各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)鄉(xiāng)縣道路交通安全集中整治行動方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2020年11月30日    

內(nèi)鄉(xiāng)縣道路交通安全集中整治行動方案

為深刻汲取我縣11.28道路交通事故教訓(xùn)，全面加強(qiáng)道路交通安全工作，按照南陽市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)南陽市道路交通安全集中整治行動工作方案的通知》（宛政辦明電〔2020〕68號）和省、市、縣道路交通安全集中整治會議部署，縣政府決定自即日起到2021年3月底，在全縣部署開展道路交通安全集中整治行動?，F(xiàn)制定方案如下：

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門主責(zé)、社會聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理”的總體要求，堅持“以時積日、以日累月、以月保年、穩(wěn)扎穩(wěn)打”的工作理念，圍繞人車、路、設(shè)施、企業(yè)等要素，聚焦道路交通安全重點(diǎn)難點(diǎn)問題，開展綜合治理、源頭治理、系統(tǒng)治理、依法治理，全力查處違法、整改隱患、防范事故，確保全縣道路交通安全形勢持續(xù)平穩(wěn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為推動整治工作有序開展，縣政府成立道路交通安全集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。縣委常委、常務(wù)副縣長李霞任組長，副縣長劉紅玉和副縣長、縣公安局局長崔宏偉任副組長，縣交通運(yùn)輸局、公安局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、應(yīng)急管理局、城市管理局、教體局、文化廣電和旅游局等部門主要負(fù)責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣公安局，縣政務(wù)和大數(shù)據(jù)服務(wù)中心主任時歌陽任辦公室主任，縣交通運(yùn)輸局局長朱彥彬任常務(wù)副主任，縣公安局黨委副書記、副局長馬俊玉，住建局黨委副書記李紅輝，城市管理局副局長張春立任副主任，具體負(fù)責(zé)整治工作的統(tǒng)籌推進(jìn)和組織協(xié)調(diào)工作。

縣交通運(yùn)輸局、公安局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局等部門抽調(diào)專人組成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱“整治辦”）及“人車、路、設(shè)施、企業(yè)”四個分指揮部，實(shí)行實(shí)體化運(yùn)作。整治辦下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組和督查督辦組，主要承擔(dān)集中整治的調(diào)度督導(dǎo)、檢查、考核、通報、宣傳等任務(wù)。各分指揮部由公安交通及承擔(dān)對應(yīng)道路交通安全要素整治具體任務(wù)的相關(guān)部門組成，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)動、督促指導(dǎo)、解決共性問題等工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和集中整治辦公室，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn)。

三、工作任務(wù)

（一）開展重點(diǎn)駕駛?cè)穗[患清理專項(xiàng)行動。一是清理一批:12月15日前，由公安交警部門牽頭對轄區(qū)A/B類準(zhǔn)駕資格、校車準(zhǔn)駕資格駕駛?cè)说挠馄谖礄z驗(yàn)、未換證、記滿12分未學(xué)習(xí)、交通事故、交通違法、酒駕醉駕毒駕、精神疾病等情況建檔造冊、逐人清理，對清理出存在隱患的駕駛?cè)?，通報交通運(yùn)輸部門、教育部門、轄區(qū)道路運(yùn)輸企業(yè)和校車使用單位，責(zé)任單位要依規(guī)調(diào)整隱患駕駛?cè)藣徫?，該取消從業(yè)資格的一律取消從業(yè)資格。二是督促一批:公安交警部門以手機(jī)短信等方式及時督促轄區(qū)A/B類準(zhǔn)駕資格、校車準(zhǔn)駕資格駕駛?cè)税雌陂_展駕駛證審驗(yàn)、換證和參加滿分學(xué)習(xí)，確保重點(diǎn)駕駛?cè)藢忩?yàn)率、換證率、記滿12分學(xué)習(xí)率均達(dá)到99％以上。三是教育一批:公安交警部門會同交通運(yùn)輸、教育部門對轄區(qū)客、貨、危、校等重點(diǎn)車型駕駛?cè)?，以及?條以上違法未處理或發(fā)生按一般程序處理的交通事故的AB類準(zhǔn)駕資格駕駛?cè)耍扇〖信嘤?xùn)、上門宣傳等方式開展集中教育，集中教育每月不少于1次。四是打擊一批:公安交警部門對涉嫌交通肇事、危險駕駛等違法犯罪的駕駛?cè)撕推渌嚓P(guān)責(zé)任人，每周開展一次集中排查，依法嚴(yán)格追究刑事、行政責(zé)任，交通運(yùn)輸部門依法、依規(guī)取締其從業(yè)資格。五是吊銷一批:公安交警部門會同交通運(yùn)輸部門每周對醉駕、肇事逃逸致人死亡等重點(diǎn)駕駛?cè)碎_展一次排查，應(yīng)吊銷機(jī)動車駕駛證及取消從業(yè)資格的，及時通過媒體向社會公布。

