各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣森林防滅火指揮部成員單位:

《內(nèi)鄉(xiāng)縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》已修訂完成，經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

2022年1月14日

內(nèi)鄉(xiāng)縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 編制目的

為健全我縣森林火災(zāi)應(yīng)急救援工作機(jī)制，高效有序開(kāi)展森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作，最大限度減少森林火災(zāi)及其造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全，編制本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)森林法》《森林防火條例》《河南省森林防火條例》《國(guó)家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《河南省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《南陽(yáng)市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《南陽(yáng)市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3 適用范圍

內(nèi)鄉(xiāng)縣轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作。

1.4 指導(dǎo)思想和工作原則

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理和森林防滅火工作的重要指示批示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署及省委省政府、市委市政府、縣委縣政府工作安排，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)，專群結(jié)合、軍地聯(lián)動(dòng)，以人為本、科學(xué)撲救，快速反應(yīng)、安全高效”的原則。森林火災(zāi)發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、森林防滅火指揮部成員單位立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作。

1.5 災(zāi)害分級(jí)

按照受害森林面積、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失，森林火災(zāi)分為一般、較大、重大和特別重大四個(gè)等級(jí)。

一般森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的。

較大森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的。

重大森林火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的。

特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。

本標(biāo)準(zhǔn)所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

1.6 響應(yīng)分級(jí)

縣級(jí)應(yīng)急響應(yīng)一般由高到低分為四個(gè)等級(jí)：Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)。森林火災(zāi)發(fā)生后，依據(jù)響應(yīng)條件，啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)。

2 主要任務(wù)

2.1 組織撲火行動(dòng)

根據(jù)火情、地形、地勢(shì)和隊(duì)伍、物資準(zhǔn)備情況，制定撲火方案，組織撲火隊(duì)伍開(kāi)展森林火災(zāi)撲救工作。

2.2 轉(zhuǎn)移疏散人員

解救、轉(zhuǎn)移、疏散受威脅群眾，及時(shí)進(jìn)行妥善安置和必要的醫(yī)療救治。

2.3 保護(hù)重要目標(biāo)

保護(hù)民生和重要軍事目標(biāo)以及重大危險(xiǎn)源安全。

2.4 轉(zhuǎn)移重要物資

組織搶救、運(yùn)送、轉(zhuǎn)移重要物資。

2.5 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

加強(qiáng)火災(zāi)發(fā)生地社會(huì)治安管理，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)守衛(wèi)和治安巡邏，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定。

3 組織指揮體系及職責(zé)

全縣森林防滅火指揮體系由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林防滅火指揮部及其辦公室和相關(guān)成員單位組成。

3.1 縣森林防滅火指揮部組成、職責(zé)及成員單位職責(zé)

3.1.1 縣森林防滅火指揮部組成

設(shè)指揮長(zhǎng)1人，由常務(wù)副縣長(zhǎng)擔(dān)任；副指揮長(zhǎng)若干名，由分管副縣長(zhǎng)、縣人武部部長(zhǎng)、縣公安局、縣寶管局、縣政府辦副主任、縣應(yīng)急管理局、縣林業(yè)局、縣消防救援大隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；秘書(shū)長(zhǎng)2名，由縣應(yīng)急管理局、縣林業(yè)局分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

成員：縣發(fā)展和改革委員會(huì)、縣教育體育局、縣公安局、縣寶管局、縣應(yīng)急管理局、縣林業(yè)局、縣消防救援大隊(duì)、縣科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化廣電和旅游局、縣衛(wèi)生健康委員會(huì)、縣自然資源局、縣糧食和物資儲(chǔ)備中心、縣氣象局、縣融媒體中心、國(guó)網(wǎng)內(nèi)鄉(xiāng)縣供電公司、縣聯(lián)通公司、縣移動(dòng)公司、縣電信公司負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

縣森林防滅火指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)縣森林防滅火指揮部日常工作。

3.1.2 縣森林防滅火指揮部職責(zé)

縣森林防滅火指揮部在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促全縣森林防滅火工作，不代替縣政府有關(guān)工作部門(mén)的森林防滅火工作職責(zé)。主要職責(zé)是：

（一）研究、部署全縣森林防滅火工作；

（二）監(jiān)督檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府、縣委縣政府以及國(guó)家、省、市森林防滅火指揮部關(guān)于森林防滅火工作的決策部署和其他重大事項(xiàng)的落實(shí)情況；

（三）組織協(xié)調(diào)較大及以上森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)指揮處置一般森林火災(zāi)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)其他需要縣森林防滅火指揮部響應(yīng)處置的森林火災(zāi)救援工作；

（四）督促森林防滅火責(zé)任制落實(shí)，組織森林防滅火安全檢查；

（五）組織指導(dǎo)有關(guān)森林火災(zāi)的調(diào)查評(píng)估處理和掛牌督辦工作；

（六）完成縣委、縣政府交辦的其他森林防滅火工作。

3.1.3 成員單位職責(zé)

縣發(fā)展和改革委員會(huì)：負(fù)責(zé)審核全縣森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，安排中央、省、市和縣級(jí)預(yù)算內(nèi)投資支持森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；監(jiān)督檢查規(guī)劃和預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目實(shí)施；負(fù)責(zé)煤電油氣運(yùn)等方面的應(yīng)急協(xié)調(diào)保障，保持價(jià)格水平基本穩(wěn)定。

縣教育體育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各類學(xué)校開(kāi)展森林防滅火安全教育；協(xié)助有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)受災(zāi)學(xué)校轉(zhuǎn)移和師生安置；協(xié)助有關(guān)部門(mén)在有條件的學(xué)校提供避難場(chǎng)所和備用機(jī)降點(diǎn)。

縣公安局：研究部署全縣公安機(jī)關(guān)森林防滅火工作，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展火場(chǎng)警戒、交通疏導(dǎo)、治安維護(hù)、火案?jìng)善频裙ぷ?，協(xié)同林業(yè)局開(kāi)展森林草原火災(zāi)預(yù)防相關(guān)工作，協(xié)同有關(guān)單位開(kāi)展防火宣傳、火災(zāi)隱患排查、重點(diǎn)區(qū)域巡護(hù)、違規(guī)用火處罰等工作；組織對(duì)森林火災(zāi)可能造成的較大社會(huì)治安和穩(wěn)定問(wèn)題進(jìn)行預(yù)判，做好防范處置工作。

