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《內(nèi)鄉(xiāng)縣國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》 政策解讀

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府門戶網(wǎng)站? www.apksplus.com ??2023-03-23 17:36?? 來源:內(nèi)鄉(xiāng)縣政府網(wǎng)站

  為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的總體部署,進一步推進生態(tài)文明建設(shè),厚植生態(tài)優(yōu)勢,增進群眾福祉,加快我縣生態(tài)文明建設(shè)步伐,推動經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和社會全面進步。我縣印發(fā)了《內(nèi)鄉(xiāng)縣國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃(2022-2030年)》,現(xiàn)將相關(guān)情況解讀如下:

  一、《規(guī)劃》出臺背景

  黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容,明確提出大力推進生態(tài)文明建設(shè)。黨的十九大明確指出,建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。黨的二十大報告提出,促進人與自然和諧共生,協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長,推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展,為新時期生態(tài)文明建設(shè)提供了方向指引和行動指南。

  綠色是內(nèi)鄉(xiāng)的底色和價值,生態(tài)是內(nèi)鄉(xiāng)的責(zé)任和潛力。十八大以來,內(nèi)鄉(xiāng)縣縣委、縣政府統(tǒng)籌好經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)的關(guān)系,積極探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新路子,生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。

  按照國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃編制指南(試行)》(環(huán)辦生態(tài)函〔2021〕146號)和《國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程(修訂版)》《國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)指標(修訂版)》(環(huán)辦生態(tài)函〔2021〕353號)等要求,結(jié)合內(nèi)鄉(xiāng)實際,編制了《內(nèi)鄉(xiāng)縣國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃(2022-2030年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。2023年3月8日,《規(guī)劃》通過河南省生態(tài)環(huán)境廳組織的技術(shù)評審。

  二、《規(guī)劃》制定的意義

  一是落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的重大舉措。開展內(nèi)鄉(xiāng)縣省級生態(tài)縣和國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建,就是深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域,積極回應(yīng)人民群眾所想、所盼、所急,不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,彰顯了改善民生、造福人民的初心和使命。

  二是貫徹國家生態(tài)文明戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。進入新時期,生態(tài)文明建設(shè)在黨和國家事業(yè)發(fā)展中的地位提高到了前所未有的高度。內(nèi)鄉(xiāng)縣開展生態(tài)文明建設(shè),有利于發(fā)展社會生產(chǎn)力,有利于改善發(fā)展環(huán)境,有利于促進生活方式和消費觀念的轉(zhuǎn)變,有利于改善人居環(huán)境,提高人民群眾的生活質(zhì)量和生活水平,實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

  三是河南省建設(shè)“生態(tài)強省”的有機組成部分?!逗幽鲜窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出建成“四個強省、一個高地、一個家園”的現(xiàn)代化河南,其中“生態(tài)強省”是“四個強省”之一,是體現(xiàn)河南省高質(zhì)量發(fā)展的重要標志。內(nèi)鄉(xiāng)縣開展生態(tài)文明建設(shè),就是把“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位”,是河南省“生態(tài)強省”的有機組成部分,將為“生態(tài)強省”建設(shè)做出積極貢獻。

  四是推動內(nèi)鄉(xiāng)縣邁上新臺階的重要舉措。內(nèi)鄉(xiāng)縣開展生態(tài)文明建設(shè),就是要統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)修復(fù),圍繞“治氣、治水、治土、治廢”四大領(lǐng)域開展專項整治,深入開展國土綠化,發(fā)展節(jié)能環(huán)保新業(yè)態(tài),推進資源節(jié)約集約循環(huán)利用,倡導(dǎo)綠色低碳生活方式,推動內(nèi)鄉(xiāng)縣高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。

  五是滿足內(nèi)鄉(xiāng)縣人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境期盼的必然選擇和奮斗目標。內(nèi)鄉(xiāng)縣開展生態(tài)文明建設(shè),就是把人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的向往作為奮斗目標,牢固樹立生態(tài)為民、生態(tài)惠民、生態(tài)利民理念,滿足人民群眾對干凈的水、新鮮的空氣、安全的食品、優(yōu)美的環(huán)境的要求,加快推進生態(tài)文明建設(shè),切實保護好賴以生存的生態(tài)環(huán)境,建設(shè)美好家園。

