各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

為統(tǒng)籌推進(jìn)露天礦山污染綜合防治，進(jìn)一步改善我縣環(huán)境空氣質(zhì)量和露天礦山生態(tài)環(huán)境，現(xiàn)將《內(nèi)鄉(xiāng)縣露天礦山綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2019年5月10日  

內(nèi)鄉(xiāng)縣露天礦山綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》（中發(fā)﹝2018﹞17號(hào)）、《國務(wù)院打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》（國發(fā)﹝2018﹞22號(hào)）、《河南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》（豫政〔2018〕30號(hào)）和《河南省露天礦山綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》（豫礦聯(lián)席辦〔2018〕1號(hào)）精神和市委、市政府關(guān)于污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)部署要求，統(tǒng)籌露天礦山環(huán)保安全開發(fā)，改善我縣環(huán)境生態(tài)質(zhì)量和露天礦山生態(tài)環(huán)境，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨的十九大會(huì)議精神，積極踐行“綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念”，按照“規(guī)劃布局科學(xué)合理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先、開發(fā)利用節(jié)約集約、安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、保障發(fā)展有效供給、結(jié)構(gòu)調(diào)整切實(shí)優(yōu)化”的原則，以“停產(chǎn)整治、關(guān)閉取締、優(yōu)化重組、生態(tài)修復(fù)、督查驗(yàn)收”為主要手段，對(duì)全縣露天礦山開展深度綜合整治工作，實(shí)現(xiàn)露天礦山開采秩序明顯規(guī)范，生態(tài)環(huán)境明顯改善，安全生產(chǎn)明顯加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與集約節(jié)約水平顯著提高，充分保障民生工程和重點(diǎn)工程對(duì)礦產(chǎn)資源的需求，滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

（二）主要目標(biāo)。利用三年時(shí)間，到2020年底，露天礦山全面達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開采回采率、選礦回收率、綜合利用率“三率”指標(biāo)和廢水、廢氣、廢渣“三廢”排放達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，礦山揚(yáng)塵污染得到有效抑制。在采和閉坑露天礦山嚴(yán)格按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及批復(fù)進(jìn)行治理與修復(fù)，“三區(qū)兩線”范圍內(nèi)責(zé)任主體滅失露天礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)率達(dá)80%以上。通過礦山深度綜合整治，促進(jìn)全縣礦業(yè)綠色發(fā)展，推進(jìn)全縣環(huán)境生態(tài)質(zhì)量穩(wěn)步改善。

（三）重點(diǎn)整治范圍。一是劃定的生態(tài)保護(hù)紅線范圍。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的區(qū)域，禁止新建露天礦山項(xiàng)目，已設(shè)露天礦山全面退出。二是《河南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)盧氏縣等8個(gè)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單（試行）通知》（豫發(fā)改規(guī)劃〔2018〕436號(hào)）確定的國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)范圍內(nèi)，新建、擴(kuò)建及已設(shè)露天礦山處理嚴(yán)格按照（豫發(fā)改規(guī)劃〔2018〕436號(hào)）文件規(guī)定的產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行。三是在省市縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃中禁采區(qū)內(nèi)，嚴(yán)格禁止任何形式開采；鼓勵(lì)開采區(qū)必須達(dá)到礦業(yè)權(quán)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

二、主要任務(wù)

（一）查清現(xiàn)狀。全面查清我縣露天礦山開發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及責(zé)任主體滅失露天礦山和采礦廢石廢渣情況，逐礦逐項(xiàng)統(tǒng)計(jì)分析匯總，按照“一礦一策”的要求制定整治方案，實(shí)行清查整治臺(tái)賬管理。

1.對(duì)持有合法采礦許可證的礦山、非法開采的礦山及責(zé)任主體滅失的礦山進(jìn)行統(tǒng)一排查，重點(diǎn)查清證載開采方式為露天開采的礦山數(shù)量與現(xiàn)狀，證載地下開采而實(shí)際采用露天方式開采等違法非法礦山數(shù)量與現(xiàn)狀。

