各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)部門：

《內(nèi)鄉(xiāng)縣開展 “四比四看”活動實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

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2020年6月30日

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內(nèi)鄉(xiāng)縣開展“四比四看”活動實施方案

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根據(jù)省重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)全省開展“四比四看”活動實施方案的通知》（豫重點〔2019〕3號）、市政府辦《全市開展“四比四看”活動實施方案》（宛政辦明電〔2020〕28號）要求和全市對外開放項目建設(shè)暨營商環(huán)境會議精神，為深入開展“項目建設(shè)提質(zhì)年”活動，進(jìn)一步樹立抓項目、抓落實的鮮明工作導(dǎo)向，持續(xù)營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍，全面開展“四比四看”活動，充分發(fā)揮項目建設(shè)推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)的關(guān)鍵抓手作用。特制定本實施方案：

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨中央、省、市、縣經(jīng)濟工作會議精神，堅持新發(fā)展理念，持續(xù)實施“兩輪兩翼”戰(zhàn)略，重抓重推九大專項，突出“四比四看”（比謀劃看儲備、比招引看投資、比開工看進(jìn)度、比服務(wù)看實效），充分發(fā)揮項目建設(shè)在搶機遇補短板、穩(wěn)增長保態(tài)勢、調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型、打基礎(chǔ)增后勁等方面的重要作用，統(tǒng)籌抓好重大項目的謀劃儲備、招商引資、建設(shè)實施、服務(wù)保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以項目建設(shè)高質(zhì)量支撐引領(lǐng)帶動內(nèi)鄉(xiāng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，為實現(xiàn)脫貧攻堅和“十三五”圓滿收官、全面建成小康社會提供堅實支撐。

二、活動目的

通過深入開展“比謀劃看儲備、比招引看投資、比開工看進(jìn)度、比服務(wù)看實效”活動，在全縣進(jìn)一步樹立抓項目、促落實的鮮明工作導(dǎo)向，持續(xù)營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍，全面提升工作水平和工作效率，著力促進(jìn)項目建設(shè)提質(zhì)量、上層次，推動項目真落地、快建設(shè)、見實效，實現(xiàn)項目高質(zhì)量的謀劃、招商、實施、建設(shè)、投用。

三、主要內(nèi)容

（一）比謀劃看儲備。不僅要比項目謀劃工作開展扎實與否，更要看謀劃工作形成的實效，看誰儲備的重大項目數(shù)量多、質(zhì)量高。以戰(zhàn)略思維謀區(qū)域性項目，緊盯中央政策導(dǎo)向和投資方向，圍繞國家、省、市、縣戰(zhàn)略實施，著力謀劃強基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、利大局的重大項目。以發(fā)展眼光謀先進(jìn)制造業(yè)項目，以高端化、綠色化、智能化、融合化為方向，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈兩端和價值鏈高端，著力謀劃尖端技術(shù)攻關(guān)和核心技術(shù)應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)項目。以市場理念謀民間投資項目，加快破除隱性障礙，搭建項目推介平臺，抓住國家設(shè)立補短板領(lǐng)域支持民間投資專項資金的政策機遇，引導(dǎo)更多民間資本在重點領(lǐng)域謀劃實施項目。以開闊視野謀前瞻性項目，立足于“十四五”，在數(shù)字經(jīng)濟、新一代人工智能、5G、城市地下空間利用等方面，著力謀劃關(guān)聯(lián)度大、帶動面廣、戰(zhàn)略性強的重大項目。要不斷補充完善我縣重大項目儲備庫，力爭更多項目進(jìn)入國家、省、市大盤子，實現(xiàn)接序滾動，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委） ??

（二）比招引看投資。不僅要比招商引資工作開展力度大小，更要看招商引資取得的成效，看誰的招商引資項目實際落地的投資多。注重招大引強，圍繞重點地區(qū)和重點產(chǎn)業(yè)，緊盯知名企業(yè)和重大項目，著力招引高質(zhì)量、高科技、高附加值的重大項目，招引對我縣具有重要帶動和支撐作用的國內(nèi)外500強、行業(yè)龍頭企業(yè)和重大戰(zhàn)略性、基地型項目。搶抓招商機遇，抓住國家重大戰(zhàn)略機遇，增強招商競爭意識，把準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)政策走向、社會資本流向，注重依托市場、資源、區(qū)位、物流等競爭優(yōu)勢，不斷加大力度，抓住招商機遇。創(chuàng)新招商方式，既要注重產(chǎn)業(yè)鏈招商，在建鏈、延鏈、補鏈、壯鏈上下功夫，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；也要注重拓展有效招商方式，綜合采取政策招商、以商招商、合作招商、靶向招商、親情招商等多種方式，確保招商實效。加強招才引智，以最高的姿態(tài)、最大的誠意、最實的舉措、最好的氛圍招攬人才、吸引人才，厚植招才引智沃土，吸引內(nèi)鄉(xiāng)籍英才歸鄉(xiāng)。通過招商引資、招才引智，為本地企業(yè)發(fā)展注入新鮮“血液”、增強動力活力，實現(xiàn)技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級，達(dá)到“項目裂變”的成效。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣招商局）