  三、《規(guī)劃》建設(shè)基礎(chǔ)

  內(nèi)鄉(xiāng)縣通過多年生態(tài)文明建設(shè),取得了顯著的成效,初步實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟、人民生活的全面協(xié)調(diào)發(fā)展,2022年成功創(chuàng)建為省級生態(tài)縣,為國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建打下扎實基礎(chǔ)。

  內(nèi)鄉(xiāng)縣地處河南省西南部,南陽盆地西緣,自古被譽為“入關(guān)孔道”“秦楚要塞”,地形地貌總體呈“七山一水二分田”,是國家重點生態(tài)功能區(qū)、南水北調(diào)中線工程源頭丹江口水庫匯水區(qū),豫西南重要生態(tài)屏障,擔(dān)負著長江流域生態(tài)保護和確保“一渠清水永續(xù)北送”的重大政治責(zé)任,先后被授予“國家衛(wèi)生縣城”“全國畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣”“全國集體林權(quán)制度改革百強縣”“全國高效節(jié)水灌溉示范縣”“全省農(nóng)村人居環(huán)境整治先進縣”“河南省園林縣城”“省級森林城市”等榮譽稱號。

  內(nèi)鄉(xiāng)縣工業(yè)基礎(chǔ)較為扎實,內(nèi)鄉(xiāng)縣工業(yè)總量位居全市第一,初步形成肉食品加工、裝備制造、造紙印刷、化工、新型建材、高載能產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè),規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到百家,打造了牧原集團、金冠電氣、仙鶴紙業(yè)等為龍頭的一批標志性企業(yè)。生豬全產(chǎn)業(yè)鏈條延展,成功創(chuàng)建全國畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣、河南省畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣。

  內(nèi)鄉(xiāng)縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好,實現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零,禁煤區(qū)內(nèi)散煤和潔凈煤“雙清零”,逐年實現(xiàn)了“兩降一增”,PM2.5、PM10均值低于全市,空氣質(zhì)量持續(xù)優(yōu)良。5個考核斷面水質(zhì)達標100%,城市集中式飲用水源地水質(zhì)達標100%。土壤污染防治扎實有效,土壤環(huán)境質(zhì)量保持良好。采取畜禽糞污治理整縣推進新方式,規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場全部配套規(guī)范糞污處理利用設(shè)施,對全縣小散養(yǎng)殖戶統(tǒng)一安裝玻璃鋼罐實施資源化利用,并建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)糞污收儲利用中心。全縣129家規(guī)模養(yǎng)殖場、1279個小散養(yǎng)殖戶全部得到有效治理,全省綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)、全省生物安全環(huán)境控制現(xiàn)場會先后在內(nèi)鄉(xiāng)召開。

  內(nèi)鄉(xiāng)縣林業(yè)碳匯效應(yīng)充分發(fā)揮,以南水北調(diào)匯水區(qū)水土保持項目、森林河南生態(tài)建設(shè)工程、國家儲備林項目建設(shè)等項目為支撐,科學(xué)采伐利用森林,并及時進行人工造林,對現(xiàn)有中幼齡林撫育,大力推進速生豐產(chǎn)林的培育和利用,進一步增強森林碳匯能力,全縣林業(yè)用地面積達219萬畝,有林地206萬畝,森林覆蓋率65.35%,活立木蓄積量363萬立方米。經(jīng)測算,森林蓄積量可固定580萬噸二氧化碳。