縣寶天曼保護(hù)區(qū)管理局：負(fù)責(zé)依法維護(hù)區(qū)域內(nèi)森林資源管理秩序，促進(jìn)森林資源可持續(xù)增長(zhǎng)；組織開(kāi)展生態(tài)公益林和天然保護(hù)林工程建設(shè)和管理工作；加強(qiáng)森林防火隊(duì)和防火設(shè)施建設(shè)，組織保護(hù)區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)預(yù)防、撲救及災(zāi)后重建工作。

縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)森林火災(zāi)防控工作，協(xié)助縣委、縣政府組織森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作；按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，指導(dǎo)森林火災(zāi)處置工作；統(tǒng)籌救援力量建設(shè)，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)相關(guān)單位開(kāi)展森林防滅火工作；組織編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，開(kāi)展預(yù)案和規(guī)劃實(shí)施有關(guān)工作；負(fù)責(zé)森林火災(zāi)撲救應(yīng)急救援力量建設(shè)、森林滅火應(yīng)急物資儲(chǔ)備和演練工作；開(kāi)展森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，發(fā)布森林火險(xiǎn)、火災(zāi)信息；負(fù)責(zé)全縣森林火災(zāi)事故調(diào)查評(píng)估和受災(zāi)群眾生活救助工作；承擔(dān)縣森林防滅火指揮部辦公室日常工作。

縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)森林火災(zāi)預(yù)防和火情早期處理相關(guān)工作，履行森林防滅火工作行業(yè)管理責(zé)任；組織指導(dǎo)開(kāi)展防火巡護(hù)、火源管理、火情前期處理等工作并進(jìn)行監(jiān)督檢查；組織指導(dǎo)林業(yè)行業(yè)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和防火裝備儲(chǔ)備；組織基層森林防火專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)；組織指導(dǎo)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、國(guó)有林場(chǎng)等所有林地的宣傳教育、監(jiān)測(cè)預(yù)警、督促檢查等工作；負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林火災(zāi)防治規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施。必要時(shí)，可以按程序提請(qǐng)以縣森林防滅火指揮部名義部署相關(guān)防治工作。

縣消防救援大隊(duì)：根據(jù)需要參與森林滅火救援工作。

縣科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)森林火災(zāi)有關(guān)搶險(xiǎn)救援工業(yè)產(chǎn)品的應(yīng)急保障。

縣民政局：對(duì)因森林火災(zāi)導(dǎo)致基本生活困難的群眾，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)給予社會(huì)救助；倡導(dǎo)文明祭掃，指導(dǎo)陵園、公墓和墳地的火源管理工作。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排縣級(jí)森林防滅火經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按程序下達(dá)中央和省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)資金并監(jiān)督使用。

縣人力資源和社會(huì)保障局：按照國(guó)家、省、市、縣有關(guān)規(guī)定，對(duì)在森林防滅火工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人提出表彰獎(jiǎng)勵(lì)建議。

縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)為撲火人員和物資快速運(yùn)輸提供支持保障；做好森林防滅火車(chē)輛公路通行保障，對(duì)經(jīng)國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)或者省人民政府、市人民政府和縣人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行森林防滅火搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的車(chē)輛和懸掛應(yīng)急救援專用號(hào)牌執(zhí)行森林防滅火搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的車(chē)輛，免收車(chē)輛通行費(fèi)；負(fù)責(zé)確保公路暢通，方便森林防滅火車(chē)輛通行。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)匯總收集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)周?chē)姆N植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)信息，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及相關(guān)設(shè)施采取應(yīng)急監(jiān)控保護(hù)等措施；通過(guò)“藍(lán)天衛(wèi)士”監(jiān)控系統(tǒng)提供森林防滅火信息。

縣文化廣電和旅游局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)和旅行社開(kāi)展森林防滅火安全知識(shí)教育，將森林防滅火安全知識(shí)納入導(dǎo)游提示游客內(nèi)容；指導(dǎo)督促旅游景區(qū)和旅游度假區(qū)落實(shí)森林火災(zāi)防控措施，發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)組織游客疏散。

縣衛(wèi)生健康委員會(huì)：負(fù)責(zé)組織醫(yī)務(wù)人員赴火場(chǎng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)，做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作；必要時(shí)，組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)診救治工作；協(xié)助有關(guān)部門(mén)在有條件的醫(yī)院提供備用機(jī)降點(diǎn)。

縣自然資源局：在相關(guān)國(guó)土規(guī)劃中落實(shí)森林防滅火法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)籌利用地理信息資源和手段，為森林防滅火提供應(yīng)急測(cè)繪保障。

縣糧食和物資儲(chǔ)備中心：負(fù)責(zé)縣級(jí)救災(zāi)物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理，根據(jù)縣森林防滅火指揮部的動(dòng)用指令按程序組織調(diào)出。

縣氣象局：負(fù)責(zé)提供全縣及重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段的氣象監(jiān)測(cè)信息，發(fā)布森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)，并提供火場(chǎng)氣象服務(wù)，根據(jù)天氣條件適時(shí)組織開(kāi)展森林防滅火的人工影響天氣作業(yè)；與森林防滅火部門(mén)聯(lián)合發(fā)布高森林火險(xiǎn)預(yù)警信息；提供衛(wèi)星圖像數(shù)據(jù)，參與利用遙感手段進(jìn)行森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)及損失評(píng)估。

縣融媒體中心：負(fù)責(zé)開(kāi)展森林防滅火的宣傳報(bào)道工作，播報(bào)森林火險(xiǎn)等級(jí)；配合先森林防滅火指揮部發(fā)布森林火災(zāi)信息和撲救情況。

國(guó)網(wǎng)內(nèi)鄉(xiāng)縣供電公司：負(fù)責(zé)設(shè)置固定林區(qū)公司所屬電力設(shè)施安全警示標(biāo)志，做好穿越林區(qū)公司所屬電力線路引發(fā)森林火災(zāi)的預(yù)防工作，并配合開(kāi)展撲救工作；保障公司負(fù)責(zé)的森林火災(zāi)防滅火的視頻監(jiān)控、指揮調(diào)度、撲火設(shè)施等電力供應(yīng)。

縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司、縣電信公司：負(fù)責(zé)通過(guò)手機(jī)短信等手段向公眾發(fā)布森林火情信息、預(yù)警信息、科普宣傳等信息；負(fù)責(zé)保障火場(chǎng)區(qū)域基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)正常和應(yīng)急救援指揮通信暢通，搶通修復(fù)受損通信網(wǎng)絡(luò)。

各成員單位除承擔(dān)上述職責(zé)外，還應(yīng)根據(jù)縣森林防滅火指揮部的要求，承擔(dān)與其職責(zé)相關(guān)的其他工作。

3.2 縣級(jí)森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)組織

3.2.1 前方指揮部

縣森林防滅火指揮部啟動(dòng)Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，成立縣級(jí)前方指揮部，組織、指揮、協(xié)調(diào)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。前方指揮部指揮長(zhǎng)由縣委、縣政府指定的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由縣有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志及火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；組織成立綜合協(xié)調(diào)組、撲救指揮組、專家支持組、氣象服務(wù)組、人員安置組、后勤保障組、交通運(yùn)輸組、治安保衛(wèi)組、宣傳報(bào)道組9個(gè)工作組。根據(jù)火場(chǎng)情況，可調(diào)整工作組的設(shè)立、組成單位及職責(zé)。

前方指揮部各工作組組成及職責(zé)：

綜合協(xié)調(diào)組。組長(zhǎng)：縣應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志。成員單位：縣應(yīng)急管理局，縣級(jí)政府及相關(guān)單位。職責(zé)：負(fù)責(zé)信息收集、匯總、報(bào)送和文秘、會(huì)務(wù)工作，協(xié)調(diào)、服務(wù)、督促各工作組工作，完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

撲救指揮組。組長(zhǎng)：縣應(yīng)急管理局、林業(yè)局主要負(fù)責(zé)同志、縣人武部、縣消防救援大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)。成員單位：縣應(yīng)急管理局、林業(yè)局、人武部、縣消防救援大隊(duì)，縣級(jí)政府及相關(guān)單位。職責(zé)：負(fù)責(zé)掌握火場(chǎng)動(dòng)態(tài)，擬定撲火方案，調(diào)配救援力量，組織火災(zāi)撲救，部署火場(chǎng)清理看守，開(kāi)展火場(chǎng)檢查、驗(yàn)收、移交工作。

專家支持組。組長(zhǎng)：縣林業(yè)局主要負(fù)責(zé)同志。成員單位：縣林業(yè)局、縣自然資源局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)單位，森林防火等相關(guān)專業(yè)應(yīng)急專家。職責(zé)：負(fù)責(zé)提供現(xiàn)場(chǎng)森林分布圖和地形圖，提出撲火技術(shù)方案，開(kāi)展火情監(jiān)測(cè)和態(tài)勢(shì)分析，提供測(cè)繪服務(wù)。

氣象服務(wù)組。組長(zhǎng)：縣氣象局負(fù)責(zé)同志。成員單位：縣氣象局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)單位。職責(zé)：負(fù)責(zé)火場(chǎng)氣象監(jiān)測(cè)、火場(chǎng)天氣預(yù)報(bào)，實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。

人員安置組。組長(zhǎng)：事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志。成員單位：縣應(yīng)急管理局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣衛(wèi)生和健康委員會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)單位。職責(zé)：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移、安置及火災(zāi)傷員救治和醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，指導(dǎo)、協(xié)助調(diào)派醫(yī)療資源，安撫、撫恤傷亡人員、家屬，處理其他善后等事宜。

后勤保障組。組長(zhǎng)：事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志。成員單位：縣應(yīng)急管理局、縣財(cái)政局、縣糧食和物資儲(chǔ)備中心、縣聯(lián)通、縣移動(dòng)公司、縣電信公司，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)單位。職責(zé)：負(fù)責(zé)儲(chǔ)備和調(diào)撥生活物資，保障和調(diào)配裝備及油料等物資，提供撲火人員食宿和指揮部辦公條件，保障火場(chǎng)通信暢通。

交通運(yùn)輸組。組長(zhǎng)：縣交通運(yùn)輸局主要負(fù)責(zé)同志。成員單位：縣公安局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)單位。職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)運(yùn)力，為撲火人員和物資快速運(yùn)輸提供支持保障；做好森林防滅火車(chē)輛公路通行保障。

治安保障組。組長(zhǎng)：縣公安局分管負(fù)責(zé)同志。成員單位：縣公安局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)單位。職責(zé)：負(fù)責(zé)火場(chǎng)及周邊治安維護(hù)，做好安置點(diǎn)治安維護(hù)工作；偵破火案，查處肇事者。

宣傳報(bào)道組：組長(zhǎng)：縣融媒體中心負(fù)責(zé)同志。成員單位：縣融媒體中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)單位。職責(zé)按照國(guó)家對(duì)森林火災(zāi)宣傳報(bào)道的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)火災(zāi)撲救工作需要，適時(shí)發(fā)布火情信息，組織宣傳報(bào)道工作。

3.2.2 后方指揮部

縣森林防滅火指揮部啟動(dòng)Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，同時(shí)成立后方指揮部，由縣政府指定的負(fù)責(zé)同志及縣應(yīng)急管理局、林業(yè)局、氣象局、自然資源局、糧食和物資儲(chǔ)備中心、財(cái)政局等部門(mén)負(fù)責(zé)同志組成，負(fù)責(zé)研判事件發(fā)展趨勢(shì)并提出處置意見(jiàn)，為現(xiàn)場(chǎng)救援提供服務(wù)和保障；應(yīng)前方指揮部要求，及時(shí)調(diào)度救援隊(duì)伍、裝備、物資、專家等；做好信息收集上報(bào)工作。

3.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防滅火指揮體系

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要在本級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。分別編修并依照《森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《森林火災(zāi)處置辦法》，認(rèn)真履行應(yīng)急救援屬地責(zé)任，組織、指揮森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作。

