各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關部門：

經(jīng)縣政府研究，現(xiàn)將《內(nèi)鄉(xiāng)縣創(chuàng)建縣域商業(yè)建設試點縣實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

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2022年4月22日 ???

內(nèi)鄉(xiāng)縣創(chuàng)建縣域商業(yè)建設試點縣

實 施 方 案

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為加快推動內(nèi)鄉(xiāng)縣域商業(yè)體系建設，促進農(nóng)村消費提質(zhì)擴容，根據(jù)《商務部等17部門關于加強縣域商業(yè)體系建設促進農(nóng)村消費的意見》（商流通發(fā)〔2021〕99號）、《商務部等15部門縣域商業(yè)建設指南》《財政部辦公廳商務部辦公廳國家鄉(xiāng)村振興局綜合司關于支持實施縣域商業(yè)建設行動的通知》（財辦建〔2022〕18號）和《河南省商務廳等17部門關于加強縣域商業(yè)體系建設促進農(nóng)村消費的實施意見》（豫商體系〔2021〕34號）、《河南省商務廳河南省財政廳河南省鄉(xiāng)村振興局關于申報首批縣域商業(yè)建設試點縣的通知》（豫商建〔2022〕4號）等文件精神和部署要求，結合我縣實際，制定以下實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，充分發(fā)揮我縣產(chǎn)業(yè)基礎和消費市場優(yōu)勢，以渠道下沉為主線，以縣域商業(yè)網(wǎng)絡體系和農(nóng)村物流配送“三點一線”為重點，加快補齊農(nóng)村商業(yè)設施短板，健全完善三級物流配送體系和農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，改善優(yōu)化縣域消費渠道，增強農(nóng)村產(chǎn)品上行動能，推動商貿(mào)流通企業(yè)轉型升級，促進縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增收與消費提質(zhì)雙提升，為我縣深度融入雙循環(huán)新發(fā)展格局、加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興提供強力支撐。

二、發(fā)展目標

到2023年底，基本建立完善縣域統(tǒng)籌、以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎的縣域商業(yè)體系；基本實現(xiàn)城區(qū)有連鎖商超和物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有商貿(mào)中心、村村通快遞。實現(xiàn)至少1家縣城綜合商貿(mào)服務中心、1家縣級物流配送中心、1家縣級農(nóng)產(chǎn)品集配中心、1家連鎖商超共同配送中心建設標準達到增強型及以上水平；13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和13個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地商品化處理基地實現(xiàn)全覆蓋；實現(xiàn)1-2家商貿(mào)流通龍頭企業(yè)渠道下沉和數(shù)字化、連鎖化經(jīng)營；升級建成1個數(shù)字鄉(xiāng)村綜合生活服務平臺、1個數(shù)字鄉(xiāng)村文化旅游平臺和1個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺；實現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)和消費連接更加緊密，工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城渠道暢通，農(nóng)民收入和農(nóng)村消費持續(xù)提升，全面達到縣域商業(yè)建設增強型建設目標。

三、重點任務

（一）補齊縣域商業(yè)基礎設施短板

1、改造升級建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。以人口集聚的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，引導本地連鎖商貿(mào)流通企業(yè)采取自建、改造、股權合作等方式，對現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、大中型超市進行現(xiàn)代化改造升級，補齊優(yōu)化商品購物、餐飲、休閑娛樂等業(yè)態(tài)功能，因地制宜適度增加維修、洗衣、快遞收發(fā)等便民生活服務供給，健全完善冷藏、陳列、打包、結算、食品加工等設施設備，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民實用消費和一般生活服務需求。到2022年底前，改造完成桃溪、馬山、余關、師崗、岞、瓦亭、灌漲等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，達到增強型建設標準；2023年底前，全面完成15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心升級改造，達到增強型或提升型建設標準，建成為服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的一站式集聚消費中心。（責任單位：商務局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

