內(nèi)鄉(xiāng)縣十六屆人大

三次會(huì)議文件十六

政 府 工 作 報(bào) 告

—2023年3月27日在內(nèi)鄉(xiāng)縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府縣長(zhǎng)  孫紅鑫

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2022年工作回顧

2022年極具挑戰(zhàn)，極不平凡。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，難中求成、奮力拼搏，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，取得了發(fā)展新成效。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值304.1億元、增長(zhǎng)4.6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.9%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)1.9%，一般公共預(yù)算收入20.47億元、增長(zhǎng)25.4%，金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)432億元、增長(zhǎng)25.4%，貸款余額達(dá)323億元、增長(zhǎng)27.9%。多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全市平均水平，特別是一般公共預(yù)算收入、金融機(jī)構(gòu)存貸款余額增速位居南陽(yáng)第一。

（二）項(xiàng)目工作成果豐碩。超額完成69個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃?！叭齻€(gè)一批”項(xiàng)目開(kāi)工98個(gè)、投產(chǎn)55個(gè)，開(kāi)工率、投產(chǎn)率順利實(shí)現(xiàn)100%。開(kāi)展半年、年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作觀摩活動(dòng)，召開(kāi)23次項(xiàng)目周調(diào)度例會(huì)，快馬加鞭推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。聚愛(ài)高分子建材產(chǎn)業(yè)園、華福高阻隔膜、金冠儲(chǔ)能設(shè)備、美寶環(huán)保水泵、順豐智能速運(yùn)集散中心、鄉(xiāng)村振興聯(lián)網(wǎng)道路、德頤康養(yǎng)服務(wù)中心等項(xiàng)目竣工投用。南陽(yáng)電廠二期、中聯(lián)萬(wàn)洋智慧城等一批標(biāo)志性項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。招商引資新簽約超億元以上重大項(xiàng)目73個(gè)，總投資突破900億元。

（三）產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)壯大。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)14家，累計(jì)達(dá)114家。五大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破200億元。牧原公司出欄生豬6120萬(wàn)頭、實(shí)現(xiàn)營(yíng)收1200億元，首次突破千億大關(guān)。牧原系企業(yè)縣本級(jí)稅收貢獻(xiàn)5.16億元、實(shí)現(xiàn)三年翻一番。電廠年發(fā)電78億度、年產(chǎn)值接近30億元，雙雙實(shí)現(xiàn)倍增。牧原集團(tuán)、飛龍公司、仙鶴紙業(yè)穩(wěn)居全市民營(yíng)企業(yè)30強(qiáng)。新增高新技術(shù)企業(yè)5家，新晉6家省級(jí)智能工廠、智能車(chē)間，牧原肉食上榜省級(jí)“頭雁企業(yè)”，金冠電氣成為省級(jí)創(chuàng)新“龍頭企業(yè)”，華福科技等5家企業(yè)榮膺省“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)稱(chēng)號(hào)。加快新能源、生命健康、合成生物三大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)搶灘布點(diǎn)。新建5G基站296個(gè)?？h開(kāi)發(fā)區(qū)被評(píng)定為省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

（四）城鄉(xiāng)面貌煥然一新。內(nèi)鄧高速縣城連接線、靈山北路建成通車(chē)，方山東路、德清路升級(jí)改造基本完成，長(zhǎng)寧南路、湍河?xùn)|路南延等斷頭路打通工程加快推進(jìn)。高標(biāo)準(zhǔn)亮化美化迎賓路、飛龍大道等一批主干道路，提升了縣城形象。硬化背街小巷30余條22公里。更新改造供水管網(wǎng)33公里，新增天然氣管網(wǎng)76公里。整治侵占城區(qū)公共空間6萬(wàn)平方米，改造老舊小區(qū)23個(gè)，處置化解問(wèn)題樓盤(pán)48個(gè)，拆除“三違”建筑1.5萬(wàn)平方米。國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固，省級(jí)文明城市創(chuàng)建勝利在望。嵩?xún)?nèi)高速列入國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃，方城至西峽高速內(nèi)鄉(xiāng)段、滬陜高速灌漲出入口納入省交通規(guī)劃。243省道湍源至余關(guān)段、330省道內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平界至清涼廟段干線公路啟動(dòng)建設(shè)。全年建成通村入組水泥路115公里，聚愛(ài)大道入選“全國(guó)十大最美農(nóng)村路”。全市城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在內(nèi)鄉(xiāng)召開(kāi)。