3.4 撲救指揮

發(fā)生特別重大、重大森林火災(zāi)，原則上由省森林防滅火指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)，市、縣森林防滅火指揮部配合開(kāi)展工作。發(fā)生較大森林火災(zāi)，由市級(jí)森林防滅火指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)，縣森林防滅火指揮部配合開(kāi)展工作；一般森林火災(zāi)，由縣級(jí)森林防滅火指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)，市森林防滅火指揮部視情派出工作組指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。森林火災(zāi)涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級(jí)森林防滅火指揮部負(fù)責(zé)，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級(jí)森林防滅火指揮部共同負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。

本預(yù)案啟動(dòng)后，救援力量按照縣森林防滅火指揮部統(tǒng)一調(diào)度指令到達(dá)搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)，接受縣森林防滅火指揮部前方指揮部統(tǒng)一指揮。軍隊(duì)支援力量的調(diào)動(dòng)、指揮按照中央軍委有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部，履行應(yīng)急救援屬地責(zé)任，在縣森林防滅火指揮部前方指揮部統(tǒng)一指揮下，組織有關(guān)部門(mén)，調(diào)動(dòng)救援力量，落實(shí)各項(xiàng)部署、指令和工作措施。

4 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

內(nèi)鄉(xiāng)是林業(yè)大縣，森林資源豐富，生態(tài)區(qū)位重要。全縣林業(yè)用地面積217萬(wàn)畝，其中森林面積206萬(wàn)畝，森林覆蓋率65.35％，為Ⅰ級(jí)森林火險(xiǎn)縣。全縣有自然保護(hù)區(qū)2個(gè)，其中內(nèi)鄉(xiāng)寶天曼國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總面積13.96萬(wàn)畝；內(nèi)鄉(xiāng)湍河濕地縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)總面積6.8萬(wàn)畝。全縣共有4A級(jí)景區(qū)3個(gè)，分別是寶天曼景區(qū)、二龍山景區(qū)、云露山景區(qū)。

全縣植被類型以闊葉林和針葉林為主。全年秋冬季降雨稀少，大風(fēng)天數(shù)多，年均降雨量80％集中在汛期（5—9月），冬春季降雨稀少，以晴天為主，冬春大風(fēng)天氣增多，三四月份回暖快，蒸發(fā)量明顯增大，地表干燥，空氣濕度小，林內(nèi)植被的可燃性增大，火險(xiǎn)等級(jí)高。綜上所述，內(nèi)鄉(xiāng)縣森林防滅火工作任務(wù)重，森林火災(zāi)發(fā)生概率較大。

5 預(yù)警和信息報(bào)告

5.1 預(yù)警

5.1.1 預(yù)警分級(jí)

根據(jù)森林火險(xiǎn)等級(jí)、火行為特征和可能造成的危害程度，將森林火險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別劃分為四個(gè)等級(jí)，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

5.1.2 預(yù)警發(fā)布

縣應(yīng)急局、縣林業(yè)局和縣氣象局要加強(qiáng)會(huì)商，制作森林火險(xiǎn)預(yù)警信息，并通過(guò)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)和廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車(chē)、大喇叭或組織人員逐戶通知等多種方式向涉險(xiǎn)區(qū)域相關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾發(fā)布。對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)，要采取有針對(duì)性的通知方式。縣森林防滅火指揮部辦公室在必要時(shí)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林防滅火指揮部發(fā)布預(yù)警信息提出工作要求。

5.1.3 預(yù)警響應(yīng)

當(dāng)發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警信息后，預(yù)警地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及其有關(guān)單位要密切關(guān)注天氣情況和森林火險(xiǎn)預(yù)警變化，森林防滅火指揮部辦公室要嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度；各視頻監(jiān)控站（點(diǎn)）、防火瞭望臺(tái)、檢查站和護(hù)林員要加強(qiáng)森林防火巡護(hù)和瞭望監(jiān)測(cè)，做好預(yù)警信息發(fā)布和森林防火宣傳工作，加強(qiáng)火源管理，做好物資調(diào)撥準(zhǔn)備；專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)視情靠前駐防。

當(dāng)發(fā)布橙色、紅色預(yù)警信息后，預(yù)警地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及其有關(guān)單位在藍(lán)色、黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，主要負(fù)責(zé)同志要親自帶隊(duì)檢查督導(dǎo)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位，森林防滅火指揮部辦公室及有關(guān)單位要進(jìn)一步加強(qiáng)野外火源管理，開(kāi)展森林防火檢查，增加預(yù)警信息播報(bào)頻度，做好物資調(diào)撥準(zhǔn)備。

森林防滅火指揮部視情對(duì)預(yù)警地區(qū)森林防滅火工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)。

5.2 信息報(bào)告

各級(jí)森林防滅火指揮部要及時(shí)、準(zhǔn)確、逐級(jí)規(guī)范報(bào)告森林火災(zāi)信息，及時(shí)向受威脅地區(qū)有關(guān)單位和相鄰行政區(qū)域森林防滅火指揮部通報(bào)森林火災(zāi)信息。對(duì)以下森林火災(zāi)信息，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林防滅火指揮部要立即報(bào)告縣森林防滅火指揮部，縣森林防滅火指揮部按照相關(guān)規(guī)定報(bào)告縣委、縣政府和市森林防滅火指揮部：

（1）縣界附近的森林火災(zāi)。

（2）造成1人以上死亡或者1人以上重傷的森林火災(zāi)。

（3）威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的森林火災(zāi)。

（4）發(fā)生在原始林區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景區(qū)及其他重點(diǎn)林區(qū)的森林火災(zāi)。

（5）可能危及重要設(shè)施或者8小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。

（6）需要縣政府組織撲救的森林火災(zāi)。

6 應(yīng)急響應(yīng)

森林火災(zāi)發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣⒓床扇〈胧?，組織開(kāi)展應(yīng)急救援處置工作。縣森林防滅火指揮部組織火情會(huì)商，根據(jù)災(zāi)害的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和造成的危害程度，確定應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視火情發(fā)展態(tài)勢(shì)，適時(shí)調(diào)整響應(yīng)等級(jí)。

6.1 Ⅳ級(jí)響應(yīng)

