為規(guī)范我縣地方糧食調(diào)控收購工作管理，統(tǒng)籌解決群眾“賣糧難”問題，保護種糧農(nóng)民利益，穩(wěn)定區(qū)域糧食市場，保障糧食安全，內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府出臺了《內(nèi)鄉(xiāng)縣地方糧食調(diào)控收購管理辦法》。現(xiàn)解讀如下：

　　一、起草背景和必要性

　　一是受新冠肺炎疫情影響，國內(nèi)玉米/小麥價格居高不下，拉動糧食價格大幅上漲，今年糧食上市價格遠超國家“最低收購價”。為貫徹落實習(xí)近平總書記在南陽調(diào)研時講話精神，統(tǒng)籌解決群眾“賣糧難”問題，保護種糧農(nóng)民利益，穩(wěn)定縣域糧食市場，急需啟動縣級地方糧食調(diào)控收購工作。二是為保障我縣糧食安全，發(fā)揮國有糧食企業(yè)的主渠道作用，由內(nèi)鄉(xiāng)縣聚豐糧食儲備有限公司承擔(dān)我縣地方糧食調(diào)控收購任務(wù)。三是為規(guī)范地方糧食調(diào)控收購管理和經(jīng)費保障，有效發(fā)揮調(diào)控糧在宏觀調(diào)控中的作用，維護糧食市場穩(wěn)定，保障糧食安全，需制定本辦法。

　　二、起草依據(jù)

　　《糧食流通管理條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第740號）。

　　三、起草過程

　　《內(nèi)鄉(xiāng)縣地方糧食調(diào)控收購管理辦法》起草過程中，先后征求了縣直有關(guān)單位和相關(guān)企業(yè)的意見，并參照相關(guān)意見制定本辦法。

　　四、主要內(nèi)容

　　地方糧食調(diào)控收購管理辦法共8章33條。主要內(nèi)容如下：

　?。ㄒ唬┛倓t。明確了本辦法的起草依據(jù)，并對地方糧食調(diào)控收購作出了具體解釋，同時規(guī)定了本辦法的適用范圍，以及政府行政主管部門的職責(zé)，明確了地方調(diào)控糧的糧權(quán)屬性。

　?。ǘ┱{(diào)控收購資金的籌措及安全管理。明確由縣農(nóng)發(fā)行提供并負(fù)責(zé)落實地方調(diào)控糧的信貸資金，以及承儲企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任義務(wù)。

　?。ㄈ┱{(diào)控收購的啟動與停止。明確縣人民政府決定是否啟動以及對哪些品種糧食啟動調(diào)控收購，由縣地方糧食調(diào)控收購工作領(lǐng)導(dǎo)小組向指定收購企業(yè)下達調(diào)控收購啟動和停止命令。

　?。ㄋ模┱{(diào)控收購的組織與實施。要求指定調(diào)控收購企業(yè)嚴(yán)格遵照指定的價格和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，遵從政策性糧食收購入庫各項操作規(guī)范，有序收購入庫。要求縣地方糧食調(diào)控收購工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強日常督查監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)收儲管理行為，確保糧食數(shù)量質(zhì)量安全，確保資金絕對安全。

　?。ㄎ澹┱{(diào)控糧食銷售。明確調(diào)控糧食銷售要嚴(yán)格執(zhí)行“糧隨錢走、錢貨兩清”規(guī)定，通過規(guī)范的糧食交易市場，采取公開招標(biāo)、競價方式或者縣人民政府認(rèn)可的其他方式進行。

　?。┴攧?wù)和統(tǒng)計。明確了地方糧食調(diào)控收購的收購費、倉儲保管費、出庫費用補貼標(biāo)準(zhǔn)，以及調(diào)控收購所使用貸款的利息支付規(guī)定。

　　（七）監(jiān)督檢查。規(guī)定了政府行政主管部門在對指定調(diào)控收購企業(yè)依法進行監(jiān)督檢查中可行使的職權(quán)。明確了國家機關(guān)工作人員和指定調(diào)控收購企業(yè)及其工作人員違反本辦法所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

　?。ò耍└絼t。宣布本辦法的施行執(zhí)行時間。

　　五、涉及范圍

　　縣人民政府為保護種糧農(nóng)民利益，促進糧食購銷流通，解決“賣糧難”，采取除最低收購價收購、縣級儲備糧輪換收購以外的糧食調(diào)控收購措施；或政府為平抑糧價、穩(wěn)定市場，保障本地糧油供應(yīng)，委托相關(guān)企業(yè)從國內(nèi)市場調(diào)入糧食。

　　六、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

　　受托調(diào)控企業(yè)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食購銷流通有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及縣人民政府關(guān)于糧食調(diào)控的所有管理制度，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立、健全地方糧食調(diào)控收購、調(diào)運、入庫、儲存安全管理及銷售出庫等各項業(yè)務(wù)流程及管理制度，對調(diào)控糧食的數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全以及調(diào)控貸款資金安全負(fù)責(zé)。

　　相關(guān)鏈接：《內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府關(guān)于修訂內(nèi)鄉(xiāng)縣地方糧食調(diào)控管理辦法的通知》