各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣森林防滅火指揮部成員單位:

《內(nèi)鄉(xiāng)縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》已修訂完成，經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

2022年1月14日

內(nèi)鄉(xiāng)縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 編制目的

為健全我縣森林火災(zāi)應(yīng)急救援工作機制，高效有序開展森林火災(zāi)應(yīng)對工作，最大限度減少森林火災(zāi)及其造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護森林資源，維護生態(tài)安全，編制本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《河南省森林防火條例》《國家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《河南省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《南陽市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《南陽市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3 適用范圍

內(nèi)鄉(xiāng)縣轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)對工作。

1.4 指導思想和工作原則

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理和森林防滅火工作的重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署及省委省政府、市委市政府、縣委縣政府工作安排，堅持人民至上、生命至上，堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)調(diào)聯(lián)動，屬地為主、分級負責，專群結(jié)合、軍地聯(lián)動，以人為本、科學撲救，快速反應(yīng)、安全高效”的原則。森林火災(zāi)發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、森林防滅火指揮部成員單位立即按照職責分工和相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)對工作。

1.5 災(zāi)害分級

按照受害森林面積、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失，森林火災(zāi)分為一般、較大、重大和特別重大四個等級。

一般森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的。

較大森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的。

重大森林火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的。

特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。

本標準所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

1.6 響應(yīng)分級

縣級應(yīng)急響應(yīng)一般由高到低分為四個等級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。森林火災(zāi)發(fā)生后，依據(jù)響應(yīng)條件，啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)。

2 主要任務(wù)

2.1 組織撲火行動

根據(jù)火情、地形、地勢和隊伍、物資準備情況，制定撲火方案，組織撲火隊伍開展森林火災(zāi)撲救工作。

2.2 轉(zhuǎn)移疏散人員

解救、轉(zhuǎn)移、疏散受威脅群眾，及時進行妥善安置和必要的醫(yī)療救治。

2.3 保護重要目標

保護民生和重要軍事目標以及重大危險源安全。

2.4 轉(zhuǎn)移重要物資

組織搶救、運送、轉(zhuǎn)移重要物資。

2.5 維護社會穩(wěn)定

加強火災(zāi)發(fā)生地社會治安管理，嚴密防范、嚴厲打擊違法犯罪行為，加強重點目標守衛(wèi)和治安巡邏，維護社會秩序穩(wěn)定。

3 組織指揮體系及職責

全縣森林防滅火指揮體系由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林防滅火指揮部及其辦公室和相關(guān)成員單位組成。

3.1 縣森林防滅火指揮部組成、職責及成員單位職責

3.1.1 縣森林防滅火指揮部組成

設(shè)指揮長1人，由常務(wù)副縣長擔任；副指揮長若干名，由分管副縣長、縣人武部部長、縣公安局、縣寶管局、縣政府辦副主任、縣應(yīng)急管理局、縣林業(yè)局、縣消防救援大隊主要負責同志擔任；秘書長2名，由縣應(yīng)急管理局、縣林業(yè)局分管負責同志擔任。

成員：縣發(fā)展和改革委員會、縣教育體育局、縣公安局、縣寶管局、縣應(yīng)急管理局、縣林業(yè)局、縣消防救援大隊、縣科學技術(shù)和工業(yè)信息化局、縣民政局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化廣電和旅游局、縣衛(wèi)生健康委員會、縣自然資源局、縣糧食和物資儲備中心、縣氣象局、縣融媒體中心、國網(wǎng)內(nèi)鄉(xiāng)縣供電公司、縣聯(lián)通公司、縣移動公司、縣電信公司負責同志擔任。

縣森林防滅火指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，負責縣森林防滅火指揮部日常工作。

3.1.2 縣森林防滅火指揮部職責

縣森林防滅火指揮部在縣政府領(lǐng)導下，負責組織、協(xié)調(diào)、指導和督促全縣森林防滅火工作，不代替縣政府有關(guān)工作部門的森林防滅火工作職責。主要職責是：

（一）研究、部署全縣森林防滅火工作；

（二）監(jiān)督檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院、省委省政府、市委市政府、縣委縣政府以及國家、省、市森林防滅火指揮部關(guān)于森林防滅火工作的決策部署和其他重大事項的落實情況；

（三）組織協(xié)調(diào)較大及以上森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作，負責指揮處置一般森林火災(zāi)，指導協(xié)調(diào)其他需要縣森林防滅火指揮部響應(yīng)處置的森林火災(zāi)救援工作；

（四）督促森林防滅火責任制落實，組織森林防滅火安全檢查；

（五）組織指導有關(guān)森林火災(zāi)的調(diào)查評估處理和掛牌督辦工作；

（六）完成縣委、縣政府交辦的其他森林防滅火工作。

3.1.3 成員單位職責

縣發(fā)展和改革委員會：負責審核全縣森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，安排中央、省、市和縣級預(yù)算內(nèi)投資支持森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)；監(jiān)督檢查規(guī)劃和預(yù)算內(nèi)投資項目實施；負責煤電油氣運等方面的應(yīng)急協(xié)調(diào)保障，保持價格水平基本穩(wěn)定。

縣教育體育局：負責指導各類學校開展森林防滅火安全教育；協(xié)助有關(guān)部門指導受災(zāi)學校轉(zhuǎn)移和師生安置；協(xié)助有關(guān)部門在有條件的學校提供避難場所和備用機降點。

