各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣人民政府各部門：

   現(xiàn)將《內(nèi)鄉(xiāng)縣關(guān)于開展結(jié)合民用建筑修建防空地下室大檢查工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，望結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

  附：內(nèi)鄉(xiāng)縣關(guān)于開展結(jié)合民用建筑修建防空地下室大檢查工作實(shí)施方案

二○○八年十一月十七日  

   附件：

內(nèi)鄉(xiāng)縣關(guān)于開展結(jié)合民用建筑修建防空

地下室大檢查工作實(shí)施方案

   為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院、中央軍委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人民防空事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2008〕4號(hào)）和人民防空的有關(guān)法律、法規(guī)、政策，進(jìn)一步推進(jìn)全縣人民防空事業(yè)的發(fā)展，加快構(gòu)建戰(zhàn)時(shí)能力強(qiáng)、平時(shí)作用大的現(xiàn)代人民防空體系，根據(jù)河南省人民政府辦公廳、南陽市人民政府辦公室《關(guān)于對(duì)結(jié)合民用建筑修建防空地下室工作進(jìn)行大檢查的通知》（豫政辦明電〔2008〕121號(hào)、宛政辦〔2008〕87號(hào)）文件精神，制定本實(shí)施方案。

   一、指導(dǎo)思想

  堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以軍事斗爭人防應(yīng)急準(zhǔn)備為牽引，以國家法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，以清查工作為契機(jī)，通過廣泛宣傳，部門聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)，進(jìn)一步改善人防執(zhí)法環(huán)境，提高人防工程在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)中的戰(zhàn)略地位，促進(jìn)全縣人防建設(shè)又好又快發(fā)展。

    二、目標(biāo)要求

   大檢查工作的總體目標(biāo)是：全面清查人防工程建設(shè)、人防工程質(zhì)量和人防工程易地建設(shè)費(fèi)征收情況。通過檢查，查處人防工程建設(shè)違法行為，糾正人防執(zhí)法不到位現(xiàn)象，促進(jìn)全縣認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國人民防空法》、《河南省實(shí)施<中華人民共和國人民防空法>辦法》，中共中央、國務(wù)院、中央軍委《關(guān)于加強(qiáng)人民防空工作的決定》和《國務(wù)院、中央軍委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民防空事業(yè)發(fā)展的若干意見》，促進(jìn)人防工程依法修建，確保人防工程易地建設(shè)費(fèi)的依法征收。

   三、清查內(nèi)容

   此次檢查依據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《河南省實(shí)施<中華人民共和國人民防空法>辦法》、中共中央、國務(wù)院、中央軍委《關(guān)于加強(qiáng)人民防空工作的決定》（中發(fā)〔2001〕9號(hào)）、《國務(wù)院、中央軍委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民防空事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2008〕4號(hào)）和河南省人民防空辦公室《關(guān)于規(guī)范人防建設(shè)有關(guān)收費(fèi)問題的通知》（豫計(jì)收費(fèi)〔2003〕1178號(hào)）等有關(guān)文件要求，對(duì)2005年1月以來全縣規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)結(jié)合民用建筑修建防空地下室工作進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容如下：

  1、建設(shè)單位是否按規(guī)定修建防空地下室；

  2、繳納人防工程易地建設(shè)費(fèi)是否符合要求；

  3、人防工程建設(shè)和人防工程易地建設(shè)費(fèi)征收是否存在減、免、緩情況；

  4、人防工程防護(hù)設(shè)備使用及安裝是否符合國家規(guī)定；

  5、施工圖設(shè)計(jì)文件審查及竣工備案是否符合人防規(guī)定；

  6、人防工程質(zhì)量是否存在安全隱患；

  7、人防工程的拆除及報(bào)廢是否按照國家規(guī)定執(zhí)行，補(bǔ)償費(fèi)是否足額收取。

   四、方法步驟

   此次檢查采取自查自糾和上級(jí)查糾相結(jié)合的方法，從2008年11月20日開始至2009年12月31日結(jié)束，分兩個(gè)階段進(jìn)行。第一階段：2008年11月20日至2009年10月31日為自查自糾階段。第二個(gè)階段：2009年11月1日至2009年12月31日為上級(jí)查糾階段。