2、改造提升農(nóng)村傳統(tǒng)商業(yè)網(wǎng)點。引導商貿(mào)、電商、物流快遞企業(yè)通過特許加盟、聯(lián)營聯(lián)銷、供應鏈賦能等方式輸出管理和服務，發(fā)展一批村級新型便民商店，加強對夫妻店、小賣部等現(xiàn)有村級傳統(tǒng)商業(yè)網(wǎng)點的改造升級，為村民提供日用消費品、農(nóng)資、電商、金融、快遞收發(fā)、涉農(nóng)信息服務和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀等多樣化服務，保障農(nóng)村居民就近便利消費和基本生活服務。鼓勵郵政、供銷企業(yè)升級建設村級便民綜合服務站點，提供商品銷售、農(nóng)資供應、電商交易、農(nóng)村金融等綜合服務。到2023年底前，全縣村級便民商店增強型覆蓋率達到50%。（責任單位：交通運輸局、鄉(xiāng)村振興局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務局、供銷社）

3、推動農(nóng)村商貿(mào)流通數(shù)字化建設。加快推進縣域實體商貿(mào)流通企業(yè)數(shù)字化轉型升級，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和電子商務。鼓勵引導連鎖商貿(mào)流通、電子商務平臺、郵政、供銷等企業(yè)，運用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術，強化農(nóng)村商業(yè)設施、消費場景等數(shù)字化創(chuàng)新應用，實現(xiàn)銷售數(shù)字化、運營智能化、服務精準化，積極拓展農(nóng)村消費新業(yè)態(tài)、新場景，助力農(nóng)村商業(yè)轉型升級，構建產(chǎn)品、流通、服務全過程數(shù)字化生態(tài)。到2023年底前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心數(shù)字化覆蓋率達到80%以上，村級商業(yè)網(wǎng)點數(shù)字化覆蓋率達到50%以上。（責任單位：商務局、交通運輸局、供銷社）

（二）完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系

1、升級建設縣級物流配送中心。發(fā)揮電商孵化園網(wǎng)倉配送中心樞紐作用,打造縣域快遞物流集倉配中心，健全完善倉儲、分揀、包裝、裝卸、運輸、配送等設施，強化設施設備智能化、標準化建設。打造智慧物流大數(shù)據(jù)平臺，完善倉儲物流管理信息系統(tǒng)和快遞追蹤系統(tǒng)，實現(xiàn)自動識別、供需對接、數(shù)據(jù)交換、快件跟蹤、智能傳感、信息查詢等功能，提高縣域快遞物流配送和管理運行效率。到2022年底前，縣級物流配送中心吞吐量占全域物流快件吞吐總量比例達到60%以上，縣到村、村到縣快遞收發(fā)配送時效不超過2天；2023年底前，縣級物流配送中心吞吐量占全域物流快件吞吐總量比例達到80%以上，實現(xiàn)物流大數(shù)據(jù)平臺系統(tǒng)與鄉(xiāng)村配送網(wǎng)點信息互聯(lián)互通。（責任單位：發(fā)改委、交通運輸局、商務局）

2、改造建設鄉(xiāng)村快遞物流站點。鼓勵引導本地快遞物流龍頭企業(yè)改造升級現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級快遞物流站點，以服務覆蓋率低和偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)村為重點，拓展建設一批綜合性快遞物流服務站點，配齊倉儲、分揀、裝卸、車輛、信息終端等設施設備，構建完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送網(wǎng)絡。推動快遞物流服務站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村郵政物流站、客運站等設施共建共享、運力資源互用互補，促進農(nóng)村“客貨郵”一體化融合發(fā)展。到2023年底前，實現(xiàn)鄉(xiāng)村物流配送網(wǎng)絡體系全覆蓋，行政村快遞網(wǎng)點覆蓋率達到70%以上，快遞進村通達率達到100%。（責任單位：交通運輸局、商務局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

3、大力發(fā)展鄉(xiāng)村物流共同配送。鼓勵引導本地快遞物流龍頭骨干企業(yè)采取股權投資、聯(lián)運聯(lián)營、利益分成的“N+1”模式，依托內(nèi)鄉(xiāng)網(wǎng)倉等場地設施資源開展鄉(xiāng)村物流共同配送，統(tǒng)籌優(yōu)化縣級共同配送中心場地資源、產(chǎn)品貨源、設施設備等配置，實現(xiàn)統(tǒng)一倉儲、分揀、運輸、配送、攬件和管理，建立完善農(nóng)村物流共同配送服務規(guī)范和運營機制。到2022年底前，升級建成1個縣級快遞物流統(tǒng)倉共配中心；2023年底前，實現(xiàn)全縣80%以上的物流快件和農(nóng)村商品統(tǒng)一分揀配送。（責任單位：交通運輸局、商務局）