縣公安局：研究部署全縣公安機關(guān)森林防滅火工作，負責組織指導公安機關(guān)開展火場警戒、交通疏導、治安維護、火案偵破等工作，協(xié)同林業(yè)局開展森林草原火災(zāi)預(yù)防相關(guān)工作，協(xié)同有關(guān)單位開展防火宣傳、火災(zāi)隱患排查、重點區(qū)域巡護、違規(guī)用火處罰等工作；組織對森林火災(zāi)可能造成的較大社會治安和穩(wěn)定問題進行預(yù)判，做好防范處置工作。

縣寶天曼保護區(qū)管理局：負責依法維護區(qū)域內(nèi)森林資源管理秩序，促進森林資源可持續(xù)增長；組織開展生態(tài)公益林和天然保護林工程建設(shè)和管理工作；加強森林防火隊和防火設(shè)施建設(shè)，組織保護區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)預(yù)防、撲救及災(zāi)后重建工作。

縣應(yīng)急管理局：負責綜合指導森林火災(zāi)防控工作，協(xié)助縣委、縣政府組織森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作；按照分級負責原則，指導森林火災(zāi)處置工作；統(tǒng)籌救援力量建設(shè)，組織、協(xié)調(diào)、指導相關(guān)單位開展森林防滅火工作；組織編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，開展預(yù)案和規(guī)劃實施有關(guān)工作；負責森林火災(zāi)撲救應(yīng)急救援力量建設(shè)、森林滅火應(yīng)急物資儲備和演練工作；開展森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警工作，發(fā)布森林火險、火災(zāi)信息；負責全縣森林火災(zāi)事故調(diào)查評估和受災(zāi)群眾生活救助工作；承擔縣森林防滅火指揮部辦公室日常工作。

縣林業(yè)局：負責組織指導森林火災(zāi)預(yù)防和火情早期處理相關(guān)工作，履行森林防滅火工作行業(yè)管理責任；組織指導開展防火巡護、火源管理、火情前期處理等工作并進行監(jiān)督檢查；組織指導林業(yè)行業(yè)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和防火裝備儲備；組織基層森林防火專業(yè)隊伍建設(shè)；組織指導自然保護區(qū)、森林公園、國有林場等所有林地的宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等工作；負責落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林火災(zāi)防治規(guī)劃、標準并指導實施。必要時，可以按程序提請以縣森林防滅火指揮部名義部署相關(guān)防治工作。

縣消防救援大隊：根據(jù)需要參與森林滅火救援工作。

縣科學技術(shù)和工業(yè)信息化局：負責協(xié)調(diào)森林火災(zāi)有關(guān)搶險救援工業(yè)產(chǎn)品的應(yīng)急保障。

縣民政局：對因森林火災(zāi)導致基本生活困難的群眾，按有關(guān)規(guī)定及時給予社會救助；倡導文明祭掃，指導陵園、公墓和墳地的火源管理工作。

縣財政局：負責安排縣級森林防滅火經(jīng)費預(yù)算，按程序下達中央和省級、市級、縣級資金并監(jiān)督使用。

縣人力資源和社會保障局：按照國家、省、市、縣有關(guān)規(guī)定，對在森林防滅火工作中作出突出貢獻的單位和個人提出表彰獎勵建議。

縣交通運輸局：負責為撲火人員和物資快速運輸提供支持保障；做好森林防滅火車輛公路通行保障，對經(jīng)國務(wù)院交通主管部門或者省人民政府、市人民政府和縣人民政府批準執(zhí)行森林防滅火搶險救災(zāi)任務(wù)的車輛和懸掛應(yīng)急救援專用號牌執(zhí)行森林防滅火搶險救災(zāi)任務(wù)的車輛，免收車輛通行費；負責確保公路暢通，方便森林防滅火車輛通行。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責匯總收集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的火災(zāi)現(xiàn)場周圍的種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)信息，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及相關(guān)設(shè)施采取應(yīng)急監(jiān)控保護等措施；通過“藍天衛(wèi)士”監(jiān)控系統(tǒng)提供森林防滅火信息。

縣文化廣電和旅游局：負責組織指導旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)和旅行社開展森林防滅火安全知識教育，將森林防滅火安全知識納入導游提示游客內(nèi)容；指導督促旅游景區(qū)和旅游度假區(qū)落實森林火災(zāi)防控措施，發(fā)生森林火災(zāi)時組織游客疏散。

縣衛(wèi)生健康委員會：負責組織醫(yī)務(wù)人員赴火場實施現(xiàn)場醫(yī)療救護，做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作；必要時，組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)診救治工作；協(xié)助有關(guān)部門在有條件的醫(yī)院提供備用機降點。

縣自然資源局：在相關(guān)國土規(guī)劃中落實森林防滅火法規(guī)、標準；統(tǒng)籌利用地理信息資源和手段，為森林防滅火提供應(yīng)急測繪保障。

縣糧食和物資儲備中心：負責縣級救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)縣森林防滅火指揮部的動用指令按程序組織調(diào)出。

縣氣象局：負責提供全縣及重點林區(qū)、重點時段的氣象監(jiān)測信息，發(fā)布森林火險氣象等級預(yù)報，并提供火場氣象服務(wù)，根據(jù)天氣條件適時組織開展森林防滅火的人工影響天氣作業(yè)；與森林防滅火部門聯(lián)合發(fā)布高森林火險預(yù)警信息；提供衛(wèi)星圖像數(shù)據(jù)，參與利用遙感手段進行森林火災(zāi)監(jiān)測及損失評估。

縣融媒體中心：負責開展森林防滅火的宣傳報道工作，播報森林火險等級；配合先森林防滅火指揮部發(fā)布森林火災(zāi)信息和撲救情況。

國網(wǎng)內(nèi)鄉(xiāng)縣供電公司：負責設(shè)置固定林區(qū)公司所屬電力設(shè)施安全警示標志，做好穿越林區(qū)公司所屬電力線路引發(fā)森林火災(zāi)的預(yù)防工作，并配合開展撲救工作；保障公司負責的森林火災(zāi)防滅火的視頻監(jiān)控、指揮調(diào)度、撲火設(shè)施等電力供應(yīng)。