（五）鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，脫貧戶人均純收入增長(zhǎng)10.5%，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，脫貧群眾生活水平不斷提高。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬(wàn)畝，數(shù)字化種養(yǎng)循環(huán)示范區(qū)加快推進(jìn)，抗旱保秋成效明顯，糧食產(chǎn)量連年保持在8億斤。畜牧業(yè)快速發(fā)展，我縣被授予全省畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣、全省養(yǎng)牛大縣培育縣、國(guó)家級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地稱(chēng)號(hào)。煙葉生產(chǎn)綜合指標(biāo)全市第一，榮獲全國(guó)煙草農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合示范縣。新增特色林果產(chǎn)業(yè)基地1.4萬(wàn)畝。余關(guān)鎮(zhèn)被評(píng)定為省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。全省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)觀摩學(xué)習(xí)“內(nèi)鄉(xiāng)經(jīng)驗(yàn)”。清理殘?jiān)珨啾?428處，打造“四美鄉(xiāng)村”18個(gè)，創(chuàng)建“五美庭院”1.4萬(wàn)戶，廁污共治“內(nèi)鄉(xiāng)模式”全市推廣。村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”全面清零，收入50萬(wàn)元以上村達(dá)20個(gè)，占比達(dá)7%。我縣在全市率先建成打磨崗水庫(kù)灌區(qū)水權(quán)交易平臺(tái)。

（六）生態(tài)建設(shè)成效明顯。“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零，“煤改電”“煤改氣”加快推進(jìn)。新增環(huán)?？?jī)效A級(jí)企業(yè)2家、B級(jí)企業(yè)3家。全年空氣優(yōu)良天數(shù)279天、超過(guò)市定目標(biāo)16天，PM₁₀、PM_2.5年均濃度分別為每立方米45微克、75微克，低于市定目標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，5個(gè)出境水?dāng)嗝?、城?zhèn)飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。加大土壤保護(hù)力度，畜禽糞污資源化利用“內(nèi)鄉(xiāng)樣板”全國(guó)推廣。完成營(yíng)造林34.9萬(wàn)畝，全市造林綠化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在內(nèi)鄉(xiāng)召開(kāi)，成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣、省級(jí)森林城市。寶天曼保護(hù)區(qū)被評(píng)為全國(guó)科普教育基地。內(nèi)鄉(xiāng)入選“2022年中國(guó)最美縣域榜單”。

（七）民生福祉持續(xù)改善。財(cái)政支出用于民生事項(xiàng)34.3億元，保持在85%以上。增加學(xué)前教育學(xué)位3000個(gè)，我縣被評(píng)定為河南省首批義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展先行縣；高考本科進(jìn)線率再創(chuàng)新高，7名學(xué)生被清華、北大錄取，刷新歷史記錄。持之以恒做好疫情防控，把疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響降到最低?？h人民醫(yī)院通過(guò)國(guó)家三級(jí)綜合醫(yī)院初審，傳染病區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。我縣新增技能人才1.6萬(wàn)人、高技能人才突破7000人，超額完成“人人持證、技能河南”年度目標(biāo)任務(wù)。引進(jìn)本科以上優(yōu)秀人才突破5000人。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)、新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)均接近萬(wàn)人。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每人每月60元提高到75元、惠及2萬(wàn)余人，向4.8萬(wàn)名低收入人群發(fā)放社會(huì)救助及生活補(bǔ)貼資金1.2億元。文旅融合加快發(fā)展，我縣榮獲“河南省戲曲之鄉(xiāng)”、“河南省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”稱(chēng)號(hào)。省市民生實(shí)事圓滿完成并受到市政府表彰，縣衙路湍河大橋、菊潭東客運(yùn)站等縣定十大民生實(shí)事完成年度任務(wù)，南水北調(diào)配套中線引水工程建成投用、縣城居民吃上期盼已久的丹江水，默河治理項(xiàng)目被評(píng)為南陽(yáng)市“我為群眾辦實(shí)事”十大民生實(shí)事之一。我縣榮獲河南省雙擁模范縣。圓滿完成黨的二十大安保維穩(wěn)工作任務(wù)，縣公安局榮獲全國(guó)優(yōu)秀公安局稱(chēng)號(hào)，平安中國(guó)建設(shè)示范縣成果持續(xù)鞏固。

（八）要素保障不斷強(qiáng)化。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，培育形成普惠金融、一天辦四證、一碼咨詢(xún)投訴、單棟聯(lián)合驗(yàn)收、多元糾紛化解、包聯(lián)監(jiān)管幫扶等一系列改革創(chuàng)新典型案例。減免退緩、留底退稅合計(jì)突破7億元，受益市場(chǎng)主體超過(guò)6000家；新增市場(chǎng)主體1.3萬(wàn)戶、總數(shù)達(dá)4.4萬(wàn)戶。組卷報(bào)批建設(shè)用地1782畝，報(bào)批林地1202畝，有力保障了37個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付資金31.5億元、政府債券資金12.5億元。爭(zhēng)取設(shè)備更新改造貸款8000萬(wàn)元。牧原食品直接融資超80億元。紅石峽水庫(kù)入列全省三個(gè)同類(lèi)基建項(xiàng)目之一，爭(zhēng)取中央資金2917萬(wàn)元。云露湖水庫(kù)與打磨崗、庵山水庫(kù)實(shí)現(xiàn)庫(kù)庫(kù)連通，與默河實(shí)現(xiàn)河庫(kù)連通。

婦女兒童、殘疾人、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、民族宗教、史志、民兵預(yù)備役、氣象、人防、消防等工作取得新成績(jī)。