（三）改善優(yōu)化縣域消費渠道

1、大力發(fā)展連鎖商貿(mào)統(tǒng)倉共配模式。發(fā)揮本地連鎖商貿(mào)流通企業(yè)自建物流和供應鏈渠道優(yōu)勢，布局建設縣域商貿(mào)流通統(tǒng)倉共配中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)前置倉，健全完善物流、倉儲、分揀、分撥等設施設備。推動搭建聯(lián)合采購平臺，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心及農(nóng)村便民商店提供直供直銷、集中采購、統(tǒng)一配送、庫存管理、冷鏈運輸?shù)确?，完善縣鄉(xiāng)村三級商貿(mào)物流配送網(wǎng)絡體系，加大農(nóng)村市場優(yōu)質(zhì)商品投放力度，暢通消費品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流通渠道。到2022年底前，建成1個服務城鄉(xiāng)的連鎖商貿(mào)集采統(tǒng)倉共配中心；2023年底前，實現(xiàn)連鎖商貿(mào)統(tǒng)倉共配服務覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和30%以上村級商業(yè)網(wǎng)點。（責任單位：商務局、交通運輸局）

2、提升鄉(xiāng)村為農(nóng)綜合服務功能。加強縣域供銷、郵政城鄉(xiāng)經(jīng)營網(wǎng)點資源整合優(yōu)化和功能提升，推動建設城鄉(xiāng)為農(nóng)綜合服務中心和經(jīng)營服務綜合體，開展購物、文體娛樂、養(yǎng)老幼教、代收代繳、物業(yè)保潔等多樣化服務，為城鄉(xiāng)居民提供“一門式辦理”“一站式服務”。推進為農(nóng)服務中心向農(nóng)村市場延伸，支持供銷、郵政鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點鞏固提升基層農(nóng)資供應、農(nóng)資配送、農(nóng)產(chǎn)品收購等傳統(tǒng)業(yè)務，拓展發(fā)展土地托管、加工銷售、信息服務、農(nóng)技培訓、農(nóng)產(chǎn)品推廣等生產(chǎn)性服務，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。到2023年底前，為農(nóng)綜合服務中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達到80%以上。（責任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務局、供銷社、郵政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

3、擴大釋放鄉(xiāng)村文旅消費潛力。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托美麗小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游特色村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、示范家庭農(nóng)場等大力培育鄉(xiāng)村文旅消費集聚區(qū)，豐富拓展觀光采摘、農(nóng)事體驗、特色餐飲、特色民宿等消費業(yè)態(tài)和場景，增加夜間消費產(chǎn)品和服務供給，構建設施完善、業(yè)態(tài)多元、環(huán)境優(yōu)美、供給豐富的鄉(xiāng)村文旅消費服務體系。支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新舉辦特色農(nóng)事節(jié)慶活動，促進特色農(nóng)產(chǎn)品銷售。推動建設數(shù)字鄉(xiāng)村文化旅游服務平臺，健全鄉(xiāng)村文旅資源、特色產(chǎn)品等線上展示推介、交易、服務等功能，強化鄉(xiāng)村旅游精品路線設計和推廣，打響內(nèi)鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游知名度，吸引縣城居民下鄉(xiāng)消費。到2023年底前，全縣鄉(xiāng)村文旅消費集聚區(qū)數(shù)量提升30%以上，數(shù)字鄉(xiāng)村文旅平臺資源接入率達到50%以上。（責任單位：文旅局、鄉(xiāng)村振興局、商務局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（四）增強農(nóng)村產(chǎn)品上行動能