6.1.1 啟動(dòng)條件

（1）燃燒超過(guò)2小時(shí)，火勢(shì)未得到有效控制的森林火災(zāi)。

（2）發(fā)生在敏感時(shí)段（春節(jié)、五一、國(guó)慶或重大活動(dòng)舉辦、重要會(huì)議等特殊時(shí)期）、敏感地區(qū)（縣級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、國(guó)有林場(chǎng)、縣際邊界等特殊位置）且2小時(shí)尚未完全撲滅明火的森林火災(zāi)。

（3）同時(shí)發(fā)生2起以上危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)。

（4）省委、省政府和市委、市政府要求啟動(dòng)響應(yīng)的森林火災(zāi)。

符合上述條件之一時(shí)，經(jīng)縣森林防滅火指揮部辦公室分析評(píng)估認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的，向縣森林防滅火指揮部提出建議，由縣森林防滅火指揮部秘書(shū)長(zhǎng)宣布啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

6.1.2 響應(yīng)措施

（1）進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，及時(shí)調(diào)度火情信息，研判火情發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（2）加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)撲救工作的指導(dǎo)，根據(jù)需要協(xié)調(diào)相鄰地區(qū)派出人員支援。通知國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、地方綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、民兵應(yīng)急分隊(duì)做好增援準(zhǔn)備。

（3）縣森林防滅火指揮部視情派出前方工作組趕赴火場(chǎng)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。

（4）視情發(fā)布高森林火險(xiǎn)預(yù)警信息。

6.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)

6.2.1 啟動(dòng)條件

（1）過(guò)火面積超過(guò)10公頃的森林火災(zāi)；

（2）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)，且4小時(shí)尚未得到有效控制，發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)蔓延擴(kuò)大的森林火災(zāi)；

（3）省委、省政府和市委、市政府要求啟動(dòng)響應(yīng)的森林火災(zāi)。

符合上述條件之一時(shí)，經(jīng)縣森林防滅火指揮部辦公室分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)縣森林防滅火指揮部常務(wù)副指揮長(zhǎng)、指揮長(zhǎng)共同研究，由指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

6.2.2 響應(yīng)措施

在Ⅳ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，采取以下應(yīng)急措施：

（1）縣森林防滅火指揮部領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志趕赴火場(chǎng)，成立前方指揮部，組織開(kāi)展火災(zāi)撲救工作。

（2）縣森林防滅火指揮部成立后方指揮部，負(fù)責(zé)研判事件發(fā)展趨勢(shì)并提出處置意見(jiàn)，為現(xiàn)場(chǎng)救援提供服務(wù)和保障。

（3）根據(jù)需要增援撲火力量和國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、地方綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、民兵應(yīng)急分隊(duì)參加火災(zāi)撲救。

（4）縣氣象局提供火場(chǎng)天氣實(shí)況服務(wù)，擇機(jī)實(shí)施人工增雨（雪）作業(yè)。

6.3 Ⅱ級(jí)響應(yīng)

6.3.1 啟動(dòng)條件

（1）過(guò)火面積超過(guò)30公頃的森林火災(zāi)；

（2）造成1人以上3人以下死亡或3人以上10人以下重傷的森林火災(zāi)；

（3）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)，且12小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

（4）發(fā)生在縣交界處、危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)；

（5）省委、省政府和市委、市政府要求啟動(dòng)響應(yīng)的森林火災(zāi)。

符合上述條件之一時(shí)，經(jīng)縣森林防滅火指揮部辦公室分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的，并報(bào)請(qǐng)指揮長(zhǎng)同意，決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

6.3.2 響應(yīng)措施

在Ⅲ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，采取以下應(yīng)急措施：

（1）縣森林防滅火指揮部副指揮長(zhǎng)帶領(lǐng)相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志趕赴火場(chǎng)，成立縣前方指揮部，組織開(kāi)展火災(zāi)撲救工作。

（2）增派專業(yè)森林消防隊(duì)、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、地方綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍增援，根據(jù)實(shí)際需要協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)參加火災(zāi)撲救工作。

（3）視情向省森防辦請(qǐng)求調(diào)派省森林航空消防飛機(jī)參加火災(zāi)撲救。

（4）配合上級(jí)火場(chǎng)前方指揮部開(kāi)展相應(yīng)工作。

6.4 Ⅰ級(jí)響應(yīng)

6.4.1 啟動(dòng)條件

（1）過(guò)火面積超過(guò)100公頃的森林火災(zāi)；

（2）造成3人以上10人以下死亡或者10人以上50人以下重傷的森林火災(zāi)；

（3）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)，24小時(shí)未得到有效控制的火災(zāi)。

（4）省委、省政府和市委、市政府要求啟動(dòng)響應(yīng)的森林火災(zāi)。

符合上述條件之一時(shí)，經(jīng)縣森林防滅火指揮部辦公室分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的，并報(bào)請(qǐng)指揮長(zhǎng)同意，啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。必要時(shí)，縣政府可直接決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

6.4.2 響應(yīng)措施

在Ⅱ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，采取以下應(yīng)急措施：

（1）縣森林防滅火指揮部指揮長(zhǎng)帶領(lǐng)副指揮長(zhǎng)和相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志趕赴火場(chǎng)，成立縣前方指揮部，組織開(kāi)展撲救工作。

（2）根據(jù)實(shí)際需要，請(qǐng)求市、省、國(guó)家調(diào)派專業(yè)力量和飛機(jī)跨縣域支援，并統(tǒng)一安排部署增援隊(duì)伍的火災(zāi)撲救任務(wù)。

（3）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，及時(shí)決定火災(zāi)撲救的其他重大事項(xiàng)。

（4）配合上級(jí)火場(chǎng)前方指揮部開(kāi)展相應(yīng)工作。

6.5 啟動(dòng)條件調(diào)整

根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)段，森林資源損失程度，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)影響程度，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。

7 應(yīng)急處置

森林火災(zāi)發(fā)生后，各有關(guān)地方和部門(mén)要根據(jù)工作需要，組織采取應(yīng)急處置措施。

7.1 撲救火災(zāi)