  （一）組織發(fā)動(dòng)。一是召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議；二是召開縣直單位協(xié)調(diào)會(huì)；三是召開建設(shè)單位重點(diǎn)開發(fā)商座談會(huì)；通過層層發(fā)動(dòng)，深入動(dòng)員，明確檢查工作意義和目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。

  （二）搞好宣傳。一是利用報(bào)紙、電視等媒體，宣傳大檢查的目的和意義，提高全社會(huì)對(duì)大檢查的認(rèn)識(shí)。二是召開建設(shè)單位和開發(fā)商座談會(huì)，請(qǐng)他們發(fā)表對(duì)大檢查工作的意見和建議。三是向社會(huì)發(fā)布大檢查通告，要求2005年以來所有人防建設(shè)違法、違規(guī)行為的建設(shè)單位，自行向人防部門申報(bào)。通過宣傳，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾對(duì)人民防空工作的認(rèn)識(shí)，營造社會(huì)各界關(guān)心支持人民防空工作的良好氛圍。

  （三）澄清底子。對(duì)2005年以來規(guī)劃部門、建設(shè)部門審批的民用建設(shè)項(xiàng)目和人防部門審批的文件以及易地建設(shè)費(fèi)的收繳統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)登記，摸清底數(shù)，制作表格，登記造冊(cè)，確定檢查工作的重點(diǎn)單位和重點(diǎn)內(nèi)容。

  （四）接受申報(bào)。重點(diǎn)是：2005年以來，未經(jīng)人防部門審批的民用建設(shè)項(xiàng)目；未按國家規(guī)定建設(shè)人防工程和繳納人防易地建設(shè)費(fèi)的建設(shè)項(xiàng)目。

  （五）現(xiàn)場(chǎng)檢查。對(duì)2005年以來所有結(jié)合民用建筑修建防空地下室情況進(jìn)行一次拉網(wǎng)式現(xiàn)場(chǎng)檢查，采取核對(duì)圖紙資料和實(shí)地測(cè)量相結(jié)合的辦法，查清實(shí)際竣工面積和上報(bào)面積是否相符，有無漏報(bào)、瞞報(bào)行為。根據(jù)收集的資料，查擺問題，對(duì)大案要案、一般違法行為和漏建、漏繳、漏報(bào)等問題進(jìn)行分門別類，針對(duì)不同情況，研究制定處理辦法。

  （六）依法處理。對(duì)檢查出的漏建、漏報(bào)項(xiàng)目，要核實(shí)面積，下達(dá)“執(zhí)法文書”，要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)建人防工程或者足額補(bǔ)繳人防工程易地建設(shè)費(fèi)。對(duì)逾期不建或不繳者，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)查出的大案、要案或者抗拒檢查、拒不改正的，提交市人防辦大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組查處，市大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組查處不了的，報(bào)請(qǐng)省大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組處置。

  （七）總結(jié)整改。縣人防工程大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)檢查情況，認(rèn)真總結(jié)，寫出自查整改報(bào)告，于2009年10月20前上報(bào)市人防辦。

  （八）上級(jí)查糾。做好迎接上級(jí)查糾的準(zhǔn)備和配合工作。

   五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

   開展人防工程大檢查是今年我縣人防系統(tǒng)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，時(shí)間緊、任務(wù)重，各級(jí)各部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)必抓緊抓細(xì)抓好。縣政府成立以副縣長魏建廷為組長，縣政府辦、縣法院、廣電局、改委、監(jiān)察局、財(cái)政局、規(guī)劃局、建設(shè)局、國土局、房管局、政府法制辦、人防辦、消防支隊(duì)、城關(guān)鎮(zhèn)、湍東鎮(zhèn)、灌漲鎮(zhèn)、趙店鄉(xiāng)、大橋鄉(xiāng)等單位負(fù)責(zé)同志為成員的大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件），加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問題，確保大檢查工作的順利進(jìn)行。