1、提升農(nóng)產(chǎn)品商品處理中心能級。引導本地大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、食材深加工企業(yè)圍繞農(nóng)產(chǎn)品上行,升級打造服務全縣、輻射周邊的農(nóng)產(chǎn)品集配中心、食材深加工基地，建立健全保溫倉、冷藏倉、分揀包裝、清洗烘干、產(chǎn)品加工、質(zhì)量檢驗、物流配送等商品化處理設施，鼓勵發(fā)展中央廚房或預制菜工業(yè)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品商品化處理能力。推動與本地連鎖商貿(mào)流通企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體、專業(yè)合作社、種植養(yǎng)殖和生產(chǎn)加工基地等開展廣泛合作，通過采購協(xié)議、產(chǎn)銷一體、農(nóng)商互聯(lián)等形式, 形成產(chǎn)銷對接長效機制。到2023年底前，至少建成1家縣域級農(nóng)產(chǎn)品商品化處理中心，形成具有集中采購、集中處理、跨區(qū)域配送能力的產(chǎn)供銷一體化中心。（責任單位：商務局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

2、健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地商品化處理設施。引導大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)服務下沉，依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；N養(yǎng)區(qū)和加工基地，分批建設農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉、冷庫等基礎設施，配備產(chǎn)后清洗、預冷、烘干、分級、包裝、冷藏、低溫配送等設備，推廣移動型、共享型商品化處理設施應用，補齊農(nóng)產(chǎn)品供應鏈“最初一公里”基礎設施短板，提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地商品化處理能力和錯峰銷售能力。到2023年底前，實現(xiàn)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈設施和商品化處理設施全覆蓋。（責任單位：商務局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

3、提升農(nóng)村經(jīng)營網(wǎng)點商業(yè)服務能力。發(fā)揮本地連鎖商貿(mào)、電子商務骨干企業(yè)渠道資源和供應鏈賦能優(yōu)勢，為鄉(xiāng)村便民商店、電商服務站點、供銷農(nóng)資經(jīng)銷網(wǎng)點、益農(nóng)信息社等輸出管理和服務，提供產(chǎn)品開發(fā)、店面設計、市場營銷、品牌推廣、人才培訓等多元化服務，拓寬農(nóng)村產(chǎn)品出村進城上行渠道，提高農(nóng)村各類商業(yè)網(wǎng)點可持續(xù)發(fā)展能力。到2023年底前，實現(xiàn)全縣70%以上的村級商業(yè)網(wǎng)點服務功能提升。（責任單位：商務局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供銷社、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（五）提高生活服務供給質(zhì)量

1、提高農(nóng)村生活服務便利化水平。引導農(nóng)村郵政、供銷、電商、商貿(mào)流通企業(yè)從傳統(tǒng)批發(fā)零售向線上線下雙渠道、綜合性服務轉變。鼓勵引導本地電商平臺龍頭企業(yè)發(fā)揮資源聚合優(yōu)勢，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”便民生活服務平臺，升級拓展平臺功能和業(yè)務范圍，提供農(nóng)村產(chǎn)品線上銷售、生活購物、訂餐、家政、職介、租賃、同城配送等一站式線上鏈接，提高縣域城鄉(xiāng)居民生活服務便捷度和智慧化水平。到2023年底前，至少建成1個綜合性“互聯(lián)網(wǎng)+”便民生活服務平臺，實現(xiàn)生活服務線上線下融合發(fā)展。（責任單位：商務局、郵政局、供銷社）

2、完善農(nóng)村產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。升級建設現(xiàn)有縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺，推動將本地“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品、標準化種養(yǎng)基地、區(qū)域公用品牌產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體等納入質(zhì)量追溯系統(tǒng)。加快推進具有地方特色的農(nóng)村產(chǎn)品品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，促進更多特色產(chǎn)品可監(jiān)測、可溯源，提高內(nèi)鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和企業(yè)公信力。推動縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)與市級、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺對接，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查、風險評估和風險預警等追溯管理。到2023年底前，基本實現(xiàn)全縣所有“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品和規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體質(zhì)量安全可追溯。（責任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、商務局）

