各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府相關(guān)部門(mén)：

為鞏固拓展我縣教育脫貧攻堅(jiān)成果,進(jìn)一步壓緊壓實(shí)責(zé)任,凝聚齊抓共管合力,建立控輟保學(xué)聯(lián)控聯(lián)保工作機(jī)制，根據(jù)《南陽(yáng)市教育局轉(zhuǎn)發(fā)<河南省教育廳關(guān)于進(jìn)一步做好控輟保學(xué)有關(guān)工作的通知>通知》（教基一〔2022〕141號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、高站位健全控輟保學(xué)聯(lián)控聯(lián)保機(jī)制

控輟保學(xué)是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的一項(xiàng)重大任務(wù)，事關(guān)未成年人權(quán)益保障，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的實(shí)施意見(jiàn)》（豫政辦〔2018〕8號(hào)）《河南省教育廳等十部門(mén)轉(zhuǎn)發(fā)教育部等十部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)工作健全義務(wù)教育有保障長(zhǎng)效機(jī)制若干意見(jiàn)的通知》（教基〔2020〕352號(hào)）要求，進(jìn)一步健全完善政府及有關(guān)部門(mén)、學(xué)校、家庭多方聯(lián)控聯(lián)保責(zé)任機(jī)制。成立控輟保學(xué)聯(lián)控聯(lián)保領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1），由縣政府辦公室牽頭，教育、鄉(xiāng)村振興、統(tǒng)戰(zhàn)、發(fā)改、公安、檢查、民政、司法、財(cái)政、人社、衛(wèi)健等相關(guān)部門(mén)要形成工作合力，組成聯(lián)合勸返工作組，細(xì)化工作流程（附件2），不斷營(yíng)造良好氛圍，形成聯(lián)控聯(lián)保、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、關(guān)愛(ài)幫扶、依法控輟等長(zhǎng)效機(jī)制，更好地保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。

二、高標(biāo)準(zhǔn)完善控輟保學(xué)聯(lián)控聯(lián)保機(jī)制

根據(jù)《南陽(yáng)市基礎(chǔ)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)義務(wù)教育控輟保學(xué)工作的緊急通知》（宛基教辦〔2022〕2號(hào)）精神，進(jìn)一步健全“雙線、七長(zhǎng)”（行政線：縣長(zhǎng)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)—村長(zhǎng)，教育線：局長(zhǎng)—校長(zhǎng)—師長(zhǎng)（班主任）—家長(zhǎng)）責(zé)任制，做到責(zé)任明確，落實(shí)到人。

（一）縣長(zhǎng)責(zé)任。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展控輟保學(xué)工作，及時(shí)研究、解決控輟保學(xué)工作中存在的問(wèn)題和困難；定期召開(kāi)專題會(huì)議，把控輟保學(xué)工作納入重要議事日程；督促、督辦控輟保學(xué)工作的落實(shí)和整改，并依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。

（二）縣教體局局長(zhǎng)責(zé)任。負(fù)責(zé)全縣控輟保學(xué)工作的組織實(shí)施，制定工作方案，落實(shí)學(xué)?？剌z保學(xué)任務(wù)；強(qiáng)化保障措施，指導(dǎo)學(xué)校建立關(guān)愛(ài)幫扶機(jī)制，組織控輟保學(xué)督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校開(kāi)展工作；建立適齡兒童輟學(xué)通報(bào)制度，做好輟學(xué)學(xué)生排查摸底和匯總上報(bào)工作，做到不漏一人，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確；對(duì)不及時(shí)上報(bào)有輟學(xué)或輟學(xué)勸導(dǎo)不力的教師、校長(zhǎng)，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。提高鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，提高義務(wù)教育入學(xué)率和鞏固率，實(shí)現(xiàn)“義務(wù)教育有保障”的工作目標(biāo)。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)責(zé)任。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)控輟保學(xué)工作，依法督促學(xué)生父母或其他法定監(jiān)護(hù)人送子女入學(xué)，確保適齡兒童少年人人有學(xué)上；指導(dǎo)村（居）委會(huì)摸清轄區(qū)內(nèi)子女入學(xué)就讀情況，確保輟學(xué)適齡兒童少年返校學(xué)習(xí)，嚴(yán)控學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象，保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育權(quán)利；重視特殊群體孩子上學(xué)問(wèn)題，對(duì)孤兒、殘疾人子女、服刑人員子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生重點(diǎn)幫助，不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)；接收到轄區(qū)內(nèi)學(xué)校報(bào)送的《義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)情況報(bào)告單》后，2日內(nèi)向?qū)W生監(jiān)護(hù)人發(fā)放《限期返校通知書(shū)》，對(duì)仍不返校的學(xué)生，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)學(xué)生監(jiān)護(hù)人依法給予批評(píng)教育，并責(zé)令監(jiān)護(hù)人限期送學(xué)生返校。

