各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)部門：

《內(nèi)鄉(xiāng)縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已修訂完成，經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行意。2011年4月28日印發(fā)的《內(nèi)鄉(xiāng)縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（內(nèi)政辦〔2011〕44號(hào)）同時(shí)廢止。

 

 

2022年4月7日     

內(nèi)鄉(xiāng)縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

 

1  總則

1.1 編制目的

建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,提高氣象災(zāi)害防范、處置能力,建立高效、統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的氣象災(zāi)害應(yīng)急救援體系,最大限度地減輕或者避免氣象災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失, 為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供保障。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《河南省氣象災(zāi)害防御條例》等法律法規(guī)和《河南省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《河南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《南陽市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《內(nèi)鄉(xiāng)縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布與傳播實(shí)施辦法（試行）》等規(guī)范性文件和各部門“三定”職責(zé)，結(jié)合我縣實(shí)際制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

適用于發(fā)生在我縣行政區(qū)域內(nèi)的暴雨、暴雪、氣象干旱、寒潮、大風(fēng)、高溫、低溫、干熱風(fēng)、晚霜凍、大霧、霾、冰凍（道路結(jié)冰）、雷電、冰雹等引發(fā)的重大氣象災(zāi)害應(yīng)急處置。

因氣象因素引發(fā)水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、重污染天氣等災(zāi)害處置，適用其他有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定。

凡涉及跨本縣行政區(qū)域，或超出本縣處置能力，或需要由市級(jí)負(fù)責(zé)處置的特別重大氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作，依據(jù)《南陽市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》處置。

1.4 工作原則

以人為本、減少危害。把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)和應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)，全面加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害體系建設(shè)，最大程度減少災(zāi)害損失。

預(yù)防為主、科學(xué)高效。以防為主、防抗救相結(jié)合，依靠科技進(jìn)步，全面提高氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的現(xiàn)代化水平，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)預(yù)警、及時(shí)響應(yīng)、及時(shí)處置。

依法規(guī)范、協(xié)調(diào)有序。依照法律法規(guī)和相關(guān)職責(zé)，做好氣象災(zāi)害的防范應(yīng)對(duì)工作。加強(qiáng)地區(qū)、部門間信息溝通，建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享，促進(jìn)氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作更加規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。

分級(jí)管理、屬地為主。根據(jù)災(zāi)害造成或可能造成的危害和影響，對(duì)氣象災(zāi)害防御實(shí)施分級(jí)管理，氣象災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。

1.5 工作機(jī)制

各級(jí)建立政府主導(dǎo)、相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)、公眾參與的氣象災(zāi)害防御工作機(jī)制。

2  組織體系

2.1 縣級(jí)應(yīng)急指揮體系

縣政府氣象災(zāi)害防御及人工影響天氣指揮部（以下簡稱縣指揮部）指揮長由縣政府分管副縣長擔(dān)任，副指揮長由縣政府辦主任、縣氣象局局長、縣應(yīng)急管理局局長擔(dān)任?？h武裝部、縣委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、縣發(fā)展和改革委員會(huì)、縣教體局、縣科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、南陽市生態(tài)環(huán)境局內(nèi)鄉(xiāng)分局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生健康委員會(huì)、縣應(yīng)急管理局、縣文化廣電和旅游局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣城市管理局、縣水文局、縣消防救援大隊(duì)、縣宣傳部、縣融媒體中心、縣氣象局、縣煙草專賣局、國網(wǎng)內(nèi)鄉(xiāng)供電公司、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司、縣電信公司等部門為成員單位，其分管負(fù)責(zé)同志為成員。各成員單位確定一名副科級(jí)干部為縣指揮部成員單位聯(lián)絡(luò)員。

當(dāng)因氣象因素引發(fā)的水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、重污染天氣等災(zāi)害，已有其他有關(guān)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)對(duì)的，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，啟動(dòng)相應(yīng)的縣級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)制。

        當(dāng)因氣象因素引發(fā)的水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、重污染天氣等災(zāi)害，已有其他有關(guān)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)對(duì)的，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，啟動(dòng)相應(yīng)的縣級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)制。

        暴雨引發(fā)流域洪水、山洪災(zāi)害、漬澇災(zāi)害，以及干旱災(zāi)害等，由縣防汛抗旱應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對(duì)工作。

       暴雪、冰凍、低溫、寒潮嚴(yán)重影響交通正常運(yùn)行，由縣交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置工作。

       氣象因素引發(fā)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，由縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作。

       森林火災(zāi)的應(yīng)急處置，由縣森林防滅火應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織。

       重污染天氣的應(yīng)急處置，由縣生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作。

       氣象災(zāi)害受災(zāi)群眾生活救助，由縣減災(zāi)委員會(huì)組織實(shí)施。

      2.2 縣氣象災(zāi)害防御辦公室

縣指揮部下設(shè)縣氣象災(zāi)害防御辦公室，辦公室設(shè)在縣氣象局，由縣氣象局分管業(yè)務(wù)副局長或氣象臺(tái)臺(tái)長兼任辦公室主任，是指揮部的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。

2.3 縣級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)制

當(dāng)發(fā)生全縣大范圍的氣象災(zāi)害并造成較大危害時(shí)，由縣指揮部決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。各有關(guān)部門按照各自職責(zé)，根據(jù)分災(zāi)種響應(yīng)的相關(guān)規(guī)定，啟動(dòng)本部門應(yīng)急響應(yīng)，做好應(yīng)對(duì)工作。

2.4 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮體系

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立氣象災(zāi)害防御指揮部，負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。

2.5 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機(jī)制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災(zāi)害防御指揮部，針對(duì)本地發(fā)生的氣象災(zāi)害及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織做好應(yīng)對(duì)工作?？h級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行指導(dǎo)。

