各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各相關(guān)單位：

《內(nèi)鄉(xiāng)縣礦產(chǎn)資源行業(yè)稅收專項治理工作實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

附：1.內(nèi)鄉(xiāng)縣礦產(chǎn)資源行業(yè)稅收專項治理工作領(lǐng)導小組

      成員名單

2.礦產(chǎn)資源行業(yè)稅收專項治理排查摸底表（表1-表3）

3.礦產(chǎn)資源行業(yè)稅收專項治理入庫情況表（表4-表5）

                                2018年9月18日     

內(nèi)鄉(xiāng)縣礦產(chǎn)資源行業(yè)稅收專項治理工作

實 施 方 案

為加強我縣礦產(chǎn)資源行業(yè)稅收管理，堵塞征管漏洞，優(yōu)化縣鄉(xiāng)財稅結(jié)構(gòu)，促進內(nèi)鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。經(jīng)研究，決定在全縣范圍內(nèi)開展礦產(chǎn)資源稅收、臨時占地耕地占用稅及環(huán)保稅專項治理活動。現(xiàn)結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞縣委、縣政府年初目標任務(wù)，按照《中華人民共和國稅收征收管理法》、《內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府關(guān)于建立稅收綜合治理工作機制的意見》、《內(nèi)鄉(xiāng)縣綜合治稅工作實施方案》和相關(guān)稅收法律法規(guī)要求，充分發(fā)揮社會各界在稅收征管中的積極作用，通過對礦產(chǎn)資源相關(guān)稅收專項治理，進一步強化稅源管理，堵塞稅收征管漏洞，不斷提高全縣稅收征管的質(zhì)量和效率，促進全縣財政收入穩(wěn)步增長和經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標

圍繞績效管理財稅考評指標要求，以稅收法律法規(guī)為依據(jù)，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沙廠、商砼站場、采石場、采礦等礦產(chǎn)資源相關(guān)稅收（因開采或收購未稅礦產(chǎn)品而產(chǎn)生的所有稅種，包括增值稅、資源稅、城建稅、教育費附加、地方教育附加、企業(yè)所得稅、個人所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等）和臨時占地的耕地占用稅、環(huán)保稅為重點，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主體，縣鄉(xiāng)聯(lián)動、部門協(xié)作、檢查督導、綜合治稅，進行稅收專項治理，全面提升依法治稅水平，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供持續(xù)可靠的財力保證。

三、工作任務(wù)

此次專項清理的范圍為縣域內(nèi)采砂、采石、采礦等各種開采應(yīng)稅礦產(chǎn)品和收購未稅礦產(chǎn)品的單位和個人，以及因占用耕地產(chǎn)生納稅義務(wù)的單位和個人，有大氣、噪音、水、固體排放污染的單位和個人。清理期限自2016年1月1日至2018年8月31日。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為專項治理活動的主體，要認真組織，主動作為，全力清繳，確保專項治理工作取得成效。具體要做好以下三項工作：

（一）全面排查稅源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對轄區(qū)內(nèi)資源開采情況和臨時占地情況進行全面摸底排查，詳細掌握砂石場、采石場、礦場的位置、使用年限、開采方量、承包信息等情況，并進行造冊登記，掌握礦產(chǎn)資源加工及銷售情況，掌握臨時占地行為時間、面積、占用人等情況，源頭掌控、加強日常監(jiān)管。要借助本次活動，對資源使用、污染源排放情況重點監(jiān)控，網(wǎng)格化精準定位，確保不漏一戶，不漏一處。

（二）全面清繳稅款。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)摸底排查出的情況，結(jié)合專項治理目標任務(wù)，組織財政、稅務(wù)、土地、公安等鄉(xiāng)直部門開展專項稅收治理活動，督促相關(guān)納稅義務(wù)人認真履行納稅義務(wù)，積極申報納稅，確保稅款及時足額入庫。

（三）建立長效機制。通過專項治理工作，查找稅收管理工作中存在的問題，進一步完善規(guī)章制度和監(jiān)督制約機制，建立健全長效工作機制，促進財稅收入穩(wěn)定增長。

四、實施步驟

本次專項治理工作從9月份中旬開始，至12月上旬結(jié)束，分三個階段進行。

（一）第一階段：宣傳發(fā)動（9月20日至9月30日）

1.動員部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門要召開工作動員會議，安排部署專項治理工作，明確職責分工和目標任務(wù)，形成工作合力。

2.深入宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入宣傳動員，采取發(fā)放資料、上門約談等形式，取得納稅人和社會各界理解和支持，為工作順利進行創(chuàng)造良好的輿論氛圍。各成員單位要將各自掌握的沙石、礦產(chǎn)資源、環(huán)境污染、非法或臨時占用耕地分戶分鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況予以整理，報縣綜合治稅辦公室（財政局）。

