各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門:

《內(nèi)鄉(xiāng)縣“諸葛書屋”建設(shè)實施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2022年6月8日

內(nèi)鄉(xiāng)縣“諸葛書屋”建設(shè)實施方案

為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提升城縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)水平，努力打造地標(biāo)性文化品牌，增強文化軟實力，滿足人民群眾閱讀需求和對美好生活新期待，縣委、縣政府決定全面啟動“諸葛書屋”建設(shè)工作?，F(xiàn)結(jié)合實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實省委、省政府關(guān)于打造全國重要的文化高地和華夏歷史文明傳承創(chuàng)新中心的決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，以保障人民群眾基本文化權(quán)益為目標(biāo)，堅定文化自信，推進(jìn)全民閱讀，全面建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)鄉(xiāng)提供精神動力和文化支撐。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照中央、省、市提出的“完善公共文化服務(wù)體系，實施文化惠民工程”工作要求，堅持“緊貼群眾需求、突出地方特色、科學(xué)規(guī)劃實施”的理念，突出書屋的公益性和社會性，加快建設(shè)一批具有南陽特色的“諸葛書屋”(以下簡稱書屋)，努力塑造南陽歷史文化名城亮麗名片。建成后的書屋將依托內(nèi)鄉(xiāng)縣圖書館建立書屋智慧管理系統(tǒng)和周轉(zhuǎn)書庫，融入全縣圖書館總分館制建設(shè)，加入全國城市書房合作共享機制，實現(xiàn)“全縣一張網(wǎng)、服務(wù)全覆蓋”，努力打造功能齊全、便民利民、溫馨舒適的智能化閱 讀空間。2021-2024年，每年書屋建設(shè)任務(wù)不少于2個。

三、建設(shè)要求

(一)建設(shè)選址。書屋選址遵循普惠均等原則，根據(jù)服務(wù)半徑或服務(wù)人口數(shù)量，因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、長遠(yuǎn)發(fā)展、合理布局;書屋選址要與現(xiàn)有公共圖書館、民營書店資源形成錯位布局，要求各縣在學(xué)校周邊、游覽區(qū)、廣場、公園、游園、車站、商業(yè)圈、居民聚集區(qū)等重點區(qū)域規(guī)劃建設(shè)每年不少于2處“諸葛書屋”。

(二)布局規(guī)劃。書屋建設(shè)以新建或現(xiàn)有公房改建為原則，結(jié)合內(nèi)鄉(xiāng)歷史文化特點，融入現(xiàn)代建筑理念，注重綠色、環(huán)保、低碳、科學(xué)設(shè)計，打造一批有特色、高品位、功能齊全、能夠反映我縣發(fā)展風(fēng)貌的書屋。每個書屋建筑面積不低于150平方米，合適位置可以建設(shè)200平方米以上。書屋外觀設(shè)計應(yīng)結(jié)合所在區(qū)域的人文精神與生活風(fēng)格，體現(xiàn)文化建筑的氛圍特點；圖書閱讀、便民服務(wù)等內(nèi)部功能區(qū)域要布局合理；具備通水、通電、通網(wǎng)等條件；原則上應(yīng)配備衛(wèi)生間。

(三)管理運行。通過政府購買服務(wù)的方式運營管理，支持文化志愿者參與書屋服務(wù)。書屋建立公眾參與的績效考評機制，設(shè)立讀者意見箱和服務(wù)電話，接受社會監(jiān)督。

(四)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。書屋建設(shè)實行“四個統(tǒng)一”:名稱標(biāo)識統(tǒng)一，統(tǒng)稱為“諸葛書屋”，設(shè)計全市統(tǒng)一的形象標(biāo)識;開放時間統(tǒng)一，書屋每天開放時間不少于10個小時，具體開放時間隨季節(jié)變換適時調(diào)整，部分書屋可以嘗試24小時閱讀服務(wù);圖書加工標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，每年圖書冊數(shù)更新率為15%;設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，統(tǒng)一配備安全監(jiān)控系統(tǒng)、出入人臉識別系統(tǒng)、防盜門禁及配置自助圖書借閱機、自助辦證機、電子書閱讀機和圖書自動消毒機、等圖書借閱相關(guān)設(shè)備，可借閱圖書不少于5000冊。