縣移動公司、縣聯(lián)通公司、縣電信公司：負責通過手機短信等手段向公眾發(fā)布森林火情信息、預(yù)警信息、科普宣傳等信息；負責保障火場區(qū)域基礎(chǔ)電信運營正常和應(yīng)急救援指揮通信暢通，搶通修復受損通信網(wǎng)絡(luò)。

各成員單位除承擔上述職責外，還應(yīng)根據(jù)縣森林防滅火指揮部的要求，承擔與其職責相關(guān)的其他工作。

3.2 縣級森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)組織

3.2.1 前方指揮部

縣森林防滅火指揮部啟動Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)時，成立縣級前方指揮部，組織、指揮、協(xié)調(diào)火災(zāi)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。前方指揮部指揮長由縣委、縣政府指定的負責同志擔任，副指揮長由縣有關(guān)單位負責同志及火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責同志擔任；組織成立綜合協(xié)調(diào)組、撲救指揮組、專家支持組、氣象服務(wù)組、人員安置組、后勤保障組、交通運輸組、治安保衛(wèi)組、宣傳報道組9個工作組。根據(jù)火場情況，可調(diào)整工作組的設(shè)立、組成單位及職責。

前方指揮部各工作組組成及職責：

綜合協(xié)調(diào)組。組長：縣應(yīng)急管理局主要負責同志。成員單位：縣應(yīng)急管理局，縣級政府及相關(guān)單位。職責：負責信息收集、匯總、報送和文秘、會務(wù)工作，協(xié)調(diào)、服務(wù)、督促各工作組工作，完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

撲救指揮組。組長：縣應(yīng)急管理局、林業(yè)局主要負責同志、縣人武部、縣消防救援大隊大隊長。成員單位：縣應(yīng)急管理局、林業(yè)局、人武部、縣消防救援大隊，縣級政府及相關(guān)單位。職責：負責掌握火場動態(tài)，擬定撲火方案，調(diào)配救援力量，組織火災(zāi)撲救，部署火場清理看守，開展火場檢查、驗收、移交工作。

專家支持組。組長：縣林業(yè)局主要負責同志。成員單位：縣林業(yè)局、縣自然資源局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)單位，森林防火等相關(guān)專業(yè)應(yīng)急專家。職責：負責提供現(xiàn)場森林分布圖和地形圖，提出撲火技術(shù)方案，開展火情監(jiān)測和態(tài)勢分析，提供測繪服務(wù)。

氣象服務(wù)組。組長：縣氣象局負責同志。成員單位：縣氣象局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)單位。職責：負責火場氣象監(jiān)測、火場天氣預(yù)報，實施人工影響天氣作業(yè)。

人員安置組。組長：事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責同志。成員單位：縣應(yīng)急管理局、縣民政局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣衛(wèi)生和健康委員會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)單位。職責：負責受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移、安置及火災(zāi)傷員救治和醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，指導、協(xié)助調(diào)派醫(yī)療資源，安撫、撫恤傷亡人員、家屬，處理其他善后等事宜。

后勤保障組。組長：事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責同志。成員單位：縣應(yīng)急管理局、縣財政局、縣糧食和物資儲備中心、縣聯(lián)通、縣移動公司、縣電信公司，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)單位。職責：負責儲備和調(diào)撥生活物資，保障和調(diào)配裝備及油料等物資，提供撲火人員食宿和指揮部辦公條件，保障火場通信暢通。

交通運輸組。組長：縣交通運輸局主要負責同志。成員單位：縣公安局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)單位。職責：負責組織、指導協(xié)調(diào)運力，為撲火人員和物資快速運輸提供支持保障；做好森林防滅火車輛公路通行保障。

治安保障組。組長：縣公安局分管負責同志。成員單位：縣公安局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)單位。職責：負責火場及周邊治安維護，做好安置點治安維護工作；偵破火案，查處肇事者。

宣傳報道組：組長：縣融媒體中心負責同志。成員單位：縣融媒體中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)單位。職責按照國家對森林火災(zāi)宣傳報道的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)火災(zāi)撲救工作需要，適時發(fā)布火情信息，組織宣傳報道工作。

3.2.2 后方指揮部

縣森林防滅火指揮部啟動Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)時，同時成立后方指揮部，由縣政府指定的負責同志及縣應(yīng)急管理局、林業(yè)局、氣象局、自然資源局、糧食和物資儲備中心、財政局等部門負責同志組成，負責研判事件發(fā)展趨勢并提出處置意見，為現(xiàn)場救援提供服務(wù)和保障；應(yīng)前方指揮部要求，及時調(diào)度救援隊伍、裝備、物資、專家等；做好信息收集上報工作。

3.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防滅火指揮體系

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要在本級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下，負責本行政區(qū)域森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。分別編修并依照《森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《森林火災(zāi)處置辦法》，認真履行應(yīng)急救援屬地責任，組織、指揮森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作。

3.4 撲救指揮

發(fā)生特別重大、重大森林火災(zāi)，原則上由省森林防滅火指揮部負責應(yīng)對，市、縣森林防滅火指揮部配合開展工作。發(fā)生較大森林火災(zāi)，由市級森林防滅火指揮部負責應(yīng)對，縣森林防滅火指揮部配合開展工作；一般森林火災(zāi)，由縣級森林防滅火指揮部負責應(yīng)對，市森林防滅火指揮部視情派出工作組指導火災(zāi)撲救工作。森林火災(zāi)涉及兩個以上行政區(qū)域的，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級森林防滅火指揮部負責，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級森林防滅火指揮部共同負責應(yīng)對。

