內(nèi)鄉(xiāng)縣十五屆人大

七次會(huì)議文件十一

政 府 工 作 報(bào) 告

—2021年4月28日在內(nèi)鄉(xiāng)縣第十五屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府縣長(zhǎng)  楊曙光

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2020年工作回顧及“十三五”主要成就

2020年是極不平凡的一年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的發(fā)展改革穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，縣政府在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行呈現(xiàn)厚積薄發(fā)、全面領(lǐng)跑態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”和脫貧攻堅(jiān)的圓滿收官，完成了縣十五屆人大六次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

（一）疫情防控取得重大勝利。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我們堅(jiān)持“人民至上、生命至上”的理念，全面貫徹“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求，從絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)負(fù)責(zé)、絕對(duì)領(lǐng)先、絕對(duì)過(guò)硬的政治高度，實(shí)行群防群控、聯(lián)防聯(lián)控，抓牢抓細(xì)各項(xiàng)舉措，僅用一個(gè)月時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了確診病例、疑似人員、留觀人員“三個(gè)清零”，使內(nèi)鄉(xiāng)成為全市確診病例最少的兩個(gè)縣之一，為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)贏得了主動(dòng)。在疫情得到有效防控的前提下，有序推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)業(yè)、復(fù)商復(fù)學(xué)，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，把疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響降到最低，成為全市一季度唯一實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入正增長(zhǎng)的縣區(qū)，繼而保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐季穩(wěn)步提速，全年交上了一份彰顯內(nèi)鄉(xiāng)硬核力量、體現(xiàn)內(nèi)鄉(xiāng)效率、展現(xiàn)內(nèi)鄉(xiāng)擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)異答卷。

（二）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)穩(wěn)定高速增長(zhǎng)。全年GDP完成263.1億元，增長(zhǎng)4.2%。規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.4%。財(cái)政一般預(yù)算收入完成12.98億元，增長(zhǎng)10%，其中稅收完成9.05億元，增長(zhǎng)8.5%，稅收占比69.7%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13％。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)1.8%；農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)6.3%。全縣金融機(jī)構(gòu)貸款余額完成185.5億元，增長(zhǎng)16.2%；金融機(jī)構(gòu)存款余額完成327.3億元，增長(zhǎng)21.1%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速基本全面位居全市各縣區(qū)第一。

（三）發(fā)展勢(shì)能和動(dòng)能不斷蓄積。項(xiàng)目工作取得重大突破。全年納入省市級(jí)重大項(xiàng)目68個(gè)，當(dāng)年完成投資107.8億元。納入“十四五”省級(jí)各項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目總投資980.7億元。全年?duì)幦∫话阈赞D(zhuǎn)移支付28億元，爭(zhēng)取專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付3.5億元，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資1.3億元，爭(zhēng)取一般債券項(xiàng)目資金1.8億元，爭(zhēng)取專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金5.8億元。爭(zhēng)取京宛對(duì)口協(xié)作資金3114萬(wàn)元。內(nèi)鄉(xiāng)在全市年終重大項(xiàng)目建設(shè)綜合考評(píng)中位居第一。骨干企業(yè)不斷發(fā)展壯大。牧原集團(tuán)總營(yíng)收突破700億，出欄生豬1811.5萬(wàn)頭，已躍居全球行業(yè)第一。全縣規(guī)上工業(yè)營(yíng)收年度增長(zhǎng)56.6%，利潤(rùn)增長(zhǎng)167%，利稅增長(zhǎng)158.3%。產(chǎn)值超十億元企業(yè)達(dá)9家，稅收貢獻(xiàn)超千萬(wàn)元企業(yè)達(dá)28家、超億元企業(yè)3家。25家規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收增長(zhǎng)108.8%，18家物流企業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)117.2%。科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升。新增高新技術(shù)企業(yè)7家。牧原集團(tuán)獲批建立博士后科研工作站。金冠電氣新申報(bào)成省級(jí)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合試點(diǎn)示范項(xiàng)目。土地保障能力顯著增強(qiáng)。全年報(bào)批建設(shè)用地2908畝，通過(guò)增減掛鉤解決用地2819畝；報(bào)省政府掛鉤征收土地2410畝；拆舊復(fù)墾新增耕地1890畝，復(fù)墾券交易土地694畝收入8476萬(wàn)元；土地整治新增補(bǔ)充耕地指標(biāo)2855畝；土地調(diào)規(guī)492畝，調(diào)整補(bǔ)劃基本農(nóng)田2534畝。區(qū)域性金融高地日益隆起。牧原股份通過(guò)信托、票據(jù)、債券等完成直接融資近60億元。牧原財(cái)務(wù)公司獲批進(jìn)入國(guó)家銀保監(jiān)會(huì)籌建規(guī)劃?？h投控公司與省農(nóng)開、市產(chǎn)投、牧原共同發(fā)起設(shè)立了總規(guī)模5.02億元的內(nèi)鄉(xiāng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展股權(quán)投資基金。政府平臺(tái)公司市場(chǎng)化改革轉(zhuǎn)型初步完成。金冠股份IPO成功通過(guò)科創(chuàng)板上市委審核。農(nóng)商銀行獲“全國(guó)農(nóng)村金融優(yōu)秀科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)”榮譽(yù)稱號(hào)?！督鹑诜鲐毰c金融發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》編制完成。內(nèi)鄉(xiāng)縣入選全國(guó)縣域數(shù)字普惠金融百?gòu)?qiáng)縣。現(xiàn)代豬產(chǎn)業(yè)數(shù)字化供應(yīng)鏈金融服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)基本完成。電商發(fā)展方興未艾。縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系項(xiàng)目基本建成。農(nóng)產(chǎn)品上行體系繼續(xù)鞏固。電商創(chuàng)業(yè)科技孵化園入選國(guó)家小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地名錄。開放招商成效明顯。樹立供應(yīng)鏈管理思維和產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)理念，政企協(xié)同，推動(dòng)形成了牧原供應(yīng)鏈企業(yè)在內(nèi)鄉(xiāng)縣域集群式入駐，目前共有3343家牧原供應(yīng)鏈法人企業(yè)在內(nèi)鄉(xiāng)注冊(cè)登記、結(jié)算和納稅。

（四）決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，“三農(nóng)”基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。全年轉(zhuǎn)移貧困勞動(dòng)力就業(yè)17053人，安置貧困公益性崗位5913個(gè)，產(chǎn)業(yè)扶貧基本形成百花齊放局面。精準(zhǔn)識(shí)別“兩類人群”1181戶3926人。全縣97個(gè)貧困村15959戶44442人貧困人口全部脫貧。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)4.5萬(wàn)畝，全年糧食總產(chǎn)達(dá)8.24億斤。內(nèi)鄉(xiāng)縣被認(rèn)定為全國(guó)率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范縣。成功獲批創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。全年煙葉產(chǎn)業(yè)綜合指標(biāo)繼續(xù)位居全市第一，被確定為全省十大核心產(chǎn)煙縣之一。生產(chǎn)香菇4200萬(wàn)袋，種植草腐菌8萬(wàn)平方米。開工建設(shè)了默河水環(huán)境綜合治理、南水北調(diào)引水工程等一批重點(diǎn)水利項(xiàng)目，被評(píng)為“節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣”。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、坑塘整治、貧困村公共基礎(chǔ)設(shè)施及城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化等項(xiàng)目建設(shè)，榮獲“全省農(nóng)村人居環(huán)境整治先進(jìn)縣”稱號(hào)。

