根據(jù)《國家煙草專賣局關(guān)于印發(fā)煙草專賣許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則的通知》（國煙法【2020】205號）文件精神，國家局對合理布局規(guī)劃提出了新的要求：“制定煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以較為穩(wěn)定、相對獨(dú)立的市場區(qū)域?yàn)閱卧?，量化分析單位?nèi)與煙草制品零售相關(guān)的因素，測算零售點(diǎn)的合理數(shù)量范圍與間距標(biāo)準(zhǔn)，組合運(yùn)用數(shù)量、間距和其他符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、科學(xué)合理的布局模式”，為了優(yōu)化煙草制品零售點(diǎn)的空間分布，保持轄區(qū)煙草制品零售市場的適度規(guī)模，我單位根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，草擬了《內(nèi)鄉(xiāng)縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定》，并將征求意見稿在內(nèi)鄉(xiāng)政務(wù)網(wǎng)站上發(fā)布，廣泛征求社會(huì)各界的意見和建議。

此次擬訂的合理布局采用了“距離控制+局部總量控制+限制性條件+特群扶持”的組合模式，現(xiàn)就一些關(guān)注度高的條款做以下說明：

一、《規(guī)定》第十條（二）經(jīng)營場所。

具體解釋為以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）經(jīng)營場所，是指市場主體從事經(jīng)營活動(dòng)的營業(yè)場所，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營范圍相適應(yīng)，依法取得使用權(quán)，具有合法的產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、使用功能及法定用途，不屬于違法建設(shè)、危險(xiǎn)建筑、被征收房屋等依法不能用作經(jīng)營場所的房屋，具備對外經(jīng)營卷煙的基本設(shè)施和條件，不包含無實(shí)際商品展賣的場所。

（二）與住所相獨(dú)立，是指經(jīng)營場所與生活區(qū)城相獨(dú)立，可對消費(fèi)者平層全開放，不包含住宅，公寓，生活住所的車庫、地下室、儲藏室等;固定，是指經(jīng)管場所由磚、木、鋼等村料建成，形成可封閉且不可移動(dòng)空間的，不包含流動(dòng)攤點(diǎn)、售貨車、臨時(shí)棚舍等。

以上特點(diǎn)申請人申請時(shí)應(yīng)特別注意。

二、第十二條 本規(guī)定出臺之前已有的煙草專賣零售許可證，按照尊重歷史、立足現(xiàn)狀的原則，正常辦理煙草專賣零售許可證延續(xù)，不受本規(guī)定限制。

中小學(xué)、幼兒園周圍禁止設(shè)置區(qū)域內(nèi)已有的煙草專賣零售許可證，在煙草專賣零售許可證有效期屆滿后不再延續(xù)。

已合法持有煙草專賣零售許可證的零售戶，辦理延續(xù)申請，除經(jīng)營場所的安全要求和中小學(xué)、幼兒園周圍的限制規(guī)定外，不受所在地?zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)合理布局規(guī)劃其他規(guī)定調(diào)整的影響。

三、現(xiàn)場核查零售點(diǎn)間距和中小學(xué)校、幼兒園周圍距離的測量都以“不違反交通規(guī)定、可通行最短距離”為總體原則，我們規(guī)定了具體的測量方法，按照以校門中心為起點(diǎn)測量“不違反交通規(guī)定、可通行最短距離”（距離測量時(shí)，不得穿越隔離護(hù)欄、護(hù)墻、花壇、花園等不適合行人通行或者穿越的固定障礙物、建筑物等），更加合理，人性化一些。

四、《規(guī)定》第十條第（四）項(xiàng)涉及的中小學(xué)、幼兒園，不包括其它校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、青少年活動(dòng)中心等未成年人聚集性場所。其中，中小學(xué)包含普通中小學(xué)、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、專門學(xué)校（工讀學(xué)校、體校、武校、藝校等），應(yīng)在全國中小學(xué)學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)名錄內(nèi)。

五、《規(guī)定》中“零售點(diǎn)之間距離”是指兩個(gè)零售戶不能相鄰，零售點(diǎn)間距不低于50米。