本預(yù)案啟動后，救援力量按照縣森林防滅火指揮部統(tǒng)一調(diào)度指令到達搶險救援現(xiàn)場，接受縣森林防滅火指揮部前方指揮部統(tǒng)一指揮。軍隊支援力量的調(diào)動、指揮按照中央軍委有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部，履行應(yīng)急救援屬地責任，在縣森林防滅火指揮部前方指揮部統(tǒng)一指揮下，組織有關(guān)部門，調(diào)動救援力量，落實各項部署、指令和工作措施。

4 風險評估

內(nèi)鄉(xiāng)是林業(yè)大縣，森林資源豐富，生態(tài)區(qū)位重要。全縣林業(yè)用地面積217萬畝，其中森林面積206萬畝，森林覆蓋率65.35％，為Ⅰ級森林火險縣。全縣有自然保護區(qū)2個，其中內(nèi)鄉(xiāng)寶天曼國家級自然保護區(qū)總面積13.96萬畝；內(nèi)鄉(xiāng)湍河濕地縣級自然保護區(qū)總面積6.8萬畝。全縣共有4A級景區(qū)3個，分別是寶天曼景區(qū)、二龍山景區(qū)、云露山景區(qū)。

全縣植被類型以闊葉林和針葉林為主。全年秋冬季降雨稀少，大風天數(shù)多，年均降雨量80％集中在汛期（5—9月），冬春季降雨稀少，以晴天為主，冬春大風天氣增多，三四月份回暖快，蒸發(fā)量明顯增大，地表干燥，空氣濕度小，林內(nèi)植被的可燃性增大，火險等級高。綜上所述，內(nèi)鄉(xiāng)縣森林防滅火工作任務(wù)重，森林火災(zāi)發(fā)生概率較大。

5 預(yù)警和信息報告

5.1 預(yù)警

5.1.1 預(yù)警分級

根據(jù)森林火險等級、火行為特征和可能造成的危害程度，將森林火險預(yù)警級別劃分為四個等級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

5.1.2 預(yù)警發(fā)布

縣應(yīng)急局、縣林業(yè)局和縣氣象局要加強會商，制作森林火險預(yù)警信息，并通過突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)和廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報器、宣傳車、大喇叭或組織人員逐戶通知等多種方式向涉險區(qū)域相關(guān)部門和社會公眾發(fā)布。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群及學校等特殊場所和警報盲區(qū)，要采取有針對性的通知方式。縣森林防滅火指揮部辦公室在必要時對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林防滅火指揮部發(fā)布預(yù)警信息提出工作要求。

5.1.3 預(yù)警響應(yīng)

當發(fā)布藍色、黃色預(yù)警信息后，預(yù)警地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及其有關(guān)單位要密切關(guān)注天氣情況和森林火險預(yù)警變化，森林防滅火指揮部辦公室要嚴格落實24小時值班、領(lǐng)導帶班制度；各視頻監(jiān)控站（點）、防火瞭望臺、檢查站和護林員要加強森林防火巡護和瞭望監(jiān)測，做好預(yù)警信息發(fā)布和森林防火宣傳工作，加強火源管理，做好物資調(diào)撥準備；專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊視情靠前駐防。

當發(fā)布橙色、紅色預(yù)警信息后，預(yù)警地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及其有關(guān)單位在藍色、黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，主要負責同志要親自帶隊檢查督導重點地區(qū)、重點部位，森林防滅火指揮部辦公室及有關(guān)單位要進一步加強野外火源管理，開展森林防火檢查，增加預(yù)警信息播報頻度，做好物資調(diào)撥準備。

森林防滅火指揮部視情對預(yù)警地區(qū)森林防滅火工作進行督促和指導。

5.2 信息報告

各級森林防滅火指揮部要及時、準確、逐級規(guī)范報告森林火災(zāi)信息，及時向受威脅地區(qū)有關(guān)單位和相鄰行政區(qū)域森林防滅火指揮部通報森林火災(zāi)信息。對以下森林火災(zāi)信息，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林防滅火指揮部要立即報告縣森林防滅火指揮部，縣森林防滅火指揮部按照相關(guān)規(guī)定報告縣委、縣政府和市森林防滅火指揮部：

（1）縣界附近的森林火災(zāi)。

（2）造成1人以上死亡或者1人以上重傷的森林火災(zāi)。

（3）威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的森林火災(zāi)。

（4）發(fā)生在原始林區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)、旅游景區(qū)及其他重點林區(qū)的森林火災(zāi)。

（5）可能危及重要設(shè)施或者8小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。

（6）需要縣政府組織撲救的森林火災(zāi)。

6 應(yīng)急響應(yīng)

森林火災(zāi)發(fā)生后，當?shù)卣⒓床扇〈胧?，組織開展應(yīng)急救援處置工作。縣森林防滅火指揮部組織火情會商，根據(jù)災(zāi)害的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和造成的危害程度，確定應(yīng)急響應(yīng)等級。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視火情發(fā)展態(tài)勢，適時調(diào)整響應(yīng)等級。

6.1 Ⅳ級響應(yīng)

6.1.1 啟動條件

（1）燃燒超過2小時，火勢未得到有效控制的森林火災(zāi)。

（2）發(fā)生在敏感時段（春節(jié)、五一、國慶或重大活動舉辦、重要會議等特殊時期）、敏感地區(qū)（縣級以上自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、國有林場、縣際邊界等特殊位置）且2小時尚未完全撲滅明火的森林火災(zāi)。