（二）開展重點(diǎn)車輛隱患清理專項(xiàng)行動。按照“政府管區(qū)域、部門管行業(yè)”的原則，對全縣重點(diǎn)車輛安全隱患開展排查清理。一是“兩客一危一貨”、掛車。公安交警部門負(fù)責(zé)澄清逾期未檢驗(yàn)、未報廢的“兩客一?！?、重型貨車、掛車底數(shù)以及“臨界”檢驗(yàn)、報廢重點(diǎn)車輛底數(shù)，通過手機(jī)短信、微信等方式，逐企逐車警示告知;同時抄告交通運(yùn)輸部門，由交通運(yùn)輸部門督促逾期未檢驗(yàn)、逾期未報廢的“兩客一?！?、重型貨車、掛車所屬企業(yè)隱患清零，對逾期未檢驗(yàn)、逾期未報廢重點(diǎn)車輛，強(qiáng)制停運(yùn)，該報廢的一律取消營運(yùn)資質(zhì)，并強(qiáng)制報廢?！皟煽鸵晃！睓z驗(yàn)率、報廢率達(dá)到100％，重型貨車、掛車檢驗(yàn)率、報廢率達(dá)到95％以上，杜絕逾期未檢驗(yàn)、未報廢的“兩客?！?、重型貨車、掛車上路行駛、參加營運(yùn)。二是農(nóng)村面包車。按照《南陽市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)全市農(nóng)村道路交通安全工作的意見》（宛政辦〔2019〕69號）要求，縣政府牽頭組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體落實(shí)，依托農(nóng)村道路交通安全“兩站兩員”和“一村（格）警”平臺，全面開展轄區(qū)農(nóng)村面包車排查摸底，對有逾期未檢驗(yàn)、逾期未報廢以及違法未處理較多等行為的面包車主開展“一對一”提示警示，督促及時辦理檢驗(yàn)、報廢手續(xù)或處理交通違法行為，提醒及時維修保養(yǎng)車輛，安全文明守法駕駛。三是校車。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭組織教育、公安、交通運(yùn)輸部門要對中小學(xué)校、幼兒園、校車經(jīng)營單位、客運(yùn)場站運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行一次全面清理排查，尤其要深入排查注冊登記為專用校車但無法取得校車使用許可、不符合國家標(biāo)準(zhǔn)但仍作為校車使用的載客汽車情況;要聯(lián)合對校車運(yùn)行線路開展治理，及時發(fā)現(xiàn)問題隱患督促整改，推動改善校車通行條件;要嚴(yán)查校車未取得許可、超員超速、不按審核線路行駛等重點(diǎn)違法嚴(yán)打“黑校車”、面包車超員等違法行為。12月20日前要完成全面排查，該停運(yùn)的一律停運(yùn)，不符合校車駕駛資格的人員一律解聘，校車運(yùn)行線路安全隱患全部整改到位，每月至少組織開展一次集中排查行動。四是渣土車、工程運(yùn)輸車。住建、城管、交通運(yùn)輸、公路、水利部門要依照職責(zé)分工，對本系統(tǒng)管理的建筑施工工地在用車輛進(jìn)行排查，凡報廢車輛，一律清退出運(yùn)輸市場;凡逾期未檢驗(yàn)車輛，一律督促其檢驗(yàn)合格后，方可從事工地運(yùn)輸。12月20日前要完成全面排查，每月至少組織開展一次集中排查行動。

