各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣人民政府有關(guān)部門：

  經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將進(jìn)《南陽市人民政府印發(fā)關(guān)于促進(jìn)南陽市房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展若干意見的通知》（宛政〔2008〕93號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○八年十二月二十二日 

關(guān)于促進(jìn)南陽市房地產(chǎn)業(yè)

持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的若干意見

   為了加強(qiáng)房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控，合理引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)與消費(fèi)，促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，根據(jù)上級有關(guān)政策，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見：

  一、調(diào)整個人住房消費(fèi)政策

  （一）降低住房交易有關(guān)稅費(fèi)。對個人首次購買120平方米以下（面積可以上浮20%）普通住房的，契稅稅率按2%執(zhí)行；其中購買90平方米以下普通住房的，契稅稅率暫統(tǒng)一調(diào)到1%。

  對個人銷售或購買住房的，暫免征收印花稅。

  對個人銷售住房的，暫免征收土地增值稅。

  對個人買賣二手普通住房的，買賣雙方繳納的營業(yè)稅和個人所得稅中地方所得部分由財政予以補(bǔ)貼。

  對城中村、舊城改造項(xiàng)目中安置的住房，在重新辦理房屋所有權(quán)證時，對原拆除面積部分免征契稅。

  對首套住房人均建筑面積未達(dá)到全市人均住房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)的，購買第二套住房時，比照首套自住住房政策執(zhí)行。

 （二）放寬住房公積金貸款政策。購買自住普通住房的，公積金貸款最低首付比例調(diào)整為20%，每戶家庭最高貸款限額為20萬元，最長貸款期限由20年延長至30年。

  購買普通住房的，除提取本人住房公積金外，允許提取配偶及直系親屬的住房公積金；住房公積金繳存人在全市范圍內(nèi)，可按有關(guān)規(guī)定異地申請辦理住房公積金貸款購買住房。

 （三）實(shí)行個人商業(yè)性住房貸款優(yōu)惠利率政策。自2008年10月27日起，將商業(yè)性個人住房貸款利率的下限擴(kuò)大為貸款基準(zhǔn)利率的0.7倍，最低首付款比例調(diào)整為20%。

 （四）實(shí)行購房入戶、入學(xué)優(yōu)惠政策。非城區(qū)戶籍人員（不含境外人員），在城區(qū)內(nèi)購買住房（含存量房）的，憑房屋所有權(quán)證可申請辦理1戶（夫妻以及未成年子女）城區(qū)戶籍。購房戶憑房屋所有權(quán)證或有效購房手續(xù)，租房戶承租新建商品房（竣工三年以內(nèi)）憑租賃備案合同享受與房屋所在區(qū)域居民子女同等入學(xué)待遇。

   二、優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)投資環(huán)境

 （一）調(diào)整規(guī)費(fèi)征收。對房地產(chǎn)開發(fā)和交易環(huán)節(jié)的規(guī)費(fèi)收取，按《南陽市人民政府關(guān)于公布房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)收費(fèi)（基金）項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的通告》（通告〔2008〕14號）執(zhí)行?；A(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、人防異地建設(shè)費(fèi)、勞保統(tǒng)籌基金、墻改基金等行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，可延期到辦理商品房預(yù)售許可證時收取。物業(yè)維修資金在房屋交付使用時交存，物業(yè)維修資金交存憑證作為辦理房屋所有權(quán)證應(yīng)提交的材料之一。

 （二）盤活利用城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地。對已通過招、拍、掛等方式取得土地使用權(quán)的地塊，已繳清土地出讓金及相關(guān)稅費(fèi)，符合城市規(guī)劃并具備地塊分宗條件的，經(jīng)土地受讓人申請，原批準(zhǔn)人同意，簽訂國有建設(shè)用地出讓合同后，可分宗辦理國有土地使用證。

  對具備轉(zhuǎn)讓條件的開發(fā)項(xiàng)目，允許開發(fā)企業(yè)以投資、入股或轉(zhuǎn)讓方式進(jìn)行項(xiàng)目合作。

  企業(yè)也可以利用自有土地建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房。

  三、完善住房保障工作措施

 （一）加大廉租住房保障資金投入。在國家和省給予新建廉租住房建設(shè)每平方米各補(bǔ)助200元的基礎(chǔ)上，市、縣（市）財政要將廉租住房保障資金納入年度預(yù)算，作為政府新建、收購、改建保障性住房的資金。