（3）同時發(fā)生2起以上危險性較大的森林火災(zāi)。

（4）省委、省政府和市委、市政府要求啟動響應(yīng)的森林火災(zāi)。

符合上述條件之一時，經(jīng)縣森林防滅火指揮部辦公室分析評估認定災(zāi)情達到啟動標準的，向縣森林防滅火指揮部提出建議，由縣森林防滅火指揮部秘書長宣布啟動Ⅳ級響應(yīng)。

6.1.2 響應(yīng)措施

（1）進入應(yīng)急狀態(tài)，及時調(diào)度火情信息，研判火情發(fā)展態(tài)勢。

（2）加強對火災(zāi)撲救工作的指導，根據(jù)需要協(xié)調(diào)相鄰地區(qū)派出人員支援。通知國家綜合性消防救援隊伍、地方綜合應(yīng)急救援隊伍、民兵應(yīng)急分隊做好增援準備。

（3）縣森林防滅火指揮部視情派出前方工作組趕赴火場，協(xié)調(diào)、指導火災(zāi)撲救工作。

（4）視情發(fā)布高森林火險預(yù)警信息。

6.2 Ⅲ級響應(yīng)

6.2.1 啟動條件

（1）過火面積超過10公頃的森林火災(zāi)；

（2）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，且4小時尚未得到有效控制，發(fā)展態(tài)勢持續(xù)蔓延擴大的森林火災(zāi)；

（3）省委、省政府和市委、市政府要求啟動響應(yīng)的森林火災(zāi)。

符合上述條件之一時，經(jīng)縣森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認定災(zāi)情達到啟動標準，報縣森林防滅火指揮部常務(wù)副指揮長、指揮長共同研究，由指揮長決定啟動Ⅲ級響應(yīng)。

6.2.2 響應(yīng)措施

在Ⅳ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，采取以下應(yīng)急措施：

（1）縣森林防滅火指揮部領(lǐng)導帶領(lǐng)相關(guān)成員單位負責同志趕赴火場，成立前方指揮部，組織開展火災(zāi)撲救工作。

（2）縣森林防滅火指揮部成立后方指揮部，負責研判事件發(fā)展趨勢并提出處置意見，為現(xiàn)場救援提供服務(wù)和保障。

（3）根據(jù)需要增援撲火力量和國家綜合性消防救援隊伍、地方綜合應(yīng)急救援隊伍、民兵應(yīng)急分隊參加火災(zāi)撲救。

（4）縣氣象局提供火場天氣實況服務(wù)，擇機實施人工增雨（雪）作業(yè)。

6.3 Ⅱ級響應(yīng)

6.3.1 啟動條件

（1）過火面積超過30公頃的森林火災(zāi)；

（2）造成1人以上3人以下死亡或3人以上10人以下重傷的森林火災(zāi)；

（3）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，且12小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

（4）發(fā)生在縣交界處、危險性較大的森林火災(zāi)；

（5）省委、省政府和市委、市政府要求啟動響應(yīng)的森林火災(zāi)。

符合上述條件之一時，經(jīng)縣森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認定災(zāi)情達到啟動標準的，并報請指揮長同意，決定啟動Ⅱ級響應(yīng)。

6.3.2 響應(yīng)措施

在Ⅲ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，采取以下應(yīng)急措施：

（1）縣森林防滅火指揮部副指揮長帶領(lǐng)相關(guān)成員單位負責同志趕赴火場，成立縣前方指揮部，組織開展火災(zāi)撲救工作。

（2）增派專業(yè)森林消防隊、國家綜合性消防救援隊伍、地方綜合應(yīng)急救援隊伍增援，根據(jù)實際需要協(xié)調(diào)當?shù)伛v軍、武警部隊參加火災(zāi)撲救工作。

（3）視情向省森防辦請求調(diào)派省森林航空消防飛機參加火災(zāi)撲救。

（4）配合上級火場前方指揮部開展相應(yīng)工作。

6.4 Ⅰ級響應(yīng)

6.4.1 啟動條件

（1）過火面積超過100公頃的森林火災(zāi)；

（2）造成3人以上10人以下死亡或者10人以上50人以下重傷的森林火災(zāi)；

（3）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，24小時未得到有效控制的火災(zāi)。

（4）省委、省政府和市委、市政府要求啟動響應(yīng)的森林火災(zāi)。

符合上述條件之一時，經(jīng)縣森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認定災(zāi)情達到啟動標準的，并報請指揮長同意，啟動I級應(yīng)急響應(yīng)。必要時，縣政府可直接決定啟動Ⅰ級響應(yīng)。

6.4.2 響應(yīng)措施

在Ⅱ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，采取以下應(yīng)急措施：

（1）縣森林防滅火指揮部指揮長帶領(lǐng)副指揮長和相關(guān)成員單位負責同志趕赴火場，成立縣前方指揮部，組織開展撲救工作。

（2）根據(jù)實際需要，請求市、省、國家調(diào)派專業(yè)力量和飛機跨縣域支援，并統(tǒng)一安排部署增援隊伍的火災(zāi)撲救任務(wù)。

（3）加強領(lǐng)導，統(tǒng)一指揮，及時決定火災(zāi)撲救的其他重大事項。

（4）配合上級火場前方指揮部開展相應(yīng)工作。

6.5 啟動條件調(diào)整

根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)生的地點、時段，森林資源損失程度，經(jīng)濟、社會影響程度，啟動應(yīng)急響應(yīng)的標準可酌情調(diào)整。

7 應(yīng)急處置

森林火災(zāi)發(fā)生后，各有關(guān)地方和部門要根據(jù)工作需要，組織采取應(yīng)急處置措施。

7.1 撲救火災(zāi)

