各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各特種設(shè)備安全事故應(yīng)急指揮部成員單位：

現(xiàn)將《內(nèi)鄉(xiāng)縣特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

?

?

?????2022年4月7日

?

?

?

?

內(nèi)鄉(xiāng)縣特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案

?

1?總則

1.1?編制目的

有效預(yù)防特種設(shè)備安全事故的發(fā)生，及時控制和消除突發(fā)性危害，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，使應(yīng)急救援工作安全、有序、科學(xué)、高效地實施。

1.2?編制依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》

《中華人民共和國特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院373號令）

《關(guān)于特別重大事故生產(chǎn)安全調(diào)查處理程序暫行規(guī)定》（國務(wù)院34號令）

《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院第302號令）

《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》

《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（國辦函[2005]39號）

1.3?適用范圍

本預(yù)案適用于本縣特種設(shè)備嚴(yán)重事故和一般事故的應(yīng)對工作。

1.4?事故分級

根據(jù)特種設(shè)備事故所造成的人員傷亡、涉及范圍和破壞程度，分為特別重大事故（Ⅰ級）、特大事故（Ⅱ級）、重大事故（Ⅲ級）、嚴(yán)重事故（Ⅳ級）和一般事故（Ⅴ級）。

1.4.1?特別重大事故（Ⅰ級）。指造成死亡30人(含30人)以上，或者受傷(包括急性中毒,下同)100人(含100人)以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元(含1000萬元)以上的特種設(shè)備事故。

1.4.2?特大事故（Ⅱ級）。指造成死亡10－29人，或者受傷50－99人，或者直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元（含500萬元）以上1000萬元以下的特種設(shè)備事故。

1.4.3?重大事故（Ⅲ級）。指造成死亡3－9人，或者受傷20－49人，或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元（含100萬元）以上500萬元以下的特種設(shè)備事故。

1.4.4?嚴(yán)重事故（Ⅳ級）。指造成死亡1－2人，或者受傷19人(含19人)以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元（含50萬元）以上100萬元以下，以及無人員傷亡的特種設(shè)備爆炸事故。

1.4.5?一般事故（Ⅴ級）。指無人員死亡，設(shè)備損壞不能正常運行，且直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以下的特種設(shè)備事故。

1.5?工作原則

1.5.1?科學(xué)施救，以人為本。將保障人民生命財產(chǎn)安全，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失為首要任務(wù)，不斷完善和強化搶險手段，科學(xué)、迅速組織應(yīng)急救援。

1.5.2?統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各司其職。根據(jù)各自職責(zé)分工，落實應(yīng)急救援的責(zé)任；在縣特種設(shè)備安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱縣指揮部）的統(tǒng)一指揮下，各成員單位通力協(xié)作，主動配合，協(xié)同事故發(fā)生地政府做好相關(guān)工作。

1.5.3?快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。各成員單位應(yīng)在接到事故信息后第一時間內(nèi)趕到指定地點集合，根據(jù)事故現(xiàn)場情況，采取切實可行的搶險救援措施，組織人員做好搶救傷亡人員、運送救災(zāi)物資和設(shè)備、疏散人員等工作，防止事故蔓延擴(kuò)大。

1.5.4?條塊結(jié)合，屬地為主。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要堅持屬地管理的原則，以事故發(fā)生地政府為主，積極開展事故救援工作。

2?組織體系及相關(guān)機構(gòu)職責(zé)

內(nèi)鄉(xiāng)縣特種設(shè)備安全事故應(yīng)急指揮部是全縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮機構(gòu)，由縣政府分管副縣長擔(dān)任總指揮，縣市場監(jiān)管局局長、縣應(yīng)急管理局局長任副總指揮。成員單位包括：縣科工局、縣委宣傳部、縣市場監(jiān)管局、縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣衛(wèi)健委、縣財政局、縣交通局、縣民政局、縣人社局、市生態(tài)環(huán)境局內(nèi)鄉(xiāng)分局、氣象局、消防大隊、交警大隊、供電公司、事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。指揮部下設(shè)辦公室，作為全縣特種設(shè)備安全事故應(yīng)急處置工作的辦事機構(gòu)。辦公室設(shè)在縣市場監(jiān)管局，由縣市場監(jiān)管局局長兼辦公室主任。

