各市、縣人民政府，省人民政府各部門：

　　現(xiàn)將《河南省2019年政務公開工作要點》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

河南省人民政府辦公廳

2019年6月29日

河南省2019年政務公開工作要點

　　做好2019年全省政務公開工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實省委、省政府關于全面推進政務公開工作的系列部署，以提升政務公開質(zhì)量為主線，增強解讀回應實效，深化重點領域信息公開，完善公開制度規(guī)范，以公開穩(wěn)預期、強監(jiān)督、促落實、優(yōu)服務，切實增強人民群眾滿意度、獲得感，為促進河南經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。

　　一、著眼穩(wěn)定預期，加強政策解讀和回應關切

　　1.深入解讀重要政策措施。圍繞2019年全省經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標，牢牢把握推動高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，聚焦著力擴需求穩(wěn)增長、貫徹落實“八字方針”、持續(xù)推進三大攻堅、深化市場化改革、推動全方位高水平開放、深入推進科技創(chuàng)新、統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設、強化基礎支撐能力、提高公共服務水平、加大民生保障力度等重大部署，全面公開、精準解讀重要政策措施，深入介紹政策背景、主要內(nèi)容、落實措施、工作進展及后續(xù)考慮等，主動解疑釋惑，及時準確傳遞權威信息和政策意圖，穩(wěn)定社會預期，提振市場信心。

　　2.積極回應社會關切。增強輿情風險防控意識，重點圍繞“兩會”、經(jīng)濟數(shù)據(jù)發(fā)布和經(jīng)濟形勢、重大改革舉措、重大督查活動、重大突發(fā)事件等，做好輿情收集、研判和回應工作，及時發(fā)布準確權威信息，講清事實真相、有關政策措施、處置結果等，更好引導社會預期。建立完善與宣傳、網(wǎng)信等部門的快速反應和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強與新聞媒體的溝通聯(lián)系，著力提高回應的及時性、針對性、有效性。

　　3.增強解讀回應效果。要充分發(fā)揮各部門政策參與制定者和掌握相關政策、熟悉有關領域業(yè)務的專家學者的作用，圍繞人民群眾關注和社會關切，多角度、全方位、有序有效闡釋政策，著力提升解讀回應的權威性和針對性。適應網(wǎng)絡傳播特點，更多運用圖片、圖表、圖解、視頻等可視化方式，增強政策解讀效果。對一些專業(yè)性較強的政策，進行形象化、通俗化解讀，多舉實例，多講故事。遇有重大突發(fā)事件和重要社會關切，要依法按程序第一時間予以回應，并根據(jù)工作進展持續(xù)發(fā)布動態(tài)信息?；貞η蟊磉_準確、親切、自然，為群眾提供客觀、可感、可信的信息，發(fā)揮正面引導作用。

　　二、強化權力監(jiān)督，深入推進決策和執(zhí)行公開

　　4.推進重要決策公開。提高政策制定和實施的公開透明度，各地、各部門制定實施與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關的規(guī)章、行政規(guī)范性文件，要把聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見貫穿全程。在制定前，要主動及時了解企業(yè)所急所需所盼，努力使擬制定的政策更有針對性。在制定過程中，除依法需要保密的外，要通過各種方式向社會公開征求意見或聽取有代表性企業(yè)的意見，意見采納情況要及時公布或反饋。實施過程中，要根據(jù)實際設置緩沖期，為企業(yè)執(zhí)行留有必要的準備時間。要加強對政策實施的后評估工作，該調(diào)整的適時調(diào)整，不斷提高政府決策質(zhì)量和水平。進一步健全完善重大決策預公開制度和利益相關方等列席政府有關會議制度。

　　5.推進重要部署執(zhí)行公開。以公開促進依法行政和政策落地見效，重點公開穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定重要部署執(zhí)行和落實情況，全面公開穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期系列政策措施執(zhí)行和落實情況，深入公開政府工作報告重點工作、政府常務會議重要議定事項推進和完成情況。進一步加強督查和審計發(fā)現(xiàn)問題及整改落實情況公開，通過公開強化跟蹤問效，增強落實執(zhí)行力。

　　6.推進行政執(zhí)法信息公開。堅持“誰執(zhí)法誰公示”，全面落實行政執(zhí)法公示制度。強化事前公開，各級政府要編制公開《行政執(zhí)法主體清單》；各級行政執(zhí)法機關要編制公開《行政執(zhí)法權責清單》《隨機抽查事項清單》及服務指南、執(zhí)法流程圖，公開救濟渠道、監(jiān)督方式及本機關執(zhí)法人員信息等。規(guī)范事中公示，執(zhí)法全程公示執(zhí)法身份；出具行政執(zhí)法文書主動告知當事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權利義務等內(nèi)容；政務服務窗口要設置崗位信息公示牌。加強事后公開，行政執(zhí)法機關要在執(zhí)法決定作出之日起20個工作日內(nèi)，向社會公布執(zhí)法機關、執(zhí)法對象、執(zhí)法類別、執(zhí)法結論等信息；行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息要在執(zhí)法決定作出之日起7個工作日內(nèi)公開。

　　三、聚焦政策落實，深化重點領域信息公開

　　7.加強三大攻堅戰(zhàn)信息公開。圍繞防范化解風險，加大國有企業(yè)去杠桿、加強地方金融監(jiān)管、依法規(guī)范政府舉債行為等信息的公開；圍繞推進精準脫貧，及時公開我省解決“兩不愁、三保障”問題、打好“四場硬仗”、開展“六大行動”、實施“四項工程”等信息；圍繞抓好污染防治，重點公開我省深入實施“四大行動”、優(yōu)化調(diào)整“四個結構”、持續(xù)抓好“六控”以及落實河長制湖長制、加強重金屬污染、農(nóng)業(yè)面源污染防治和固體廢物處理等方面信息。