森林火災(zāi)發(fā)生后，由林業(yè)部門負責火情前期處理，火災(zāi)發(fā)生地森林防滅火指揮部立即就近組織地方半專業(yè)森林消防隊、地方綜合應(yīng)急救援隊伍趕赴現(xiàn)場處置，力爭將火災(zāi)撲滅在初起階段；必要時組織協(xié)調(diào)民兵、當?shù)伛v軍和武警部隊等救援力量；動員林區(qū)職工、機關(guān)干部、當?shù)厝罕姷攘α繀f(xié)助做好火災(zāi)撲救工作，但不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加火災(zāi)撲救的人員參加。

各撲火力量服從前方指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮，明確任務(wù)分工，落實撲救責任?，F(xiàn)場指揮員要認真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊伍行進路線、駐地選擇和撲火作業(yè)時，時刻注意觀察天氣和火勢變化，確保撲火人員安全。

7.2 轉(zhuǎn)移安置

當居民點、人員密集區(qū)、在建工地受到森林火災(zāi)威脅時，及時采取有效阻火措施，制定緊急疏散方案，有組織、有秩序地疏散居民、受威脅人員，確保人民群眾生命安全，保證轉(zhuǎn)移群眾有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有住處和有必要的醫(yī)療救治。

7.3 救治傷員

迅速將受傷人員送醫(yī)院治療，必要時對重傷員實施異地救治。視情派出醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，成立臨時醫(yī)院或醫(yī)療點，實施現(xiàn)場救治。

7.4 保護重要目標

當林區(qū)和靠近林緣的重要民用設(shè)施、軍事設(shè)施、危險化學品生產(chǎn)儲存設(shè)備、輸油氣管道等重要目標物、重大危險源和自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、原始森林等高保護價值森林受到火災(zāi)威脅時，迅速調(diào)集專業(yè)隊伍，在專業(yè)人員指導下，在確保撲火人員安全的前提下消除威脅，保護目標安全。

7.5 維護社會治安

加強受森林火災(zāi)影響區(qū)域的社會治安管理，嚴厲打擊借機盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資及傳播謠言、阻礙救援等違法犯罪行為。

7.6 發(fā)布信息

通過授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會和專業(yè)網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號等多種途徑，及時、準確、客觀、全面向社會發(fā)布森林火災(zāi)和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)注。發(fā)布內(nèi)容包括起火時間、火災(zāi)地點、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處、責任追究等情況。新聞單位到火災(zāi)現(xiàn)場采訪需征得前方指揮部的批準，在采訪中要嚴格遵守宣傳紀律，服從指揮，不得妨礙火災(zāi)撲救工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林防滅火指揮部要加強對網(wǎng)絡(luò)媒體和移動新媒體信息發(fā)布內(nèi)容的管理和輿情分析，及時回應(yīng)社會關(guān)注，引導網(wǎng)民依法、理性表達意見，形成積極健康的輿論氛圍。

7.7 火場清理

森林火災(zāi)明火被撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責任區(qū)域，并留足人員看守火場。前線指揮部組織檢查驗收，確認無火、無煙、無氣后，撲火人員方可撤離。

7.8 應(yīng)急處置結(jié)束

在森林火災(zāi)全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的原機構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

7.9 善后處置

做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救火災(zāi)負傷、致殘或者死亡的人員，當?shù)卣?、有關(guān)部門按照國家、省、市相關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療救治、撫恤、褒揚。

8 后期處置

8.1 火場看守

森林火災(zāi)明火被撲滅后，要保留不少于總撲火力量10％的人員看守火場，看守時間不少于36小時，防止死灰復燃。

8.2 火災(zāi)評估

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林防滅火指揮部辦公室按照有關(guān)規(guī)定，組織有關(guān)部門對森林火災(zāi)發(fā)生原因、過火面積、受害面積、蓄積、人員傷亡和經(jīng)濟損失等情況進行調(diào)查評估；組織對森林火災(zāi)發(fā)生原因及時取證、深入調(diào)查，依法查處涉火案件，打擊涉火違法犯罪行為，嚴懲火災(zāi)肇事者。

8.3 約談?wù)?/span>

對因森林防滅火工作不力導致人為火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的地方，縣森林防滅火指揮部及其成員單位要及時約談相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及其有關(guān)部門主要負責人，要求其采取措施及時整改。

8.4 工作總結(jié)

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林防滅火指揮部要及時分析火災(zāi)發(fā)生的原因和總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進措施。較大及以上森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，縣森林防滅火指揮部要向縣政府報送火災(zāi)撲救工作總結(jié)。

8.5 表彰與責任追究

根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定，對在森林防滅火工作中作出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵，對在火災(zāi)事故中負有責任的人員追究責任。在撲火工作中犧牲的人員符合評定烈士條件的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

9 應(yīng)急保障

9.1 制度保障

9.1.1 工作會商制度

（1）火情會商制度。縣森林防滅火指揮部辦公室負責組織縣應(yīng)急局、縣林業(yè)局、縣氣象局、縣消防救援大隊等單位，不定期開展火情會商，為撲火指揮決策提供依據(jù)。

（2）撲火方案會商制度。縣森林防滅火指揮部辦公室負責組織縣應(yīng)急局、縣林業(yè)局、縣氣象局等單位和撲火專家，分析會商撲救方案，為撲火指揮提供技術(shù)保障。