2.對(duì)持有合法采礦許可證的露天礦山，要查清是否按照開發(fā)利用方案進(jìn)行資源開采，是否按照地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案進(jìn)行治理，是否存在浪費(fèi)和破壞礦產(chǎn)資源的情況。

3.對(duì)持有合法采礦許可證的露天礦山，要查清是否有環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及批復(fù)，是否完成竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，污染治理是否規(guī)范，排放是否達(dá)標(biāo)等情況。

4.對(duì)持有合法采礦許可證的露天礦山，要查清是否有水土保持方案并完成水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收報(bào)備；是否進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，并按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行施工并取得安全生產(chǎn)許可證，相鄰礦山是否保持安全距離等情況。

5.對(duì)持有合法采礦許可證的露天礦山，要查清礦區(qū)范圍是否與依法劃定的生態(tài)保護(hù)紅線、各類保護(hù)地和永久基本農(nóng)田重疊，是否在當(dāng)地政府確定的“三區(qū)兩線”及特定生態(tài)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)。

6.對(duì)非法開采的露天礦山和露天采礦點(diǎn)，是否采取了有力的制止措施，是否對(duì)礦產(chǎn)資源的破壞和生態(tài)環(huán)境的損害行為進(jìn)行了責(zé)任追究。

7.對(duì)責(zé)任主體滅失的露天礦山，當(dāng)?shù)?/font>政府是否已按照“宜林則林、宜耕則耕、宜草則草、宜景則景”的原則，進(jìn)行了生態(tài)修復(fù)綠化。

8.對(duì)廢石廢碴等固體廢棄物，要查清具體堆放位置、實(shí)際高度、占地面積、堆存時(shí)間及周邊環(huán)境，是否具有自燃傾向性，是否有相應(yīng)的處置方案或措施。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣自然資源、環(huán)保、水利、應(yīng)急管理等部門，各露天礦山企業(yè)

完成時(shí)限：2019年5月底前

（二）優(yōu)化布局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣自然資源、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、住建、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、應(yīng)急管理等部門，要按照生態(tài)文明建設(shè)的總體要求和“開采總量控制、礦業(yè)權(quán)減量投放、礦山規(guī)模開發(fā)、采選加工綠色環(huán)保、尾礦尾渣綜合利用”的目標(biāo)，對(duì)第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃中露天礦山開采區(qū)劃布局進(jìn)行再優(yōu)化、再調(diào)整。原則上結(jié)合生態(tài)保護(hù)紅線劃定和已確定的“三區(qū)兩線”及特定生態(tài)保護(hù)區(qū)范圍，對(duì)禁止露天開采礦山的范圍進(jìn)一步優(yōu)化，按照整合區(qū)重新布局和礦產(chǎn)資源剛性需求基本保障的原則，對(duì)國家、部、省、市已經(jīng)明確禁止新建、擴(kuò)建礦山的區(qū)域進(jìn)一步調(diào)整。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣自然資源、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、住建、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、應(yīng)急管理等部門

完成時(shí)限：2019年5月底前

（三）停產(chǎn)整治。對(duì)證照齊全，但沒有嚴(yán)格按照自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、應(yīng)急管理等相關(guān)法律法規(guī)、政策制度、管理要求和相關(guān)方案設(shè)計(jì)實(shí)施開采、治理和保護(hù)，特別是污染治理不規(guī)范、排放不達(dá)標(biāo)的露天礦山，要立即實(shí)施停產(chǎn)整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要及時(shí)向社會(huì)公布停產(chǎn)整治露天礦山名單和整治合格的標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策。

