(wèi)生安全工作，防止學(xué)校發(fā)生傳染病流行或食物中毒。

　　2、對學(xué)校衛(wèi)生保健室，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　3、為學(xué)生搞好體檢工作，會同教育行政部門對縣救助的特困生減免體檢費(fèi)。

　　十六、物價局主要職責(zé)

　　1、會同教育、財政、發(fā)改委、監(jiān)察等部門制定執(zhí)行學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制止學(xué)校亂收費(fèi)；同時要檢查制止社會對學(xué)校的亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資、亂攤派等違法違規(guī)行為。

　　2、根據(jù)國家有關(guān)政策精神，適時召開價格聽證會，向上級主管部門反映真實(shí)情況，為非義務(wù)教育發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　3、依據(jù)國家有關(guān)法等、政策，會同教育、財政等有關(guān)部門制定各類民辦學(xué)校(含幼兒園)；中外合資合作、獨(dú)資辦學(xué)的優(yōu)惠收費(fèi)政策，促進(jìn)教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

　　十七、統(tǒng)計局主要職責(zé)

　　依法搞好各級各類教育的統(tǒng)計年報工作，做到真實(shí)、準(zhǔn)確、全面；為縣級政府及有關(guān)部門制定教育發(fā)展規(guī)劃、年度計劃及實(shí)施的政策措施提供科學(xué)依據(jù)。

　　十八、農(nóng)業(yè)局主要職責(zé)

　　1、會同國土資源局組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府給學(xué)校提供適量土地作為學(xué)生勞動實(shí)踐和勤工儉學(xué)基地。

　　2、選擇優(yōu)秀農(nóng)技人員為初、高中學(xué)生上勞技課，會同教育行政部門執(zhí)行綠色證書制度。

　　3、配合教育行政部門組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成人學(xué)校完成縣政府下達(dá)的農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)。

　　十九、環(huán)保局主要職責(zé)

　　依照國家有關(guān)法律規(guī)定，及時檢查和處理污染問題，確保學(xué)校的污染控制在國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。

　　二十、監(jiān)察局主要職責(zé)

　　1、加強(qiáng)對有關(guān)部門的教育行政執(zhí)法監(jiān)督，堅決治理社會對學(xué)校、學(xué)校對師生亂攤派、亂集資、亂收費(fèi)、亂罰款的現(xiàn)象。

　　2、嚴(yán)格制止和檢查處理各級各類學(xué)校違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象，努力減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

　　二十一、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要職責(zé)

　　按照《內(nèi)鄉(xiāng)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府義務(wù)教育均衡發(fā)展工作督導(dǎo)評估指標(biāo)體系》中確立的職責(zé)執(zhí)行。

　　以上有關(guān)問題，由縣政府教育督導(dǎo)室負(fù)責(zé)解釋。

　　主題詞：教育義務(wù)教育職責(zé)△通知

　　抄送：縣委、人大、政協(xié)。

　　內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室2005年3月15日印發(fā)