（3）重大決策會商制度。縣森林防滅火指揮部指揮長、副指揮長組織有關(guān)成員，對重大問題進行會商決策，統(tǒng)一調(diào)度指揮。

9.1.2 信息共享制度 

縣森林防滅火指揮部成員單位按照職責分工，發(fā)布、共享相關(guān)政策、會商結(jié)果、工作動態(tài)信息。應(yīng)急響應(yīng)期間，前方指揮部成員單位共享實時火情和相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，包括火災(zāi)預(yù)警監(jiān)測、應(yīng)急救援、早期處理、交通管控、火場氣象、森林分布、物資保障、立地條件等信息。

9.1.3 森林防滅火工作責任制度

（1）工作責任制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負責同志承擔森林防滅火工作領(lǐng)導責任，做到組織機構(gòu)、防火責任、基礎(chǔ)設(shè)施、工作經(jīng)費、火災(zāi)處置“五到位”。各成員單位負責職責范圍內(nèi)的森林防滅火工作。林區(qū)經(jīng)營單位在其經(jīng)營范圍內(nèi)承擔森林防滅火主體責任。

（2）督導監(jiān)督機制。縣森林防滅火指揮部對全縣森林防滅火工作進行全面指導；縣森林防滅火指揮部成員單位在履行自身防火職責的同時，按分工對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的防滅火工作進行督促指導；縣森林防滅火指揮部辦公室對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各成員單位森林防滅火責任落實、物資儲備、值班值守等情況進行督促指導。

（3）工作自查檢查制度。森林防滅火指揮部組織檢查防火措施落實情況，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或基層單位開展自查，縣級森林防滅火指揮部或者成員單位開展核查。

9.1.4 森林火災(zāi)核查統(tǒng)計報送制度

建立森林火災(zāi)核查統(tǒng)計報送制度，統(tǒng)計森林火災(zāi)發(fā)生的基本情況、國民經(jīng)濟和人民生命財產(chǎn)損失情況，由各級森林防滅火指揮部逐級上報。落實新聞發(fā)言人制度，森林防滅火信息由縣森林防滅火指揮部指定新聞發(fā)言人統(tǒng)一發(fā)布。

9.1.5 森林防火值班制度

進入森林防火緊要期（每年11月1日至次年4月30日），全縣各級森林防滅火指揮部實行24小時值班制度。平時由各級森林防滅火指揮部辦公室領(lǐng)導帶班，出現(xiàn)森林火災(zāi)時由各級森林防滅火指揮部領(lǐng)導帶班。值班人員應(yīng)做好值班記錄，及時了解掌握火情、撲救進展等情況。出現(xiàn)高火險天氣時要了解有關(guān)重點林區(qū)火險等級和工作措施，發(fā)生火災(zāi)后要主動了解火災(zāi)地區(qū)范圍和人員傷亡情況以及施救情況。

9.2 隊伍保障

發(fā)生森林火災(zāi)時，半專業(yè)森林消防隊、地方綜合應(yīng)急救援隊伍是應(yīng)急救援的骨干和主力，解放軍和武警部隊是應(yīng)急處置與救援的突擊力量，社會應(yīng)急救援隊伍是應(yīng)急處置與救援的輔助力量。

9.2.1 半專業(yè)森林消防隊

由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、林場、林區(qū)經(jīng)營單位組建，每年進行一定時間的專業(yè)訓練，確保有組織、有保障，人員相對集中，培訓撲火技能、補充撲火裝備。

9.2.2 地方綜合應(yīng)急救援隊伍

由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、國有企業(yè)組建，是開展生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害應(yīng)急救援的專業(yè)力量。

9.2.3 群眾森林消防隊伍

以機關(guān)、企事業(yè)單位干部、職工以及林區(qū)居（村）民中的青壯年為主，主要參加火情處置、帶路、運送撲火物資、提供后勤服務(wù)、參與清理和看守火場等任務(wù)。

9.2.4 力量編成

森林火災(zāi)發(fā)生后，按照屬地負責、就近調(diào)度原則，由火災(zāi)發(fā)生地政府調(diào)度本地應(yīng)急救援力量開展先期處置。縣級森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)啟動后，縣森林防滅火指揮部根據(jù)災(zāi)情、險情及先期處置情況，研究確定救援力量的編成和規(guī)模，必要時協(xié)調(diào)軍隊應(yīng)急救援力量和周邊縣應(yīng)急救援專業(yè)力量增援。救援力量調(diào)度方案由縣森林防滅火指揮部辦公室擬定。

撲火力量分為三個梯隊：第一梯隊是火災(zāi)發(fā)生地半專業(yè)森林消防隊、地方綜合應(yīng)急救援隊伍；第二梯隊是火災(zāi)發(fā)生地民兵應(yīng)急分隊、群眾森林消防隊伍；第三梯隊是解放軍和武警部隊。

9.2.5 力量調(diào)度

（1）下達指令。各牽頭部門協(xié)調(diào)聯(lián)系救援力量，縣森林防滅火指揮部辦公室統(tǒng)一下達書面調(diào)度指令（《請求調(diào)用應(yīng)急救援力量的函》，《應(yīng)急救援力量調(diào)度指令》），火情緊急時可先通過電話指揮調(diào)度，隨后補發(fā)書面指令。各有關(guān)單位要及時將火情信息通報主要救援力量。需要解放軍和武警部隊支援撲救的，由縣森林防滅火指揮部商解放軍或武警部隊，按有關(guān)規(guī)定組織實施。周邊地、縣應(yīng)急救援專業(yè)力量由縣應(yīng)急管理局提請市應(yīng)急管理局協(xié)調(diào)增援。

（2）快速出動。救援力量接到縣森林防滅火指揮部辦公室調(diào)度指令后，要立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，緊急集結(jié)動員，快速做好準備，并將集結(jié)情況（包括指揮員、人員、裝備、行程路線等信息）報告縣森林防滅火指揮部辦公室，征得縣森林防滅火指揮部辦公室同意后立即趕赴救援現(xiàn)場或指定地點。