停產(chǎn)整治的露天礦山，要按照“一礦一策”的要求制定具體的停產(chǎn)整治方案，并按照方案及時(shí)完成整治任務(wù)。整治完成的礦山，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門組織驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后方可恢復(fù)生產(chǎn)。整治期間，主動(dòng)申請關(guān)閉的露天礦山，要按照有關(guān)要求注銷相關(guān)證照，拆除生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施，并組織實(shí)施生態(tài)修復(fù)。對(duì)拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的露天礦山依法強(qiáng)制關(guān)閉，對(duì)造成生態(tài)損害的，要依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、應(yīng)急管理等部門

完成時(shí)限：2019年月5底前公布名單。2020年12月底前全面完成整治工作。

（四）取締關(guān)閉。對(duì)非法露天開采礦山（含證照過期的礦山），按照“三不留”（不留人員、不留采礦設(shè)備、不留建筑物）的標(biāo)準(zhǔn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門聯(lián)合立即取締。證照不齊全，或證照齊全，但在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，整治不達(dá)標(biāo)，未通過驗(yàn)收的礦山，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門組織依法關(guān)閉，及時(shí)注銷或吊銷有關(guān)證照，并向社會(huì)公告。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理、應(yīng)急管理等部門

完成時(shí)限：2019年12月底前完成取締工作。2020年12月底前完成關(guān)閉工作。

（五）生態(tài)修復(fù)。露天礦山要按照“誰開采、誰保護(hù)、邊開采、邊治理”原則，加大礦山環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)的力度，嚴(yán)格按照綠色礦山建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案和水土保持方案等設(shè)計(jì)內(nèi)容和批復(fù)要求，認(rèn)真開展生態(tài)修復(fù)，努力恢復(fù)綠水青山。對(duì)主動(dòng)退出或政策性強(qiáng)制關(guān)閉的露天礦山、以及可追溯礦山的非法開采礦山、合法開采已閉坑礦山，按照“誰破壞、誰治理”的原則，責(zé)令限期履行生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)的義務(wù)，對(duì)于經(jīng)查確實(shí)無法追溯責(zé)任主體滅失露天礦山，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)生態(tài)修復(fù)的主體責(zé)任，采取地質(zhì)環(huán)境治理、土地綜合整治、生態(tài)修復(fù)治理等綜合手段，按照“宜耕則耕，宜林則林，宜草則草、宜景則景”原則，開展礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)綠化工作，最大限度減少裸露地面，增加綠化面積，減少和抑制大氣揚(yáng)塵，實(shí)現(xiàn)“三區(qū)兩線”范圍內(nèi)責(zé)任主體滅失露天礦山修復(fù)綠化工作完成率達(dá)80%以上的目標(biāo)。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、水利等部門，各露天礦山企業(yè)

完成時(shí)限：2020年底前。

（六）廢物治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大采礦廢石廢渣等固體廢棄物的治理工作，對(duì)廢石廢渣治理實(shí)行臺(tái)賬管理。由自然資源部門牽頭，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與，研究制定廢石廢渣綜合利用計(jì)劃，出臺(tái)相應(yīng)鼓勵(lì)優(yōu)惠政策，推動(dòng)社會(huì)企業(yè)投資開展廢石廢渣綜合利用，不斷減少廢石廢渣堆放量，消除廢石廢渣造成的環(huán)境問題。對(duì)短期內(nèi)無法綜合利用的廢石廢渣，要加大監(jiān)控和防護(hù)力度，開展環(huán)境影響和安全評(píng)估，采取有力措施防止產(chǎn)生環(huán)境污染、土地?fù)p毀和安全隱患。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門

完成時(shí)限：2019年6月底前出臺(tái)政策措施，并持續(xù)治理。

三、政策措施

（一）嚴(yán)格露天礦山開采準(zhǔn)入。一是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行新一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃和國家、部、省市縣出臺(tái)的一系列關(guān)于露天礦山的管理政策，從源頭抓好露天礦山的管理。二是嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境要求，禁止新建普通建筑石料礦產(chǎn)小型露天礦山項(xiàng)目，嚴(yán)格限制新建非普通建筑石料礦產(chǎn)小型露天礦山項(xiàng)目，全面停止新建零星分散規(guī)模的露天礦山項(xiàng)目。三是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)模準(zhǔn)入要求，提高部分礦產(chǎn)的準(zhǔn)入要求，新設(shè)建筑石料類礦山儲(chǔ)量規(guī)模必須達(dá)到1000萬噸以上，年開采規(guī)模必須達(dá)到100萬噸以上；新設(shè)建筑（飾面）石材類礦山儲(chǔ)量規(guī)模必須達(dá)到200萬立方米以上，年開采規(guī)模必須達(dá)到10萬立方米/年以上。