2.6 專家組

縣氣象災(zāi)害防御辦公室依托縣政府應(yīng)急管理專家組，組建全縣重大氣象災(zāi)害應(yīng)急專家組，建立完善相關(guān)咨詢工作機(jī)制，為重大氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作提供分析評(píng)估、決策咨詢和處置建議等?？筛鶕?jù)工作需要，安排專家組成員直接參加重大氣象災(zāi)害的具體應(yīng)急處置工作。根據(jù)工作實(shí)際需要，適時(shí)調(diào)整專家組成員。

3  監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.1 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

3.1.1 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系建設(shè)

各有關(guān)單位按照職責(zé)分工，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)能力；建立和完善氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系，加快建設(shè)全天候、全天時(shí)、寬覆蓋、高時(shí)空分辨率的地質(zhì)、水文、生態(tài)環(huán)境、交通、電力、能源等專業(yè)氣象監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。建立和完善氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害性天氣的會(huì)商分析，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報(bào)和趨勢(shì)預(yù)測(cè)工作。建設(shè)全縣應(yīng)急移動(dòng)氣象服務(wù)系統(tǒng)，并根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，建設(shè)車載移動(dòng)式氣象監(jiān)測(cè)應(yīng)急設(shè)備，提升突發(fā)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力。

3.1.2 信息共享

縣氣象部門應(yīng)及時(shí)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息，并與縣教體、公安、消防、民政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、文化廣電旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、電力等部門建立相應(yīng)氣象及氣象次生、衍生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)相關(guān)災(zāi)情、險(xiǎn)情等信息的實(shí)時(shí)共享。。

3.1.3 災(zāi)害普查

縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象部門和有關(guān)部門，開展氣象災(zāi)害普查工作，建立氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)庫，結(jié)合內(nèi)鄉(xiāng)縣氣象災(zāi)害特點(diǎn)，編制本級(jí)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。

3.2 預(yù)警信息發(fā)布

3.2.1 發(fā)布制度

氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”的原則。氣象災(zāi)害預(yù)警信息由氣象部門負(fù)責(zé)制作并按預(yù)警級(jí)別分級(jí)發(fā)布，其他任何組織、個(gè)人不得制作和向社會(huì)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。

3.2.2 發(fā)布內(nèi)容及途徑

氣象災(zāi)害預(yù)警信息內(nèi)容主要包括：氣象災(zāi)害的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。全縣各級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)警信息通過內(nèi)鄉(xiāng)縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)發(fā)送。

建立和完善多種手段互補(bǔ)的氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，形成重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速發(fā)布“綠色通道”。廣播、電視等新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位以及各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，按照預(yù)警信息發(fā)布要求建立完善預(yù)警信息響應(yīng)機(jī)制和流程，快速、準(zhǔn)確、權(quán)威、無償播發(fā)或刊載預(yù)警信息。

有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加快推進(jìn)應(yīng)急廣播體系建設(shè)，建立暢通、有效的預(yù)警信息發(fā)布與傳播渠道，擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋面。

縣氣象局組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)前，要及時(shí)通知相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，并根據(jù)具體情況提前公告。

3.3 預(yù)警準(zhǔn)備

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要高度重視氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息，密切關(guān)注天氣變化及災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，依法依規(guī)及時(shí)采取有效措施，開展必要的處置工作。預(yù)警級(jí)別達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后，有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)立即到崗到位，履職盡責(zé)，組織力量深入分析、評(píng)估可能造成的影響和危害，尤其是對(duì)本地區(qū)、本部門和本單位風(fēng)險(xiǎn)隱患的影響情況，有針對(duì)性地采取預(yù)防和控制措施，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

3.4 預(yù)警知識(shí)宣傳教育

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)做好預(yù)警信息的宣傳教育工作，普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高自救、互救能力。

4  應(yīng)急處置

4.1 信息報(bào)告

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門應(yīng)按職責(zé)及時(shí)收集和提供氣象災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況，迅速向相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或縣應(yīng)急指揮中心報(bào)告。各地、各有關(guān)部門和單位要按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)向上報(bào)告，對(duì)特別重大、重大、較大和敏感突發(fā)事件信息應(yīng)在規(guī)定時(shí)間迅速報(bào)告縣人民政府。

4.2 響應(yīng)啟動(dòng)

縣級(jí)重大氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)由低到高分別為一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）和特別重大（Ⅰ級(jí)）四級(jí)。當(dāng)符合應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)（附件1），縣氣象災(zāi)害防御辦公室應(yīng)迅速組織相關(guān)專家分析研判，對(duì)氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，提出啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的建議。應(yīng)急響應(yīng)命令由縣指揮部副指揮長(縣氣象局局長)簽署啟動(dòng)。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，由縣氣象災(zāi)害防御辦公室向全縣或有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣指揮部成員單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)的通知。根據(jù)處置需要，可作出變更應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的決定。

當(dāng)同時(shí)發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且分別符合不同級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，按照最高響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的災(zāi)種啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)同時(shí)發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且均沒有達(dá)到應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，但可能或已經(jīng)造成損失和影響時(shí)，根據(jù)不同程度的損失和影響在綜合評(píng)估基礎(chǔ)上啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。

4.3 分部門響應(yīng)

當(dāng)氣象災(zāi)害造成突發(fā)公共衛(wèi)生事件、地質(zhì)災(zāi)害、重大環(huán)境事件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事件，以及交通、煤電油氣運(yùn)保障出現(xiàn)重大問題等，或引發(fā)水旱災(zāi)害、城市洪澇、森林火災(zāi)、生產(chǎn)安全事故等，發(fā)展改革、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、林業(yè)等部門啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，其他部門按照相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急響應(yīng)。

氣象部門進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，加強(qiáng)天氣監(jiān)測(cè)，組織專題會(huì)商，根據(jù)災(zāi)害性天氣發(fā)生發(fā)展情況隨時(shí)更新預(yù)報(bào)預(yù)警信息并及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門和單位，同時(shí)依據(jù)各地各部門的需求提供專門氣象應(yīng)急保障服務(wù)。

4.4 分災(zāi)種響應(yīng)