（三）比開工看進(jìn)度。不僅要比項目個數(shù)多少和規(guī)模大小，更要看項目開工后實際進(jìn)展，看誰的項目開工后的建設(shè)速度快。盯緊項目開工，把項目開工作為重中之重，強化跟蹤服務(wù)，創(chuàng)造一切條件，為項目開工掃清障礙。常態(tài)化組織開展重大項目集中開工活動，確保每季度至少開展一次。切實提升開工質(zhì)量和效果，杜絕虛假開工或開而未動。盯緊建設(shè)進(jìn)度，要在開工之日就確定建成之時，要壓實項目單位責(zé)任，督促倒排工期，優(yōu)化施工方案，做好人員、物資、資金籌備，提高施工效率，確保項目盡早建成。盯緊竣工投產(chǎn)，圍繞投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)項目建設(shè)和配套設(shè)施，協(xié)調(diào)做好油、電、路、水、料等保障，強化服務(wù)保障，確保實現(xiàn)建成即投用，盡快達(dá)產(chǎn)。（責(zé)任單位：縣統(tǒng)計局、縣發(fā)改委）

（四）比服務(wù)看實效。不僅要比采取的服務(wù)形式和服務(wù)措施多少，更要看服務(wù)工作取得的實效，看誰的服務(wù)獲得企業(yè)項目的滿意度最高。加快審批制度改革，深入落實國務(wù)院關(guān)于工程建設(shè)項目審批制度改革要求，大力推行容缺辦理、多評合一、區(qū)域評估，積極推行“五聯(lián)”審批，重塑審批流程，盡快實現(xiàn)工程建設(shè)項目手續(xù)辦理壓縮到100個工作日以內(nèi)。深化“放管服”改革，積極順應(yīng)市場導(dǎo)向，提供主動、靠前、周到的服務(wù)，為企業(yè)做大做強提供有力支撐，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保證項目引得進(jìn)、留得住、建得好。當(dāng)好項目建設(shè)服務(wù)員，全面落實領(lǐng)導(dǎo)分級分包推進(jìn)重點項目制度和協(xié)調(diào)服務(wù)直通車制度，及時協(xié)調(diào)解決問題，著力做好項目建設(shè)中資金、土地、環(huán)境、政策等保障，確保項目順利建設(shè)實施。嚴(yán)格防范金融風(fēng)險，全面落實好中央關(guān)于防范金融風(fēng)險的要求，妥善處理好穩(wěn)投資與防風(fēng)險的關(guān)系，確保不因項目建設(shè)而引發(fā)地方政府債務(wù)風(fēng)險、企業(yè)債務(wù)風(fēng)險。（責(zé)任單位：縣政數(shù)局、縣“放管服”辦、縣住建局）

四、有關(guān)要求

（一）高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門要從全局的高度，充分認(rèn)識開展“四比四看”活動的重要意義，以時不我待的緊迫感，落實好內(nèi)鄉(xiāng)縣“四比四看”工作方案，采取切實可行措施，抓好活動組織開展，確?！氨取背鏊健ⅰ翱础背龀尚А?/span>

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門負(fù)責(zé)本區(qū)域、本部門“四比四看”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，要成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，嚴(yán)格對照活動主要內(nèi)容，因地制宜、創(chuàng)新舉措，落實責(zé)任、統(tǒng)籌推進(jìn)，確保項目謀劃招商、實施建設(shè)、協(xié)調(diào)服務(wù)等各項工作扎實有效開展。

（三）求真務(wù)實。堅決杜絕數(shù)字游戲、虛假開工、虛報投資、報大建小、以次充好等不良現(xiàn)象，要一切工作立足于實，從項目謀劃的源頭抓起，實行全周期嚴(yán)格把控，確保項目謀劃儲備、招商引資、完成投資、建設(shè)進(jìn)度、協(xié)調(diào)服務(wù)等工作都能夠取得實實在在的效果。

（四）及時報告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門要在每季度末形成“四比四看”活動開展情況書面匯報材料，及時報縣各個責(zé)任單位匯總整理成活動專報，報縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)。對取得的實際效果、先進(jìn)經(jīng)驗、典型事例，及時進(jìn)行宣傳推廣；對存在的困難和矛盾，要積極主動做好協(xié)調(diào)服務(wù)；對需縣級層面協(xié)調(diào)解決的事項，要及時上報，做好跟蹤服務(wù)，直至問題徹底解決。

（五）搞好宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門要利用網(wǎng)站、報刊、手機報、新媒體等載體平臺，加強對“四比四看”活動的宣傳報道，樹立先進(jìn)典型，推廣先進(jìn)經(jīng)驗，全面展示活動帶來的新思路、新舉措、新進(jìn)展、新成效，持續(xù)營造實干的氛圍。

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附：內(nèi)鄉(xiāng)縣開展“四比四看”活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

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附件：

內(nèi)鄉(xiāng)縣開展“四比四看”活動領(lǐng)導(dǎo)小組

成?員?名?單

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組 ?長：楊曙光 ???縣委副書記、縣政府縣長

副組長：李 ?霞 ???縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長

????????鄭雙成 ???縣政府副縣長

????????常松郁 ???縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會主任

成 ?員：王建平 ???縣政府辦主任

????????劉繼高 ???縣委辦副主任

????????張 ?宇 ???縣政府辦副主任、政數(shù)局局長

????????李秉洲 ???縣發(fā)改委主任

????????王秀建 ???縣統(tǒng)計局局長

????????曹建平 ???縣住建局局長

????????張書杰 ???縣自然資源局局長

????????聶兆偉 ???縣規(guī)劃局局長

?岳文宏 ???縣商務(wù)局局長

????????胡亞平 ???縣招商局局長

????????鄭建平 ???縣行政審批中心主任

????????劉桂麗 ???縣生態(tài)環(huán)境局副局長