（二）鼓勵(lì)主動(dòng)退出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取積極有效的措施，鼓勵(lì)露天礦山采礦權(quán)人主動(dòng)申請關(guān)閉退出。對(duì)于符合政策性關(guān)閉并由縣政府組織驗(yàn)收合格的露天礦山，礦區(qū)范圍內(nèi)已繳納價(jià)款或出讓收益部分，仍有剩余資源儲(chǔ)量的，按照《河南省財(cái)政廳河南省國土資源廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈財(cái)政部國土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好政策性關(guān)閉礦山企業(yè)繳納礦業(yè)權(quán)價(jià)款退還工作的通知〉的通知》（豫財(cái)環(huán)〔2016〕54號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，退還價(jià)款或出讓收益。對(duì)整治驗(yàn)收不合格被強(qiáng)制關(guān)閉的露天礦山和因違法違規(guī)被強(qiáng)制關(guān)閉的露天礦山，不予退還礦業(yè)權(quán)價(jià)款或出讓收益。

（三）加快推進(jìn)礦山升級(jí)改造。在露天礦山綜合整治工作中，要將礦山升級(jí)改造作為重點(diǎn)，大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。關(guān)停淘汰一批環(huán)境問題突出、資源利用率低、經(jīng)濟(jì)效益較差的礦山及配套加工生產(chǎn)企業(yè)，培育一批環(huán)境保護(hù)到位、資源利用率高、綜合效益突出的新型礦業(yè)企業(yè)，增強(qiáng)我縣礦業(yè)競爭力。要按照礦山企業(yè)管理規(guī)范化、資源利用高效化、生產(chǎn)工藝環(huán)保化、礦山環(huán)境生態(tài)化、礦地關(guān)系和諧化的總體要求，遵循“政府引導(dǎo)、企業(yè)主建、對(duì)標(biāo)入庫、信息公開”的原則，壓實(shí)礦山企業(yè)的主體責(zé)任，自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等職能部門在查清現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，建立綠色礦山建設(shè)臺(tái)賬，督促礦山企業(yè)盡快建設(shè)達(dá)標(biāo)。新設(shè)露天礦山必須按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)營管理，已設(shè)露天礦山要按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)加快企業(yè)升級(jí)改造，要安排專項(xiàng)資金，倒排建設(shè)工期，在開采、加工、裝運(yùn)、儲(chǔ)存等主要環(huán)節(jié)，積極采用先進(jìn)、高效、節(jié)能的開采加工設(shè)備、技術(shù)和工藝，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境、土地復(fù)墾、水土保持、安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，做到真投入、真建設(shè)，取得真實(shí)效。自然資源局要加強(qiáng)對(duì)綠色礦山建設(shè)的督導(dǎo)檢查，以政府購買服務(wù)的形式，委托第三方開展現(xiàn)場核查和評(píng)估。