（五）新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。百城提質(zhì)建設(shè)持續(xù)加力。縣域國(guó)土空間規(guī)劃編制基本完成?！吧鷳B(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界”三線基本劃定。第七次全國(guó)人口普查工作圓滿完成。西城污水處理廠、污泥處理廠、湍東污水處理廠擴(kuò)容改造完成，城區(qū)污水處理能力達(dá)到7萬(wàn)噸/日。范蠡大街、酈都大道及寶天曼大道西段升級(jí)改造、長(zhǎng)信路北延、永平路、鶴鳴路、德清路東延等一批市政工程順利建設(shè)。完成背街小巷改造35條，改造老舊小區(qū)10個(gè)，新建游園14個(gè)，琴治體育公園建成開園，新增綠化面積25萬(wàn)余平方米。成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城。縣域公路網(wǎng)絡(luò)不斷完善。全年完成交通扶貧公路145.8公里，新建通村入組聯(lián)網(wǎng)道路194.6公里，修架農(nóng)村公路橋梁28座1130延米，完成農(nóng)村公路安全防護(hù)工程312公里，全省交通運(yùn)輸脫貧攻堅(jiān)暨“百縣通村入組工程”“萬(wàn)村通客車提質(zhì)工程”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在內(nèi)鄉(xiāng)召開。

（六）生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。基本實(shí)現(xiàn)禁煤區(qū)內(nèi)散煤和潔凈型煤“雙清零”、禁煤區(qū)外散煤“動(dòng)態(tài)清零”，全年P(guān)M₁₀濃度平均值69微克/立方米；PM_2.5濃度平均值43微克/立方米；全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)291天，超出市定目標(biāo)16天。出境水?dāng)嗝嫠|(zhì)綜合達(dá)標(biāo)率 97%、城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。土壤污染防治體系基本建立，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制；重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染物排放量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，受污染地塊安全利用率100%。寶天曼森林生態(tài)系統(tǒng)國(guó)家野外科學(xué)觀測(cè)研究站獲批籌建。完成造林綠化6.86萬(wàn)畝、國(guó)儲(chǔ)林造林2.3萬(wàn)畝，新發(fā)展中藥材基地1500畝，改培核桃4500畝。

（七）民生福祉不斷增強(qiáng)。教育高地建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。高考一本進(jìn)線1452人，本科以上進(jìn)線4232人，3名學(xué)生被清華大學(xué)錄取。新建靈山學(xué)校、縣九小、酈都學(xué)校第二校區(qū)、復(fù)興學(xué)校新校區(qū)及菊潭高中二期投入使用，新增城區(qū)義務(wù)教育段學(xué)位4125個(gè)、高中階段學(xué)位1815個(gè)。教育信息化扶貧整縣推進(jìn)項(xiàng)目基本建成，牧原產(chǎn)業(yè)學(xué)院籌建啟動(dòng)，農(nóng)村教師首批保障房開工建設(shè)。衛(wèi)生健康服務(wù)穩(wěn)步提升。縣醫(yī)院傳染病區(qū)、縣公療醫(yī)院整體遷建順利推進(jìn)，縣醫(yī)院中西醫(yī)結(jié)合病房樓、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合樓主體完工，縣殘疾人綜合康復(fù)樓封頂，鄉(xiāng)村衛(wèi)生院（室）全部達(dá)標(biāo)建成。社會(huì)保障能力顯著增強(qiáng)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)6440人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)9921人。建立“四集中”機(jī)構(gòu)78所，入住失能半失能貧困群眾2113人。全年重度殘疾人享受護(hù)理補(bǔ)貼新增1001人，困難殘疾人享受生活補(bǔ)貼新增1028人。文旅事業(yè)繁榮發(fā)展。“三館一院一中心”項(xiàng)目主體完工；縣衙歷史文化街區(qū)東區(qū)部分招商運(yùn)營(yíng)。吳埡石村特色民宿集聚區(qū)項(xiàng)目首發(fā)區(qū)開工，灌漲馬集藝術(shù)村及田園綜合體規(guī)劃方案啟動(dòng)。公共文化服務(wù)體系不斷完善，群眾文化活動(dòng)豐富多彩。社會(huì)大局安全穩(wěn)定。平安建設(shè)再創(chuàng)佳績(jī)，年度群眾安全感和執(zhí)法滿意度評(píng)價(jià)雙獲全市第一，安全生產(chǎn)綜合績(jī)效及省安委會(huì)異地執(zhí)法督導(dǎo)檢查結(jié)果均位居全市第一。同時(shí)持續(xù)加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，退役軍人服務(wù)保障不斷強(qiáng)化，民宗、僑務(wù)、商貿(mào)流通、史志及群團(tuán)工作都取得了新成效。

我們自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案和政協(xié)提案，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，開展重點(diǎn)工作常態(tài)化跟蹤審計(jì)，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，政府自身建設(shè)和治理能力持續(xù)提升。

各位代表！2020年各項(xiàng)工作的完成，標(biāo)志著“十三五”規(guī)劃的圓滿收官?！笆濉睍r(shí)期是我縣戰(zhàn)勝嚴(yán)峻考驗(yàn)，在多個(gè)領(lǐng)域取得輝煌成績(jī)，實(shí)現(xiàn)歷史性突破的一個(gè)時(shí)期，內(nèi)鄉(xiāng)縣也從跟跑、并跑，進(jìn)入到了一個(gè)勇當(dāng)區(qū)域發(fā)展領(lǐng)跑者的嶄新階段！

——這五年，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)重大跨越。全縣GDP從147.9億元增至263.1億元，年均增長(zhǎng)11.6%；人均GDP從2.66萬(wàn)元增至4.64萬(wàn)元。財(cái)政一般公共預(yù)算收入從7.27億元增至12.98億元，年均增長(zhǎng)12.3%。稅收從5.2億元增至9.05億元，年均增長(zhǎng)11.7%。全縣金融機(jī)構(gòu)貸款余額從93.7億元增至185.5億元，增長(zhǎng)1倍。金融機(jī)構(gòu)存款余額從134.8億元增至327.3億元，增長(zhǎng)1.4倍，人均存款占人均GDP的比重從91.1%提升至124%，內(nèi)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)全面實(shí)現(xiàn)了從全市第三方陣到第一方陣的跨越。

——這五年，高質(zhì)量發(fā)展邁出重要步伐。全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從23.9:41.6:34.5調(diào)整至20：43.8：36.2，“二三一”型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)12.8%，占全市總量的比重由6%提升至13.3%。高新技術(shù)企業(yè)個(gè)數(shù)從4家增至21家；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重從21.6%提升至85.6%。上市掛牌企業(yè)及全資子公司達(dá)到7家，區(qū)域經(jīng)濟(jì)證券化水平全省領(lǐng)先。

——這五年，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得顯著成效。以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，創(chuàng)新“內(nèi)鄉(xiāng)5+”扶貧模式，累計(jì)分紅3.29億元；創(chuàng)新“七有”標(biāo)準(zhǔn)，易地搬遷貧困群眾2150戶6875人，改造危房5321戶；解決農(nóng)村17.98萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題；建設(shè)扶貧車間近百個(gè)，開發(fā)各類公益性崗位5913個(gè)。內(nèi)鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)綜合考評(píng)連年位居省市前列，榮獲“全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號(hào)，圓滿實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量脫貧。堅(jiān)持“兩山論”理念，創(chuàng)新“3+3+N”污染防治攻堅(jiān)工作體系，持續(xù)改善目標(biāo)，逐年實(shí)現(xiàn)了“兩降一增”，PM_2.5、PM₁₀均值低于全市，空氣質(zhì)量持續(xù)優(yōu)良。取締整治1032家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），建成生活污水微動(dòng)力處理設(shè)施33個(gè)，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成效。政府隱性債務(wù)有效管控，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)縱深推進(jìn)，安全生產(chǎn)及信訪形勢(shì)穩(wěn)定，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