當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)值班，密切監(jiān)測(cè)災(zāi)情，針對(duì)不同氣象災(zāi)害種類及其影響程度，采取應(yīng)急響應(yīng)措施和行動(dòng)（附件2）。新聞媒體按要求隨時(shí)播報(bào)氣象災(zāi)害預(yù)警信息及應(yīng)急處置相關(guān)措施。

4.5 現(xiàn)場(chǎng)處置

氣象災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，由災(zāi)害發(fā)生地政府或相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，有關(guān)部門和單位按職責(zé)參與應(yīng)急處置工作，包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受災(zāi)害威脅人員，及時(shí)上報(bào)災(zāi)情和人員傷亡情況，分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各級(jí)各類救援隊(duì)伍應(yīng)急行動(dòng)，查明并及時(shí)組織力量消除次生、衍生災(zāi)害，組織搶修公共設(shè)施，接收分配援助物資?？h指揮部可以根據(jù)需要派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急處置,或成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)處置工作。

4.6 社會(huì)動(dòng)員

氣象災(zāi)害事發(fā)地政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)氣象災(zāi)害的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛動(dòng)員和調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與氣象災(zāi)害處置，緊急情況下可依法征用和調(diào)用車輛、物資、人員等。

氣象災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)各級(jí)人民政府或相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織各方面救援力量迅速搶救人員，組織基層單位和人員開展自救互救；縣人民政府根據(jù)災(zāi)情組織和動(dòng)員社會(huì)力量對(duì)災(zāi)區(qū)提供救助。

鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織（包括國際組織）按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。審計(jì)、監(jiān)察部門對(duì)捐贈(zèng)資金與物資使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。

4.7 信息公布

公布?xì)庀鬄?zāi)害信息應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，災(zāi)情公布由有關(guān)部門按規(guī)定辦理。

信息公布形式主要包括：權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)、通報(bào)會(huì)等。

信息公布內(nèi)容主要包括：氣象災(zāi)害種類及其次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，因?yàn)?zāi)傷亡人員、經(jīng)濟(jì)損失、救援情況等。

4.8 應(yīng)急變更與終止

縣級(jí)氣象部門應(yīng)根據(jù)氣象災(zāi)害發(fā)展變化，及時(shí)變更氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)。當(dāng)氣象災(zāi)害得到有效處置后，經(jīng)評(píng)估短期內(nèi)災(zāi)害影響將擴(kuò)大或減輕，縣氣象災(zāi)害防御辦公室應(yīng)及時(shí)變更或終止氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)，簽發(fā)和發(fā)布流程與啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)流程一致。

啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)或部門要根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)變更應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或終止應(yīng)急響應(yīng)。

5  后期處置

5.1 善后處置

氣象災(zāi)害結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生地的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)法律法規(guī)的要求，依法做好災(zāi)害救助和災(zāi)民安置、災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)清理等工作，保障災(zāi)民的基本生活。

5.2 調(diào)查評(píng)估

災(zāi)害發(fā)生地人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)氣象災(zāi)害造成的損失及氣象災(zāi)害的起因、性質(zhì)、影響等問題進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估與總結(jié)，分析氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。災(zāi)情核定由縣應(yīng)急管理部門會(huì)同有關(guān)部門開展。災(zāi)害結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生地人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將調(diào)查評(píng)估結(jié)果與應(yīng)急工作情況報(bào)送縣人民政府。特別重大災(zāi)害的調(diào)查評(píng)估結(jié)果與應(yīng)急工作情況應(yīng)逐級(jí)報(bào)至省人民政府。

5.3 災(zāi)害保險(xiǎn)

鼓勵(lì)公民、企業(yè)事業(yè)單位積極參加與氣象災(zāi)害事故相關(guān)的政策性保險(xiǎn)及商業(yè)保險(xiǎn)。災(zāi)害發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)根據(jù)災(zāi)情，主動(dòng)辦理受災(zāi)人員和財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)理賠事宜，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險(xiǎn)理賠監(jiān)管工作。

5.4 總結(jié)分析

應(yīng)急工作結(jié)束后，縣指揮部及各相關(guān)成員單位及災(zāi)害發(fā)生地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要及時(shí)對(duì)災(zāi)害應(yīng)急工作進(jìn)行全面的總結(jié)分析，查找存在的不足、解決存在的問題，進(jìn)一步提高防災(zāi)應(yīng)對(duì)工作水平。

5.5 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

對(duì)在氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在氣象災(zāi)害救助工作中玩忽職守、失職、瀆職的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

6  應(yīng)急保障

6.1 人力保障

縣人民政府相關(guān)部門根據(jù)本地氣象災(zāi)害事件影響程度，動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、志愿者等社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。加強(qiáng)軍民共建，充分發(fā)揮軍隊(duì)、武警、預(yù)備役、民兵和消防救援隊(duì)伍在處置氣象災(zāi)害事件中的骨干作用。

6.2 資金保障

縣人民政府要建立健全與氣象災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金保障機(jī)制，將氣象災(zāi)害救助資金和氣象災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。對(duì)受氣象災(zāi)害影響較大、財(cái)政困難的地區(qū)，由事發(fā)地人民政府有關(guān)部門提出申請(qǐng)，爭取上級(jí)有關(guān)部門給予支持。財(cái)政、審計(jì)部門加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保專款專用。

6.3 物資保障

縣人民政府各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障制度，完善重要應(yīng)急物資監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送體系。并按規(guī)范儲(chǔ)備重大氣象災(zāi)害搶險(xiǎn)物資。

6.4 交通保障

縣交通運(yùn)輸鐵路、公路等部門應(yīng)當(dāng)完善搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移所需車輛的調(diào)配方案，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資運(yùn)輸暢通?？h公安部門保障道路交通安全暢通，做好災(zāi)區(qū)治安管理、救助和服務(wù)群眾等工作。