（四）村長(zhǎng)（村委會(huì)主任）責(zé)任。負(fù)責(zé)進(jìn)村入戶組織動(dòng)員適齡兒童少年入學(xué)，勸返輟學(xué)學(xué)生及時(shí)返校；對(duì)轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段兒童少年和貧困家庭學(xué)生、特別是把殘疾兒童、殘疾人子女、服刑人員未成年子女、留守兒童作為重中之重，建檔造冊(cè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；加強(qiáng)外出務(wù)工人員子女入學(xué)情況調(diào)查，掌握每一位學(xué)生入學(xué)動(dòng)向；積極配合學(xué)校做好家長(zhǎng)、學(xué)生的思想工作，使控輟保學(xué)工作落到實(shí)處。

（五）校長(zhǎng)責(zé)任。牢固樹(shù)立全面的教育質(zhì)量觀。落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范辦學(xué)行為，注重學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，全面提高農(nóng)村學(xué)校管理水平，開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好國(guó)家規(guī)定的課程。建立健全輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)、登記與書(shū)面報(bào)告制度，加強(qiáng)學(xué)校管理、師德師風(fēng)建設(shè)和整治，制定班級(jí)、教師控輟保學(xué)責(zé)任制，落實(shí)班主任包班制度；準(zhǔn)確掌握學(xué)區(qū)范圍內(nèi)適齡兒童少年底數(shù)和入學(xué)情況，建立學(xué)區(qū)內(nèi)義務(wù)教育適齡兒童少年花名冊(cè)；在每年春秋學(xué)期內(nèi)，對(duì)無(wú)故3日未到校學(xué)生及時(shí)家訪或與監(jiān)護(hù)人聯(lián)系核實(shí)情況，對(duì)無(wú)故5日未到校學(xué)生及時(shí)落實(shí)專人做動(dòng)員勸返工作，勸返后3日內(nèi)（不含雙休日）仍不返校的，要填寫(xiě)《義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)情況報(bào)告單》，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣教體局報(bào)告，并配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)共同做好輟學(xué)學(xué)生動(dòng)員返校工作。

（六）家長(zhǎng)責(zé)任。負(fù)責(zé)履行家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)職責(zé)，父母或其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法送適齡兒童少年按時(shí)入學(xué)接受并完成義務(wù)教育，不能以任何理由讓子女中途輟學(xué)或失學(xué)。

（七）師長(zhǎng)（老師）責(zé)任。提高師德師風(fēng)修養(yǎng)，認(rèn)真履行對(duì)學(xué)生的生活關(guān)愛(ài)和學(xué)習(xí)指導(dǎo)，體貼入微做好個(gè)別學(xué)習(xí)有差距、思想有問(wèn)題、行為有失范、家庭有困難學(xué)生的感化、轉(zhuǎn)化工作，實(shí)現(xiàn)依法治輟和以德治輟的有機(jī)結(jié)合，不斷增強(qiáng)學(xué)校和教師的感召力、吸引力；對(duì)厭學(xué)或其他原因不想上學(xué)的學(xué)生，通過(guò)心理疏導(dǎo)和單獨(dú)談心等方式做好思想引導(dǎo)；對(duì)貧困家庭學(xué)生、留守兒童、殘疾學(xué)生和學(xué)困生，積極開(kāi)展心理激勵(lì)和課業(yè)幫扶，幫助其樹(shù)立學(xué)習(xí)信心，避免因喪失學(xué)習(xí)動(dòng)力而輟學(xué)。

三、全覆蓋落實(shí)控輟保學(xué)聯(lián)控聯(lián)保機(jī)制

（一）切實(shí)解決因?qū)W習(xí)困難而輟學(xué)問(wèn)題

深化教育教學(xué)改革，優(yōu)化教學(xué)方式，幫助學(xué)生樹(shù)立學(xué)習(xí)信心，提高學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)學(xué)習(xí)動(dòng)力。做好校內(nèi)減負(fù)工作，落實(shí)“五項(xiàng)管理”，深化教學(xué)改革，提高育人質(zhì)量。根據(jù)勸返復(fù)學(xué)學(xué)生的實(shí)際情況，有針對(duì)性地制定教學(xué)計(jì)劃，通過(guò)插班、單獨(dú)編班、普職融合、個(gè)別輔導(dǎo)等多種方式，切實(shí)做好教育安置工作，確保勸返復(fù)學(xué)學(xué)生留得住、學(xué)得好，堅(jiān)決防止輟學(xué)反復(fù)反彈。責(zé)任單位：教體局和中小學(xué)校。