3、構建縣域消費品牌服務體系。發(fā)揮商貿(mào)、電商龍頭企業(yè)商品匯聚和品牌賦能優(yōu)勢，引導由提供商品銷售服務向品牌集成服務轉變，積極搭建品牌運營孵化平臺，為本地特色產(chǎn)品和生產(chǎn)經(jīng)營主體提供產(chǎn)品開發(fā)、創(chuàng)意設計、品牌包裝、營銷推廣、質(zhì)量認證等全品牌集成服務，增強產(chǎn)品附加值和市場競爭力。推動商貿(mào)流通與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、加工制造等特色產(chǎn)業(yè)跨界融合，聯(lián)合開展品牌塑造和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，增強服務帶動生產(chǎn)、促進流通、擴大消費的功能。依托特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建，加強傳統(tǒng)品牌整合和新品牌塑造，加強“三品一標”產(chǎn)品申請認證和擴展，做大做強“內(nèi)鄉(xiāng)牧原”“內(nèi)鄉(xiāng)聚愛”等區(qū)域公用品牌，提高內(nèi)鄉(xiāng)特色品牌全國知名度和美譽度。到2023年底前，建成1個縣域品牌孵化平臺，全縣“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量提升30%。（責任單位：商務局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、科工信局、文旅局）。

四、實施步驟

根據(jù)《河南省商務廳河南省財政廳河南省鄉(xiāng)村振興局關于申報首批縣域商業(yè)建設試點縣的通知》（豫商建〔2022〕4號）的要求，按照謀劃啟動、建設實施、評估驗收、鞏固提升的步驟，有序完成各項建設任務。

（一）謀劃啟動階段（2022年4月-2022年5月底）

成立內(nèi)鄉(xiāng)縣域商業(yè)建設領導小組，建立由縣主要領導牽頭總抓、主管部門負責、縣直相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共同參與的協(xié)調(diào)推進機制，明確各部門任務分工、時間表和路線圖，形成工作合力。根據(jù)《縣域商業(yè)建設指南》和省、市商務部門要求，廣泛開展縣域商業(yè)建設摸底調(diào)查，完成網(wǎng)上信息錄入工作，全面摸清我縣縣域商業(yè)現(xiàn)狀底數(shù)，建立縣域商業(yè)信息統(tǒng)計庫、項目儲備庫和重點企業(yè)庫。研究制定內(nèi)鄉(xiāng)縣縣域商業(yè)建設實施方案、專項資金管理辦法、項目管理辦法等配套政策，編報試點創(chuàng)建工作方案，謀劃啟動《內(nèi)鄉(xiāng)縣域商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》編制工作。

（二）建設實施階段（2022年6月-2023年9月底）

按照本方案確定的建設目標和重點任務，聚焦補齊縣域商業(yè)基礎設施短板、暢通優(yōu)質(zhì)消費品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向渠道、提高農(nóng)村產(chǎn)品商品轉化率和農(nóng)村生活服務供給質(zhì)量等，統(tǒng)籌推進以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、農(nóng)村廣泛覆蓋的縣域商業(yè)體系和物流體系建設。按照《縣域商業(yè)建設指南》中明確的增強型及以上標準，大力實施重點項目改造升級或新建，引導各類流通主體渠道下沉、數(shù)字賦能和跨界融合，增強農(nóng)村市場服務功能和消費活力。進一步細化制定項目建設實施方案和專項資金使用管理細則，完善配套政策規(guī)劃支撐體系。

（三）評估驗收階段（2023年10月-2023年12月底）

按照我縣申報的創(chuàng)建類型標準和縣域商業(yè)建設試點任務要求，由縣商務局會同財政局、鄉(xiāng)村振興局對重點實施的項目進行審核、評估和驗收，對存在問題的,督促承辦企業(yè)及時整改，未按要求完成整改的,不再列入財政資金支持計劃。對試點任務實施情況進行效果評估和績效評價,總結成效、糾正問題,并將有關情況及時上報上級主管部門。做好迎接上級主管部門驗收督導和績效評估的各項準備。 ?