——這五年，基礎(chǔ)能力建設(shè)更為堅(jiān)實(shí)。全縣固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成450億元，年均增長(zhǎng)17.3%。煤電運(yùn)項(xiàng)目電廠2X100萬(wàn)千瓦第一臺(tái)機(jī)組建成投運(yùn)，光伏發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)77兆瓦。滬陜、內(nèi)鄧高速及寧西復(fù)線、浩吉（蒙華）鐵路內(nèi)鄉(xiāng)段建成通車。新改建農(nóng)村公路846公里，新改建干線公路90公里，全縣交通公路密度由89公里/百平方公里提升至163公里/百平方公里，創(chuàng)建成“全國(guó)‘四好’農(nóng)村路示范縣”。實(shí)施云露湖水庫(kù)、北灣水庫(kù)及南水北調(diào)引水工程，完成中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固48座，治理河道46公里。新報(bào)批建設(shè)用地16073畝，出讓土地129宗7065畝，收入累計(jì)超30億元，實(shí)施土地綜合整治，新增補(bǔ)充耕地12900畝，推進(jìn)宅基地拆舊復(fù)墾新增耕地10283畝，補(bǔ)充耕地和復(fù)墾指標(biāo)交易4105畝，收入突破10億元。

——這五年，民生福祉顯著增強(qiáng)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7%；農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8.3%。每年財(cái)政支出用于民生事項(xiàng)保持在80%以上。城鎮(zhèn)最低生活保障金由每年的4800元提高至7200元，農(nóng)村最低生活保障金由每年的3000元提高至4560元。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.1萬(wàn)人、就業(yè)困難人員再就業(yè)4500人。發(fā)放進(jìn)城購(gòu)房補(bǔ)貼5459萬(wàn)元，棚戶區(qū)改造30.6萬(wàn)平方米。村級(jí)綜合文化服務(wù)中心“七個(gè)一”工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新建、改擴(kuò)建各類學(xué)校136所，新增義務(wù)段學(xué)位19543個(gè)；新增高中段學(xué)位9116個(gè)。城區(qū)醫(yī)院梯次搬遷升級(jí)完成，125個(gè)村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)建設(shè)，新增床位1750張，每千人床位達(dá)4.9張，高于全市平均水平。

——這五年，改革開放取得關(guān)鍵性突破。“多證合一”等商事制度改革、“放管服”改革、“一網(wǎng)通辦”前提下最多跑一次改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革以及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)體制機(jī)制改革、黨政機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)。探索實(shí)施了“龍頭企業(yè)+園區(qū)平臺(tái)+政務(wù)服務(wù)+金融服務(wù)”和“專業(yè)園區(qū)+資本招商”等模式，簽約超億元項(xiàng)目185個(gè)，新開工超億元項(xiàng)目185個(gè)，其中超5億元項(xiàng)目35個(gè)，超10億元項(xiàng)目15個(gè)，招商引資的簽約率、開工率、資金到位率、建成投產(chǎn)率始終位居全市前列。

各位代表！回顧過(guò)去五年的工作，我們深切地體會(huì)到，這些成績(jī)的取得，最根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣干群上下同心協(xié)力、務(wù)實(shí)重干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向駐內(nèi)部隊(duì)、武警官兵、公安民警，向所有關(guān)心、支持、參與內(nèi)鄉(xiāng)發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的差距和不足：經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分不平衡仍是主要矛盾，大部分人均量仍低于全省、全國(guó)平均水平；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)較慢，高質(zhì)量發(fā)展不充分，處于價(jià)值鏈低端的初加工工業(yè)總量占比過(guò)高，稅收貢獻(xiàn)度低；城鎮(zhèn)化發(fā)展相對(duì)滯后，衛(wèi)生縣城和文明縣城創(chuàng)建工作整體處于全市落后位次；文旅產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，與內(nèi)鄉(xiāng)豐富的人文和自然資源稟賦不相匹配。干部作風(fēng)仍不適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求，學(xué)習(xí)不深不實(shí)，素質(zhì)能力欠缺，擔(dān)當(dāng)精神不足，工作的主動(dòng)性、協(xié)同性、創(chuàng)新性有較大差距。對(duì)此，我們要清醒憂患，高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、“十四五”時(shí)期及2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)

當(dāng)前，內(nèi)鄉(xiāng)已經(jīng)進(jìn)入領(lǐng)跑區(qū)域發(fā)展的新階段，開啟了縣域經(jīng)濟(jì)全面振興的新征程。在新的歷史條件下，我縣正處于重大戰(zhàn)略機(jī)遇的疊加期、蓄勢(shì)躍升的突破期和轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期。我們必須善于觀大勢(shì)、謀全局，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，努力育新機(jī)、開新局。根據(jù)《中共內(nèi)鄉(xiāng)縣委關(guān)于制定內(nèi)鄉(xiāng)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，縣政府編制了《內(nèi)鄉(xiāng)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請(qǐng)大會(huì)審議。

《綱要草案》提出了“十四五”時(shí)期全面實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在地化全產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展、重大基礎(chǔ)能力全面提升、建設(shè)金融高地、教育高地及數(shù)字賦能五大戰(zhàn)略，確定了打造“全國(guó)現(xiàn)代豬產(chǎn)業(yè)第一縣”，建設(shè)“全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣”“全省縣域治理‘三起來(lái)’示范縣”“豫鄂陜交界區(qū)域性綜合物流樞紐”，進(jìn)入全省經(jīng)濟(jì)二十強(qiáng)等發(fā)展目標(biāo)；并對(duì)未來(lái)十五年進(jìn)行了遠(yuǎn)景規(guī)劃，要朝著“全國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”“全國(guó)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣”“全國(guó)縣域治理現(xiàn)代化先進(jìn)縣”的奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。

“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%以上，力爭(zhēng)2025年達(dá)到500億元以上；一般公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)18%，力爭(zhēng)2025年達(dá)到30億元以上；500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目投資額年均增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)8%以上；綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展水平進(jìn)入全省前二十強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)量級(jí)更大結(jié)構(gòu)更優(yōu)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)集聚度達(dá)到80%以上；著力培育裝備制造、綠色肉食品深加工、紙產(chǎn)品加工及綠色印刷包裝、能源及高載能、新型建材及民爆器材等五大產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)總量達(dá)到千億級(jí)。創(chuàng)新能力更強(qiáng)。科技創(chuàng)新體制機(jī)制更加健全，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化明顯加快，全縣研發(fā)投入強(qiáng)度顯著提高，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率走在全市前列。開放度更高。開放領(lǐng)域全面拓展、開放平臺(tái)更加多元、開放效應(yīng)持續(xù)放大，內(nèi)需潛力充分釋放，區(qū)域物流樞紐和能源供給優(yōu)勢(shì)更加彰顯，對(duì)外出口和實(shí)際利用外資較“十三五”末實(shí)現(xiàn)翻番。社會(huì)發(fā)展更好。城鎮(zhèn)化水平顯著提升，就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。居民收入增速與地區(qū)生產(chǎn)總值增速同步，社會(huì)困難群體生活更有保障，普惠養(yǎng)老體系基本形成，民生保障水平走在全省全市前列。生態(tài)環(huán)境更美。生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平提升，能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，能源和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量大幅減少，空氣和水質(zhì)量達(dá)標(biāo)率明顯提高。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十屆十二次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委六屆十二次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及縣委十三屆十四次全會(huì)暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，爭(zhēng)創(chuàng)全省縣域治理“三起來(lái)”示范縣，爭(zhēng)當(dāng)區(qū)域發(fā)展領(lǐng)跑者，確?！笆奈濉遍_好局、起好步。