各位代表！過(guò)去一年，我縣共獲得國(guó)家級(jí)榮譽(yù)13項(xiàng)、省級(jí)榮譽(yù)36項(xiàng)，承辦省市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)13次，續(xù)寫(xiě)了高質(zhì)量跨越發(fā)展新輝煌！過(guò)去一年成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果。我代表縣人民政府，向全縣人民，向廣大企業(yè)家，向社會(huì)各界人士，向所有參與、關(guān)心和支持內(nèi)鄉(xiāng)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到，發(fā)展中還存在不少短板弱項(xiàng)，主要是：一是少部分干部思想解放不夠，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)上級(jí)政策研究不到位。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不快，產(chǎn)業(yè)集群增速緩慢。三是文旅融合發(fā)展還不充分，與旅游資源大縣地位不匹配。四是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境與“六最”標(biāo)準(zhǔn)還有差距，破解要素保障辦法不多、方法不活。我們一定直面問(wèn)題，認(rèn)真加以解決。

二、2023年工作總體要求和主要目標(biāo)

今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，我們既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也擁有難得機(jī)遇。在風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)方面，外部環(huán)境不確定性加大，全球通脹、俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)等因素疊加影響，世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)進(jìn)程放緩態(tài)勢(shì)短期內(nèi)難以逆轉(zhuǎn)。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)企穩(wěn)向上基礎(chǔ)尚需鞏固，需求不足仍是突出矛盾，市場(chǎng)主體承壓較重。在有利因素方面，疫情防控取得重大決定性勝利，發(fā)展已迎來(lái)重要機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)明顯向好，消費(fèi)恢復(fù)日益加快。政策紅利疊加釋放，尤其是積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策不斷加力提效，有利于我們強(qiáng)投資、擴(kuò)內(nèi)需，更好地穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)。我縣擁有能源、物流等多重比較優(yōu)勢(shì)，疊加牧原布局新賽道的獨(dú)特機(jī)遇，為“拼經(jīng)濟(jì)、拼發(fā)展”注入了新動(dòng)能。綜合研判，宏觀形勢(shì)有利于我們爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，擴(kuò)大投資、加快發(fā)展。

做好今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察南陽(yáng)重要講話重要指示，圍繞省委“兩個(gè)確?！薄笆髴?zhàn)略”和市委“一二三六十”工作布局，認(rèn)真落實(shí)歷次縣委工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，發(fā)揚(yáng)“四敢”精神、踐行“四個(gè)極限”，實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，大力推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，彰顯資源能源優(yōu)勢(shì)，全力打造華夏生豬產(chǎn)業(yè)第一縣、農(nóng)牧裝備之都，努力建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)牧大縣、文旅名縣，在南陽(yáng)建設(shè)現(xiàn)代化省域副中心城市進(jìn)程中挑大梁、當(dāng)先鋒、作表率、創(chuàng)典型、爭(zhēng)一流，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”，奮力譜寫(xiě)現(xiàn)代化內(nèi)鄉(xiāng)建設(shè)新篇章！

主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)“保10%、爭(zhēng)11%”，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%左右，工業(yè)投資增長(zhǎng)25%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)13%左右，稅收收入增長(zhǎng)15%左右，稅收占財(cái)政收入的比重持續(xù)提升，人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)協(xié)調(diào)同步。能耗及污染物排放等約束指標(biāo)完成省市下達(dá)任務(wù)。

上述預(yù)期目標(biāo)普遍高于市定目標(biāo)，充分考慮了存量政策和增量政策疊加增效，考慮了今年經(jīng)濟(jì)將加快恢復(fù)的大形勢(shì)，認(rèn)真貫徹了市委要求我縣挑大梁、當(dāng)先鋒、作表率的期望重托，充分考慮了我縣獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、深厚潛力和“十四五”時(shí)期奮斗目標(biāo)。同時(shí)，這也是一個(gè)充滿挑戰(zhàn)、十分艱巨的目標(biāo)。我們務(wù)必時(shí)刻保持攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取的干勁，時(shí)刻保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的拼勁，時(shí)刻保持敢為人先、勇于開(kāi)拓的闖勁，在高質(zhì)量跨越發(fā)展征程上跑出加速度、拼出新高度！

三、2023年重點(diǎn)工作安排

圍繞今年的發(fā)展目標(biāo)，建議重點(diǎn)抓好九個(gè)方面工作。

（一）強(qiáng)力擴(kuò)投資促消費(fèi)，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)良好態(tài)勢(shì)

發(fā)揮投資穩(wěn)增長(zhǎng)“壓艙石”作用、消費(fèi)基礎(chǔ)作用，努力擴(kuò)大有效需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的較快增長(zhǎng)。