（四）鞏固提升階段（2024年1月-2025年12月底）

在做好各項試點建設任務基礎上，持續(xù)完善縣域商業(yè)體系和農(nóng)村物流體系建設，不斷補齊農(nóng)村商貿(mào)物流基礎設施、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地商品化處理設施和為農(nóng)服務的短板，開發(fā)更多滿足城鄉(xiāng)居民多元化消費需求的產(chǎn)品，增加鄉(xiāng)村便民生活服務供給，健全農(nóng)商互聯(lián)和產(chǎn)銷對接長效機制，進一步豐富繁榮線上線下相結合的農(nóng)村消費市場。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和監(jiān)管，持續(xù)擴大本地農(nóng)特產(chǎn)品、食品和市場主體的質(zhì)量追溯覆蓋面，強化農(nóng)村市場執(zhí)法監(jiān)督和安全監(jiān)管，加強源頭治理和流通渠道管理，持續(xù)營造誠信、安全、放心的市場環(huán)境。

五、保障措施

（一）加強組織領導。成立由縣政府主要領導任組長、縣政府分管領導任副組長、各相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人為成員的縣域商業(yè)建設領導小組，全面推進縣域商業(yè)建設試點縣建設任務和各項工作落實，領導小組辦公室設在縣商務局。對方案中確定的各項重點任務和發(fā)展目標，制定分年度推進計劃和工作安排，明確責任主體、時間表和路線圖，形成上下聯(lián)動、橫向協(xié)作機制，確保各項工作有序推進。

（二）加大資金支持。積極爭取中央縣域商業(yè)建設政策獎補資金，統(tǒng)籌利用好中央和省、市級財政服務業(yè)發(fā)展資金，設立縣級財政縣域商業(yè)建設專項配套資金，明確資金使用和管理辦法，支持符合條件的縣域商業(yè)建設項目和企業(yè)發(fā)展。優(yōu)化地方財政支出結構，將縣域商業(yè)設施、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地流通設施建設納入鄉(xiāng)村振興投入保障范圍，加大支持力度。鼓勵我縣銀行金融機構對符合條件的縣域商業(yè)建設主體提供抵押、擔保、信用類小額貸款和供應鏈金融等服務，加強信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，開發(fā)中長期貸款產(chǎn)品。通過貸款貼息、購買服務、以獎代補等方式有序引導和撬動社會資本投入縣域商業(yè)體系建設，共同推動縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）加強規(guī)范管理。加大多部門聯(lián)合執(zhí)法力度，加強鄉(xiāng)村商貿(mào)流通市場安全監(jiān)管和綜合治理，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，切實營造安全、守法、高效的營商環(huán)境和消費環(huán)境。建立完善專項資金與項目管理制度，保障項目資金規(guī)范管理和落實。按照相關規(guī)定,切實做好信息公開和統(tǒng)計報送工作,強化部門間信息共享。按照國家《縣域商業(yè)建設指南》要求，強化分級分類管理。加快完善和編制《縣域商業(yè)網(wǎng)點專項規(guī)劃》，合理布局城鄉(xiāng)商業(yè)資源，加強與國土空間規(guī)劃銜接。

（四）強化考核督導。把縣域商業(yè)建設作為鄉(xiāng)村振興工作的重要內(nèi)容，納入鄉(xiāng)村振興考核體系，健全績效考核機制。嚴格落實縣域商業(yè)建設資金使用和項目管理的屬地責任，強化項目遴選、企業(yè)招標、項目驗收等過程監(jiān)管和督導。相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊抓重點對象、關鍵環(huán)節(jié)和突出問題,加強日常監(jiān)管和指導。常態(tài)化跟蹤項目完成情況,對未按要求完成的項目督促及時整改，健全“建管用”相結合的長效機制，確保各項建設任務高標準、高質(zhì)量完成。

（五）注重總結推廣。將縣域商業(yè)體系建設專題培訓納入干部教育培訓、鄉(xiāng)村振興主題培訓等,加強政策貫宣和培訓師資建設,編制案例教材,創(chuàng)新培訓方法,提高培訓針對性、實效性,不斷提高各級干部和工作人員業(yè)務能力，擴大縣域商業(yè)建設的社會參與度。積極開展縣域商業(yè)建設工作總結評估和效果評價，及時總結建設發(fā)展成效。充分利用各類媒體渠道，大力宣傳推廣我縣縣域商業(yè)建設的典型案例和成功經(jīng)驗,樹立內(nèi)鄉(xiāng)示范樣板，擴大知名度和影響力。