今年政府工作的目標(biāo)任務(wù)是：總量指標(biāo)方面，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上。結(jié)構(gòu)指標(biāo)方面，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，保持“二三一”型結(jié)構(gòu)，二產(chǎn)、三產(chǎn)占比持續(xù)提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值比重進(jìn)一步提升，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速提質(zhì)發(fā)展。效益指標(biāo)方面，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)11%以上，稅收占比持續(xù)提升，達(dá)到72%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別提高1.5個(gè)百分點(diǎn)、2個(gè)百分點(diǎn)。民生指標(biāo)方面，城鄉(xiāng)居民收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益同步改善，社會(huì)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步提高。

今年重點(diǎn)做好八個(gè)方面的工作：

(一)抓項(xiàng)目強(qiáng)投資，持續(xù)增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)能力，持續(xù)強(qiáng)化區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)

堅(jiān)持以項(xiàng)目工作為主導(dǎo)，通過(guò)抓項(xiàng)目強(qiáng)投資來(lái)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展基礎(chǔ)能力。重大基礎(chǔ)能力項(xiàng)目，全力做好S330、S243項(xiàng)目投資建設(shè)，加速專用鐵路和牧原智慧物流園、煤炭?jī)?chǔ)備基地和煤貿(mào)電子化交易中心建設(shè)。啟動(dòng)風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃編制，實(shí)施縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)增量配網(wǎng)、集中供熱及供汽項(xiàng)目，著力實(shí)現(xiàn)區(qū)域多能互補(bǔ)、智慧管理、降本增效。續(xù)建南水北調(diào)引水供水和北灣水庫(kù)工程；持續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。組織實(shí)施相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域土地綜合整治全國(guó)試點(diǎn)項(xiàng)目，有序推進(jìn)撤村并點(diǎn)和宅基地騰退。開工建設(shè)牧原大數(shù)據(jù)中心，逐步加密充電樁布點(diǎn)，打造標(biāo)桿型的數(shù)字化牧原食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)。產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，續(xù)建牧原肉食產(chǎn)業(yè)綜合體、農(nóng)牧裝備產(chǎn)業(yè)園、華福包裝科技產(chǎn)業(yè)園、金冠智能電氣產(chǎn)業(yè)園、紙產(chǎn)品工業(yè)園，新開工電商網(wǎng)貨加工基地、年加工100萬(wàn)噸小麥和年加工100萬(wàn)噸大豆、牧原食品產(chǎn)業(yè)園二期、樂(lè)凱華光免處理膠印版材、華?？萍几咦韪裟?、天津紅日藥業(yè)國(guó)內(nèi)最大的肝素鈉原料藥生產(chǎn)基地等項(xiàng)目。新型城鎮(zhèn)化類項(xiàng)目，續(xù)建渚陽(yáng)大街、范蠡大街、酈都大道改造提升、興業(yè)路、長(zhǎng)信路，新開工飛龍大道北延、匯金路、創(chuàng)業(yè)路、菊潭客運(yùn)站等項(xiàng)目。環(huán)保和生態(tài)建設(shè)類項(xiàng)目，續(xù)建默河水環(huán)境綜合治理，新開工湍東湍西兩個(gè)污水處理廠擴(kuò)容、刁河水環(huán)境綜合治理、灌漲等四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、黑崖山、柏樹山等礦山生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目。社會(huì)事業(yè)及公共服務(wù)類項(xiàng)目，續(xù)建“三館一院一中心”、湍東完全學(xué)校等項(xiàng)目，新開工牧原產(chǎn)業(yè)學(xué)院、縣醫(yī)院新傳染病區(qū)、縣疾控中心搬遷升級(jí)、縣中醫(yī)院整體遷建、泰隆完全學(xué)校等項(xiàng)目。鄉(xiāng)村振興類項(xiàng)目，續(xù)建國(guó)儲(chǔ)林、國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等跨年度大項(xiàng)目，新開工6萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化種養(yǎng)循環(huán)示范區(qū)、600畝設(shè)施蔬菜植物工廠全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、10萬(wàn)畝國(guó)儲(chǔ)林、產(chǎn)村融合型田園綜合體等鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目。

（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

提升工業(yè)發(fā)展的量級(jí)和能級(jí)。堅(jiān)持工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略核心地位，在優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)和提升工業(yè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加速壯大工業(yè)總量。大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈集群。按照“十四五”末千億級(jí)工業(yè)總量規(guī)劃，初步布局了五大工業(yè)集群：裝備制造業(yè)集群，包括汽車零部件、輸配網(wǎng)裝備和農(nóng)牧裝備產(chǎn)業(yè)，“十四五”末規(guī)劃產(chǎn)值300億元；農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，包括糧食飼料加工、綠色肉食品深加工、生物制藥產(chǎn)業(yè)，“十四五”末規(guī)劃產(chǎn)值400億元；紙產(chǎn)品加工和綠色印刷包裝產(chǎn)業(yè)集群，“十四五”末規(guī)劃產(chǎn)值100億元；能源及高載能產(chǎn)業(yè)集群，“十四五”末規(guī)劃產(chǎn)值100億元；新型建材及民爆器材等其它產(chǎn)業(yè)集群，“十四五”末規(guī)劃產(chǎn)值100億元。實(shí)施一批“三大改造”項(xiàng)目，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，打造一批人工智能車間、智能工廠，培育一批行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、云商科技平臺(tái)。建設(shè)對(duì)標(biāo)國(guó)際水平的數(shù)字化牧原食品產(chǎn)業(yè)園，全力打造全國(guó)現(xiàn)代豬產(chǎn)業(yè)第一縣。支持飛龍新上節(jié)能汽車渦殼智能制造新模式應(yīng)用。支持金冠建設(shè)全球工業(yè)4.0級(jí)智能化多層壓敏電阻和配網(wǎng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。支持華福包裝科技煙包擴(kuò)能，新上高阻隔膜生產(chǎn)及應(yīng)用、數(shù)字標(biāo)簽、高端高速智能化拉伸多功能膜、新一代免處理膠印版材生產(chǎn)線等項(xiàng)目，建成行業(yè)一流的包裝科技產(chǎn)業(yè)園。著力培育優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)。優(yōu)化服務(wù)、營(yíng)造環(huán)境，使內(nèi)鄉(xiāng)成為產(chǎn)生企業(yè)家、吸引企業(yè)家和企業(yè)家茁壯成長(zhǎng)施展才干的熱土；用足用活各種政策工具，激勵(lì)各種創(chuàng)新，包括技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新；對(duì)接資本、吸引資本、集聚資本，持續(xù)提升縣域資本形成能力。力爭(zhēng)到2025年產(chǎn)值或收入超百億級(jí)企業(yè)不低于5家，產(chǎn)值超20億元企業(yè)不低于10家，納稅超億元企業(yè)不低于10家。著力提升科技創(chuàng)新支撐能力。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，多策并舉促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，做到扶持政策到位、創(chuàng)新投入到位和體制機(jī)制改革到位。落實(shí)好人才新政、諸葛英才計(jì)劃；發(fā)揮好政府引導(dǎo)性基金、創(chuàng)投貼息、創(chuàng)新孵化平臺(tái)和政府采購(gòu)等支持方式的引領(lǐng)、帶動(dòng)作用，引導(dǎo)企業(yè)增加技術(shù)創(chuàng)新投入，導(dǎo)入更多的頭部型、創(chuàng)新型企業(yè)投資項(xiàng)目。加力創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，大幅度提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)在工業(yè)增加值中的比重。