（三）開展公路危險路段及交通安全設(shè)施隱患清理專項(xiàng)行動。圍繞橋梁、隧道、路口、隱患路段、事故多發(fā)點(diǎn)段開展隱患排查清理，由縣公路部門負(fù)責(zé)全縣國道、省道，交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)縣鄉(xiāng)公路、農(nóng)村公路，住建、城管部門負(fù)責(zé)城區(qū)道路，12月15日前完成第一次全面排查。以后每月15日前至少組織開展一次集中排查，排查情況報縣整治辦，對未排查的公路隱患路段和事故多發(fā)點(diǎn)段，凡發(fā)生造成人員死亡交通事故的，一律追究相關(guān)單位責(zé)任。一是排查治理橋梁、涵洞、隧道隱患。根據(jù)道路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任分工，各相關(guān)單位要對全縣所有公路、道路的橋梁、涵洞隧道開展隱患排查，摸清安全狀況，該限行的限行，該限載的限載，該增加警示、提示標(biāo)志的，要盡快增設(shè)到位，該維修的要盡快維修，該拆除的盡快拆除。二是排查路口隱患。國道省道干線公路與農(nóng)村道路交叉口，干線公路交叉口，要參照《公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施技術(shù)指南》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對交叉路口進(jìn)行全覆蓋排查，采取設(shè)置減速帶、完善警示標(biāo)志、增設(shè)交通信號燈等措施，治理路口隱患。三是排季節(jié)性隱患。交通運(yùn)輸、公路部門要全面排查臨崖、多霧、團(tuán)霧、長下坡、易結(jié)凍等危險路段隱患，按照管理職責(zé)分工完成治理任務(wù)。四是事故多發(fā)點(diǎn)段隱患治理。公安交管部門要將交通事故多發(fā)點(diǎn)段，及時向縣政府報告，向交通運(yùn)輸、公路、住建等部門抄告，并提出隱患治理建議。縣政府要組織相關(guān)部門深入分析事故多發(fā)的原因，及時采取有效的整改措施，確保事故多發(fā)點(diǎn)段的隱患清零。