四、任務(wù)分工

縣委宣傳部:牽頭組織全縣書屋建設(shè)工作，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各責(zé)任單位加快落實書屋建設(shè)任務(wù);發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，廣泛宣傳書屋建設(shè)對保障群眾基本公共文化權(quán)益、豐富我縣文化內(nèi)涵和提升文化品位的重要意義;選樹全民閱讀先進(jìn)典型，營造濃厚書香氛圍。

縣文化廣電和旅游局:負(fù)責(zé)書屋建設(shè)的組織實施和建成書屋的驗收;制定運行管理服務(wù)方案，健全書屋管理規(guī)章制度;對書屋的服務(wù)績效情況進(jìn)行年度考評;完善書屋信息化管理系統(tǒng)建設(shè);提供書屋圖書及設(shè)備采購目錄，做好圖書機讀編目數(shù)據(jù)加工指導(dǎo)工作;組織對書屋運營管理服務(wù)人員培訓(xùn)、考核等。

縣財政局:負(fù)責(zé)中心城區(qū)書屋建設(shè)和運行費用獎補資金保障。

縣發(fā)展改革委:會同相關(guān)行業(yè)主管部門，統(tǒng)籌做好全縣基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)落實工作。

縣規(guī)劃發(fā)展中心:結(jié)合城市更新行動，將書屋建設(shè)納入國土空間長短期規(guī)劃，牽頭做好書屋建設(shè)、選址、布局、外觀效果設(shè)計等工作;配合提供新建書屋原始坐標(biāo)、現(xiàn)狀圖、紅線圖等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

縣公安局:將書屋日常安全工作納入安防體系，做好安全保障。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:配合有關(guān)部門做好書屋建設(shè)審批等工作，為書屋建設(shè)提供支持。

縣城市管理局:負(fù)責(zé)書屋周邊環(huán)境治理，為書屋提供良好外部環(huán)境;負(fù)責(zé)為位于公園、廣場、游園、綠地的書屋選址和進(jìn)場建設(shè)管理提供支持。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府:負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)書屋的選址、規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)裝修及書屋建成后的運行、管理和維護(hù)工作;制定工作方案，成立工作專班，積極推動落實。

五、保障機制

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。書屋建設(shè)是城市文化事業(yè)發(fā)展的新模式、新路徑，是傳統(tǒng)閱讀陣地向現(xiàn)代閱讀的延伸和有益補充，也是增強人民群眾文化幸福感和獲得感的新型服務(wù)載體。為加快推進(jìn)全縣書屋建設(shè)，縣委、縣政府成立由縣委常委、宣傳部長任組長，縣政府分管文化旅游的副縣長任副組長，縣委宣傳部、縣文化廣電和旅游局、財政局、發(fā)展改革委、規(guī)劃發(fā)展中心、公安局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局等單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的書屋建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)書屋建設(shè)的總體協(xié)調(diào)和督導(dǎo)考核工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣文化廣電和旅游局。

(二)強化督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組要適時組織對書屋建設(shè)情況進(jìn)行督促檢查，嚴(yán)把“四個統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，建立工作任務(wù)清單，及時通報任務(wù)落實情況。各責(zé)任單位要根據(jù)方案要求，細(xì)化任務(wù)分工，及時研究解決書屋建設(shè)過程中存在的問題，確保任務(wù)按期完成。

(三)強化激勵機制。縣財政根據(jù)諸葛書屋設(shè)計預(yù)算方案，撥付建設(shè)和運營費用。

(四)強化宣傳引導(dǎo)。要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，利用各種宣傳手段和途徑，大力宣傳書屋建設(shè)在保障群眾的公共文化權(quán)益、提高城市的文化品位等方面的重要意義，積極營造全社會高度關(guān)注支持、積極參與建設(shè)的良好氛圍。