全力以赴擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念，全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目130個(gè)以上、努力完成投資500億元以上，確保項(xiàng)目個(gè)數(shù)和投資額度保持在全市第一方陣前列。積極謀劃實(shí)施“三個(gè)一批”項(xiàng)目，加快推進(jìn)省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，重抓重推南陽(yáng)電廠二期、合成生物、千紅肝素鈉、圣湖灣水庫(kù)、中聯(lián)萬(wàn)洋智慧城等一批重大項(xiàng)目。實(shí)行縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包和專(zhuān)班推進(jìn)機(jī)制，掛圖作戰(zhàn)、閉環(huán)推進(jìn)，將重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃分解到月，落實(shí)重大項(xiàng)目周調(diào)度工作制度，快速高效疏堵點(diǎn)、解難點(diǎn)。制定《重大項(xiàng)目全生命周期管理辦法》，堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，指標(biāo)跟著效益走，劃定工作時(shí)限，推動(dòng)簽約項(xiàng)目快落地、落地項(xiàng)目快開(kāi)工、開(kāi)工項(xiàng)目快建設(shè)、投產(chǎn)項(xiàng)目快達(dá)效。

高效高質(zhì)謀劃爭(zhēng)取項(xiàng)目。搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資、加快專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行等政策機(jī)遇，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域深入謀劃，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入上級(jí)計(jì)劃“盤(pán)子”、資金“籠子”，力爭(zhēng)今年?duì)幦∩霞?jí)資金35億元，確保43個(gè)專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目通過(guò)省級(jí)和國(guó)家審核，爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)債資金15億元。工業(yè)領(lǐng)域，圍繞五大產(chǎn)業(yè)集群延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、平臺(tái)創(chuàng)建、新一代信息融合等領(lǐng)域開(kāi)展謀劃。農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，圍繞糧食生產(chǎn)、特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、水利交通工程、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)村生態(tài)治理等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展謀劃。社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域，圍繞醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、康養(yǎng)等領(lǐng)域開(kāi)展謀劃。城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域，圍繞城市更新提質(zhì)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施、新基建等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展謀劃，特別要緊盯合西高鐵、南十高鐵規(guī)劃進(jìn)展，全力爭(zhēng)取高鐵在我縣設(shè)站，讓內(nèi)鄉(xiāng)早日跨入高鐵時(shí)代！堅(jiān)持用好項(xiàng)目庫(kù)制度，儲(chǔ)備包裝入庫(kù)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，持續(xù)滾動(dòng)更新，準(zhǔn)確把握申報(bào)時(shí)機(jī)，提高對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目的精準(zhǔn)度和成功率。在全縣開(kāi)展比數(shù)量、比質(zhì)量、比投資、比速度、看實(shí)績(jī)“四比一看”大比武活動(dòng)，建立健全月晾曬、月考評(píng)推進(jìn)機(jī)制，營(yíng)造比學(xué)趕超的濃厚氛圍。

千方百計(jì)招商引資。發(fā)揚(yáng)“六皮”精神，堅(jiān)持二分之一招商工作法，瞄準(zhǔn)京津冀、長(zhǎng)三角、大灣區(qū)、成渝地區(qū)、中部地區(qū)“五大戰(zhàn)區(qū)”，緊盯與牧原關(guān)聯(lián)的頭部企業(yè)、骨干企業(yè)、三類(lèi)500強(qiáng)企業(yè)，鎖定五大產(chǎn)業(yè)集群和生豬全產(chǎn)業(yè)鏈、新能源、生命健康、合成生物四大領(lǐng)域，精準(zhǔn)繪制招商圖譜，靈活運(yùn)用以商招商、股權(quán)招商、資本招商等多種方式招大引強(qiáng)?？茖W(xué)制定招商引資實(shí)施意見(jiàn)，力爭(zhēng)每個(gè)駐地招商專(zhuān)班招引50億元以上項(xiàng)目1個(gè)、超億元項(xiàng)目2個(gè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招引落地超億元項(xiàng)目4個(gè)、簽約超5000萬(wàn)元項(xiàng)目12個(gè)，承擔(dān)任務(wù)的縣直單位招引落地超億元項(xiàng)目3個(gè)、簽約超5000萬(wàn)元項(xiàng)目12個(gè)。確保完成外資招引目標(biāo)任務(wù)。充分挖掘利用頭部企業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，全力辦好第二次牧原供應(yīng)鏈企業(yè)大會(huì)，加速拓展招商“朋友圈”。發(fā)揮縣招商委牽頭抓總作用，創(chuàng)新激勵(lì)方式，加強(qiáng)考評(píng)調(diào)度，每月在鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉行招商引資項(xiàng)目開(kāi)工活動(dòng)，激發(fā)活力、全縣競(jìng)進(jìn)。

加快促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)。開(kāi)展“提振消費(fèi)信心、共享放心消費(fèi)”主題活動(dòng)。發(fā)放消費(fèi)補(bǔ)貼，舉辦“惠享內(nèi)鄉(xiāng)”系列促消費(fèi)活動(dòng)，點(diǎn)燃群眾消費(fèi)熱情。刺激大宗消費(fèi)，落實(shí)汽車(chē)惠民政策，開(kāi)展家電惠民行動(dòng)，支持家電以舊換新。落實(shí)支持房地產(chǎn)發(fā)展的一系列政策，舉辦大型房展會(huì)，加快激活房地產(chǎn)市場(chǎng)。支持發(fā)展跨境電商、直播電商、社交電商，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)跨境電商示范園區(qū)。以縣衙歷史文化街區(qū)為中心，加快打造內(nèi)鄉(xiāng)消費(fèi)新商圈。加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、線上線下深度融合，用好“聚愛(ài)優(yōu)選”、“聚愛(ài)食材”銷(xiāo)售平臺(tái)，暢通消費(fèi)品下鄉(xiāng)、特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道，全面釋放消費(fèi)潛力。抓住洛陽(yáng)、南陽(yáng)聯(lián)合申報(bào)國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市群機(jī)遇，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)牧原智慧物流園，打造區(qū)域性物流中心，促進(jìn)消費(fèi)快速向周邊輻射。

