一、 起草說明

1.起草背景

為更好加強(qiáng)對我縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的管理考核，充分調(diào)動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的積極性，對2014年制訂的《內(nèi)鄉(xiāng)縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獎懲辦法（試行）》進(jìn)行修訂。

2.起草過程

根據(jù)內(nèi)鄉(xiāng)縣經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展形勢特點(diǎn)，內(nèi)鄉(xiāng)縣金融工作局會同人行內(nèi)鄉(xiāng)縣支行起草了《內(nèi)鄉(xiāng)縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獎懲辦法（試行）》。送審前，進(jìn)行了深入調(diào)研和廣泛征求意見，在此基礎(chǔ)上，反復(fù)修改形成送審稿。

3.政策依據(jù)文件

1.南陽市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的實(shí)施意見（宛政辦〔2022〕82號）

2.南陽市績效考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《2022年度內(nèi)鄉(xiāng)縣工作責(zé)任目標(biāo)任務(wù)分值權(quán)重表》的通知.（ 宛績效〔2022〕9號）

3.南陽市金融工作局對縣市區(qū)、功能區(qū)年度績效目標(biāo)考評細(xì)則

二、 意義

鼓勵和引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，充分發(fā)揮財(cái)政性資金的杠桿和導(dǎo)向作用，提高金融服務(wù)水平和能力，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，特制定本辦法。

三、 政策解讀

1.設(shè)立“支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎”，獎勵對內(nèi)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的各家銀行。支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎的評定，主要按各銀行年度新增貸款額，以5萬元為獎勵基數(shù)，當(dāng)年度新增貸款每增加1億元，相應(yīng)增加1萬元獎勵資金，上不封頂。當(dāng)年度新增貸款不足1億元，結(jié)合該銀行機(jī)構(gòu)在縣域的其他貢獻(xiàn)，酌情給予5萬元獎勵。年度新增貸款負(fù)5億元以上的，不予獎勵。年度新增貸款額是指統(tǒng)計(jì)在內(nèi)鄉(xiāng)縣的表內(nèi)貸款當(dāng)年度新增額度。當(dāng)年度核銷的貸款，由銀行提供相關(guān)證明，經(jīng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核實(shí)后，計(jì)入獎勵范圍。

2.設(shè)立“特殊貢獻(xiàn)獎”，獎勵對內(nèi)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。各銀行在年度某一方面或領(lǐng)域?qū)h域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)較大，或在全市綜合排名中名列全市前茅的，提供相關(guān)證明材料，經(jīng)內(nèi)鄉(xiāng)縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)考核領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，給予適當(dāng)?shù)莫剟睢?/span>

3.設(shè)立“新設(shè)金融機(jī)構(gòu)獎”，鼓勵縣外銀行在內(nèi)鄉(xiāng)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或組建新的銀行機(jī)構(gòu)，本年度依法設(shè)立并正式營業(yè)的，給予一次性獎勵5萬元。

4.設(shè)立“監(jiān)管機(jī)構(gòu)獎＂，對人行內(nèi)鄉(xiāng)縣支行和內(nèi)鄉(xiāng)縣銀保監(jiān)組根據(jù)貢獻(xiàn)大小給予適當(dāng)獎勵。

5.受獎勵的單位，要按照相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定，獎金用于業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和特殊貢獻(xiàn)人的獎勵。獎金或補(bǔ)貼由縣財(cái)政全額支付。

6.  建立財(cái)政性存款激勵機(jī)制。 人行內(nèi)鄉(xiāng)縣支行按季對全縣各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款凈增額所占全縣貸款凈增額進(jìn)行計(jì)算排名，報經(jīng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)考核領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，縣財(cái)政局以此為標(biāo)準(zhǔn)，確定下一季度財(cái)政性存款在各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)之間的分配額，并調(diào)整存入相應(yīng)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。

7.主要考核指標(biāo)修訂原因和辦法

2014年版考核獎勵辦法，對銀行機(jī)構(gòu)的考核指標(biāo)主要有三個：稅收、存貸比、新增貸款。稅收的獎勵在企業(yè)稅收獎勵時予以考慮，為避免重復(fù)獎勵，本次修訂取消了這一指標(biāo)。存貸比指標(biāo)是個動態(tài)指標(biāo)，農(nóng)發(fā)行等政策性銀行不受該指標(biāo)限制，農(nóng)商行等地方法人銀行又受監(jiān)管指標(biāo)制約，各銀行考核時不是處于平等地位，且該指標(biāo)受存款影響較大，所以這一指標(biāo)也不再考慮。本次修訂僅考核新增貸款額，這一指標(biāo)充分體現(xiàn)了銀行機(jī)構(gòu)對縣域經(jīng)濟(jì)社會的信貸支持力度，也能夠體現(xiàn)銀行機(jī)構(gòu)的努力程度，且新增貸款的增加，也會增加該銀行的存款量。而且這一指標(biāo)由人行統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)提供，數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，便于統(tǒng)計(jì)考核，所以，采取以5萬元為獎勵基數(shù)，當(dāng)年度新增貸款每增加1億元，相應(yīng)增加1萬元獎勵資金，上不封頂?shù)目己宿k法。為鼓勵銀行機(jī)構(gòu)積極向上級行申請核銷貸款，確保新增貸款的真實(shí)準(zhǔn)確，本次修訂把核銷貸款數(shù)納入考核獎勵標(biāo)的。

增加了記功、嘉獎、懲罰性規(guī)定和向市級管理部門通報金融業(yè)績制度。

8.縣政府成立內(nèi)鄉(xiāng)縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)考核領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣長擔(dān)任，副組長由常務(wù)副縣長和分管副縣長擔(dān)任，成員由縣金融工作局、人行內(nèi)鄉(xiāng)縣支行、銀保監(jiān)組、財(cái)政局和科工局主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣金融工作局，負(fù)責(zé)日常組織、協(xié)調(diào)、考核等工作。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極配合考核工作，及時、準(zhǔn)確地報送考核所需的數(shù)據(jù)和證明材料。

        文件地址：內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獎懲辦法（試行）的通知