加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化、定制化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展文化旅游。發(fā)揮縣衙對(duì)全域旅游的龍頭帶動(dòng)作用，全面完成縣衙歷史文化街區(qū)拆遷建設(shè)任務(wù)，加快東區(qū)察院街對(duì)外開放運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)特色商業(yè)區(qū)、智慧旅游和文商旅融合發(fā)展；加快推進(jìn)吳埡石村特色民宿集聚區(qū)和馬集藝術(shù)村項(xiàng)目建設(shè)；支持云露山、二龍山特色化、差異化開發(fā)建設(shè)自然研學(xué)旅游基地和民宿度假休閑基地，推動(dòng)寶天曼旅游景區(qū)的戰(zhàn)略重組。籌建豫西六地委紀(jì)念館、豫西牽牛指揮部舊址紀(jì)念館、桃莊河精神紀(jì)念館、鄧瓷博物館、民俗博物館和茶庵遺址文化公園。全面打造一批公共文化地標(biāo)，加快“三館一院一宮一中心”建成對(duì)外開放；推進(jìn)牧原肉食產(chǎn)業(yè)綜合體工業(yè)旅游和豬文化博物館等文旅元素的導(dǎo)入，創(chuàng)新發(fā)展三產(chǎn)融合型旅游觀光新業(yè)態(tài)。推進(jìn)金融高地建設(shè)進(jìn)入新階段。著力增加金融供給，支持廣發(fā)銀行、洛陽(yáng)銀行在內(nèi)鄉(xiāng)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)轄內(nèi)企業(yè)與央企加強(qiáng)合作，引導(dǎo)央企資金在內(nèi)鄉(xiāng)持續(xù)增加投入。大力拓展數(shù)字化普惠金融、供應(yīng)鏈金融應(yīng)用領(lǐng)域，整合開發(fā)省市縣共享的政務(wù)大數(shù)據(jù)資源，建設(shè)生豬產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)金融服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)金融數(shù)字賦能；逐步擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展投資基金規(guī)模。強(qiáng)化農(nóng)村普惠金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升鄉(xiāng)村振興金融保障能力。著力推進(jìn)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)金冠電氣科創(chuàng)板上市，推動(dòng)華?？萍冀铓ど鲜校瑔?dòng)農(nóng)商行三年上市行動(dòng)計(jì)劃，做好上市掛牌重點(diǎn)后備企業(yè)輔導(dǎo)，形成資本市場(chǎng)梯次發(fā)展格局，持續(xù)提升資本形成能力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)證券化水平。著力持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債行為，保持不良貸款清收力度不減，健全金融信用體系建設(shè)，營(yíng)造守信受激勵(lì)失信受懲戒的信用環(huán)境。大力發(fā)展電商和物流倉(cāng)配業(yè)。以實(shí)施國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目為抓手，深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，打造縣域電商生態(tài)鏈。大力推進(jìn)牧原智慧物流園、網(wǎng)貨加工基地和標(biāo)準(zhǔn)化中藥材倉(cāng)儲(chǔ)物流基地等項(xiàng)目建設(shè)；完善電商服務(wù)體系，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品與消費(fèi)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，激活縣域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品上行和消費(fèi)品下行的通暢渠道，提升縣域電商大數(shù)據(jù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)水平。加速養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)體系；培育醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)一體化的中高端機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)模式；完善提升社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展嵌入式社區(qū)養(yǎng)老；開展“助潔、助殘、助浴、助醫(yī)”等居家養(yǎng)老服務(wù)，形成以“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老”相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)供給體系，帶動(dòng)醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引進(jìn)培育優(yōu)質(zhì)商貿(mào)、建筑和房地產(chǎn)龍頭企業(yè)。支持本土建筑業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)升級(jí)發(fā)展；有計(jì)劃引進(jìn)一批具有優(yōu)質(zhì)品牌的施工企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)來(lái)內(nèi)鄉(xiāng)投資發(fā)展，區(qū)域總部遷入或在內(nèi)鄉(xiāng)注冊(cè)項(xiàng)目公司，帶動(dòng)本土建筑業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理水平的提升；引進(jìn)商貿(mào)龍頭企業(yè)，推進(jìn)紅星家世界城市商業(yè)綜合體建設(shè)。

著力打造“10+2+1”園區(qū)。加快推進(jìn)牧原食品產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)牧裝備產(chǎn)業(yè)園、紙產(chǎn)品工業(yè)園、華福包裝科技產(chǎn)業(yè)園、寅興裝備式建筑產(chǎn)業(yè)園、金冠智能電氣產(chǎn)業(yè)園，網(wǎng)貨加工基地產(chǎn)業(yè)園、能源及高載能產(chǎn)業(yè)園、新型建材產(chǎn)業(yè)園、鋼結(jié)構(gòu)部件產(chǎn)業(yè)園、牧原智慧物流園、煤貿(mào)物流園和牧原肉食產(chǎn)業(yè)綜合體等專業(yè)化園區(qū)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“園區(qū)等項(xiàng)目”。改善電、汽供給和金融服務(wù)等功能性要素保障；完善全生命周期、全要素保障的原創(chuàng)孵化、培育升級(jí)、引進(jìn)注冊(cè)、融合發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈、生態(tài)鏈延展突破。

加強(qiáng)招商引資力度。發(fā)揮核心企業(yè)對(duì)供應(yīng)鏈企業(yè)的多元賦能型招商促進(jìn)作用，重點(diǎn)圍繞牧原、仙鶴、華福、電廠等核心企業(yè)的上下游供應(yīng)鏈企業(yè)，瞄準(zhǔn)行業(yè)頭部企業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域的隱形冠軍，出臺(tái)定制化政策，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)招商，著力形成供應(yīng)鏈企業(yè)總部集聚，形成愈加完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)；同時(shí)運(yùn)用成熟的“龍頭企業(yè)+園區(qū)平臺(tái)+政務(wù)服務(wù)+金融服務(wù)”等招商模式，圍繞能源、物流等比較優(yōu)勢(shì)和鄉(xiāng)村振興的需求展開招商。

著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。建立完善營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)、評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，開展對(duì)標(biāo)優(yōu)化和核心指標(biāo)攻堅(jiān)行動(dòng)，重點(diǎn)降低土地、能源、物流、人力、融資、稅費(fèi)、水資源等要素成本；營(yíng)造公平正義的法治環(huán)境；完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，提升發(fā)展承載力；提高政務(wù)服務(wù)效能，為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境。