6.5 通信保障

縣通信管理部門應(yīng)組織指導(dǎo)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)、鐵塔公司及時(shí)采取措施恢復(fù)受損通信線路和設(shè)施，做好災(zāi)區(qū)公共通信網(wǎng)應(yīng)急保障工作。

6.6 培訓(xùn)演練宣教

各成員單位應(yīng)對(duì)本單位應(yīng)急工作人員進(jìn)行應(yīng)急管理專業(yè)常規(guī)培訓(xùn)，縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要根據(jù)本地氣象災(zāi)害特點(diǎn)，按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案演練規(guī)定，定期組織開展氣象災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急救援演練，并組織演練評(píng)估。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位應(yīng)做好氣象預(yù)警信息的宣傳教育工作，普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)各界主動(dòng)獲取預(yù)警信息的意識(shí)，提高社會(huì)公眾避險(xiǎn)自救互救的能力。

7  預(yù)案管理

縣氣象災(zāi)害防御辦公室負(fù)責(zé)本預(yù)案的編制、解釋和日常管理，并根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化需要，及時(shí)組織修訂完善，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

8  附件

附件1  內(nèi)鄉(xiāng)縣重大氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)

附件2  氣象災(zāi)害部門聯(lián)動(dòng)措施和行動(dòng)

 

 

 

附件1

內(nèi)鄉(xiāng)縣重大氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)

 

一、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)

在本縣行政區(qū)域內(nèi)，氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)出現(xiàn)暴雨、暴雪、氣象干旱等災(zāi)害性天氣氣候過程，其強(qiáng)度達(dá)到縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)制定的特別重大災(zāi)害性天氣氣候標(biāo)準(zhǔn)。

（1）暴雨：預(yù)計(jì)未來48小時(shí)我縣中南部3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或北部山區(qū)1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將持續(xù)出現(xiàn)特大暴雨天氣；或者過去24小時(shí)我縣中南部3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或北部山區(qū)1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已出現(xiàn)大暴雨天氣，預(yù)計(jì)未來24小時(shí)上述地區(qū)仍將出現(xiàn)特大暴雨天氣，并可能造成特別嚴(yán)重中小河流洪水、城市內(nèi)澇、山洪地質(zhì)災(zāi)害等影響。

（2）暴雪：預(yù)計(jì)未來48小時(shí)我縣5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將持續(xù)出現(xiàn)大暴雪天氣，且上述三分之一地區(qū)將出現(xiàn)特大暴雪天氣；或者過去24小時(shí)我縣5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)暴雪天氣，且上述三分之一地區(qū)出現(xiàn)大暴雪天氣，預(yù)計(jì)未來24小時(shí)上述地區(qū)仍將出現(xiàn)大暴雪天氣，積雪特別嚴(yán)重，對(duì)道路、交通等產(chǎn)生特別嚴(yán)重影響。

（3）氣象干旱：我縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到氣象干旱重旱等級(jí)，且至少8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)氣象干旱特旱等級(jí)，預(yù)計(jì)干旱天氣或干旱范圍進(jìn)一步發(fā)展。

（4）氣象及其衍生災(zāi)害已出現(xiàn)，且造成10人以上死亡和經(jīng)濟(jì)特大損失；氣象預(yù)報(bào)、預(yù)測(cè)出現(xiàn)歷史罕見的極端天氣氣候事件，將可能對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及群眾生產(chǎn)、生活等造成特別嚴(yán)重影響。

（5）災(zāi)害性天氣已對(duì)群眾生產(chǎn)生活造成特別重大損失和影響，超出我縣處置能力，需要由市政府組織處置的，以及上述災(zāi)害已經(jīng)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響周邊地區(qū)時(shí)。

二、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)

在本縣行政區(qū)域內(nèi)，氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)出現(xiàn)暴雨、暴雪、氣象干旱、寒潮等災(zāi)害性天氣氣候過程，其強(qiáng)度達(dá)到縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)制定的重大災(zāi)害性天氣氣候標(biāo)準(zhǔn)。

（1）暴雨：預(yù)計(jì)未來48小時(shí)我縣中南部3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或北部山區(qū)1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將持續(xù)出現(xiàn)大暴雨天氣，且上述出現(xiàn)大暴雨天氣的中南部3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將持續(xù)出現(xiàn)特大暴雨天氣，或者過去24小時(shí)我縣中南部3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或北部山區(qū)1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已出現(xiàn)暴雨天氣，預(yù)計(jì)未來24小時(shí)上述地區(qū)仍將出現(xiàn)大暴雨，并可能造成嚴(yán)重中小河流洪水、城市內(nèi)澇、山洪地質(zhì)災(zāi)害等影響。

（2）暴雪：預(yù)計(jì)未來48小時(shí)我縣5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將持續(xù)出現(xiàn)暴雪天氣，且上述三分之一地區(qū)將持續(xù)出現(xiàn)大暴雪天氣；或者過去24小時(shí)我縣5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)暴雪天氣，且上述三分之一地區(qū)出現(xiàn)大暴雪天氣，預(yù)計(jì)未來24小時(shí)上述地區(qū)仍將出現(xiàn)大雪天氣，積雪嚴(yán)重，對(duì)道路、交通等產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

（3）氣象干旱：我縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到氣象干旱重旱等級(jí)，且至少8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)氣象干旱特旱等級(jí)，預(yù)計(jì)干旱天氣或干旱范圍進(jìn)一步發(fā)展。

（4）寒潮：預(yù)計(jì)未來48小時(shí)我縣5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)最低氣溫下降15℃以上，上述地區(qū)最低氣溫降至0℃以下。

（5）氣象及其衍生災(zāi)害已出現(xiàn)，且造成3人以上10人以下死亡和經(jīng)濟(jì)重大損失；氣象預(yù)報(bào)、預(yù)測(cè)出現(xiàn)極端天氣氣候事件，將可能對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及群眾生產(chǎn)、生活等造成嚴(yán)重影響。