森林火災(zāi)發(fā)生后，由林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)火情前期處理，火災(zāi)發(fā)生地森林防滅火指揮部立即就近組織地方半專業(yè)森林消防隊(duì)、地方綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置，力爭(zhēng)將火災(zāi)撲滅在初起階段；必要時(shí)組織協(xié)調(diào)民兵、當(dāng)?shù)伛v軍和武警部隊(duì)等救援力量；動(dòng)員林區(qū)職工、機(jī)關(guān)干部、當(dāng)?shù)厝罕姷攘α繀f(xié)助做好火災(zāi)撲救工作，但不得動(dòng)員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加火災(zāi)撲救的人員參加。

各撲火力量服從前方指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮，明確任務(wù)分工，落實(shí)撲救責(zé)任?，F(xiàn)場(chǎng)指揮員要認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)路線、駐地選擇和撲火作業(yè)時(shí)，時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)變化，確保撲火人員安全。

7.2 轉(zhuǎn)移安置

當(dāng)居民點(diǎn)、人員密集區(qū)、在建工地受到森林火災(zāi)威脅時(shí)，及時(shí)采取有效阻火措施，制定緊急疏散方案，有組織、有秩序地疏散居民、受威脅人員，確保人民群眾生命安全，保證轉(zhuǎn)移群眾有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有住處和有必要的醫(yī)療救治。

7.3 救治傷員

迅速將受傷人員送醫(yī)院治療，必要時(shí)對(duì)重傷員實(shí)施異地救治。視情派出醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，成立臨時(shí)醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治。

7.4 保護(hù)重要目標(biāo)

當(dāng)林區(qū)和靠近林緣的重要民用設(shè)施、軍事設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)備、輸油氣管道等重要目標(biāo)物、重大危險(xiǎn)源和自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、原始森林等高保護(hù)價(jià)值森林受到火災(zāi)威脅時(shí)，迅速調(diào)集專業(yè)隊(duì)伍，在專業(yè)人員指導(dǎo)下，在確保撲火人員安全的前提下消除威脅，保護(hù)目標(biāo)安全。

7.5 維護(hù)社會(huì)治安

加強(qiáng)受森林火災(zāi)影響區(qū)域的社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資及傳播謠言、阻礙救援等違法犯罪行為。

7.6 發(fā)布信息

通過(guò)授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)和專業(yè)網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號(hào)等多種途徑，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面向社會(huì)發(fā)布森林火災(zāi)和應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)注。發(fā)布內(nèi)容包括起火時(shí)間、火災(zāi)地點(diǎn)、過(guò)火面積、損失情況、撲救過(guò)程和火案查處、責(zé)任追究等情況。新聞單位到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)采訪需征得前方指揮部的批準(zhǔn)，在采訪中要嚴(yán)格遵守宣傳紀(jì)律，服從指揮，不得妨礙火災(zāi)撲救工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林防滅火指揮部要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體和移動(dòng)新媒體信息發(fā)布內(nèi)容的管理和輿情分析，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注，引導(dǎo)網(wǎng)民依法、理性表達(dá)意見(jiàn)，形成積極健康的輿論氛圍。

7.7 火場(chǎng)清理

森林火災(zāi)明火被撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域，并留足人員看守火場(chǎng)。前線指揮部組織檢查驗(yàn)收，確認(rèn)無(wú)火、無(wú)煙、無(wú)氣后，撲火人員方可撤離。

7.8 應(yīng)急處置結(jié)束

在森林火災(zāi)全部撲滅、火場(chǎng)清理驗(yàn)收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的原機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

7.9 善后處置

做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對(duì)因撲救火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，當(dāng)?shù)卣?、有關(guān)部門(mén)按照國(guó)家、省、市相關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療救治、撫恤、褒揚(yáng)。

8 后期處置

8.1 火場(chǎng)看守

森林火災(zāi)明火被撲滅后，要保留不少于總撲火力量10％的人員看守火場(chǎng)，看守時(shí)間不少于36小時(shí)，防止死灰復(fù)燃。

8.2 火災(zāi)評(píng)估

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林防滅火指揮部辦公室按照有關(guān)規(guī)定，組織有關(guān)部門(mén)對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生原因、過(guò)火面積、受害面積、蓄積、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估；組織對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生原因及時(shí)取證、深入調(diào)查，依法查處涉火案件，打擊涉火違法犯罪行為，嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者。

8.3 約談?wù)?/span>

對(duì)因森林防滅火工作不力導(dǎo)致人為火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的地方，縣森林防滅火指揮部及其成員單位要及時(shí)約談相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及其有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，要求其采取措施及時(shí)整改。

8.4 工作總結(jié)

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林防滅火指揮部要及時(shí)分析火災(zāi)發(fā)生的原因和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。較大及以上森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，縣森林防滅火指揮部要向縣政府報(bào)送火災(zāi)撲救工作總結(jié)。

8.5 表彰與責(zé)任追究

根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，對(duì)在森林防滅火工作中作出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在火災(zāi)事故中負(fù)有責(zé)任的人員追究責(zé)任。在撲火工作中犧牲的人員符合評(píng)定烈士條件的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

9 應(yīng)急保障

9.1 制度保障

9.1.1 工作會(huì)商制度

（1）火情會(huì)商制度。縣森林防滅火指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織縣應(yīng)急局、縣林業(yè)局、縣氣象局、縣消防救援大隊(duì)等單位，不定期開(kāi)展火情會(huì)商，為撲火指揮決策提供依據(jù)。

（2）撲火方案會(huì)商制度。縣森林防滅火指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織縣應(yīng)急局、縣林業(yè)局、縣氣象局等單位和撲火專家，分析會(huì)商撲救方案，為撲火指揮提供技術(shù)保障。

（3）重大決策會(huì)商制度。縣森林防滅火指揮部指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)組織有關(guān)成員，對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行會(huì)商決策，統(tǒng)一調(diào)度指揮。

9.1.2 信息共享制度 

縣森林防滅火指揮部成員單位按照職責(zé)分工，發(fā)布、共享相關(guān)政策、會(huì)商結(jié)果、工作動(dòng)態(tài)信息。應(yīng)急響應(yīng)期間，前方指揮部成員單位共享實(shí)時(shí)火情和相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，包括火災(zāi)預(yù)警監(jiān)測(cè)、應(yīng)急救援、早期處理、交通管控、火場(chǎng)氣象、森林分布、物資保障、立地條件等信息。