2.1?指揮部職責(zé)

（1）組織指揮、調(diào)動相關(guān)部門和單位，協(xié)調(diào)行動，并派出工作組，趕赴事故發(fā)生地。

（2）負(fù)責(zé)掌握處置事件的全面情況，組織應(yīng)急救援工作，確定應(yīng)急工作方案。

（3）確定和宣布應(yīng)急和應(yīng)急期的起止時間。

（4）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)隊伍。

（5）指導(dǎo)事故發(fā)生地應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急救援工作中急需解決的重大問題。

（6）負(fù)責(zé)發(fā)布事故的重要新聞信息。

2.2?指揮部成員單位職責(zé)

（1）縣科工局：負(fù)責(zé)組織搶險物資的調(diào)配及技術(shù)支持、指導(dǎo)。

（2）縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全縣相關(guān)部門應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)及配合工作。主要配合市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全事故的現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；參與特種設(shè)備安全事故的調(diào)查處理。

（3）縣委宣傳部：負(fù)責(zé)根據(jù)應(yīng)急指揮部的安排，協(xié)助有關(guān)部門統(tǒng)一宣傳口徑，組織媒體播發(fā)相關(guān)新聞；根據(jù)事件的嚴(yán)重程度或其他需要組織現(xiàn)場新聞工作發(fā)布；加強對新聞單位、媒體宣傳報道的指導(dǎo)和管理；正確引導(dǎo)輿論，及時對外發(fā)布信息。

（4）縣市場監(jiān)管局：會同事故發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府搞好特種設(shè)備安全事故的現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；組織專家根據(jù)具體情況提供事故現(xiàn)場特種設(shè)備的處置方案，開展應(yīng)急救援技術(shù)支持；組織特種設(shè)備安全事故調(diào)查處理。

（5）縣公安局、消防大隊、交警大隊：應(yīng)是特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援的主要力量，負(fù)責(zé)控制災(zāi)情，實施滅災(zāi)和洗消；搜救受害人員，實施現(xiàn)場警戒與交通管制，緊急疏散警戒區(qū)域內(nèi)的無關(guān)人員，維護(hù)事故現(xiàn)場及周圍地區(qū)的治安秩序；確認(rèn)傷亡人員身份；參與事故查處。

（6）縣衛(wèi)健委：確定主要救治醫(yī)院；儲備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；負(fù)責(zé)受傷人員的應(yīng)急醫(yī)療救治工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)計傷亡人數(shù)。

（7）市生態(tài)環(huán)境局內(nèi)鄉(xiāng)分局：負(fù)責(zé)組織對事故現(xiàn)場的大氣、土壤、水體進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測，確定事故的污染范圍、污染物質(zhì)和危害程度；提供污染物清除處置建議和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)建議；跟蹤監(jiān)測和監(jiān)察處置，直至符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；會同有關(guān)部門發(fā)布環(huán)境污染的信息。

（8）縣交通局：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援的運輸車輛，運送疏散、撤離人員和救援物資；保障交通安全通暢。

（9）縣氣象局：負(fù)責(zé)對特種設(shè)備安全事故現(xiàn)場的天氣監(jiān)測，并提供與特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援有關(guān)的其它氣象參數(shù)。

（10）縣民政局、縣人社局：會同事故發(fā)生地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府做好受災(zāi)群眾的救助等工作。

（11）縣財政局：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援經(jīng)費保障。

（12）縣供電公司：負(fù)責(zé)救援所需的電力供應(yīng)；儲備相應(yīng)的電力裝備。

（13）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府：負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全事故的現(xiàn)場應(yīng)急處置、協(xié)調(diào)和保障工作。