　　8.深化“放管服”改革信息公開。圍繞深化“放管服”和“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，深度公開我省落實中央更大規(guī)模減稅降費政策、深化投融資改革、推進工程建設項目審批制度改革等工作舉措，加大“多證合一”“證照分離”改革推進情況公開力度，及時公開涉企高頻政務服務事項時間壓縮、流程優(yōu)化的具體舉措、工作進展、改革成效等情況，精準傳遞政策紅利，讓更多市場主體知曉政策、享受實惠。通過深化公開，積極改善優(yōu)化營商環(huán)境，打通政策落實“最后一公里”。

　　9.強化重點民生領域信息公開。加強民生實事項目征集、立項、進展及完成情況信息公開，接受監(jiān)督、取信于民，切實把實事辦實、好事辦好。進一步做好就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、征地等領域信息公開工作。加大公共就業(yè)服務、全民技能振興工程專項活動的公開力度，加強面向高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)專項活動的公開工作，及時公開就業(yè)供求信息。推進義務教育劃片工作程序、內(nèi)容、結果，招生方案、范圍、程序、條件、結果，隨遷子女入學辦法、入學流程、證件要求和辦理方式公開，及時公開多渠道擴大學前教育供給的相關信息，促進發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育。圍繞保障人民群眾身體健康，加大醫(yī)療服務、藥品安全、醫(yī)保監(jiān)管、疫苗監(jiān)管、公立醫(yī)療衛(wèi)生機構績效考核結果等方面信息公開力度。進一步推進征地信息主動公開，加快歷史征地信息補錄進度，優(yōu)化征地信息平臺功能，增強信息查詢的精準性便捷性。

　　10.細化財政信息公開。在做好各級政府預決算公開工作的同時，重點推進省、市、縣三級使用財政資金的部門和單位進一步細化預決算公開內(nèi)容?？h、鄉(xiāng)級部門和單位要重點公開教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障、涉農(nóng)補貼等民生支出情況，包括項目名稱、預算規(guī)模、補助標準、發(fā)放程序、資金分配結果等。加大財政信息公開督導和通報力度。

　　11.繼續(xù)做好重大建設項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設等領域信息公開。要根據(jù)區(qū)域、行業(yè)特點，進一步明確本地、本行業(yè)相關領域信息公開范圍，細化公開事項、內(nèi)容、時限、方式、責任主體、監(jiān)督渠道等。將重點領域公開事項納入主動公開基本目錄，持續(xù)加強重點領域公開專欄建設。

　　四、優(yōu)化服務功能，加強公開平臺建設

　　12.推進政府網(wǎng)站優(yōu)質(zhì)規(guī)范發(fā)展。加強政府網(wǎng)站日常管理和常態(tài)化監(jiān)管工作，強化信息發(fā)布審核。平穩(wěn)做好機構改革后政府網(wǎng)站新建、整合、改版、遷移等工作，抓緊完成政府網(wǎng)站域名集中清理。積極穩(wěn)妥推進政府網(wǎng)站集約化建設，省政府各部門要將網(wǎng)站有序遷移到全省政府網(wǎng)站統(tǒng)一技術平臺,各省轄市、省直管縣（市）政府要積極推進本地政府網(wǎng)站的集約化管理和數(shù)據(jù)共享工作，嚴格落實所有縣級以下政府網(wǎng)站永久下線的要求，將縣級以下政府網(wǎng)站原有內(nèi)容整合遷移至縣級政府門戶網(wǎng)站。及早部署各省轄市政府門戶網(wǎng)站IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版）改造工作。

　　13.推進政務新媒體健康有序發(fā)展。要理順管理機制，建立健全工作制度,做好開設整合、內(nèi)容保障、安全防護、監(jiān)督管理等工作。推動各類政務新媒體互聯(lián)互通、整體發(fā)聲、協(xié)同聯(lián)動，打造政務新媒體矩陣體系。按照“誰主辦、誰負責”的原則，落實日常管理責任，做好安全防護和內(nèi)容保障。發(fā)生社會和媒體廣泛關注的政務輿情，要及時通過重要政務新媒體傳遞政府聲音，消除公眾疑慮，正確引導輿論，相關政務新媒體要積極配合轉載。強化政務新媒體與政府網(wǎng)站等融合發(fā)展，實現(xiàn)數(shù)據(jù)同源、信息共享、服務同根，形成信息傳播和公共服務合力。

　　五、提升工作質(zhì)量，完善公開制度規(guī)范

　　14.強化組織領導。各級政府要進一步理順和完善政務公開領導體制、工作機制，主要負責人每年至少聽取一次政務公開工作匯報，研究推動工作。落實《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第711號，以下簡稱《條例》）規(guī)定，將政府辦公室明確為政府信息公開工作主管部門，支持其依法履行推進、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域政府信息公開工作職能?？h級以上地方政府要嚴格落實把政務公開納入政府績效考核體系且分值權重不低于4%的要求。根據(jù)政務公開新任務新要求新職責，加強政務公開機構建設、專職人員配備和經(jīng)費保障。

　　15.抓好《條例》的貫徹落實。以學習貫徹《條例》精神為主要內(nèi)容加強業(yè)務知識培訓，提升信息公開工作能力。制定、完善相關配套制度，形成系統(tǒng)完備、管用有效的公開制度規(guī)范體系。

　　各地各部門貫徹落實本要點的主要情況，要納入政府信息公開工作年度報告，向社會公開。并于2019年12月20日前將貫徹落實情況書面報送省政府辦公廳。