 （二）嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)有關(guān)政策。經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)用地按劃撥方式供應(yīng)，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、人防異地建設(shè)費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)和勞保統(tǒng)籌基金、墻改基金等政府性基金，減半征收項(xiàng)目建設(shè)中經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。凡列入年度建設(shè)計劃、土地供應(yīng)計劃的經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房項(xiàng)目，在辦理用地手續(xù)時，不受批次限制，可單列申報。實(shí)行查賬征收的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目先按3%計稅毛利率預(yù)交企業(yè)所得稅，待開發(fā)產(chǎn)品結(jié)算計稅成本后進(jìn)行清算。

 （三）多渠道籌集保障性住房房源。要采取政府新建、收購、改建以及鼓勵社會捐贈等方式增加保障性住房供應(yīng)。

  新建廉租住房主要在經(jīng)濟(jì)適用住房和普通商品住房項(xiàng)目中配建，配建比例應(yīng)掌握在項(xiàng)目住房總面積的10%左右，最低不少于5%。

   根據(jù)當(dāng)?shù)亓庾》啃枨笄闆r，市和縣（市）可通過招投標(biāo)方式收購市場上符合條件的普通商品住房或二手房作為廉租住房房源，逐步通過實(shí)物配租方式解決城市低保家庭的住房困難。

 （四）健全住房保障工作。建立住房保障機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房工作。

  四、整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序

  （一）對于未取得土地、規(guī)劃、建設(shè)、廣告發(fā)布等相關(guān)手續(xù)，從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的，由相關(guān)職能部門依法查處；對影響惡劣、后果嚴(yán)重的要依法從嚴(yán)懲處。

  （二）強(qiáng)化合同管理，依法查處合同欺詐行為，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

  （三）規(guī)范商品房預(yù)銷售行為。對未取得商品房預(yù)銷售手續(xù)而擅自銷售或變相銷售商品房的，要依法從嚴(yán)處罰。

  （四）加強(qiáng)維修資金監(jiān)管，保護(hù)購房人合法權(quán)益。對開發(fā)企業(yè)未按規(guī)定代收、交存、挪用物業(yè)維修資金的，應(yīng)加大處罰力度，保障資金安全。

   五、營造良好的房地產(chǎn)發(fā)展氛圍

  （一）建立房地產(chǎn)聯(lián)席辦公會議制度。市政府建立由主管副市長為召集人，市房管、發(fā)改、財政、國土、規(guī)劃、建設(shè)、價格、統(tǒng)計、金融、稅務(wù)等部門、單位參加的房地產(chǎn)聯(lián)席辦公會議制度，根據(jù)房地產(chǎn)和住宅建設(shè)的中長期發(fā)展規(guī)劃，制定房地產(chǎn)開發(fā)年度計劃、土地供應(yīng)計劃，確定開發(fā)建設(shè)規(guī)模、區(qū)域分布及結(jié)構(gòu)比例，確定基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決影響房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題，確保政府對房地產(chǎn)市場的有效調(diào)控。

  （二）提高行政服務(wù)效率。樹立大局意識和服務(wù)觀念，簡化辦事程序，實(shí)行一站式服務(wù)；建立健全房地產(chǎn)權(quán)屬登記信息查詢制度，方便當(dāng)事人查詢交易；創(chuàng)造良好的消費(fèi)服務(wù)環(huán)境，在立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、建設(shè)、產(chǎn)權(quán)登記等環(huán)節(jié)推行限時辦結(jié)制度，提高審批效率，縮短審批時間。

  （三）加快房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報體系建設(shè)。市房地產(chǎn)聯(lián)席辦公會議不定期召集成員單位及相關(guān)部門分析房地產(chǎn)形勢，及時準(zhǔn)確地發(fā)布房地產(chǎn)市場動態(tài)信息，實(shí)行監(jiān)控房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營活動，有效化解市場風(fēng)險，維護(hù)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定。

  （四）正確引導(dǎo)住房消費(fèi)。加強(qiáng)對我市城市建設(shè)、城市發(fā)展和房地產(chǎn)發(fā)展前景的宣傳，引導(dǎo)媒體客觀、公正地報道房地產(chǎn)市場情況；加強(qiáng)對房地產(chǎn)法律法規(guī)以及購房投資風(fēng)險等知識的宣傳，增強(qiáng)市場信心，穩(wěn)定市場預(yù)期，引導(dǎo)廣大群眾樹立正確的住房消費(fèi)觀念。

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)    房地產(chǎn)    意見    通知

抄  送：縣委辦、人大辦、政協(xié)辦。

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室              2008年12月22日印發(fā)