（二）第二階段：清理征收（10月1日至11月30日）

1.調(diào)查摸底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)砂石場、采石場、礦場等礦產(chǎn)資源加工及銷售和臨時占地等具體信息，準確核算稅款；要根據(jù)掌握的納稅主體信息，明確每個納稅人應(yīng)繳納的稅款，做到底子清、任務(wù)明。要暢通舉報渠道，接受群眾舉報，對經(jīng)查屬實的，要給予相應(yīng)獎勵。在此基礎(chǔ)上，按旬報送表1-2至縣綜合治稅辦公室（財政局）。

2.足額征繳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)調(diào)查情況，及時下達催報催繳手續(xù)，督促納稅人自覺申報納稅。對虛假申報和拒不繳納稅款的納稅人，要按照稅收執(zhí)法程序，依法追繳稅款，同時組織職能部門配合執(zhí)法，全力確保相關(guān)稅款及時足額入庫。對長期不納稅、對稅收清查拒不配合、妨礙執(zhí)法的，經(jīng)調(diào)查確認涉及黑惡勢力的，納入掃黑除惡整治范圍，由縣公安局等相關(guān)部門予以嚴厲打擊。入庫情況按旬報送表4-5至縣綜合治稅辦公室（財政局）。

3.加強督導。領(lǐng)導小組下設(shè)督察組負責對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底及入庫情況的監(jiān)督檢查。要定期不定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，直接接觸相關(guān)納稅人，力求掌握詳實的一手資料，把活動推向深入。實行周例會、旬通報制度。每周召開一次匯報會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導要匯報入庫情況及采取的措施及下步打算。領(lǐng)導小組要按入庫金額排隊，按旬通報，從而達到主動作為、稅收入庫大幅提高目的。

第三階段：總結(jié)建制（12月1日至12月10日）

專項治理工作結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真總結(jié)活動成績，挖掘?qū)ｍ椫卫淼慕?jīng)驗做法，評價職能部門協(xié)作效果，查找存在問題，研究整改措施，形成強化管理和穩(wěn)定增收的長效機制。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。加強礦產(chǎn)資源和耕地占用稅收管理，是規(guī)范稅收征管秩序、促進稅收穩(wěn)定增長、實現(xiàn)我縣經(jīng)濟發(fā)展目標的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實提高認識，加強組織領(lǐng)導，按專項清理工作的部署和要求，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為專項治理活動的主體，政府一把手要親自抓，組織聯(lián)合執(zhí)法力量，建立工作考核制度，確保工作卓有成效地開展。

（二）強化責任，密切協(xié)作。各有關(guān)部門要密切配合，加強協(xié)作，各司其職，形成合力，開展好工作。稅務(wù)部門作為稅收主管部門，要認真履行工作職責，準確核算相關(guān)稅款，依法下達稅收執(zhí)法手續(xù)，充分發(fā)揮稅收征管的主體作用。國土、水利部門要積極配合專項整治工作的開展，及時提供有關(guān)稅源信息。公安機關(guān)要嚴厲打擊涉稅違法行為，對于拒絕或阻撓稅務(wù)機關(guān)依法執(zhí)法的納稅人，要嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，及時予以處理?？h綜合治稅辦公室要及時匯總通報清理工作進度。

（三）嚴格考評，確保成效。此次稅收專項治理活動取得的稅收收入，要按照現(xiàn)行財政體制的要求組織入庫。縣政府稅收專項治理工作領(lǐng)導小組將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的清理工作情況進行定期督查，對稅款入庫情況定期通報，并將此項工作作為財稅考評指標之一，納入全年績效考核，作為年終評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

附件1

內(nèi)鄉(xiāng)縣礦產(chǎn)資源行業(yè)稅收專項治理工作

領(lǐng)導小組成員名單

為了推進礦產(chǎn)資源行業(yè)稅收專項治理工作順利開展，現(xiàn)成立內(nèi)鄉(xiāng)縣礦產(chǎn)資源行業(yè)稅收專項治理工作領(lǐng)導小組，現(xiàn)將領(lǐng)導小組成員名單通知如下：

組  長：李  霞   縣委常委、常務(wù)副縣長

副組長：張  宇   縣政府辦公室副主任

常松郁   縣財政局局長

余  博   縣稅務(wù)局局長

成   員：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長

石景華   縣紀委常委

黎  明   縣水利局局長

張書杰   縣國土局局長

盧志武   縣環(huán)保局局長

汪  濤   縣供電公司經(jīng)理

楊金鐸   縣安監(jiān)局局長

            謝國典   縣公安局黨委委員

丁國宏   縣財政局采購中心主任

朱登懷   縣稅務(wù)局副局長

 領(lǐng)導小組負責稅收專項清理工作的組織領(lǐng)導、安排部署和監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的各類問題。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣綜合治稅辦公室（財政局），縣政府辦公室副主任張宇同志兼任辦公室主任，縣財政采購中心主任丁國宏、縣稅務(wù)局副局長朱登懷同志兼任辦公室副主任，各成員單位需要抽調(diào)一名專職工作人員，具體負責專項整治工作的政策解釋、工作指導、聯(lián)系協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導牽頭、相關(guān)部門參與的工作機構(gòu)，推進稅收專項治理活動扎實開展。