（四）開展道路運(yùn)輸企業(yè)隱患清理專項(xiàng)行動。一是場站隱患清理。交通運(yùn)輸部門要依據(jù)道路運(yùn)輸市場準(zhǔn)入管理相關(guān)條件，對“兩客一?！?、貨運(yùn)等道路運(yùn)輸企業(yè)，以及客運(yùn)場站安全隱患開展排查治理，對安全管理制度不落實(shí)、安全管理混亂、存在重大安全隱患的企業(yè)或場站，依法責(zé)令停業(yè)整頓，對整改不達(dá)標(biāo)的按規(guī)定取消其相應(yīng)資質(zhì)。要嚴(yán)格進(jìn)出場站安全檢查登記，督促客運(yùn)企業(yè)落實(shí)實(shí)名乘車制度，對身份查驗(yàn)不落實(shí)、貨物安檢不嚴(yán)格等間題突出的客運(yùn)場站、運(yùn)輸企業(yè)，按照《道路交通安全法》《反恐怖主義法》等政策法規(guī)，用足用夠法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段，依法頂格處罰，嚴(yán)防暴恐分子利用交通工具制造暴恐案件。二是線路隱患清理。按照交通運(yùn)輸部、公安部、應(yīng)急管理部《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》（交運(yùn)發(fā)〔2018〕55號）規(guī)定，交通運(yùn)輸部門要會同公安、應(yīng)急管理部門對長途客運(yùn)、旅游客運(yùn)、農(nóng)村客運(yùn)班線存在的安全隱患開展專項(xiàng)治理，不符合通行條件的，堅決取消。三是旅游包車隱患清理。交通運(yùn)輸、文廣旅部門要加強(qiáng)旅游包車安全管理，嚴(yán)格落實(shí)旅游包車根據(jù)運(yùn)營行為、路線和里程配備包車駕駛員的政策要求，嚴(yán)禁發(fā)放加蓋公章的空白包車牌證，嚴(yán)禁租用非營運(yùn)車輛從事旅游客運(yùn)業(yè)務(wù)。四是動態(tài)監(jiān)控隱患清理。交通運(yùn)輸部門要會同公安、應(yīng)急管理、教體等部門，全面排查“兩客一危”及貨運(yùn)企業(yè)、校車經(jīng)營單位，督促完善動態(tài)監(jiān)控平臺，對監(jiān)控平臺報警的車輛違法行為嚴(yán)格處罰或按規(guī)定移交有關(guān)部門處理。對車載終端不能正常使用或未接入聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)的車輛，堅決不得安排運(yùn)輸任務(wù)。對惡意損壞、遮擋、屏蔽終端信號傳輸?shù)冗`法行為，要依法嚴(yán)厲打擊、頂格處罰。五是重點(diǎn)高風(fēng)險車輛隱患清理。要緊盯57座以上大客車、臥鋪客車、“營轉(zhuǎn)非”大客車等高風(fēng)險車輛，督促加快淘汰更新。六是督促落實(shí)主體責(zé)任。公安、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等部門對重點(diǎn)運(yùn)營企業(yè)要依法運(yùn)用違法抄告、約談、問責(zé)制度和警告、罰款、治安拘留、暫停營運(yùn)停業(yè)整頓、取消資格等處罰措施，督促落實(shí)主體責(zé)任。

（五）開展道路通行秩序管控專項(xiàng)行動。一是加大巡邏管控力度。公安交警、交通運(yùn)輸、公路、城管等行政執(zhí)法部門，要針對事故多發(fā)的重點(diǎn)路段和時段，開展“亮警燈”活動，加大路面動態(tài)管控力度。要強(qiáng)化管控措施，即做好“兩個延伸”，警力從城區(qū)向農(nóng)村延伸、從白天向夜間延伸。二是開展專項(xiàng)整治。分批次開展“兩客一危”、重型貨車、掛車、農(nóng)村面包車等重點(diǎn)車輛超速、超員、超限、超載、疲勞駕駛專項(xiàng)整治，開展酒駕、醉駕、毒駕專項(xiàng)整治，開展渣土車違法專項(xiàng)整治，遏制重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)違法行車安全隱患。三是開展集中行動。縣政府要牽頭組織公安交警、交通運(yùn)輸、公路、城管等行政執(zhí)法部門，開展夜間集中行動、周末集中行動、聯(lián)勤聯(lián)動行動，最大限度把執(zhí)法力量投入一線，形成高壓嚴(yán)管態(tài)勢。每月逢五、逢十及周末為全縣集中行動日。四是加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)管控。建立由縣政府統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)、村（居）“兩委”具體實(shí)施的路長制，明確路段、片區(qū)、轄區(qū)三級路長具體責(zé)任人，依托農(nóng)村道路交通安全管理“兩長一員”，開展道路巡查、違法勸導(dǎo)、宣傳服務(wù)、隱患排查等工作。公安部門要推動農(nóng)村派出所參與交通安全管理，重點(diǎn)查處農(nóng)村道路無牌無證、酒醉駕、農(nóng)村面包車超員等嚴(yán)重交通違法行為。五是做好惡劣天氣應(yīng)對準(zhǔn)備。加強(qiáng)部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動、警媒聯(lián)動，提前做好警力部署、應(yīng)急物資保障等工作，遇有嚴(yán)重影響通行安全情況時，及時果斷采取遠(yuǎn)端分流、間斷放行、站口管控、警車帶道等措施，確保道路安全。