（四）創(chuàng)新露天礦山治理模式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大露天礦山環(huán)境遺留問題整治力度，創(chuàng)新治理模式，加快治理步伐。對(duì)建筑石料礦開采中形成高陡邊坡且視覺污染嚴(yán)重的殘留山體，經(jīng)嚴(yán)格規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目論證、社會(huì)公示，由縣人民政府呈報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，通過整體降坡或整體采平等方式實(shí)施開發(fā)式治理，治理出的土地指標(biāo)可作為工礦廢棄地復(fù)墾利用或占補(bǔ)平衡指標(biāo)使用或交易，指標(biāo)收益可按規(guī)定用于礦山環(huán)境恢復(fù)治理。治理動(dòng)用礦石總量在50萬噸以下的，可通過地質(zhì)環(huán)境保護(hù)治理、生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理和全域土地綜合整治等項(xiàng)目進(jìn)行治理；治理動(dòng)用礦石總量在50萬噸以上的，可不受儲(chǔ)量規(guī)模和生產(chǎn)規(guī)模準(zhǔn)入條件限制設(shè)置采礦權(quán)進(jìn)行治理。開發(fā)式治理要充分體現(xiàn)項(xiàng)目的公益性目的，按照“政府主導(dǎo)，市場化運(yùn)作”的思路，采取公開招標(biāo)、拍賣、掛牌的方式確定承擔(dān)主體，加快推進(jìn)開發(fā)式治理工作，堅(jiān)決防止“治理工程”變成“開采工程”，確保在2020年底前完成治理任務(wù)，達(dá)到治理效果。

（五）切實(shí)提高資源保障水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門要切實(shí)抓好涉及民生與重點(diǎn)工程的礦產(chǎn)資源保障工作，堅(jiān)決防止因一刀切等不正確做法，造成礦產(chǎn)品供給不足和價(jià)格過快上漲。在出讓采礦權(quán)時(shí)，要在充分考慮資源賦存狀況、生態(tài)承載能力和市場需求情況的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)“少開新礦山、整治老礦山，不設(shè)小礦山、只開大礦山”的原則，最大限度減少礦產(chǎn)資源開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，最大限度提高礦產(chǎn)資源開發(fā)的集約節(jié)約水平，最大限度保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源供給。

四、工作要求

露天礦山綜合整治是一項(xiàng)任務(wù)艱巨、情況復(fù)雜、涉及面廣的系統(tǒng)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府有關(guān)部門要切實(shí)履行工作職責(zé)和監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行政策要求，形成政府領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體，部門聯(lián)動(dòng)，透明公開，快速推進(jìn)的工作局面。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)履行綜合整治工作的主體責(zé)任，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，要嚴(yán)密組織，統(tǒng)籌安排，壓實(shí)政府相關(guān)部門的監(jiān)督管理責(zé)任，督促礦山企業(yè)履行礦山環(huán)境保護(hù)和升級(jí)改造的主體責(zé)任，形成有主礦山企業(yè)治理，經(jīng)查確實(shí)無法追溯的無主礦山政府兜底的礦山環(huán)境恢復(fù)治理全覆蓋工作格局。

縣政府成立由主管縣長任組長、主要責(zé)任部門負(fù)責(zé)人任副組長，相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人為成員的全縣露天礦山綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣自然資源局，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和檢查工作。

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)嚴(yán)格露天礦山建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案；公安部門負(fù)責(zé)打擊非法違法采礦和礦山開采中的環(huán)境污染違法犯罪行為，加強(qiáng)火工品管控；財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障整治行動(dòng)的工作經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定退還礦業(yè)權(quán)價(jià)款；自然資源部門負(fù)責(zé)查處無證采礦行為，對(duì)不按開發(fā)利用方案、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾方案開采恢復(fù)治理的露天礦山，責(zé)令限期修改完善開發(fā)利用方案，并提出整治或關(guān)閉的意見；生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)露天礦山環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不具備環(huán)保生產(chǎn)條件、超標(biāo)排放、揚(yáng)塵污染的露天礦山，提出整治或關(guān)閉意見；水利部門負(fù)責(zé)露天礦山水土保持監(jiān)測工作，對(duì)未按水土保持方案的露天礦山，提出整治或關(guān)閉意見；應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)露天礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的露天礦山，提出整治或關(guān)閉意見，同時(shí)加強(qiáng)尾礦庫的監(jiān)督管理；工信部門負(fù)責(zé)會(huì)同環(huán)境保護(hù)部門開展全縣廢石、廢渣治理有關(guān)工作；林業(yè)部門負(fù)責(zé)政策性關(guān)閉礦山和責(zé)任主體滅失礦山及周邊地形地貌整治后綠化的技術(shù)指導(dǎo)；電力主管部門做好關(guān)閉礦山停止供電工作。同時(shí)，相關(guān)政府部門要做好關(guān)閉礦山的證照注（吊）銷工作。