  內(nèi)鄉(xiāng)縣城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善明顯。內(nèi)鄉(xiāng)縣堅持百城建設(shè)提質(zhì)工程,扎實推進高品質(zhì)城市建設(shè)三年行動,推動垃圾集中收集處理、生活污水集中處理、廁所革命等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋,村容村貌煥然一新。以實施國家儲備林項目為契機,加大圍村圍鎮(zhèn)圍城“三圍”造林力度,統(tǒng)籌推進荒山造林、村莊綠化和綠色通道建設(shè),提升森林資源管護水平,全面落實“林長制”,不斷改善農(nóng)村環(huán)境。2021年,城市綠化覆蓋率達38.15%、綠地率超33.39%,城鎮(zhèn)污水處理率達96.5%、垃圾處理率100%,創(chuàng)成國家衛(wèi)生縣城、省級園林縣城、省級節(jié)水型城市、省級森林城市,宜居宜業(yè)宜學(xué)宜游歷史文化山水名城更加靚麗。

  四、《規(guī)劃》主要內(nèi)容

  《規(guī)劃》主要內(nèi)容包括工作基礎(chǔ)與形勢分析、規(guī)劃總則、規(guī)劃任務(wù)與措施、重點工程與效益分析、保障措施五部分。

  第一部分“建設(shè)基礎(chǔ)與形勢分析”。通過系統(tǒng)梳理內(nèi)鄉(xiāng)縣區(qū)域特征和工作基礎(chǔ),分析內(nèi)鄉(xiāng)縣生態(tài)文明建設(shè)存在的問題和面臨的機遇挑戰(zhàn)。

  第二部分“規(guī)劃總則”。主要提出了《規(guī)劃》的指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則、規(guī)劃范圍與期限、規(guī)劃目標和指標、創(chuàng)建特色、三大示范。以2021年為基準年,結(jié)合內(nèi)鄉(xiāng)縣實際情況制定《規(guī)劃》指標體系,明確近期目標和遠期目標,從生態(tài)制度、生態(tài)安全、生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)生活與生態(tài)文化6個領(lǐng)域,設(shè)置了國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣35項規(guī)劃指標。

  第三部分“規(guī)劃任務(wù)與措施”。分為六節(jié),主要包括生態(tài)制度體系建設(shè)、生態(tài)安全體系建設(shè)、生態(tài)空間體系建設(shè)、生態(tài)經(jīng)濟體系建設(shè)、生態(tài)生活體系建設(shè)、生態(tài)文化體系建設(shè)六大生態(tài)文明體系建設(shè),具體如下:

  一是生態(tài)制度體系建設(shè)。主要從實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度、健全資源高效利用制度、探索“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新、構(gòu)建多元化現(xiàn)代環(huán)境治理體系等方面建設(shè)生態(tài)文明制度體系。

  二是生態(tài)安全體系建設(shè)。主要從深入打好碧水、藍天、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),推進固廢資源化利用,加強噪聲污染防治,強化生態(tài)保護和修復(fù),積極應(yīng)對氣候變化、防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險等方面建設(shè)生態(tài)安全體系。

  三是生態(tài)空間體系建設(shè)。主要從構(gòu)建生態(tài)安全格局、落實生態(tài)紅線管控、加強自然保護地保護等方面建設(shè)生態(tài)空間體系。

  四是生態(tài)經(jīng)濟體系建設(shè)。主要從發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、推動能源利用清潔化、運輸方式綠色化、資源利用高效化等方面建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟體系。

  五是生態(tài)活體系建設(shè)。主要是從推進城鄉(xiāng)建設(shè)一體化、建設(shè)宜居生態(tài)城市、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、培育綠色生活方式等方面建設(shè)生態(tài)生活體系。

  六是生態(tài)文化體系建設(shè)。主要是從弘揚特色生態(tài)文化、強化生態(tài)文明宣教、全面推動多元宣傳等方面建設(shè)生態(tài)文化體系。

  第四部分“重點工程”。為實現(xiàn)內(nèi)鄉(xiāng)縣生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的建設(shè)目標,規(guī)劃5大工程70個重點支撐項目。從生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益,分析生態(tài)文明建設(shè)的意義。

  第五部分“保障措施”。從組織保障、監(jiān)督考核、項目推進、資金統(tǒng)籌、科技創(chuàng)新、社會參與提出保障措施,確保順利創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。

文件地址:內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃(2022-2030年)的通知


責(zé)任編輯:樊佳琪