（六）開展交通安全宣傳教有警示曝光行動。一要開展“大提示”。要把省內(nèi)外典型較大交通事故案例，推送到重點(diǎn)駕駛?cè)耸謾C(jī)上，縣公安交管部門要多層推送，確保實(shí)際效果。同時，要向記6分以上的重點(diǎn)駕駛?cè)税l(fā)送交通安全緊急提示信息。二要開展“大宣傳”。融合“報、網(wǎng)、端、微屏”等全體資源，提高交通安全宣傳的覆蓋面，通過召開新聞發(fā)布會、隨警采訪、執(zhí)法直播等形式，在全社會營造文明守法氛圍。三要開展“大曝光”。要充分依托省、市、縣三級每月25日交通違法曝光日機(jī)制，曝光事故典型案例、終生禁駕人員、多次違法的重點(diǎn)車輛、駕駛?cè)撕桶踩[患突出的道路運(yùn)輸企業(yè)，形成震懾效應(yīng)。

四、工作步驟

（一）動員部署（即日起至2020年12月10日）。各分指揮部、各有關(guān)部門要制定實(shí)施細(xì)則和實(shí)施方案，動員部署，建立清單，做好集中整治準(zhǔn)備工作。

（二）排查整治（2020年12月11日至2021年3月31日）。每周一通報、兩周一發(fā)布、每月一講評，梯次推進(jìn)各項(xiàng)整治措施，全面開展六個專項(xiàng)行動，集中排查整治道路交通安全風(fēng)險隱患。

（三）總結(jié)反思（2021年4月1日至2021年4月5日）。認(rèn)真反思評估，固化整治經(jīng)驗(yàn)，建立長效機(jī)制，提升道路交通安全治理能力和水平。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，通過開展集中整治行動，完善黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、全社會共同參與的道路交通安全管理工作格局。堅持“常態(tài)即戰(zhàn)時、戰(zhàn)時即常態(tài)”的管理理念，各有關(guān)部門要注重協(xié)作配合，既要各負(fù)其責(zé)、各司其職、各盡其能，又要上下配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動、形成合力。

（二）高效統(tǒng)籌推進(jìn)。通過每周報告工作情況、通報約談后進(jìn)單位、召開現(xiàn)場推進(jìn)講評會等形式，高效推進(jìn)集中整治工作。要堅持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位和重大風(fēng)險點(diǎn)的督導(dǎo)檢查，采取面對面交辦、跟蹤督辦、限時清零、復(fù)核檢查等方式確保問題整改到位。

（三）強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)。對工作不力、措施落實(shí)不到位、敷衍塞責(zé)、虛于應(yīng)付的單位和個人，要前移問責(zé)關(guān)口，采取通報批評、誡勉談話、直至組織處理等措施。凡因工作落實(shí)不力導(dǎo)致發(fā)生交通事故造成重大后果或嚴(yán)重影響的，要依法、依規(guī)、依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和人員責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任事故“四個必查”工作機(jī)制，即亡人事故必查、涉及重點(diǎn)營運(yùn)車輛事故必查、涉及酒醉駕事故必查、造成惡劣影響事故必查，對營運(yùn)企業(yè)、車輛所有人、駕駛?cè)说倪`法行為實(shí)施溯源調(diào)查，嚴(yán)厲追究責(zé)任。

（四）加強(qiáng)信息上報。整治期間，每周五下午5點(diǎn)，各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把工作推進(jìn)情況和好的經(jīng)驗(yàn)做法及時進(jìn)行上報，以便縣整治辦匯總上報，上報郵箱：1073531263@qq.com。