（二）大力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)鏈壯群加速跨越

工業(yè)是立縣之本、強(qiáng)縣之基。堅(jiān)定不移走好存量裂變、增量聚變發(fā)展新路徑，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

強(qiáng)力實(shí)施“千億產(chǎn)業(yè)培育工程”。圍繞已成規(guī)模的五大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和新能源、生命健康、合成生物三個(gè)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，持續(xù)壯大量級(jí)，提升能級(jí)，大力培育千億產(chǎn)業(yè)。加快培育農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，深化牧原集團(tuán)“頭部帶動(dòng)型”發(fā)展內(nèi)涵，堅(jiān)定支持牧原集團(tuán)進(jìn)軍世界500強(qiáng)，建成牧原肉食綜合體生豬屠宰項(xiàng)目，啟動(dòng)千紅肝素鈉、聯(lián)邦動(dòng)保項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)食亨集團(tuán)預(yù)制菜類(lèi)企業(yè)入駐園區(qū)，力爭(zhēng)今年集群產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到120億元。加快培育裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，支持飛龍公司鞏固提高渦輪增壓器殼體、機(jī)械水泵、排氣歧管等傳統(tǒng)汽配核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率，加快寅興公司鋼橋和重鋼項(xiàng)目建設(shè)、盡快形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，建成華誠(chéng)智能、秋然鋼板糧倉(cāng)、鑫鉆豬用輸精管、冠猴自動(dòng)化屠宰生產(chǎn)線項(xiàng)目，啟動(dòng)農(nóng)牧裝備制造產(chǎn)業(yè)園二期項(xiàng)目建設(shè)，金冠電氣產(chǎn)業(yè)園一期項(xiàng)目上半年竣工投產(chǎn)、同時(shí)啟動(dòng)二期建設(shè)，力爭(zhēng)今年集群產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到50億元，加快打造農(nóng)牧裝備之都。加快培育紙產(chǎn)品加工和綠色印刷包裝產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)仙鶴紙業(yè)批量引進(jìn)熱升華轉(zhuǎn)印紙項(xiàng)目入駐紙產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園，支持華福科技高阻隔膜項(xiàng)目早日滿產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，建成樂(lè)凱華光圖文影像印刷版材項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)安彩藥玻項(xiàng)目，力爭(zhēng)今年集群產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到30億元。加快培育多能互補(bǔ)一體化和新材料產(chǎn)業(yè)集群，加快國(guó)家級(jí)煤炭?jī)?chǔ)備基地二期和鐵路專(zhuān)用線項(xiàng)目前期工作，加快寶天湖抽水蓄能項(xiàng)目建設(shè)，完成桃花源抽水蓄能項(xiàng)目預(yù)可研工作，加快電廠二期、海通融創(chuàng)儲(chǔ)能設(shè)備、石漠化治理光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)今年集群產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到35億元，持續(xù)打造能源高地。加快培育新型建材及民爆器材等產(chǎn)業(yè)集群，支持久聯(lián)神威實(shí)施基藥射釘、膨化炸藥生產(chǎn)線智能化技術(shù)改造項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)泰隆循環(huán)經(jīng)濟(jì)建材產(chǎn)業(yè)園、石材基地固廢循環(huán)利用項(xiàng)目，啟動(dòng)金陽(yáng)釩氮合金、山東土地集團(tuán)“一礦一園”項(xiàng)目建設(shè)，努力破解石材加工企業(yè)原料制約問(wèn)題、加速產(chǎn)能恢復(fù)性增長(zhǎng)，力爭(zhēng)今年集群產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到30億元。

持續(xù)推進(jìn)“三大改造”。實(shí)施飛龍公司60萬(wàn)只高效機(jī)油泵改造項(xiàng)目，上半年完成恒輝農(nóng)牧可降解包裝新材料、華?？萍技{米銀線智慧終端產(chǎn)業(yè)化升級(jí)改造。開(kāi)展智能改造專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，新增智能工廠、智能車(chē)間3個(gè)。加大綠色化改造力度，力爭(zhēng)培育綠色工廠2家。探索建設(shè)智慧園區(qū)管理平臺(tái)，支持企業(yè)建設(shè)“智慧工廠”、“無(wú)人工廠”，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)上云全覆蓋。新增5G基站140個(gè)，夯實(shí)數(shù)字化基礎(chǔ)。