（6）災(zāi)害性天氣已對(duì)群眾生產(chǎn)生活造成重大損失和影響，以及上述災(zāi)害已經(jīng)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響其他地區(qū)時(shí)。

三、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)

在本縣行政區(qū)域內(nèi)，氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)出現(xiàn)暴雨、暴雪、氣象干旱、寒潮、大風(fēng)、高溫、低溫、干熱風(fēng)、晚霜凍、大霧、霾等災(zāi)害性天氣氣候過程，其強(qiáng)度達(dá)到市級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)制定的較大災(zāi)害性天氣氣候標(biāo)準(zhǔn)。

（1）暴雨：預(yù)計(jì)未來24小時(shí)我縣中南部3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或北部山區(qū)1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將出現(xiàn)大暴雨天氣；或者過去24小時(shí)我縣中南部3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或北部山區(qū)1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已出現(xiàn)暴雨天氣，預(yù)計(jì)未來24小時(shí)上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雨，并可能造成較重中小河流洪水、城市內(nèi)澇、山洪地質(zhì)災(zāi)害等影響。

（2）暴雪：預(yù)計(jì)未來24小時(shí)我縣5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將出現(xiàn)暴雪天氣，且上述三分之一地區(qū)將出現(xiàn)大暴雪天氣；或者過去24小時(shí)我縣5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)大雪天氣，且上述三分之一地區(qū)出現(xiàn)暴雪天氣，預(yù)計(jì)未來24小時(shí)上述地區(qū)仍將出現(xiàn)大雪天氣，有較大積雪，對(duì)道路、交通產(chǎn)生較重影響。

（3）氣象干旱：我縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到氣象干旱重旱等級(jí)，且至少8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)氣象干旱特旱等級(jí)，預(yù)計(jì)干旱天氣或干旱范圍進(jìn)一步發(fā)展。

（4）寒潮：預(yù)計(jì)未來48小時(shí)我縣5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)最低氣溫下降12℃以上，上述地區(qū)最低氣溫降至0℃以下。

（5）大風(fēng)：預(yù)計(jì)未來48小時(shí)我縣5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將出現(xiàn)平均風(fēng)力10級(jí)以上大風(fēng)天氣。

（6）高溫：過去48小時(shí)我縣5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)最高氣溫連續(xù)達(dá)39℃，預(yù)計(jì)未來48小時(shí)上述地區(qū)仍將持續(xù)出現(xiàn)39℃及以上高溫天氣。

（7）低溫：過去72小時(shí)我縣5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)平均氣溫或最低氣溫較常年同期偏低5℃以上的持續(xù)低溫天氣，預(yù)計(jì)未來48小時(shí)上述地區(qū)平均氣溫或最低氣溫持續(xù)偏低5℃以上（11月至翌年3月）。

（8）干熱風(fēng)：預(yù)計(jì)未來72小時(shí)，我縣每天有5個(gè)及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)將出現(xiàn)中度干熱風(fēng)天氣，2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)重度干熱風(fēng)天氣。

（9）晚霜凍：預(yù)計(jì)未來24小時(shí)我縣5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將出現(xiàn)晚霜凍天氣。

（10）大霧：預(yù)計(jì)未來24小時(shí)我縣5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將出現(xiàn)強(qiáng)濃霧天氣，部分地區(qū)特強(qiáng)濃霧，未來24小時(shí)仍將持續(xù)。

（11）霾：預(yù)計(jì)未來24小時(shí)我縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將出現(xiàn)重度霾天氣，并將持續(xù)120小時(shí)以上。

（12）氣象及其衍生災(zāi)害已出現(xiàn)，且造成3人以下死亡和經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重?fù)p失；氣象預(yù)報(bào)、預(yù)測(cè)出現(xiàn)災(zāi)害性天氣，將可能對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及群眾生產(chǎn)、生活等造成較重影響。

（13）災(zāi)害性天氣已對(duì)群眾生產(chǎn)生活造成較大損失和影響，以及上述災(zāi)害已經(jīng)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響其他地區(qū)時(shí)。

四、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)

在本縣行政區(qū)域內(nèi)，氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)出現(xiàn)暴雨、暴雪、氣象干旱、寒潮、大風(fēng)、高溫、低溫、干熱風(fēng)、晚霜凍、大霧、霾、冰凍等災(zāi)害性天氣氣候過程，其強(qiáng)度達(dá)到縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)制定的一般災(zāi)害性天氣氣候標(biāo)準(zhǔn)。

（1）暴雨：預(yù)計(jì)未來24小時(shí)我縣中南部3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或北部山區(qū)1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將出現(xiàn)暴雨天氣，并可能造成中小河流洪水、城市內(nèi)澇、山洪地質(zhì)災(zāi)害等影響。

（2）暴雪：預(yù)計(jì)未來24小時(shí)我縣5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將出現(xiàn)大雪天氣，且上述三分之一地區(qū)將出現(xiàn)暴雪，有積雪，對(duì)道路、交通產(chǎn)生影響。

（3）氣象干旱：我縣5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到氣象干旱重旱等級(jí)，且至少2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)氣象干旱特旱等級(jí)，預(yù)計(jì)干旱天氣或干旱范圍進(jìn)一步發(fā)展。

（4）寒潮：預(yù)計(jì)未來48小時(shí)我縣5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)最低氣溫下降10℃以上，上述地區(qū)最低氣溫降至4℃以下。

（5）大風(fēng)：預(yù)計(jì)未來48小時(shí)我縣5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將出現(xiàn)平均風(fēng)力10級(jí)以上大風(fēng)天氣。

（6）高溫：過去48小時(shí)我縣5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)最高氣溫連續(xù)達(dá)38℃，預(yù)計(jì)未來48小時(shí)上述地區(qū)仍將持續(xù)出現(xiàn)38℃及以上高溫天氣。

（7）低溫：過去48小時(shí)我縣5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)平均氣溫或最低氣溫較常年同期偏低5℃以上的持續(xù)低溫天氣，預(yù)計(jì)未來48小時(shí)上述地區(qū)平均氣溫或最低氣溫持續(xù)偏低5℃以上（11月至翌年3月）。