（三）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

鞏固拓展脫貧成果。健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，繼續(xù)對(duì)脫貧村、脫貧人口開展動(dòng)態(tài)監(jiān)控，持續(xù)跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，定期核查，及時(shí)跟蹤幫扶，落實(shí)幫扶措施，確保不出現(xiàn)大規(guī)模的返貧致貧。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，扶持各類農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)做大做強(qiáng)，全面促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，同時(shí)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，持續(xù)完善集中安置區(qū)公共服務(wù)和配套基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展搬遷安置區(qū)產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)非貧困村的資金扶持力度，在涉農(nóng)資金整合上，在兼顧脫貧村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施鞏固的同時(shí)，逐步向重點(diǎn)非貧困村進(jìn)行傾斜，實(shí)現(xiàn)脫貧村與非貧困村均衡發(fā)展。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。重點(diǎn)從六個(gè)方面發(fā)力：資源資產(chǎn)化。統(tǒng)籌規(guī)劃整合鄉(xiāng)村空間（土地）和自然生態(tài)資源（山水林田湖草），置入金融資本等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，構(gòu)建在地化全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)交易體系，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)品服務(wù)供給價(jià)值鏈。推動(dòng)“資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、農(nóng)戶權(quán)益股份化”。探索農(nóng)戶宅基地自愿有償退出補(bǔ)償機(jī)制，增加農(nóng)戶財(cái)產(chǎn)性收入。產(chǎn)業(yè)振興。扛穩(wěn)糧食安全重任，逐步建成水肥一體、自動(dòng)灌溉、種養(yǎng)循環(huán)、數(shù)字農(nóng)業(yè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田40萬(wàn)畝以上，提升糧食綜合產(chǎn)能。發(fā)展特色、高效農(nóng)業(yè)，把煙葉產(chǎn)業(yè)打造成可長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略特色產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、強(qiáng)基礎(chǔ)，確保完成2.5萬(wàn)畝6萬(wàn)擔(dān)。規(guī)劃建設(shè)6000畝設(shè)施蔬菜植物工廠，打造“番茄大縣”。引進(jìn)培育特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，支持食用菌、酈邑貢菊、林果、木本油料、中草藥等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力布局形成從育種育苗到分揀、預(yù)冷、包裝等初加工，再到深加工和市場(chǎng)渠道建設(shè)的全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)交易體系。發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村休閑業(yè)態(tài)，文旅賦能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品服務(wù)的在地化銷售，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實(shí)施新鄉(xiāng)建行動(dòng)。對(duì)村莊進(jìn)行分類規(guī)劃，統(tǒng)籌完善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，深入開展農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治，持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾、污水治理和廁改，優(yōu)化農(nóng)村公共服務(wù)，讓鄉(xiāng)村既有美麗“面子”，更有厚實(shí)“里子”。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。以土地制度改革為牽引，抓好農(nóng)村全面改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，讓“資本下鄉(xiāng)、市民下鄉(xiāng)”。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系；完善農(nóng)村宅基地制度，推進(jìn)“一戶一宅”制度落實(shí)。數(shù)字賦能。推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，以應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新為主導(dǎo)推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展、數(shù)字鄉(xiāng)村治理、數(shù)字鄉(xiāng)村服務(wù)。加快布局5G網(wǎng)絡(luò)，搶占發(fā)展先機(jī)，推動(dòng)農(nóng)村電商進(jìn)化與迭代。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，完善鄉(xiāng)村治理。堅(jiān)持縣鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)，抓好基層黨建“政治引領(lǐng)”、基層組織“典型引領(lǐng)”、基層黨員“先鋒引領(lǐng)”、基層治理“創(chuàng)新引領(lǐng)”，重點(diǎn)強(qiáng)基固本，抓好基層黨組織建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子；發(fā)揮農(nóng)村新鄉(xiāng)賢在基層治理中的作用，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織及社會(huì)自治組織建設(shè)。持續(xù)開展“三帶五聯(lián)”活動(dòng)，扎實(shí)開展自治、法治、德治與善治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理。深入開展文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建，加強(qiáng)家教家風(fēng)建設(shè)，不斷提升鄉(xiāng)風(fēng)文明。

（四）加速新型城鎮(zhèn)化發(fā)展

突出規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性控制作用。堅(jiān)持“多規(guī)合一”，完善規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋，突出抓好城市設(shè)計(jì)；加強(qiáng)城市總規(guī)和土地利用規(guī)劃的銜接，全面完成縣域國(guó)土空間規(guī)劃，同步完成14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃編制，加快村莊現(xiàn)狀測(cè)繪270個(gè)，完成20個(gè)村莊規(guī)劃編制，完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界評(píng)估調(diào)整劃定工作，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)和“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)開發(fā)。

高質(zhì)量推進(jìn)縣鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？h城建設(shè)，持續(xù)實(shí)施“五大工程”：通達(dá)工程，續(xù)建長(zhǎng)信路北延、長(zhǎng)安路、興業(yè)路、永平路東段、好問(wèn)路東西延、商圣路、德康路東延及內(nèi)鄧高速至縣城連接線等工程；新建飛龍大道北延、匯金路、創(chuàng)業(yè)路、靈山路北延、濱河西路北延以及電廠和牧原智慧物流園周邊路網(wǎng)配套、“三館一院一中心”周邊路網(wǎng)建設(shè)。提升工程，對(duì)飛龍大道、范蠡大街、酈都大道、寶天曼大道西段、渚陽(yáng)大街南北段、長(zhǎng)寧南路以及老舊小區(qū)和背街小巷進(jìn)行提升改造。靚化工程，續(xù)建城區(qū)游園、湍河西岸濕地公園，實(shí)施湍河老橋修復(fù)、湍河兩岸及主干道光亮工程等。清潔工程，實(shí)施縣城污水處理廠擴(kuò)容提升，逐步完善城區(qū)地下管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)雨污分流，實(shí)施湍河城區(qū)段生態(tài)修復(fù)及水環(huán)境綜合治理、污水處理再生利用以及四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠等建設(shè)項(xiàng)目。公共設(shè)施配套工程，開工南水北調(diào)配套水廠及供水管網(wǎng)，繼續(xù)推進(jìn)“暖化內(nèi)鄉(xiāng) 氣化內(nèi)鄉(xiāng)”工程，做好城區(qū)集中供暖規(guī)劃和熱源建設(shè)，加快與西氣東輸二線管網(wǎng)對(duì)接和城區(qū)支網(wǎng)、毛細(xì)管網(wǎng)鋪設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)到2025年縣城燃?xì)馄占奥屎图泄崞占奥史謩e達(dá)到90%和50%以上。交通公路建設(shè)，續(xù)建S331線內(nèi)鄉(xiāng)靈山機(jī)場(chǎng)至內(nèi)鄧高速師崗出口段改建、蒙華鐵路快速通道，實(shí)施S330內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平至清涼廟段改建、S243城區(qū)段改線、S243湍源至S329交叉段工程。實(shí)施菊潭和宛運(yùn)汽車客運(yùn)站搬遷升級(jí)，完成第二批“通村入組”工程及交通扶貧公路建設(shè)任務(wù)；做好道路安防養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)，全面提高“管護(hù)養(yǎng)”水平。小城鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、突出特色、培優(yōu)育強(qiáng)、打造亮點(diǎn)的原則，發(fā)揮小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)作用，著力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，持續(xù)完善道路、綠化、供排水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