2.3?指揮部辦公室職責(zé)

（1）貫徹落實特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援指揮部的各項部署，組織實施事故應(yīng)急救援工作。

（2）檢查督促特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援工作落實情況。

（3）做好特種設(shè)備安全事故的信息監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)防工作。

（4）協(xié)調(diào)縣特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援指揮部成員單位和事故發(fā)生地政府之間的應(yīng)急行動，并督促落實。

（5）總結(jié)應(yīng)急工作的經(jīng)驗、教訓(xùn)，對預(yù)案進(jìn)行修訂。

（6）完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.4?應(yīng)急處置工作小組及其職責(zé)

指揮部下設(shè)8個專業(yè)組：

（1）搶險救災(zāi)組。由縣市場監(jiān)管局、縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣科工局、縣消防大隊專業(yè)救援單位組成，負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場進(jìn)行搶救。

（2）安全保衛(wèi)組。由縣公安局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、交通局、交警大隊負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全警戒和人員緊急疏散等工作。

（3）醫(yī)療救護(hù)組。由縣衛(wèi)健委負(fù)責(zé)組織緊急醫(yī)療救護(hù)隊伍，對受傷、中毒人員進(jìn)行救治，保證救護(hù)器材與搶救藥品的供應(yīng)。

（4）專家指導(dǎo)組。由縣市場監(jiān)管局、縣應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局內(nèi)鄉(xiāng)分局和事故發(fā)生地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人參加，組織專家對應(yīng)急救援及現(xiàn)場處置進(jìn)行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，為制定搶險救災(zāi)方案提供技術(shù)支持，負(fù)責(zé)對事故造成的危害進(jìn)行檢測處置。

（5）后勤保障組。由財政局、民政局、交通局、電業(yè)公司、事故發(fā)生地政府組成，負(fù)責(zé)提供搶險所需物資、裝備調(diào)集和生活后勤保障工作。

（6）宣傳報道組。由指揮部辦公室會同有關(guān)人員，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場及相關(guān)的新聞報道。

（7）善后工作組。由縣應(yīng)急管理局、縣民政局、事故發(fā)生地政府、縣人社局、有關(guān)保險機構(gòu)和事故發(fā)生單位組成，負(fù)責(zé)傷亡人員及家屬的安撫、撫恤和理賠等善后處理和社會穩(wěn)定工作。

2.5?鄉(xiāng)、鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機構(gòu)

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府是本行政區(qū)域特種設(shè)備事故應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域特種設(shè)備事故的應(yīng)對工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要做好本行政區(qū)域特種設(shè)備安全事故應(yīng)急處置的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，其辦事機構(gòu)、工作機構(gòu)及其職責(zé)參照本預(yù)案，結(jié)合本地實際情況予以確定。

2.6?專家咨詢委員會及其職責(zé)

縣應(yīng)急管理局確定有關(guān)專家組成特種設(shè)備事故處理專家?guī)臁Ｔ谔胤N設(shè)備安全事故發(fā)生后，從專家?guī)熘谐檎{(diào)參加應(yīng)急事故處理的相關(guān)專業(yè)專家，組建特種設(shè)備安全事故專家咨詢委員會，為應(yīng)急工作提出咨詢、建議和技術(shù)指導(dǎo)，參加現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

3?預(yù)警預(yù)防機制

3.1?體系建設(shè)

縣政府應(yīng)當(dāng)逐步建立完善特種設(shè)備安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。以特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)為主體，以檢驗檢測機構(gòu)為支撐，以基層政府、重要企業(yè)為基礎(chǔ)，并設(shè)立安全管理員，積極發(fā)揮社會力量的作用，動態(tài)掌握特種設(shè)備安全狀況。