（8）干熱風(fēng)：預(yù)計(jì)未來72小時(shí)，我縣每天有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將出現(xiàn)中度干熱風(fēng)天氣，2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)重度干熱風(fēng)天氣。

（9）晚霜凍：預(yù)計(jì)未來24小時(shí)我縣5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將出現(xiàn)晚霜凍天氣。

（10）大霧：預(yù)計(jì)未來24小時(shí)我縣5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將出現(xiàn)強(qiáng)濃霧天氣。

（11）霾：預(yù)計(jì)未來24小時(shí)我縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將出現(xiàn)重度霾天氣，并將持續(xù)72小時(shí)以上。

（12）冰凍：預(yù)計(jì)未來48小時(shí)我縣5個(gè)及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)將出現(xiàn)由于降雨（雪）造成的冰凍天氣，對(duì)道路、交通有較大影響。

（13）氣象及其衍生災(zāi)害已出現(xiàn)，且造成經(jīng)濟(jì)較大損失；氣象預(yù)報(bào)、預(yù)測(cè)出現(xiàn)的天氣將可能對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及群眾生產(chǎn)、生活產(chǎn)生一定影響。

（14）災(zāi)害性天氣已對(duì)群眾生產(chǎn)生活造成一定損失和影響。

附錄：名詞術(shù)語

暴雨：一般指24小時(shí)內(nèi)累積降水量達(dá)50毫米或以上，可能引發(fā)洪澇、滑坡、泥石流等災(zāi)害。按降水強(qiáng)度分為暴雨、大暴雨和特大暴雨三級(jí)：暴雨為24小時(shí)降水量50—99.9毫米之間；大暴雨為100－249.9毫米之間；特大暴雨為250毫米及以上。

暴雪：一般指24小時(shí)內(nèi)累積降水量達(dá)10毫米或以上的固態(tài)降水，可能對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、電力、通信設(shè)施等造成危害。按降雪強(qiáng)度分為暴雪、大暴雪和特大暴雪三級(jí)：暴雪為24小時(shí)降雪量10—19.9毫米之間；大暴雪為20—29.9毫米之間；特大暴雪為30毫米及以上。

氣象干旱：指長期無雨或少雨導(dǎo)致土壤和空氣干燥的天氣現(xiàn)象，可能對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、航運(yùn)以及人畜飲水等造成危害。按照氣象干旱綜合指數(shù)（MCI）可以將氣象干旱分為五級(jí)（GB/T2048）：

等級(jí)	類型	MCI	干旱影響程度
1	無旱	-0.5＜MCI	地表濕潤，作物水分供應(yīng)充足；地表水資源充足，能滿足人們生產(chǎn)、生活需要
2	輕旱	-1.0＜MCI≤-0.5	地表空氣干燥，土壤出現(xiàn)水分輕度不足，作物輕微缺水，葉色不正；水資源出現(xiàn)短缺，但對(duì)生產(chǎn)、生活影響不大
3	中旱	-1.5＜MCI≤-1.0	土壤表面干燥，土壤出現(xiàn)水分不足，作物葉片出現(xiàn)萎蔫現(xiàn)象；水資源短缺，對(duì)生產(chǎn)、生活造成影響
4	重旱	-2.0＜MCI≤-1.5	土壤水分持續(xù)嚴(yán)重不足，出現(xiàn)干土層（1cm至10cm），作物出現(xiàn)枯死現(xiàn)象；河流出現(xiàn)斷流，水資源嚴(yán)重不足，對(duì)生產(chǎn)、生活造成較重影響
5	特旱	MCI≤-2.0	土壤水分持續(xù)嚴(yán)重不足，出現(xiàn)較厚干土層（大于10 cm），作物出現(xiàn)大面積枯死；多條河流出現(xiàn)斷流，水資源嚴(yán)重不足，對(duì)生產(chǎn)、生活造成嚴(yán)重影響

寒潮：指強(qiáng)冷空氣大規(guī)模侵襲活動(dòng)造成大范圍急劇降溫和偏北大風(fēng)，48小時(shí)內(nèi)最低氣溫下降8℃以上且最低氣溫小于等于4℃，陸地平均風(fēng)力達(dá)5級(jí)以上，可能對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、人體健康、能源供應(yīng)等造成危害。

大風(fēng)：指平均風(fēng)力大于6級(jí)、陣風(fēng)風(fēng)力大于7級(jí)的風(fēng)，可能對(duì)農(nóng)業(yè)、交通、水上作業(yè)、建筑設(shè)施、施工作業(yè)等造成危害。

高溫：指日最高氣溫在35℃以上的天氣現(xiàn)象，可能對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、電力、人體健康等造成危害。

低溫：指日最低氣溫在零下10℃以下的天氣現(xiàn)象，可能對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、人體健康等造成危害。

干熱風(fēng)：每年5月5日至小麥?zhǔn)斋@，日最高氣溫大于等于31℃，14時(shí)相對(duì)濕度小于等于30%，可能對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成危害。

河南省干熱風(fēng)災(zāi)害等級(jí)指標(biāo)

等級(jí)	日最高氣溫（℃）	14時(shí)相對(duì)濕度（%）	14時(shí)風(fēng)速（m/s）
輕度	≥31	≤30	≥3
中度	≥32	≤25	≥3
重度	≥35	≤25	≥3

霜凍：指每年3～4月，地面最低溫度降到0℃以下，可能對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)等造成危害。

霧：指空氣中懸浮的微小水滴或冰晶使水平能見度降低至1000米以下的天氣現(xiàn)象，可能對(duì)交通、電力、人體健康等造成危害。按照能見度分為大霧、濃霧、強(qiáng)濃霧和特強(qiáng)濃霧四級(jí)，其中大霧為能見度大于等于500米且小于1000米；濃霧為能見度大于等于200米且小于500米；強(qiáng)濃霧為能見度大于等于50米且小于200米；特強(qiáng)濃霧為能見度小于50米。