加快提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。著力激活創(chuàng)新主體，力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)制造業(yè)頭雁企業(yè)1家，新增省級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)5家，培育“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)1家，入庫(kù)科技型中小企業(yè)300家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)91家。著力打造創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)英良石業(yè)、美寶環(huán)保等4家企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，支持電商孵化園創(chuàng)建省級(jí)科技企業(yè)孵化器、力諾實(shí)業(yè)等3家企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)工程技術(shù)研究中心、全宇制藥創(chuàng)建省級(jí)中試基地。力爭(zhēng)規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動(dòng)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。著力引進(jìn)創(chuàng)新人才5000人，落實(shí)政策保障人才安心創(chuàng)業(yè)。著力優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，完成技術(shù)改造項(xiàng)目4個(gè)。支持牧原集團(tuán)與西湖大學(xué)等科研院所深化合作。力爭(zhēng)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果15項(xiàng)以上，全年完成技術(shù)合同認(rèn)證登記6億元。持續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。編制完成開(kāi)發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃。全面完成開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域評(píng)估工作，持續(xù)推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)拿地即開(kāi)工。加快水、電、汽、房、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，5月底建成運(yùn)營(yíng)工業(yè)蒸汽管網(wǎng)，上半年建成增量配網(wǎng)北部變電站，10月底前建成開(kāi)發(fā)區(qū)凈水廠，支持開(kāi)投公司融資建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房8萬(wàn)平方米，開(kāi)工建設(shè)創(chuàng)業(yè)路、匯金路，改造提升南環(huán)路、龍?jiān)绰返纫慌鷪@區(qū)道路，統(tǒng)籌推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)綠化亮化和排水工程建設(shè)，持續(xù)提高開(kāi)發(fā)區(qū)承載能力。按照“專(zhuān)營(yíng)店”理念，加快培育五大產(chǎn)業(yè)集群和三大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)集中度。本著“招優(yōu)引強(qiáng)、寧缺毋濫”原則，依據(jù)投資強(qiáng)度、畝均稅收標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)把入園關(guān)，堅(jiān)決將低效企業(yè)攔在開(kāi)發(fā)區(qū)外。推動(dòng)既有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高畝均效益，盤(pán)活低效資產(chǎn)。大力推進(jìn)“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，力爭(zhēng)開(kāi)發(fā)區(qū)今年完成產(chǎn)值、營(yíng)業(yè)收入超300億元，畝均產(chǎn)值、畝均稅收位居全市前列，彰顯開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地、主引擎重要地位。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展，打造宜居宜業(yè)宜游新內(nèi)鄉(xiāng)

立足一山三河天然優(yōu)勢(shì)，全面實(shí)施縣城更新提質(zhì)八大行動(dòng)，打造更高標(biāo)準(zhǔn)的宜居宜業(yè)宜游歷史文化山水名城。

實(shí)施規(guī)劃引領(lǐng)行動(dòng)。今年6月完成《國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）》報(bào)批工作。啟動(dòng)縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，高效完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃、縣域村莊分類(lèi)和布局規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興及實(shí)用性村莊規(guī)劃等7類(lèi)規(guī)劃編制。堅(jiān)決尊崇規(guī)劃的法定性、嚴(yán)肅性，切實(shí)做到“先規(guī)劃后建設(shè)、無(wú)規(guī)劃不動(dòng)土”。

實(shí)施綠化亮化升級(jí)行動(dòng)。以創(chuàng)建國(guó)家園林縣城為抓手，推進(jìn)“十萬(wàn)月季萬(wàn)株喬木進(jìn)內(nèi)鄉(xiāng)”工程，高標(biāo)準(zhǔn)栽植月季、桂花、香樟、法桐，打造“三季有花四季常綠”的城市景觀。實(shí)施主干道路增綠，加快寶天曼大道、長(zhǎng)信路、興業(yè)路等綠化進(jìn)度，打造一批景觀大道；實(shí)施廠區(qū)添綠，加快推進(jìn)電廠、仙鶴紙業(yè)、晉成陶瓷等骨干企業(yè)綠化，提升開(kāi)發(fā)區(qū)形象；常態(tài)化開(kāi)展城區(qū)綠化帶補(bǔ)植補(bǔ)綠，加快默河生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范帶綠化提升步伐，推進(jìn)方山森林公園建設(shè)。加快亮化升級(jí)步伐，推動(dòng)全面補(bǔ)光，加快補(bǔ)缺增新、修繕提亮；推動(dòng)繼續(xù)增光，因路制宜安裝彩色燈帶，統(tǒng)籌提升現(xiàn)有路燈亮化效果；推動(dòng)實(shí)施彩光，啟動(dòng)一河兩岸夜景亮化工程，打造湍河兩岸夜間景觀帶；逐步實(shí)施琴治公園、各類(lèi)游園夜景亮化。

實(shí)施道路暢通行動(dòng)。按照“九縱九橫”路網(wǎng)規(guī)劃，加快渚陽(yáng)大街、方山東路、湍河?xùn)|路南延、寶天曼大道等工程建設(shè)，啟動(dòng)永平路、螺螄河北路等斷頭路打通工程，實(shí)施249省道城區(qū)段、飛龍大道北延改造提升等工程，建成縣衙路湍河大橋、興業(yè)路跨鐵路橋、長(zhǎng)信路跨滬陜高速高架橋和頂進(jìn)涵工程。持續(xù)推進(jìn)巷道改造。謀劃建設(shè)湍河迎賓大橋及周邊路網(wǎng)。