市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)逐步建立完善特種設(shè)備計算機信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。各有關(guān)單位有義務(wù)無償提供有關(guān)數(shù)據(jù)和信息，支持、配合特種設(shè)備安全事故預(yù)警數(shù)據(jù)庫建設(shè)。市場監(jiān)管部門應(yīng)利用市場監(jiān)管系統(tǒng)的計算機網(wǎng)絡(luò)，建立相關(guān)技術(shù)支持平臺，保證預(yù)警系統(tǒng)的信息傳遞及反饋準(zhǔn)確、高效、快捷，設(shè)立并公布報警電話和電子信箱，逐步實現(xiàn)與110報警電話聯(lián)網(wǎng)。

3.2?預(yù)防監(jiān)測范圍

特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對以下重要特種設(shè)備實施重點安全監(jiān)控：

大型電站鍋爐；盛裝易燃易爆有毒介質(zhì)壓力容器、壓力管道；大型液化氣體儲罐；承壓汽車罐車；大型醫(yī)用氧艙；天然氣管道；乘客電梯；發(fā)生事故易造成群死群傷的特種設(shè)備；重要場所使用的特種設(shè)備等。

3.3?情況報告

3.3.1?報告原則?？旖荩鹤钕冉拥绞鹿蕿?zāi)難信息的單位應(yīng)在第一時間報告，最遲不能超過1小時。準(zhǔn)確：報告內(nèi)容要真實，不得隱報、虛報、漏報。直報：發(fā)生特種設(shè)備安全事故，要直報縣政府應(yīng)急管理辦公室和縣市場監(jiān)管局。續(xù)報：在事件災(zāi)難發(fā)生一段時間內(nèi)，要連續(xù)上報事件災(zāi)難應(yīng)急處置的進(jìn)展情況。

3.3.2?報告內(nèi)容。事故災(zāi)難快報及續(xù)報應(yīng)當(dāng)以電話、傳真的形式報告，報告內(nèi)容包括：發(fā)生事故單位的名稱、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話及住址，事故發(fā)生的時間及地點，設(shè)備名稱，事故類型，危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失以及事件的簡要經(jīng)過等。

3.3.3?情況接報?？h市場監(jiān)管局獲悉發(fā)生事故后，根據(jù)事故災(zāi)難的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，提出啟動預(yù)案的建議報縣應(yīng)急辦公室，由縣應(yīng)急辦公室報縣應(yīng)急指揮部決定批準(zhǔn)啟動本預(yù)案。

3.4?預(yù)防措施

特種設(shè)備使用單位對特種設(shè)備的安全全面負(fù)責(zé)。對預(yù)警范圍內(nèi)的特種設(shè)備，必須遵守以下規(guī)定：

（1）建立完善特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度，并認(rèn)真實施；

（2）設(shè)立專門機構(gòu)或配備專人負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全工作,健全管理檔案；

（3）適時分析特種設(shè)備安全狀況，制訂、完善事故應(yīng)急預(yù)案，并定期演練；

（4）及時辦理特種設(shè)備使用登記，保證登記率達(dá)到100%；

（5）按期申報特種設(shè)備定期檢驗，保證定期檢驗率達(dá)到100%；

（6）特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100%；

（7）特種設(shè)備隱患整治率達(dá)到100%。

3.5?預(yù)警行動

3.5.1?當(dāng)以下事件發(fā)生時，立即做好實施啟動本預(yù)案的準(zhǔn)備：

（1）化工企業(yè)爆炸、停電、火災(zāi)、毒氣泄漏等事故；

（2）地震；

（3）暴雨（雪）、大風(fēng)（沙塵暴）、雷電、冰雹、霜凍、大霧等氣象災(zāi)害造成的特種設(shè)備事故；

（4）其他可能引起特種設(shè)備安全事故的災(zāi)難。

3.5.2?縣市場監(jiān)管局接到可能導(dǎo)致特種設(shè)備安全事故的信息后，及時確定應(yīng)對方案，通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生，并按照預(yù)案要求上報情況，并做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