9.1.3 森林防滅火工作責(zé)任制度

（1）工作責(zé)任制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負(fù)責(zé)同志承擔(dān)森林防滅火工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到組織機(jī)構(gòu)、防火責(zé)任、基礎(chǔ)設(shè)施、工作經(jīng)費(fèi)、火災(zāi)處置“五到位”。各成員單位負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的森林防滅火工作。林區(qū)經(jīng)營(yíng)單位在其經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)承擔(dān)森林防滅火主體責(zé)任。

（2）督導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制。縣森林防滅火指揮部對(duì)全縣森林防滅火工作進(jìn)行全面指導(dǎo)；縣森林防滅火指揮部成員單位在履行自身防火職責(zé)的同時(shí)，按分工對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的防滅火工作進(jìn)行督促指導(dǎo)；縣森林防滅火指揮部辦公室對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各成員單位森林防滅火責(zé)任落實(shí)、物資儲(chǔ)備、值班值守等情況進(jìn)行督促指導(dǎo)。

（3）工作自查檢查制度。森林防滅火指揮部組織檢查防火措施落實(shí)情況，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或基層單位開(kāi)展自查，縣級(jí)森林防滅火指揮部或者成員單位開(kāi)展核查。

9.1.4 森林火災(zāi)核查統(tǒng)計(jì)報(bào)送制度

建立森林火災(zāi)核查統(tǒng)計(jì)報(bào)送制度，統(tǒng)計(jì)森林火災(zāi)發(fā)生的基本情況、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)損失情況，由各級(jí)森林防滅火指揮部逐級(jí)上報(bào)。落實(shí)新聞發(fā)言人制度，森林防滅火信息由縣森林防滅火指揮部指定新聞發(fā)言人統(tǒng)一發(fā)布。

9.1.5 森林防火值班制度

進(jìn)入森林防火緊要期（每年11月1日至次年4月30日），全縣各級(jí)森林防滅火指揮部實(shí)行24小時(shí)值班制度。平時(shí)由各級(jí)森林防滅火指揮部辦公室領(lǐng)導(dǎo)帶班，出現(xiàn)森林火災(zāi)時(shí)由各級(jí)森林防滅火指揮部領(lǐng)導(dǎo)帶班。值班人員應(yīng)做好值班記錄，及時(shí)了解掌握火情、撲救進(jìn)展等情況。出現(xiàn)高火險(xiǎn)天氣時(shí)要了解有關(guān)重點(diǎn)林區(qū)火險(xiǎn)等級(jí)和工作措施，發(fā)生火災(zāi)后要主動(dòng)了解火災(zāi)地區(qū)范圍和人員傷亡情況以及施救情況。

9.2 隊(duì)伍保障

發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，半專業(yè)森林消防隊(duì)、地方綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍是應(yīng)急救援的骨干和主力，解放軍和武警部隊(duì)是應(yīng)急處置與救援的突擊力量，社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍是應(yīng)急處置與救援的輔助力量。

9.2.1 半專業(yè)森林消防隊(duì)

由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、林場(chǎng)、林區(qū)經(jīng)營(yíng)單位組建，每年進(jìn)行一定時(shí)間的專業(yè)訓(xùn)練，確保有組織、有保障，人員相對(duì)集中，培訓(xùn)撲火技能、補(bǔ)充撲火裝備。

9.2.2 地方綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍

由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、國(guó)有企業(yè)組建，是開(kāi)展生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害應(yīng)急救援的專業(yè)力量。

9.2.3 群眾森林消防隊(duì)伍

以機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部、職工以及林區(qū)居（村）民中的青壯年為主，主要參加火情處置、帶路、運(yùn)送撲火物資、提供后勤服務(wù)、參與清理和看守火場(chǎng)等任務(wù)。

9.2.4 力量編成

森林火災(zāi)發(fā)生后，按照屬地負(fù)責(zé)、就近調(diào)度原則，由火災(zāi)發(fā)生地政府調(diào)度本地應(yīng)急救援力量開(kāi)展先期處置。縣級(jí)森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，縣森林防滅火指揮部根據(jù)災(zāi)情、險(xiǎn)情及先期處置情況，研究確定救援力量的編成和規(guī)模，必要時(shí)協(xié)調(diào)軍隊(duì)?wèi)?yīng)急救援力量和周邊縣應(yīng)急救援專業(yè)力量增援。救援力量調(diào)度方案由縣森林防滅火指揮部辦公室擬定。

撲火力量分為三個(gè)梯隊(duì)：第一梯隊(duì)是火災(zāi)發(fā)生地半專業(yè)森林消防隊(duì)、地方綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍；第二梯隊(duì)是火災(zāi)發(fā)生地民兵應(yīng)急分隊(duì)、群眾森林消防隊(duì)伍；第三梯隊(duì)是解放軍和武警部隊(duì)。

9.2.5 力量調(diào)度

（1）下達(dá)指令。各牽頭部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)系救援力量，縣森林防滅火指揮部辦公室統(tǒng)一下達(dá)書(shū)面調(diào)度指令（《請(qǐng)求調(diào)用應(yīng)急救援力量的函》，《應(yīng)急救援力量調(diào)度指令》），火情緊急時(shí)可先通過(guò)電話指揮調(diào)度，隨后補(bǔ)發(fā)書(shū)面指令。各有關(guān)單位要及時(shí)將火情信息通報(bào)主要救援力量。需要解放軍和武警部隊(duì)支援撲救的，由縣森林防滅火指揮部商解放軍或武警部隊(duì)，按有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。周邊地、縣應(yīng)急救援專業(yè)力量由縣應(yīng)急管理局提請(qǐng)市應(yīng)急管理局協(xié)調(diào)增援。

（2）快速出動(dòng)。救援力量接到縣森林防滅火指揮部辦公室調(diào)度指令后，要立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，緊急集結(jié)動(dòng)員，快速做好準(zhǔn)備，并將集結(jié)情況（包括指揮員、人員、裝備、行程路線等信息）報(bào)告縣森林防滅火指揮部辦公室，征得縣森林防滅火指揮部辦公室同意后立即趕赴救援現(xiàn)場(chǎng)或指定地點(diǎn)。