提升城市管理。完成城市綜合執(zhí)法體制改革，嚴(yán)厲整治“雙違”行為，著力解決行政執(zhí)法寬松軟的問(wèn)題。持續(xù)開展省級(jí)文明縣城創(chuàng)建活動(dòng)；深入開展環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、五小行業(yè)、背街小巷等專項(xiàng)整治活動(dòng)；加快城市基礎(chǔ)設(shè)施管養(yǎng)運(yùn)市場(chǎng)化步伐，提高背街小巷機(jī)械化清掃率，提升城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，鞏固全國(guó)衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。啟動(dòng)國(guó)家園林城市創(chuàng)建，打造數(shù)字城管，建設(shè)若干智能化社區(qū)，起到示范引領(lǐng)作用。

深化戶籍制度改革，加快人口轉(zhuǎn)移。全面落實(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在縣城落戶零門檻政策，建立完善居住證制度，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城落戶，有效保障進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益。用好“人地錢掛鉤”配套政策，加快啟動(dòng)實(shí)施撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)、撤村改居，全面放開城區(qū)落戶條件，著力提高常住人口城鎮(zhèn)化率和戶籍人口城鎮(zhèn)化率。

（五）堅(jiān)持綠色發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，樹立目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，著力減排治污、豐水增綠、資源循環(huán)利用，做好中央及省市環(huán)保督察巡察反饋問(wèn)題整改工作，以實(shí)際成效回應(yīng)群眾期盼，持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

持續(xù)鞏固三大保衛(wèi)戰(zhàn)成效。著力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)，深化工業(yè)廢氣、工地?fù)P塵等污染源治理，推進(jìn)企業(yè)環(huán)?？?jī)效評(píng)價(jià)提標(biāo)晉級(jí)，妥善做好重污染天氣預(yù)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置，確保完成市定空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)。著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，以“河長(zhǎng)制”落實(shí)河常治，加強(qiáng)河道生態(tài)修復(fù)，加大對(duì)湍河、默河、刁河、寺河流域等沿線村莊的污水、垃圾、秸稈、糞污等綜合整治，狠抓飲用水水源保護(hù)、消除黑臭水體，確?？h域內(nèi)河流省控及地表水考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。著力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好農(nóng)用土地、建設(shè)用地及源頭管控，開展重金屬污染耕地治理，推進(jìn)全域土地綜合整治；加強(qiáng)秸稈禁燒與綜合利用，確保建設(shè)用地污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，全縣污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。同時(shí)強(qiáng)化上級(jí)交辦問(wèn)題整改銷號(hào)，緊盯整改實(shí)效，定期開展“回頭看”，嚴(yán)防敷衍整改、問(wèn)題反彈。

加大環(huán)境攻堅(jiān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。提升智能化監(jiān)管水平，重點(diǎn)采取智能化、科技化、信息化等技防手段，加大對(duì)入河排污口、企業(yè)排污口等監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施全區(qū)域智能監(jiān)管。提升環(huán)保設(shè)施基礎(chǔ)能力，加快城區(qū)污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)容改造及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。

完善污染防治攻堅(jiān)工作機(jī)制。形成科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污的工作體系，建立對(duì)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)落實(shí)污染防治任務(wù)定期量化考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，分類指導(dǎo)各企業(yè)落實(shí)污染防治措施，分行業(yè)提升科技治污的能力和水平。完善環(huán)境攻堅(jiān)保障體系，建立健全攻堅(jiān)辦組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，扭轉(zhuǎn)執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管缺失的局面。
    提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。持續(xù)開展“國(guó)土綠化提速”和“山水林田湖草”生態(tài)修復(fù)行動(dòng)，加大圍村圍鎮(zhèn)圍城“三圍”造林力度，完成新造林2.73萬(wàn)畝，新建國(guó)儲(chǔ)林1.33 萬(wàn)畝，新造水土保持林和水源涵養(yǎng)林1萬(wàn)畝，完成退化林修復(fù)1萬(wàn)畝。嚴(yán)厲打擊非法采礦盜沙破壞生態(tài)環(huán)境行為，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)和生態(tài)修復(fù)。同時(shí)借助聯(lián)合國(guó)教科文組織寶天曼世界生物圈第二個(gè)十年評(píng)估，縱深推進(jìn)綠色發(fā)展。

（六）保障改善民生，不斷增強(qiáng)人民福祉

持續(xù)推進(jìn)教育高地建設(shè)。堅(jiān)持以全面提升教育質(zhì)量為核心，打造高質(zhì)量的教育體系。持續(xù)加大城區(qū)學(xué)校建設(shè)力度，推進(jìn)牧原產(chǎn)業(yè)學(xué)院一期建設(shè)，啟動(dòng)縣職專整體搬遷，著力打造職業(yè)教育的“內(nèi)鄉(xiāng)樣板”；推進(jìn)高中學(xué)段擴(kuò)容改造和提檔升級(jí)，完成內(nèi)鄉(xiāng)高中南校區(qū)、實(shí)驗(yàn)高中、赤眉高中、灌漲高中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快湍東完全學(xué)校、泰隆完全學(xué)校等城區(qū)義務(wù)段學(xué)校擴(kuò)容建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村薄弱學(xué)校改造，計(jì)劃新增學(xué)位5200個(gè)，其中城區(qū)新增小學(xué)、初中階段學(xué)位不低于3000個(gè)，高中階段學(xué)位不低于2000個(gè)。分步實(shí)施農(nóng)村學(xué)校中心化和寄宿制建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化教育教學(xué)資源布局，全面啟動(dòng)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建；推進(jìn)普惠性學(xué)前教育資源擴(kuò)容改造，提升特殊教育辦學(xué)條件。著力推進(jìn)農(nóng)村教師保障性住房和周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)；實(shí)施優(yōu)質(zhì)教師引進(jìn)工程；加強(qiáng)師德師風(fēng)師能建設(shè)，強(qiáng)化教育發(fā)展人力、財(cái)力和環(huán)境等要素保障。

全面推進(jìn)民生福地建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)筑公共衛(wèi)生體系，加快推進(jìn)縣二院、縣中醫(yī)院、縣疾控中心整體遷建升級(jí)和縣醫(yī)院二期及傳染病區(qū)建設(shè)、縣三院改擴(kuò)建等重大項(xiàng)目。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，提升衛(wèi)生健康信息化水平。建立健全衛(wèi)生健康人才招引、涵養(yǎng)、提升體制機(jī)制，做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)，全方位全周期保障群眾健康。就業(yè)方面，繼續(xù)做好援企穩(wěn)崗工作；支持退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、殘疾人多渠道就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。社會(huì)保障方面，完善重大疾病醫(yī)保制度，擴(kuò)大非困難群眾及在職干部職工醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)覆蓋面，構(gòu)建多層次醫(yī)保體系，逐步提高全民醫(yī)療保障水平和報(bào)銷率。優(yōu)化醫(yī)保資金征繳方式，提高醫(yī)保基金監(jiān)管水平。深入開展根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)深化殯葬改革，加快縣鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)。統(tǒng)籌社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善公益、優(yōu)撫安置、殘疾人幫扶工作。其他民生方面，全面強(qiáng)化食品安全黨政同責(zé)、部門監(jiān)管、屬地負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，啟動(dòng)全省食品安全示范縣創(chuàng)建工作。規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)管理，加強(qiáng)問(wèn)題樓盤整治，推進(jìn)老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造。打造一批鄉(xiāng)村文化合作社等公共文化服務(wù)平臺(tái)。構(gòu)建縣鄉(xiāng)村全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，打造縣郊戶外運(yùn)動(dòng)基地，讓內(nèi)鄉(xiāng)成為一個(gè)宜居宜業(yè)宜學(xué)宜游的目的地。