（二）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。在露天礦山綜合整治工作中，自然資源、發(fā)改、科技和工信、公安、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、水利、林業(yè)、應(yīng)急管理和電力等有關(guān)部門和單位要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞露天礦山綜合整治工作重心，及時(shí)溝通、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享，切實(shí)履行工作責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、密切配合的工作合力，將工作部署和工作要求落到實(shí)處，確保露天礦山綜合整治工作取得實(shí)實(shí)在在的成果。要通過建立齊抓共管的長效機(jī)制，使自然資源、生態(tài)環(huán)境、、應(yīng)急管理等部門在礦山管理中，按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)；誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)；誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”原則，各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)審批、生產(chǎn)、安全、環(huán)保等各個(gè)環(huán)節(jié)無漏洞監(jiān)管。

（三）建立整治臺(tái)賬，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門和露天礦山企業(yè)要抓緊時(shí)間建立露天礦山綜合整治工作臺(tái)賬，按照臺(tái)賬督促整治和銷號(hào)，針對(duì)臺(tái)賬要有計(jì)劃管理，要有年進(jìn)度、季進(jìn)度和月進(jìn)度，確保露天礦山綜合整治工作有序開展。要適時(shí)組織有關(guān)部門對(duì)礦山企業(yè)開展露天礦山綜合整治情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)不按“一礦一策”方案開展整治的礦山企業(yè)，及時(shí)下發(fā)整改通知書，責(zé)令其加大整治力度，確保整治進(jìn)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月定期向縣政府報(bào)告露天礦山綜合整治工作進(jìn)展情況，確保此項(xiàng)工作穩(wěn)步有序推進(jìn)。對(duì)露天礦山綜合整治中存在責(zé)任不明確、措施不得力、工作不到位，造成露天礦山開發(fā)管理秩序混亂，甚至引發(fā)重大環(huán)保、安全事故的，嚴(yán)格依法依規(guī)追究問責(zé)。縣政府有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和檢查，有問題及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)上報(bào)縣政府，確保上級(jí)部署的露天礦山綜合整治工作達(dá)到預(yù)期效果。

（四）加強(qiáng)信息公開，接受社會(huì)監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣自然資源部門要對(duì)露天礦山綜合整治的政策、標(biāo)準(zhǔn)，取締、關(guān)閉、整治的對(duì)象，責(zé)任主體滅失礦山修復(fù)治理項(xiàng)目，以及露天礦山綜合整治進(jìn)展情況，及時(shí)向社會(huì)進(jìn)行公示公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督；對(duì)既不主動(dòng)退出，又拒不開展礦山整治的露天礦山企業(yè)列入礦業(yè)權(quán)異常名錄，情節(jié)嚴(yán)重的列入失信黑名單實(shí)施聯(lián)合懲戒。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)自身實(shí)際情況，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)舉報(bào)非法采礦的和未按要求停產(chǎn)、擅自生產(chǎn)的，一經(jīng)查實(shí)，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)舉報(bào)情況進(jìn)行核實(shí)處理。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，形成社會(huì)共識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督和宣傳作用，大力宣傳開展露天礦山綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃的重要意義，凝聚社會(huì)共識(shí)，贏得全社會(huì)的支持和理解。要組織開展對(duì)各地開展露天礦山綜合整治成功經(jīng)驗(yàn)的宣傳，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用?？h政府針對(duì)整治工作中出現(xiàn)推進(jìn)不力、存在不作為、亂作為等問題，對(duì)有關(guān)單位及責(zé)任人要依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。