（3）預(yù)置備勤。縣森林防滅火指揮部根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，及時調(diào)整救援力量部署，下達預(yù)備指令，預(yù)置備用力量，做好增援準備。

9.3 物資資金保障

9.3.1 救援資金保障

各級政府要將森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級國家經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障森林防滅火所需支出；森林火災(zāi)應(yīng)急準備和救援工作所需支出；森林火災(zāi)應(yīng)急準備和救援工作所需資金，列入政府年度財政預(yù)算，作為公共財政應(yīng)急準備資金；處置森林火災(zāi)所需經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負擔、對受重大、特別重大森林火災(zāi)損失較大的鄉(xiāng)、村，根據(jù)火災(zāi)發(fā)生地實際情況和鄉(xiāng)政府的請求，縣財政適當給予支持。

9.3.2 救援裝備保障

縣森林防滅火指揮部辦公室按照本預(yù)案要求，以救援較大、重大、特別重大森林火災(zāi)為目標，加強縣級森林防滅火物資儲備庫建設(shè)，儲備撲火機具、防護裝備和通信器材等救援裝備。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林防滅火指揮部根據(jù)本地森林防滅火工作需要，建立本級森林防滅火物資儲備庫，儲備所需的撲火機具等救援裝備。

9.3.3 救災(zāi)物資保障

森林火災(zāi)發(fā)生后，受災(zāi)地要先使用本級救災(zāi)儲備物資，在本級儲備物資不能滿足救災(zāi)需要時，可申請使用縣、市、省或中央救災(zāi)儲備物資。申請調(diào)撥救災(zāi)儲備物資應(yīng)逐級上報，發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)時可越級上報。

應(yīng)急食品、藥品及其他后勤物資、生活物品等，由火災(zāi)發(fā)生地政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、提供保障。

9.4 氣象服務(wù)保障

縣森林防滅火指揮部辦公室及時向縣氣象局通報火場位置、火場范圍和火場蔓延趨勢等信息。縣氣象局及時啟動應(yīng)急預(yù)案，循環(huán)制作火場縣區(qū)氣象專報，制定人工影響天氣方案，適時實施人工增雨（雪）作業(yè)。

9.5 通信信息保障

撲火指揮需要公共移動通信網(wǎng)絡(luò)保障時，由移動、聯(lián)通、電信公司負責組織設(shè)立臨時基站，保證公共移動通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋撲火指揮縣域，或在充分利用當?shù)厣址罍缁鹜ㄐ啪W(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，當?shù)赝ㄐ挪块T建立火場應(yīng)急通信系統(tǒng)，采用衛(wèi)星通信和短波、超短波通信，確保信息通暢。必要時調(diào)派通信指揮車到現(xiàn)場提供應(yīng)急通信輔助保障。在緊急情況下，廣電、通信部門要利用廣播、電視、手機短信等手段發(fā)布群眾撤離信息，配合應(yīng)急救援行動。自然資源部門負責提供火場縣域及周圍地形、地貌、社縣分布、道路、資源等地理信息，為救援決策提供支持。

9.6 交通運輸保障

增援撲火力量及攜行裝備的運輸以摩托化輸送方式為主。由交通運輸局負責優(yōu)先保證搶險人員、轉(zhuǎn)移群眾、撲火救援物資運輸。

9.7 醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣衛(wèi)生健康委員會負責對災(zāi)區(qū)疾病防治工作開展業(yè)務(wù)技術(shù)指導；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴火場實施現(xiàn)場醫(yī)療救護，負責災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作；必要時，組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)診救治。

9.8 治安防護保障

公安部門負責做好火場警戒、交通疏導、治安維護工作，依法嚴厲打擊林區(qū)縱火、破壞森林火災(zāi)救援行動和工程設(shè)施安全行為，保障火災(zāi)救援工作順利開展。

9.9 航空消防保障

發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)或者經(jīng)研判火災(zāi)較為嚴重，需要航空消防飛機參與救援的，由縣應(yīng)急管理局向市應(yīng)急管理局提出申請。

10 預(yù)案管理

10.1 預(yù)案編制、修訂

本預(yù)案由縣森林防滅火指揮部辦公室負責管理，要組織預(yù)案評估，并適時修改完善。有下列情形之一的，要及時修訂應(yīng)急預(yù)案：

（1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準或者上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

（2）森林防滅火指揮部及其職責發(fā)生重大調(diào)整的；

（3）面臨的風險、應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

（4）在森林火災(zāi)實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要對應(yīng)急預(yù)案作出重大調(diào)整的；

（5）其他需要修訂應(yīng)急預(yù)案的情況。

10.2 預(yù)案培訓

各級森林防滅火指揮部統(tǒng)一組織預(yù)案培訓。培訓工作要結(jié)合實際，采取多種組織形式，每年森林防火緊要期前至少培訓一次。科學合理安排培訓內(nèi)容，增強針對性，提升各級、各部門風險防范意識和應(yīng)急處置能力。

10.3 預(yù)案演練

（1）各級森林防滅火指揮部要建立應(yīng)急演練制度，采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式組織開展應(yīng)急演練，不斷提高應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

（2）各級專業(yè)和綜合性救援隊伍要根據(jù)本地森林火災(zāi)風險情況，有針對性地組織開展應(yīng)急演練。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、林場、涉林景區(qū)要結(jié)合實際組織開展應(yīng)急演練。

10.4 預(yù)案實施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施，原《內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知》（內(nèi)政辦〔2019〕84號）同時廢止。