   六、工作要求

  1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。此次大檢查工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，關(guān)系到人民防空事業(yè)的健康發(fā)展，對(duì)依法建設(shè)人民防空工程，貫徹落實(shí)國家關(guān)于人民防空工作的法律、法規(guī)、政策，提升城市防護(hù)功能，促進(jìn)人防依法行政，完成軍事斗爭人防應(yīng)急準(zhǔn)備建設(shè)任務(wù)都具有十分重要的意義?？h人防辦要及時(shí)與相關(guān)部門溝通，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，以過硬的作風(fēng)、嚴(yán)格的要求、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的行動(dòng)，扎扎實(shí)實(shí)做好大檢查工作。

  2、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)指導(dǎo)。大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要?jiǎng)?chuàng)新工作辦法，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，切實(shí)摸清底數(shù)，對(duì)2005年以來的相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目，依照審批時(shí)間逐一進(jìn)行列表統(tǒng)計(jì)，確保大檢查落到實(shí)處。

  3、部門聯(lián)合，務(wù)求實(shí)效。廣電部門要在電視臺(tái)搞好對(duì)清查活動(dòng)的宣傳；規(guī)劃部門要提供規(guī)劃許可證手續(xù)；建設(shè)部門要提供施工許可證手續(xù)；消防部門要提供防火審批手續(xù)；縣法院對(duì)疑難案件要立案依法查處?？傊?，要嚴(yán)格要求，認(rèn)真檢查，不得漏查漏報(bào)，嚴(yán)禁弄虛作假。對(duì)該查不查，該報(bào)不報(bào)的，要追究責(zé)任。大檢查中要掌握原則和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化措施和手段，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。

  4、加強(qiáng)溝通，及時(shí)反饋。為確保此次大檢查工作取得良好效果，縣人防辦要積極與市大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)的聯(lián)系和政策咨詢。與其它縣（市）區(qū)加強(qiáng)交流及溝通，借鑒好的經(jīng)驗(yàn)和做法，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，搞好協(xié)調(diào)配合，圓滿完成此次大檢查工作任務(wù)。

   附：內(nèi)鄉(xiāng)縣開展結(jié)合民用建筑修建防空地下室大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

   附件：

內(nèi)鄉(xiāng)縣開展結(jié)合民用建筑修建防空地下室

大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

   組  長：魏建廷       縣政府副縣長

   副組長：譚曉忠       縣政府辦公室副主任

孫中奇       縣人防辦主任

成  員：楊林茂       縣發(fā)改委紀(jì)檢書記

孫大偉       縣監(jiān)察局正科級(jí)監(jiān)察員

岳明川       縣財(cái)政局副書記

丁紅霞       縣規(guī)劃局副局長

趙文華       縣建設(shè)局副局長

聶兆偉       縣房管局副局長

范保定       縣國土局副局長

張  宇       縣政府督查室副主任

徐宜峰       縣人防辦副主任

劉文曉       縣消防大隊(duì)教導(dǎo)員

程振華       縣法院行政庭庭長

張春曉       縣廣電局黨委委員、主任科員

王中一       城關(guān)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

凃雁冰       湍東鎮(zhèn)工會(huì)主席

袁漢偉       灌漲鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

崔小雨       大橋鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長

李英武       趙店鄉(xiāng)工會(huì)主席

   領(lǐng)導(dǎo)小組在縣人防辦，下設(shè)辦公室，孫中奇兼任辦公室主任。徐宜峰兼任辦公室副主任。　

主題詞：國防    防空    檢查    方案    通知

抄  送：縣委辦、人大辦、政協(xié)辦。

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室             2008年11月17日印發(fā)