（二）切實(shí)解決因外出打工而輟學(xué)問(wèn)題

1、通過(guò)各種執(zhí)法檢查活動(dòng)嚴(yán)厲打擊使用童工違法犯罪行為，將童工信息通報(bào)給縣教體局，并由縣教體局通報(bào)給其戶籍地教育部門(mén)。責(zé)任單位：公安局、人力資源社會(huì)保障局。

2、發(fā)現(xiàn)外出打工的未滿十六周歲輟學(xué)學(xué)生，要會(huì)同務(wù)工地教育部門(mén)做好勸返復(fù)學(xué)工作，并及時(shí)向務(wù)工地公安、人力資源社會(huì)保障部門(mén)通報(bào)，由務(wù)工地公安、人力資源社會(huì)保障部門(mén)依法依規(guī)查處。責(zé)任單位：教體局、公安局、人力資源社會(huì)保障局。

3、依法依規(guī)對(duì)允許子女輟學(xué)打工的父母或其他監(jiān)護(hù)人進(jìn)行批評(píng)教育。責(zé)任單位：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)。

（三）切實(shí)解決因早婚早育而輟學(xué)問(wèn)題

通過(guò)各種途徑積極宣傳健康文明的婚姻觀念和早婚早育的危害性，引導(dǎo)適齡青年依法辦理婚姻登記，加大對(duì)未成年人違法婚姻的治理力度，堅(jiān)決防止未成年人早婚早育的現(xiàn)象。嚴(yán)禁利用傳統(tǒng)風(fēng)俗、家族或宗教儀式為未成年人證明婚姻關(guān)系或變相鼓勵(lì)未成年人早婚早育；對(duì)造成義務(wù)教育階段適齡兒童少年早婚早育的，各地要依法依規(guī)對(duì)父母或其他監(jiān)護(hù)人等相關(guān)責(zé)任人員給予批評(píng)教育、行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的追究法律責(zé)任。各地應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，積極做好因早婚早育而輟學(xué)適齡兒童少年的勸返復(fù)學(xué)工作，給予特殊關(guān)懷，保障接受義務(wù)教育。責(zé)任單位：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)、民政局。

（四）切實(shí)解決因信教而輟學(xué)問(wèn)題

1、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)宗教界的教育引導(dǎo)，積極宣傳憲法和法律有關(guān)規(guī)定，講清適齡兒童少年接受義務(wù)教育的重要意義，禁止強(qiáng)迫適齡兒童少年信仰宗教或者因信教而輟學(xué)，爭(zhēng)取宗教界的配合和支持。責(zé)任單位：統(tǒng)戰(zhàn)部、宗教事務(wù)局。

2、對(duì)于目前因信教而輟學(xué)的適齡兒童少年，縣教體局要會(huì)同統(tǒng)戰(zhàn)、宗教事務(wù)等部門(mén)依法依規(guī)做好勸返復(fù)學(xué)工作，妥善安排其入學(xué)接受義務(wù)教育。責(zé)任單位：教體局。

四、強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)，保障控輟保學(xué)聯(lián)控聯(lián)保機(jī)制落地落實(shí)

要落實(shí)“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主”義務(wù)教育管理體制，進(jìn)一步強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府控輟保學(xué)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)是控輟保學(xué)第一責(zé)任人。完善控輟保學(xué)考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，縣政府將義務(wù)教育控輟保學(xué)工作納入鄉(xiāng)級(jí)人民政府考核體系，作為對(duì)地方政府及其主要領(lǐng)導(dǎo)考核的重要指標(biāo)。縣人民政府教育督導(dǎo)室定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)教育控輟保學(xué)工作開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)，義務(wù)教育鞏固率不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得參與相關(guān)表彰獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。建立控輟保學(xué)約談和通報(bào)制度，實(shí)行控輟保學(xué)督導(dǎo)檢查結(jié)果公告、限期整改和責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)輟學(xué)高發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大問(wèn)責(zé)力度。

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2022年5月30日? ?