3.6?先期處置

特種設(shè)備安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案開展自救，并及時按照特種設(shè)備事故報告的有關(guān)規(guī)定立即報告。當(dāng)?shù)卣捌湎嚓P(guān)行政主管部門接報后，必須迅速組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，采取有效措施組織搶救，防止事故災(zāi)難擴(kuò)大；迅速進(jìn)行現(xiàn)場處置，嚴(yán)格實施布控，搜集相關(guān)證據(jù)；了解掌握事故災(zāi)難情況，協(xié)調(diào)組織事故搶險救災(zāi)和調(diào)查處理事宜，并及時報告事態(tài)趨勢及狀況。因現(xiàn)場處置、實施布控、搶救人員及疏導(dǎo)交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故災(zāi)難現(xiàn)場的原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

4?應(yīng)急響應(yīng)

4.1?預(yù)案啟動

對于特種設(shè)備安全事故先期處置未能有效控制事態(tài)的，經(jīng)縣應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，啟動特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案，做出應(yīng)急響應(yīng)。

4.2?現(xiàn)場救援

4.2.1?事故現(xiàn)場救援組織

縣特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援指揮部協(xié)調(diào)組織救援隊伍開展搜救行動，由指揮部確定救援方案實施救援。指揮部各成員單位按照救援方案，立即趕赴事故現(xiàn)場，成立搶險救災(zāi)組、警戒保衛(wèi)組、人員疏散組、醫(yī)療救護(hù)組、專家指導(dǎo)組、后勤保障組、宣傳報道組、善后工作組，并按各自職責(zé)同時展開相應(yīng)救援工作。

4.2.2?現(xiàn)場救援工作及要求

（1）對事故危害情況的初次評估。對事故發(fā)生的基本情況做出初始評估，包括事故防范及事故危害擴(kuò)展的趨勢以及人員傷亡和財產(chǎn)損失情況等。

（2）搶救受害人員?？茖W(xué)、及時、有序地開展受害人員的現(xiàn)場搶救和安全轉(zhuǎn)移，盡最大可能降低人員的傷亡、減少事故所造成的財產(chǎn)損失。

（3）控制危險源。根據(jù)發(fā)生事故的特種設(shè)備的結(jié)構(gòu)、工藝特點、危險介質(zhì)以及所發(fā)生事故的類型，確認(rèn)危險源,迅速開展技術(shù)檢測，制定搶險救援的技術(shù)方案。對有毒有害介質(zhì)可能造成的危害，要測定事故危害區(qū)域及程度，采取有針對性的安全技術(shù)措施，及時有效地控制事故的擴(kuò)展，消除事故危害和影響，并防止可能發(fā)生的次生災(zāi)難。

（4）建立現(xiàn)場工作區(qū)域。應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故的危害、天氣條件（特別是風(fēng)向）等因素，設(shè)立現(xiàn)場搶險救援的安全工作區(qū)域。

對特種設(shè)備安全事故引發(fā)的危險介質(zhì)泄露應(yīng)當(dāng)設(shè)立三類工作區(qū)域，即危險區(qū)域、緩沖區(qū)域和安全區(qū)域。

（5）封鎖事故現(xiàn)場。嚴(yán)禁一切無關(guān)的人員、車輛和物品進(jìn)入事故危險區(qū)域，開辟應(yīng)急救援人員、車輛及物資進(jìn)出的安全通道，維持事故現(xiàn)場的社會治安和交通秩序。

（6）設(shè)立人員疏散區(qū)。根據(jù)事故的類別、規(guī)模和危害程度，迅速地劃分危險波及范圍，組織相關(guān)人員和物資安全撤離。

（7）根據(jù)事故發(fā)生的特性和應(yīng)急救援的需要，提出事故周邊居民和群眾疏散的建議，由當(dāng)?shù)卣逻_(dá)人員疏散指令，組織人員撤離。

（8）清理事故現(xiàn)場。針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣已經(jīng)造成和可能造成的危害，迅速采取封閉、隔離、清洗、化學(xué)中和等技術(shù)措施進(jìn)行事故后處理，防止危害和消除環(huán)境污染。

4.2.3?應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)

參加應(yīng)急搶險救援的工作人員，應(yīng)當(dāng)裝備齊全各種安全防護(hù)用品和安全設(shè)施、設(shè)備，在專業(yè)人員的指導(dǎo)下按有關(guān)作業(yè)規(guī)程實施救援行動。

4.2.4?社會力量動員與參與

在應(yīng)急搶救救援過程中，根據(jù)需要依法動員、調(diào)動、征用有關(guān)人員、物資、設(shè)備、器材、以及占用場地。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)給予支持、配合并提供便利條件，任何單位和個人不得推脫、阻攔和拒絕。

4.3?擴(kuò)大應(yīng)急

4.3.1?當(dāng)發(fā)生的特種設(shè)備安全事故涉及到危險化學(xué)品或城市燃?xì)?，已有特種設(shè)備應(yīng)急救援能力不足以控制事故發(fā)展態(tài)勢時，及時向市應(yīng)急委員會報告，建議啟動市級相關(guān)突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案。

4.3.2?當(dāng)發(fā)生的特種設(shè)備安全事故，采取一般處置措施無法控制和消除其嚴(yán)重危害，需要實施擴(kuò)大應(yīng)急行動時，及時向縣應(yīng)急指揮部報告，建議采取有利于控制事態(tài)的非常措施，聯(lián)系并請求駐軍部隊的支援。同時由縣政府應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)向上一級報告，請求市委、市政府協(xié)調(diào)、指揮相關(guān)地區(qū)政府共同參與處置，并建議啟動《南陽市特種設(shè)備特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》。

5?后期處置

5.1?應(yīng)急結(jié)束

縣特種設(shè)備安全事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)處置的特種設(shè)備事故，在應(yīng)急救援結(jié)束或者相關(guān)危險因素消除后，由應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急結(jié)束的建議，經(jīng)縣應(yīng)急委員會批準(zhǔn)后實施。特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援結(jié)束，應(yīng)同時具備下列條件：

（1）死亡和失蹤人員已經(jīng)查清；

（2）事故危害得以控制及消除；

（3）次生事故因素已經(jīng)消除；

（4）受傷人員基本得到救治；

（5）緊急疏散人員恢復(fù)正常生活。

5.2?善后處理

善后處理工作由應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位會同事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)。對特種設(shè)備事故造成的傷亡人員及時進(jìn)行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤，對造成生產(chǎn)生活困難的群眾進(jìn)行妥善安置，對緊急調(diào)集、征用的人力、物力按照規(guī)定給予補償。縣有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定及時下達(dá)救助資金和物資，民政部門要嚴(yán)格管理社會救助資金和物資，監(jiān)察、審計等部門要加強監(jiān)督力度，確保政府、社會救助資金的公開、公正、合理使用。保險監(jiān)管部門應(yīng)會同各商業(yè)保險企業(yè)快速介入，及時做好理賠工作。同時，要高度重視和及時采取心理咨詢、慰問等有效措施，努力消除安全事故給人們造成的精神創(chuàng)傷。

5.3?調(diào)查評估

縣應(yīng)急管理局、縣科工局、市場監(jiān)管局對特種設(shè)備事故的起因、性質(zhì)、影響、后果、責(zé)任和應(yīng)急決策能力、應(yīng)急保障能力、預(yù)警預(yù)防能力、現(xiàn)場處置能力、恢復(fù)重建能力等問題，聯(lián)合進(jìn)行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，并經(jīng)縣應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)向縣應(yīng)急委員會做出報告。

5.4?信息發(fā)布和通報

縣應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全事故的信息發(fā)布?？h特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部授權(quán)應(yīng)急指揮部辦公室會同縣委宣傳部具體負(fù)責(zé)信息管理工作，必要時可在現(xiàn)場設(shè)立新聞中心，做好新聞媒體的接待和信息統(tǒng)一發(fā)布工作。