實(shí)施更新治亂行動(dòng)。加快金融街建設(shè)步伐，力爭(zhēng)啟動(dòng)金融中心、公共服務(wù)中心、商務(wù)中心、招商中心建設(shè)。全面完成縣衙街區(qū)建設(shè)，重抓重推新大新、醫(yī)藥公司周邊棚改項(xiàng)目，加快推進(jìn)飛龍大道全段、寶天曼大道全段綜合整治，大力爭(zhēng)取紙廠家屬院、羅崗村、茶庵村、三里橋、中聯(lián)萬(wàn)洋智慧城等周邊區(qū)域棚改項(xiàng)目。不斷加快老舊小區(qū)改造步伐。嚴(yán)格執(zhí)行城控區(qū)自建房聯(lián)審聯(lián)批制度，鐵腕整治“三違”亂象。持續(xù)開(kāi)展城控區(qū)違法占用公共空間專(zhuān)項(xiàng)整治，常態(tài)化實(shí)施“清潔城市、美化家園”市容整治十大攻堅(jiān)行動(dòng)。

實(shí)施市政設(shè)施提升行動(dòng)。強(qiáng)化統(tǒng)籌意識(shí)，提升管網(wǎng)建設(shè)整體性、系統(tǒng)性，合理安排建設(shè)改造時(shí)序，加強(qiáng)施工調(diào)度，將施工對(duì)群眾出行影響降到最低。按照“應(yīng)改盡改、能改盡改”原則，加快改造老舊供水管網(wǎng)，不斷提升自來(lái)水品質(zhì)和供水能力。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)縣城部分區(qū)域年底前通暖氣。推進(jìn)西氣東輸三線中段工程，建設(shè)天然氣城鄉(xiāng)一體化項(xiàng)目，加快改造老舊小區(qū)供氣設(shè)施，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)氣化率達(dá)85%以上。完成湍西第二污水處理廠擴(kuò)容工程建設(shè)，啟動(dòng)污水處理再生利用二期工程。推動(dòng)污水管網(wǎng)規(guī)劃實(shí)施，新建污水管網(wǎng)30公里，力爭(zhēng)三年內(nèi)徹底實(shí)現(xiàn)城區(qū)雨污分流。實(shí)施一批防洪排澇項(xiàng)目。推進(jìn)新能源汽車(chē)智能充電樁、智慧城管、智慧停車(chē)項(xiàng)目建設(shè)。建成菊潭東客運(yùn)站。加快建設(shè)公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站，不斷完善主城區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)市政功能。

實(shí)施公路網(wǎng)絡(luò)升級(jí)行動(dòng)。打造入境“快速網(wǎng)”。構(gòu)建“兩縱兩橫兩十字”高速路網(wǎng)，服務(wù)好嵩?xún)?nèi)高速建設(shè)，完成方西高速內(nèi)鄉(xiāng)段路線選址，加快滬陜高速灌漲出入口項(xiàng)目前期工作。打造通達(dá)“干線網(wǎng)”。加快推進(jìn)330省道內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平界至清涼廟段、243省道湍源至329省道交叉口段和野人溝隧道工程建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)330省道城區(qū)段南環(huán)路、243省道城區(qū)段東環(huán)路、328省道土門(mén)至內(nèi)鄉(xiāng)西峽交界段工程，完成國(guó)省道大中修42公里，改造危橋3座。打造全面“基礎(chǔ)網(wǎng)”。新建農(nóng)村公路100公里、安防工程50公里，改建農(nóng)村危橋65座，力爭(zhēng)開(kāi)工黃龍—塘峪等12條農(nóng)村路。堅(jiān)持縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)路域治理。高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展路網(wǎng)廊道綠化，營(yíng)造“暢、潔、綠、亮、美、安”的通行環(huán)境。積極申報(bào)全國(guó)“十大最美農(nóng)村路”。發(fā)揮內(nèi)鄉(xiāng)“客貨郵商融合發(fā)展”全國(guó)農(nóng)村物流服務(wù)品牌優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)創(chuàng)全省城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展示范縣。

實(shí)施城鎮(zhèn)升級(jí)行動(dòng)。按照“小城市”標(biāo)準(zhǔn)，將馬山口鎮(zhèn)作為“鎮(zhèn)級(jí)市”試點(diǎn)規(guī)劃打造。實(shí)施西南片區(qū)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)量力而行、突出特色推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)。加快近城鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣城一體化融合發(fā)展步伐。

實(shí)施市民素質(zhì)提升行動(dòng)。聚焦文明行為養(yǎng)成和發(fā)揚(yáng)良好道德風(fēng)尚兩個(gè)重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展“我來(lái)講文明”、“文明家風(fēng)大家談”等主題活動(dòng)，引導(dǎo)全社會(huì)自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)思想覺(jué)悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)和文明程度不斷提高，持續(xù)鞏固提升省級(jí)文明城市創(chuàng)建成果。