（七）構(gòu)建稅收、非稅、自然資源和國(guó)資國(guó)企“四位一體”的大財(cái)政格局

持續(xù)涵養(yǎng)財(cái)源，加強(qiáng)綜合治稅。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)財(cái)稅政策，加大財(cái)源建設(shè)，把緊盯稅源、稅基、稅收作為常態(tài)化的工作內(nèi)容和工作方法。正確理解和處理好落實(shí)減稅降費(fèi)政策與加強(qiáng)征管、綜合治稅的關(guān)系?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)履行好“管業(yè)務(wù)要管稅收，抓工作要抓稅收”的雙重職責(zé)；同時(shí)將綜合治稅列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考核中，不斷提高全縣稅收總量和一般預(yù)算收入的稅收占比。

強(qiáng)化非稅管理體系建設(shè)。持續(xù)做大資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)類收費(fèi)收入規(guī)模；強(qiáng)化保留的行政事業(yè)性收費(fèi)的征管，嚴(yán)格落實(shí)收支兩條線制度；加大對(duì)閑置、低效國(guó)有資產(chǎn)的處置力度；加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)性收入的爭(zhēng)取和管理，確保非稅收入應(yīng)收盡收。

做活自然資源“大文章”。以全域國(guó)土綜合整治為抓手，持續(xù)增加農(nóng)用地?cái)?shù)量，提升農(nóng)用地質(zhì)量，保持基本農(nóng)田紅線、保持生態(tài)用地紅線，增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地、增加耕地，減少集體建設(shè)用地、減少未利用地，著力解決好“人”到哪里去、“錢”從哪里來(lái)、空間如何配置、產(chǎn)業(yè)及配套設(shè)施如何布局等涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基本問(wèn)題。優(yōu)化礦產(chǎn)開發(fā)布局，提高礦產(chǎn)資源利用水平，實(shí)施歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，有序推進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用。

推進(jìn)平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。構(gòu)建以資本投資和運(yùn)營(yíng)為主體，以資產(chǎn)、資源開發(fā)運(yùn)營(yíng)和供應(yīng)鏈管理服務(wù)為兩翼的新型功能性國(guó)企，全面完成政府平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型過(guò)程中及轉(zhuǎn)型后的管理，加強(qiáng)平臺(tái)公司人才隊(duì)伍建設(shè)。

加強(qiáng)預(yù)算管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。牢固樹立過(guò)緊日子的思想，推動(dòng)部門在預(yù)算編制、執(zhí)行、政府采購(gòu)、資產(chǎn)規(guī)范使用等方面提質(zhì)增效。重點(diǎn)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?，在部門預(yù)算編制中壓縮一般性支出5%，在預(yù)算執(zhí)行中要爭(zhēng)取再壓縮5%；嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，無(wú)預(yù)算不支出，提升財(cái)政資金使用績(jī)效，強(qiáng)化跟蹤審計(jì)監(jiān)督，確保好鋼用在刀刃上。

加強(qiáng)政府債務(wù)管理，逐步化解存量隱性債務(wù)。搶抓地方政府債券融資“開前門”的窗口期，盡可能地爭(zhēng)取和擴(kuò)大一般債和爭(zhēng)取專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模，持續(xù)做大財(cái)力盤子，有步驟地安排資金消化存量隱性債務(wù)，確保只減不增。

（八）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提高縣域社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平

增強(qiáng)對(duì)敵斗爭(zhēng)意識(shí)，完善政治重點(diǎn)領(lǐng)域教育管控機(jī)制，嚴(yán)密防范打擊暴恐、邪教和非法宗教及網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全活動(dòng)，抓好關(guān)鍵人物、關(guān)鍵領(lǐng)域，全面做好政治安全工作。始終保持刑事治安案件的高壓態(tài)勢(shì)；以“雪亮工程”為重點(diǎn)，提升技防水平；充分發(fā)揮公安民警、巡邏隊(duì)員的力量，提高見警率、見巡率，打造全天候、無(wú)縫隙的巡邏網(wǎng)絡(luò)。建立完善非訴訟糾紛解決機(jī)制，努力把矛盾糾紛化解在成訴、成訪之前，做到維權(quán)與維穩(wěn)并重，對(duì)群眾訴求合理或基本合理的解決到位、訴求無(wú)理的教育到位、生活困難的幫扶救助到位，對(duì)信訪違法行為依法處置到位。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，確保管行業(yè)、管業(yè)務(wù)與管安全同步；完善公共安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，提高對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人群的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)預(yù)警能力；全面加強(qiáng)道路交通、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域、寄遞物流、危爆物品等重點(diǎn)行業(yè)的安全監(jiān)管措施，堅(jiān)決遏制重大安全事故發(fā)生。建立縣鄉(xiāng)兩級(jí)綜治信息中心，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，把更多資源、服務(wù)、管理下沉到基層，健全基層社會(huì)治理新格局。同時(shí)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，抓好防震減災(zāi)、森林防火、防汛抗旱等工作，有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，壓實(shí)“四方責(zé)任”，嚴(yán)格落實(shí)“四早”要求，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、核酸檢測(cè)、隔離管控、消毒消殺、流調(diào)溯源等工作，引導(dǎo)群眾合理有序出行，做好新冠疫苗免費(fèi)接種工作，確保防控不松懈、疫情不反彈、發(fā)展不停步。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表，新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)政府工作提出了新要求。政府工作人員要始終心懷“國(guó)之大者”，牢記初心使命，加快提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，努力創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民、無(wú)愧于歷史的新業(yè)績(jī)。

（一）強(qiáng)化政治建設(shè)，做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持正確施政方向，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，始終聽從習(xí)近平總書記號(hào)令和黨中央指揮，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。提升履職盡責(zé)本領(lǐng)，深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，切實(shí)增強(qiáng)解決實(shí)際問(wèn)題能力和專業(yè)化能力，做到黨委有部署、政府有行動(dòng)、落實(shí)有成效。

（二）強(qiáng)化依法行政，提高治理效能。樹立法治思維，在法治軌道上推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，加強(qiáng)司法監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。推進(jìn)政府決策科學(xué)化、民主化、法治化。加快建立一體化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，推進(jìn)數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以數(shù)字賦能，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，打造內(nèi)鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)品牌。

（三）強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，確保工作落實(shí)。把真和實(shí)作為政府工作的生命線，任何時(shí)候都要把情況搞真實(shí)、把工作搞落實(shí)、把作風(fēng)搞扎實(shí)，當(dāng)好為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛。強(qiáng)化干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，保持一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無(wú)阻的精神狀態(tài)，錨定改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，一絲不茍抓落實(shí)。

（四）強(qiáng)化人民至上，恪守清正廉潔。始終把人民利益放在最高位置，盡最大努力解決群眾的急難愁盼問(wèn)題。扛穩(wěn)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義；堅(jiān)決查處各類腐敗和侵害群眾利益問(wèn)題，永葆為民務(wù)實(shí)清廉政治本色。

各位代表！新征程承載新夢(mèng)想，新夢(mèng)想呼喚新?lián)?dāng)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，銳意進(jìn)取、奮勇爭(zhēng)先，以新?lián)?dāng)展現(xiàn)新作為，以新作為踐行新使命，確?！笆奈濉逼鸩街旮唛_高走，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕！