各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關單位：

《內鄉(xiāng)縣深化食品安全放心工程建設攻堅行動工作方案（2022-2024年）》已經縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

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??????2022年6月1日

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內鄉(xiāng)縣深化食品安全放心工程建設攻堅

行動工作方案（2022-2024年）

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根據(jù)《中共中央 國務院<關于深化改革加強食品安全工作的意見>》《中共河南省委 河南省人民政府印發(fā)<關于健全食品安全責任制加強食品安全工作的若干措施>的通知》（豫發(fā)〔2019〕31號）、《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省深化食品安全放心工程建設攻堅行動工作方案（2022-2024年）的通知》（豫政辦〔2022〕11號）和《南陽市人民政府辦公廳關于印發(fā)南陽市深化食品安全放心工程建設攻堅行動工作方案（2022-2024年）的通知》（宛政辦〔2022〕32號）要求，為深入開展食品安全放心工程建設攻堅行動，全面提升我縣食品安全保障水平，特制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，用最嚴謹?shù)臉藴首ナ称钒踩a，用最嚴格的監(jiān)管規(guī)范食品生產經營秩序，用最嚴厲的處罰打擊食品生產經營違法行為，用最嚴肅的問責推動食品安全監(jiān)管責任落實，堅持目標導向、問題導向、結果導向，實施食品安全放心工程建設攻堅行動，全面提升食品全鏈條質量安全保障水平，切實增強廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、基本原則

（一）堅持人民至上、安全第一。始終堅持以人民為中心，把保障人民群眾食品安全放在首位，堅守安全底線，促進全縣食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

（二）堅持問題導向、目標引領。全面排查梳理全縣食品安全重點問題和風險隱患，深入分析，對癥施策，從根本上解決問題。瞄準攻堅行動各項目標任務，補短板、強弱項，努力解決食品安全重點難點問題。

（三）堅持預防為主、產管并重。牢固樹立風險隱患意識，建立完善食品安全風險管控機制，全面提高風險發(fā)現(xiàn)處置能力。堅持“產”“管”結合，壓實食品生產經營者主體責任，最大限度消除風險隱患。

（四）堅持上下協(xié)同、部門聯(lián)動。按照“黨政同責、一崗雙責，權責一致、齊抓共管”和“謀發(fā)展必須謀安全，管行業(yè)必須管安全，保民生必須保安全”的要求，持續(xù)完善黨政領導、部門協(xié)同、上下聯(lián)動的工作格局。

（五）堅持改革創(chuàng)新、示范帶動。及時更新監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式手段，形成典型經驗做法，持續(xù)健全監(jiān)管體制機制，激勵提升食品安全保障能力和水平。

三、主要任務

（一）實施標準宣傳貫徹和風險監(jiān)測行動。加強食品安全標準的宣傳貫徹，督促食品生產經營者準確理解和遵守食品安全標準，維護食品安全標準的強制性，充分發(fā)揮食品安全標準保障食品安全、促進產業(yè)發(fā)展的基礎作用。完善企業(yè)標準相關管理制度，鼓勵企業(yè)制定實施嚴于國家標準或地方標準的企業(yè)標準。強化食源性疾病、食品污染物、食品有害因素等風險監(jiān)測，進一步完善食源性疾病監(jiān)測體系。組織食品安全標準宣傳貫徹與風險監(jiān)測培訓，提升風險監(jiān)測水平。（責任單位：衛(wèi)健委、農業(yè)農村局、畜牧局、市場監(jiān)管局、糧食和物資儲備中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，列在第一位的為牽頭單位，下同）

（二）實施產地環(huán)境凈化行動。實施耕地土壤環(huán)境治理保護重大工程。加強耕地土壤環(huán)境類別劃分成果運用，強化耕地安全利用和風險管控，切實落實農用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治。強化大氣污染治理，加大重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理力度。加強流域水污染防治工作。（責任單位：南陽市生態(tài)環(huán)境局內鄉(xiāng)分局、農業(yè)農村局、畜牧局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（三）實施農藥獸藥使用減量行動。嚴格執(zhí)行《農藥管理條例》《獸藥管理條例》，實施農藥減量增效、水產養(yǎng)殖用藥減量、獸藥抗菌藥使用減量行動和“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動，全面治理農藥獸藥殘留超標問題。結合國家公布的淘汰高毒農藥名錄，及時更新禁限用藥物清單，指導種植主體停用上述高毒農藥。鼓勵使用高效低毒低殘留農藥，嚴格執(zhí)行農業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定。（責任單位：農業(yè)農村局、畜牧局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（四）實施保健食品行業(yè)專項清理整治行動。開展保健食品生產經營專項檢查，重點檢查保健食品標簽標識、宣傳材料、廣告等內容，嚴厲打擊保健食品欺詐和虛假宣傳、虛假廣告等未經批準聲稱保健功能，以及不按照批準內容組織生產、擅自改變生產工藝、違法添加非食用物質（藥物）等違法行為。廣泛開展以老年人識騙、防騙為主要內容的宣傳教育活動。（責任單位：市場監(jiān)管局、縣委宣傳部、公安局、民政局、商務局、文廣旅局、衛(wèi)健委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（五）實施農村假冒偽劣食品治理行動。以農村、城鄉(xiāng)結合部為重點區(qū)域，以農村集市、農貿市場和農村食品經營者為重點對象，加強日常監(jiān)督檢查，加大抽檢力度，嚴厲打擊無證無照生產經營、銷售過期食品、“三無”食品、未經檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格的肉類、超范圍超限量使用食品添加劑（農藥、獸藥）、非法添加非食用物質的違法行為，依法取締“黑作坊”“黑窩點”（責任單位：市場監(jiān)管局、農業(yè)農村局、畜牧局、公安局、民政局、商務局、供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（六）實施餐飲質量安全提升行動。開展“餐飲服務規(guī)范年”活動，督促餐飲服務單位落實《餐飲服務通用衛(wèi)生規(guī)范》，對餐飲服務單位實行風險分級管理，督促落實進貨查驗制度，加強餐飲具清洗消毒，規(guī)范后廚管理，提升后廚環(huán)境衛(wèi)生水平。支持餐飲服務企業(yè)發(fā)展連鎖經營和中央廚房，規(guī)范快餐、團餐等大眾餐飲服務經營行為，提升餐飲行業(yè)標準化水平。推進“互聯(lián)網+明廚亮灶”、餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，防范“地溝油”流入餐桌。開展餐飲門店“廁所革命”，改善就餐環(huán)境衛(wèi)生。（責任單位：市場監(jiān)管局、發(fā)改委、科工局、民政局、城管局、商務局、衛(wèi)健委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（七）實施食用農產品市場規(guī)范化建設行動。科學規(guī)劃食用農產品市場布局，通過改造提升、調整關閉、新建等方式確保農產品市場硬件設施達標。嚴格落實食用農產品集中交易市場主體責任，建立動態(tài)信息檔案，實行公開承諾和自查評價報告制度，提升快檢實驗室檢驗能力。運用“互聯(lián)網+”和大數(shù)據(jù)等手段，建立重點農產品信息化追溯體系，全力打造“智慧菜市”。推行“檢監(jiān)聯(lián)動”和合格證制度，強化食用農產品質量安全監(jiān)管，全面推進食用農產品市場食品安全規(guī)范化建設。（責任單位：市場監(jiān)管局、商務局、農業(yè)農村局、畜牧局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（八）實施“三小”治理提升行動。加強“三小"（即食品小作坊、小經營店、小攤點）登記備案管理，規(guī)范生產經營行為，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，提升“三小”食品安全保障水平。加強政策引導，促進“三小”集約化、規(guī)范化轉型升級。推進內鄉(xiāng)特色、名優(yōu)產品生產加工小作坊規(guī)范化建設，全面提高地方特色食品影響力。（責任單位：市場監(jiān)管局、科工局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（九）實施網絡食品“凈網”行動。全面實施食品、特殊食品網絡經營第三方平臺及其分支機構、代理商、合作商備案管理，規(guī)范網絡直播帶貨行為，清理規(guī)范網絡食品經營者主體資格，壓實食品安全主體責任。鼓勵餐飲外賣行業(yè)對配送食品進行封簽，使用環(huán)保可降解的容器包裝。推廣“互聯(lián)網+明廚亮灶”，加強網絡食品監(jiān)督抽檢、線上監(jiān)測固證、線下調查處理，建立部門協(xié)作機制，保持網絡食品監(jiān)管高壓態(tài)勢，嚴厲打擊網絡食品經營違法行為。（責任單位：市場監(jiān)管局、縣委宣傳部、網信辦、公安局、商務局、科工局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（十）實施校園食品安全守護行動。嚴格落實《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》，壓實食品安全校長（園長）第一責任人責任，完善學校相關負責人陪餐制度，鼓勵家長參與監(jiān)督，保證校園食品安全，防范群體性食源性疾病事件。持續(xù)推進“互聯(lián)網+明廚亮灶”，實行大宗食品公開招標、集中定點采購，對學校食堂、學生集體用餐配送單位、校園周邊餐飲門店及銷售類食品經營單位做到監(jiān)管全覆蓋，嚴肅查處違法違規(guī)行為。落實農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，保證學生營養(yǎng)餐質量。廣泛開展食品安全和健康營養(yǎng)進校園宣傳活動，普及食品安全和健康知識，加強對學校、幼兒園等營養(yǎng)健康工作的指導，推動有條件的學校、幼兒園等場所配備或聘請營養(yǎng)師，倡導合理膳食。開展營養(yǎng)均衡配餐示范推廣，提倡“減鹽、減油、減糖”。（責任單位：市場監(jiān)管局、教體局、公安局、民政局、衛(wèi)健委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（十一）實施“優(yōu)質糧食工程”行動。開展糧食綠色倉儲提升、糧食品種品質品牌提升、糧食質量追溯提升、糧食機械裝備提升、糧食應急保障能力提升、糧食節(jié)約減損健康消費提升“六大提升行動”，加強優(yōu)糧優(yōu)產、優(yōu)糧優(yōu)購、優(yōu)糧優(yōu)儲、優(yōu)糧優(yōu)加、優(yōu)糧優(yōu)銷“五優(yōu)”聯(lián)動，推進糧食產業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈“三鏈”同構，增加優(yōu)質糧食供給，提高糧食產業(yè)質量效益和競爭力。（責任單位：糧食和物資儲備中心、財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（十二）實施進口食品“國門守護”行動。督促食品進口商建立境外出口商、境外生產企業(yè)審核制度。組織開展進口食品監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測，完善進口食品安全風險預警、追溯和快速反應機制。嚴厲打擊食品走私行為。（責任單位：市場監(jiān)管局、公安局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

四、工作措施

（一）加強組織領導，壓實工作責任。縣直各相關部門要把攻堅行動列入重要議事日程，強化組織領導，明確責任分工，切實抓好落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照屬地管理原則，統(tǒng)籌抓好轄區(qū)內“攻堅行動”的實施；縣直各牽頭部門要根據(jù)本方案和相關分項方案要求，結合實際研究制定各專項行動實施方案，細化工作舉措，持續(xù)推進實施。

（二）加強調度指導，營造濃厚氛圍。縣政府食品安全委員會辦公室要建立工作調度制度，加大對縣直各相關部門的指導力度，及時了解掌握“攻堅行動”開展情況，對取得的階段性成效、典型經驗做法要定期通報、全面推廣，對存在的題要定期研究解決措施，確保全縣攻堅行動齊頭并進；縣直各相關部門要深入總結攻堅行動中的亮點工作，充分利用媒體資源，強化宣傳報道，定期組織召開新聞發(fā)布會，介紹攻堅行動進展情況，發(fā)布典型案例，形成強大輿論聲勢。

（三）加強執(zhí)法辦案，提升治理能力。縣直各相關部門要加大執(zhí)法檢查力度，對發(fā)現(xiàn)的風險隱患實施掛賬督辦，強化部門協(xié)同，形成工作合力，嚴懲危害食品安全違法行為；要堅持標本兼治，探索創(chuàng)新治理方式手段，充分運用智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管方式，提升現(xiàn)代治理能力和水平；要及時總結經驗做法，加快健全日常監(jiān)管長效機制。

（四）加強跟蹤評估，確保取得實效。縣直各牽頭部門要于2022年6月15日前向縣政府食品安全委員會辦公室報送專項攻堅行動工作實施方案，并于每年12月1日前向縣政府食品安全委員會辦公室報送年度工作總結?？h政府食品安全委員會將“攻堅行動”實施情況納入全縣食品安全評議考核內容，對進展情況開展跟蹤評估，確保各項任務和工作要求落實到位，取得實效。