5.5?總結(jié)報告

特種設(shè)備事故善后處置工作結(jié)束后，由縣應(yīng)急處置指揮部總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告，報送縣應(yīng)急辦公室，由縣應(yīng)急辦公室報送市應(yīng)急委員會。

6?應(yīng)急保障

6.1?信息保障

根據(jù)縣安委會要求，縣市場監(jiān)管局組織建立全縣特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)督管理體系（監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)和信息化系統(tǒng)），完善救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫，及時反映特種設(shè)備的基本情況、安全狀況和事故預(yù)警。

6.2?人員保障

縣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織市場監(jiān)管部門人員及相關(guān)部門人員、專家參加事故處理。指揮部組成人員，應(yīng)24小時保持通信暢通，遇有職務(wù)調(diào)整、通信方式變動或其他特殊情況不在工作崗位的，要及時向應(yīng)急指揮部辦公室通報情況，并安排本單位人員及時參加應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一行動。

6.3?物資保障

各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和企業(yè)針對可能發(fā)生的特種設(shè)備事故類型，設(shè)立特種設(shè)備應(yīng)急救援力量，配備相適應(yīng)的救援工具、檢測儀器、車輛等搶險救援裝備和通訊裝備等。

6.4?技術(shù)保障

縣市場監(jiān)管局根據(jù)縣安委會意見，結(jié)合當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備的分布特點，建議成立相應(yīng)的專家組，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。專家組成員由當(dāng)?shù)氐臋z驗檢測機構(gòu)、特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位、大專院校、科研單位、行業(yè)協(xié)會的專業(yè)技術(shù)人員組成。

6.5?醫(yī)療保障

特種設(shè)備事故造成人員傷害后，衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)急救援工作要立即啟動，救治人員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，開展醫(yī)療救治工作。

6.6?資金保障

特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援的必要的物質(zhì)儲備和資金準(zhǔn)備。應(yīng)急救援行動資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時無力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府協(xié)調(diào)解決。

6.7?宣傳、培訓(xùn)和演練

（1）市場監(jiān)管部門協(xié)助縣安委會做好當(dāng)?shù)厝嗣裾龊檬鹿实念A(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救等知識的宣傳教育，并向社會公布事故報告、救援、搶險電話。

（2）市場監(jiān)管部門在縣安委會的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)特種設(shè)備使用單位和專業(yè)搶險救援隊伍開展相關(guān)的應(yīng)急培訓(xùn)、演練，增強救援綜合能力。

6.8?監(jiān)督檢查

市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和其他法律、法規(guī)的規(guī)定，對特種設(shè)備使用單位制定應(yīng)急預(yù)案及演練的情況進(jìn)行檢查。

7?附則

7.1?獎勵

對有突出表現(xiàn)的單位和個人，由縣政府給予表彰和獎勵。

（1）出色完成應(yīng)急任務(wù)的；

（2）對應(yīng)急工作提出重要建議，實施效果顯著的；

（3）有其他突出貢獻(xiàn)的。

7.2?處罰

有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，對直接責(zé)任人及主要責(zé)任人給予相應(yīng)的行政處分，對有關(guān)單位予以通報批評；違反國家法律法規(guī)規(guī)定的，有關(guān)行政行政管理部門要依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，要移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（1）未按照預(yù)案規(guī)定履行報告職責(zé)，對特種設(shè)備安全事故隱瞞、緩報、謊報的；

（2）未按照預(yù)案規(guī)定采取應(yīng)急措施的；

（3）對事故調(diào)查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉調(diào)查的；

（4）違抗應(yīng)急指揮部或應(yīng)急指揮部辦公室命令，拒不承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)的；

（5）國家工作人員在特種設(shè)備事故處置期間有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的；

（6）貪污、挪用、盜竊處置工作經(jīng)費和物資的；

（7）對特種設(shè)備事故處置工作造成危害的其他行為。

7.3?解釋機關(guān)

本預(yù)案由縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。

7.4?生效時限

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。