霾：指空氣中大量懸浮的微小塵粒、煙粒或鹽粒使水平能見度小于10千米、空氣普遍混濁的天氣現(xiàn)象，可能對(duì)交通、環(huán)境、人體健康等造成危害。

雷電：指發(fā)展旺盛的積雨云中伴有閃電和雷鳴的放電現(xiàn)象，可能對(duì)人身安全、建筑、電力和通信設(shè)施等造成危害。

冰雹：指由冰晶組成的固態(tài)降水，可能對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、人身安全、室外設(shè)施等造成危害。

冰凍：指雨、雪、霧在物體上凍結(jié)成冰的天氣現(xiàn)象，可能對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通和電力、通信設(shè)施等造成危害。

附件2

氣象災(zāi)害部門聯(lián)動(dòng)措施和行動(dòng)

 

我縣行政區(qū)域內(nèi)暴雨、暴雪、氣象干旱、寒潮、大風(fēng)、高溫、低溫、干熱風(fēng)、晚霜凍、大霧、霾、冰凍（道路結(jié)冰）、雷電、冰雹等引發(fā)的重大氣象災(zāi)害，發(fā)布預(yù)警或啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，各部門需采取針對(duì)性聯(lián)動(dòng)措施和行動(dòng)。

氣象部門：加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布各類重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息及相關(guān)防御指引，適時(shí)增加預(yù)報(bào)發(fā)布頻次，開展影響分析評(píng)估。

教體部門：根據(jù)暴雨、暴雪防御提示，通知幼兒園、學(xué)校做好在校學(xué)生安全防護(hù)工作，當(dāng)氣象部門發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號(hào)時(shí)要分區(qū)域精準(zhǔn)采取停課措施。根據(jù)高溫防御提示，視情況停止舉行戶外教學(xué)活動(dòng)，通知各學(xué)校做好學(xué)生防暑降溫工作。根據(jù)低溫、冰凍（道路結(jié)冰）、雷電、冰雹、大霧、霾等防御提示，通知學(xué)校、幼兒園做好交通安全防范工作，減少或取消室外活動(dòng)。

公安部門：根據(jù)暴雨防御提示，適時(shí)封閉危險(xiǎn)路段，實(shí)行交通管制，取消大型活動(dòng)和群眾集會(huì)，協(xié)助危險(xiǎn)區(qū)域人員撤離或轉(zhuǎn)移。根據(jù)暴雪、低溫、冰凍（道路結(jié)冰）防御提示，加強(qiáng)交通秩序維護(hù)，必要時(shí)對(duì)易發(fā)生交通事故的暴雪、結(jié)冰路段實(shí)施交通管控措施。根據(jù)大風(fēng)、高溫防御提示，暫?；蛉∠彝獯笮突顒?dòng)和群眾集會(huì)；做好交通安全管理，提醒車輛減速，防止因高溫產(chǎn)生爆胎等事故。根據(jù)大霧、霾防御提示，加強(qiáng)對(duì)車輛的指揮和疏導(dǎo)，必要時(shí)采取交通管控措施，維持道路交通秩序。

民政部門：經(jīng)應(yīng)急管理部門應(yīng)急期救助和過渡期救助后，受災(zāi)群眾基本生活仍存在較大困難的，民政部門要按照“先行救助”有關(guān)政策規(guī)定，直接實(shí)施臨時(shí)救助，幫助其盡快渡過難關(guān)；對(duì)符合低保條件的，要按照規(guī)定納入最低生活保障。根據(jù)寒潮、低溫防御提示，采取防寒救助措施，開放避寒場(chǎng)所；實(shí)施應(yīng)急防寒保障，對(duì)生活無著的流浪乞討人員應(yīng)采取緊急防寒防凍應(yīng)對(duì)措施。

自然資源部門：根據(jù)暴雨防御提示，聯(lián)合氣象部門及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)信息；組織人員重點(diǎn)巡查地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域，分析地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，采取防護(hù)措施，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時(shí)撤離危險(xiǎn)區(qū)域人員。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門：根據(jù)暴雨防御提示，監(jiān)督建筑施工單位停工，在城市危險(xiǎn)路段和建筑物附近設(shè)立警示標(biāo)志，并加強(qiáng)警戒，轉(zhuǎn)移施工物資、設(shè)備，撤離施工人員。根據(jù)暴雪、低溫、冰凍（道路結(jié)冰）、大風(fēng)等防御提示，通知房屋建筑和市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)暫停室外施工作業(yè)，組織有關(guān)單位做好房屋建筑和市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)建（構(gòu)）筑物、室外宣傳牌、棚架、施工圍板和城市綠化樹木等隱患排查整改。根據(jù)高溫防御提示，督促建筑、戶外施工單位做好戶外和高溫作業(yè)人員的防暑工作，必要時(shí)采取停止作業(yè)措施。根據(jù)大霧、霾、雷電、冰雹等防御提示，提醒、督促施工單位必要時(shí)暫停戶外作業(yè)。

生態(tài)環(huán)境部門：根據(jù)大霧、霾防御提示，加強(qiáng)對(duì)空氣污染監(jiān)測(cè)，做好重污染天氣應(yīng)急工作。

交通運(yùn)輸部門：根據(jù)暴雨、大霧、霾等防御提示，指導(dǎo)道路運(yùn)輸企業(yè)、汽車客運(yùn)站調(diào)整運(yùn)輸計(jì)劃，及時(shí)疏導(dǎo)、安置滯留旅客；協(xié)助做好人員、設(shè)備、物資運(yùn)送，搶修水毀公路交通設(shè)施。根據(jù)暴雪、低溫、冰凍（道路結(jié)冰）等防御提示，組織做好主要公路的除雪（冰）工作，指導(dǎo)道路運(yùn)輸企業(yè)、汽車客運(yùn)站調(diào)整運(yùn)輸計(jì)劃和客運(yùn)班次，及時(shí)疏導(dǎo)、安置滯留旅客。