（3）預(yù)置備勤。縣森林防滅火指揮部根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)調(diào)整救援力量部署，下達(dá)預(yù)備指令，預(yù)置備用力量，做好增援準(zhǔn)備。

9.3 物資資金保障

9.3.1 救援資金保障

各級(jí)政府要將森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級(jí)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障森林防滅火所需支出；森林火災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作所需支出；森林火災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作所需資金，列入政府年度財(cái)政預(yù)算，作為公共財(cái)政應(yīng)急準(zhǔn)備資金；處置森林火災(zāi)所需經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)、對(duì)受重大、特別重大森林火災(zāi)損失較大的鄉(xiāng)、村，根據(jù)火災(zāi)發(fā)生地實(shí)際情況和鄉(xiāng)政府的請(qǐng)求，縣財(cái)政適當(dāng)給予支持。

9.3.2 救援裝備保障

縣森林防滅火指揮部辦公室按照本預(yù)案要求，以救援較大、重大、特別重大森林火災(zāi)為目標(biāo)，加強(qiáng)縣級(jí)森林防滅火物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，儲(chǔ)備撲火機(jī)具、防護(hù)裝備和通信器材等救援裝備。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林防滅火指揮部根據(jù)本地森林防滅火工作需要，建立本級(jí)森林防滅火物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備所需的撲火機(jī)具等救援裝備。

9.3.3 救災(zāi)物資保障

森林火災(zāi)發(fā)生后，受災(zāi)地要先使用本級(jí)救災(zāi)儲(chǔ)備物資，在本級(jí)儲(chǔ)備物資不能滿足救災(zāi)需要時(shí)，可申請(qǐng)使用縣、市、省或中央救災(zāi)儲(chǔ)備物資。申請(qǐng)調(diào)撥救災(zāi)儲(chǔ)備物資應(yīng)逐級(jí)上報(bào)，發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)時(shí)可越級(jí)上報(bào)。

應(yīng)急食品、藥品及其他后勤物資、生活物品等，由火災(zāi)發(fā)生地政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、提供保障。

9.4 氣象服務(wù)保障

縣森林防滅火指揮部辦公室及時(shí)向縣氣象局通報(bào)火場(chǎng)位置、火場(chǎng)范圍和火場(chǎng)蔓延趨勢(shì)等信息。縣氣象局及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，循環(huán)制作火場(chǎng)縣區(qū)氣象專報(bào)，制定人工影響天氣方案，適時(shí)實(shí)施人工增雨（雪）作業(yè)。

9.5 通信信息保障

撲火指揮需要公共移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)保障時(shí)，由移動(dòng)、聯(lián)通、電信公司負(fù)責(zé)組織設(shè)立臨時(shí)基站，保證公共移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋撲火指揮縣域，或在充分利用當(dāng)?shù)厣址罍缁鹜ㄐ啪W(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)赝ㄐ挪块T(mén)建立火場(chǎng)應(yīng)急通信系統(tǒng)，采用衛(wèi)星通信和短波、超短波通信，確保信息通暢。必要時(shí)調(diào)派通信指揮車(chē)到現(xiàn)場(chǎng)提供應(yīng)急通信輔助保障。在緊急情況下，廣電、通信部門(mén)要利用廣播、電視、手機(jī)短信等手段發(fā)布群眾撤離信息，配合應(yīng)急救援行動(dòng)。自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)提供火場(chǎng)縣域及周?chē)匦?、地貌、?/span>縣分布、道路、資源等地理信息，為救援決策提供支持。

9.6 交通運(yùn)輸保障

增援撲火力量及攜行裝備的運(yùn)輸以摩托化輸送方式為主。由交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)優(yōu)先保證搶險(xiǎn)人員、轉(zhuǎn)移群眾、撲火救援物資運(yùn)輸。

9.7 醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)區(qū)疾病防治工作開(kāi)展業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴火場(chǎng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作；必要時(shí)，組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)診救治。

9.8 治安防護(hù)保障

公安部門(mén)負(fù)責(zé)做好火場(chǎng)警戒、交通疏導(dǎo)、治安維護(hù)工作，依法嚴(yán)厲打擊林區(qū)縱火、破壞森林火災(zāi)救援行動(dòng)和工程設(shè)施安全行為，保障火災(zāi)救援工作順利開(kāi)展。

9.9 航空消防保障

發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)或者經(jīng)研判火災(zāi)較為嚴(yán)重，需要航空消防飛機(jī)參與救援的，由縣應(yīng)急管理局向市應(yīng)急管理局提出申請(qǐng)。

10 預(yù)案管理

10.1 預(yù)案編制、修訂

本預(yù)案由縣森林防滅火指揮部辦公室負(fù)責(zé)管理，要組織預(yù)案評(píng)估，并適時(shí)修改完善。有下列情形之一的，要及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：

（1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)或者上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

（2）森林防滅火指揮部及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

（3）面臨的風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

（4）在森林火災(zāi)實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要對(duì)應(yīng)急預(yù)案作出重大調(diào)整的；

（5）其他需要修訂應(yīng)急預(yù)案的情況。

10.2 預(yù)案培訓(xùn)

各級(jí)森林防滅火指揮部統(tǒng)一組織預(yù)案培訓(xùn)。培訓(xùn)工作要結(jié)合實(shí)際，采取多種組織形式，每年森林防火緊要期前至少培訓(xùn)一次。科學(xué)合理安排培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)針對(duì)性，提升各級(jí)、各部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

10.3 預(yù)案演練

（1）各級(jí)森林防滅火指揮部要建立應(yīng)急演練制度，采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式組織開(kāi)展應(yīng)急演練，不斷提高應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

（2）各級(jí)專業(yè)和綜合性救援隊(duì)伍要根據(jù)本地森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)情況，有針對(duì)性地組織開(kāi)展應(yīng)急演練。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、林場(chǎng)、涉林景區(qū)要結(jié)合實(shí)際組織開(kāi)展應(yīng)急演練。

10.4 預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，原《內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知》（內(nèi)政辦〔2019〕84號(hào)）同時(shí)廢止。