水利部門：根據(jù)暴雨防御提示，負(fù)責(zé)水利工程調(diào)度，組織水利工程巡查工作，做好防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)支撐工作。根據(jù)干旱防御提示，加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)分析，合理調(diào)度抗旱水源，組織實(shí)施應(yīng)急調(diào)水工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：根據(jù)氣象部門發(fā)布的干旱、暴雨、冰雹、暴雪、低溫、寒潮、霜凍、大風(fēng)、高溫、干熱風(fēng)等災(zāi)害天氣防御提示，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)災(zāi)情調(diào)度，做好有針對(duì)性的災(zāi)害防御，開展抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)的技術(shù)指導(dǎo)工作。

文化和旅游部門：根據(jù)暴雨、暴雪、低溫、冰凍（道路結(jié)冰）、大風(fēng)等防御提示，暫停重大文旅活動(dòng)，指導(dǎo)A級(jí)旅游景區(qū)（點(diǎn)）進(jìn)行隱患排查，暫?；蜿P(guān)閉高空游樂項(xiàng)目、室外旅游景區(qū)（點(diǎn)），對(duì)危險(xiǎn)路段采取限行，做好游客轉(zhuǎn)移、疏散等安全避險(xiǎn)工作；其他景區(qū)由相關(guān)管理部門加強(qiáng)管理，做好隱患排查，采取有效措施確保游客安全。根據(jù)高溫防御提示，對(duì)旅游景點(diǎn)、旅行社等加強(qiáng)監(jiān)管，督促采取防暑降溫措施。根據(jù)雷電、冰雹防御提示，視情況通知旅游景點(diǎn)停止戶外娛樂項(xiàng)目。

衛(wèi)生健康部門：根據(jù)干旱防御提示，采取措施，防范和應(yīng)對(duì)旱災(zāi)導(dǎo)致的飲用水衛(wèi)生安全問題所引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。根據(jù)寒潮、低溫等防御提示，采取措施，加強(qiáng)低溫寒潮相關(guān)疾病防御知識(shí)宣傳教育，并組織做好醫(yī)療救治和衛(wèi)生防病工作。根據(jù)高溫、大霧、霾等防御提示，采取積極措施，應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的高溫中暑、哮喘等事件，做好醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急工作。

應(yīng)急管理部門：根據(jù)暴雨等防御提示，組織指導(dǎo)暴雨、洪澇等應(yīng)急救援、物資調(diào)配，協(xié)調(diào)重大氣象災(zāi)害災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作；根據(jù)暴雪、低溫、冰凍（道路結(jié)冰）等防御提示，組織指導(dǎo)自然災(zāi)害應(yīng)急救援、物資調(diào)配，協(xié)調(diào)重大氣象災(zāi)害災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作；組織非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)存儲(chǔ)等企業(yè)開展隱患排查治理，通知相關(guān)企業(yè)視情減產(chǎn)或停產(chǎn)，并做好防御相關(guān)工作。根據(jù)干旱防御提示，組織指導(dǎo)干旱應(yīng)急救援、物資調(diào)配，協(xié)調(diào)干旱地區(qū)救災(zāi)工作；做好森林火災(zāi)撲救準(zhǔn)備工作。根據(jù)大風(fēng)防御提示，組織指導(dǎo)大風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急救援，協(xié)調(diào)大風(fēng)災(zāi)害災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作。根據(jù)高溫、雷電、冰雹等防御提示，督促危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作。

林業(yè)部門：根據(jù)暴雪、干旱、低溫、冰凍（道路結(jié)冰）、寒潮、霜凍、干熱風(fēng)、雷電、冰雹等防御提示，指導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)單位采取管理和技術(shù)措施，減輕對(duì)林業(yè)的影響。根據(jù)大風(fēng)防御提示，關(guān)注高火險(xiǎn)天氣形勢(shì)，會(huì)同氣象部門做好森林火險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警，指導(dǎo)開展火災(zāi)撲救工作。

廣電部門：組織新聞媒體運(yùn)用多種形式，及時(shí)傳播氣象局發(fā)布的暴雨、暴雪、氣象干旱、寒潮、大風(fēng)、高溫、低溫、干熱風(fēng)、霜凍、大霧、霾、道路結(jié)冰、雷電、冰雹等預(yù)警信息，提示社會(huì)公眾采取有效措施，做好災(zāi)害防護(hù)。

鐵路部門：根據(jù)暴雨等防御提示，加強(qiáng)防洪薄弱地段的巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)組織搶修，確保行車安全，盡快恢復(fù)行車秩序。根據(jù)大風(fēng)防御提示和高鐵自然災(zāi)害報(bào)警系統(tǒng)提示，及時(shí)采取降速措施，確保行車安全。

電力部門：根據(jù)暴雨、暴雪、低溫、冰凍（道路結(jié)冰）、寒潮、霜凍、大風(fēng)、雷電、冰雹等防御提示，加強(qiáng)電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運(yùn)營監(jiān)控，及時(shí)排查故障、排除危險(xiǎn)，修復(fù)被損毀的電力設(shè)備設(shè)施，保障電力供應(yīng)。根據(jù)高溫防御提示，加強(qiáng)高溫期間的電力調(diào)配及相關(guān)措施落實(shí)，保證居民和重要電力用戶用電，根據(jù)高溫期間電力安全生產(chǎn)情況和電力供需情況，制訂拉閘限電方案，必要時(shí)依據(jù)方案執(zhí)行拉閘限電措施；加強(qiáng)電力設(shè)備巡查、養(yǎng)護(hù)，及時(shí)排查電力故障。根據(jù)大霧、霾等防御提示，加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)營監(jiān)控，采取措施避免發(fā)生設(shè)備污閃故障，及時(shí)消除和減輕因設(shè)備污閃造成的影響。

          解讀地址：《內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》政策解讀