（四）聚力鄉(xiāng)村振興，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，牢牢守住糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，統(tǒng)籌推進(jìn)“五大振興”。

持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。健全完善防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)“一持續(xù)、兩高于”的目標(biāo)。落實(shí)“5+2”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)部門(mén)聯(lián)合發(fā)力、信息共享，分類(lèi)精準(zhǔn)幫扶。實(shí)施產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收計(jì)劃，加大資金、項(xiàng)目支持力度，做好易地搬遷后續(xù)扶持工作。優(yōu)化提升內(nèi)鄉(xiāng)“5+”模式，穩(wěn)定增加脫貧群眾收入。

扛穩(wěn)糧食安全重任。堅(jiān)持穩(wěn)住面積、主攻單產(chǎn)、力爭(zhēng)多增產(chǎn)的思路，抓好春季麥田管理，大力提升玉米單產(chǎn)，穩(wěn)定糧食總產(chǎn)在8億斤以上。按照噸糧田標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)6.7萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)，今年完成2萬(wàn)畝，三年內(nèi)全部建成。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和用途管控措施，堅(jiān)持控新治舊兩手抓，深入開(kāi)展違法違規(guī)占用耕地專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，以“零容忍”態(tài)度化解存量、杜絕新增，穩(wěn)定耕地面積在82.9萬(wàn)畝以上。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)管理能力。

大力培育農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)持強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹(shù)品牌，推動(dòng)三產(chǎn)融合、產(chǎn)銷(xiāo)一體發(fā)展，培育形成“5+N”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)鏈。不斷壯大生豬出欄規(guī)模，加快拉長(zhǎng)生豬產(chǎn)業(yè)鏈，打造華夏生豬第一縣；新增肉牛3000頭以上，堅(jiān)持?jǐn)U大規(guī)模、培育品牌同步發(fā)力，加快形成牛產(chǎn)業(yè)鏈。持續(xù)擴(kuò)大“兩花三桃多元果”種植規(guī)模，支持具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)發(fā)展精深加工，加快拉長(zhǎng)林果產(chǎn)業(yè)鏈。擴(kuò)大香菇、草腐菌種植規(guī)模，支持夏館鎮(zhèn)創(chuàng)建食用菌產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和公用品牌，加速壯大食用菌產(chǎn)業(yè)鏈。提升良種良法相配、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合發(fā)展能力，落實(shí)植煙面積3.3萬(wàn)畝，實(shí)施烤房煤改電638座，支持余關(guān)鎮(zhèn)建設(shè)5000畝煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體，打造現(xiàn)代化煙葉產(chǎn)業(yè)鏈。加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)綜合體項(xiàng)目建設(shè)，新建中以產(chǎn)業(yè)園蔬菜大棚200座，做好蔬菜初加工，支持發(fā)展深加工，積極推進(jìn)“種子工程”，不斷延伸蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，既要“一輪明月”，也要“滿天繁星”。新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)5家、產(chǎn)品認(rèn)證10個(gè)以上，培育市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品品牌5個(gè)以上。謀劃打造百公里湍河生態(tài)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊。努力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。實(shí)施農(nóng)村道路、供水保障、農(nóng)房質(zhì)量提升等重點(diǎn)工程，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。以農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)為抓手，堅(jiān)持不懈抓“六清”治“六亂”，開(kāi)展危舊房屋及殘?jiān)珨啾趯?zhuān)項(xiàng)整治，提高人居環(huán)境舒適度。打造“四美鄉(xiāng)村”18個(gè)、“美麗小鎮(zhèn)”2個(gè)、創(chuàng)建“五美庭院”6540戶。全面完成“五類(lèi)村”分類(lèi)規(guī)劃，穩(wěn)妥推進(jìn)合村并居。爭(zhēng)創(chuàng)全省鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣。

（五）建設(shè)文旅名縣，探索產(chǎn)業(yè)蝶變新路徑

立足寶天曼、縣衙、宛梆三大特色資源優(yōu)勢(shì)，以全域旅游為統(tǒng)攬，以景區(qū)重組為突破，以豐富業(yè)態(tài)為抓手，大力推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，加快文旅資源大縣向文旅名縣轉(zhuǎn)變，重振旅游雄風(fēng)。

高水平做好頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)。秉持“道路就是風(fēng)景線”理念，編制《全域旅游發(fā)展規(guī)劃》《省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃》；編制《默河沿線文旅康養(yǎng)一體化規(guī)劃》，加快融入默河生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范帶，構(gòu)建“兩核三帶三區(qū)”文旅產(chǎn)業(yè)新格局。支持創(chuàng)建中國(guó)最美鄉(xiāng)村旅游名縣、全省公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范縣、文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣、文化和旅游消費(fèi)示范縣、旅游公路示范縣。

加快文旅產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。支持寶天曼、二龍山、七星潭等景區(qū)戰(zhàn)略重組。加快“三館一院一中心”建設(shè)，實(shí)施湍河老橋、文廟修復(fù)工程。編制茶庵遺址文化主題公園規(guī)劃。啟動(dòng)夏館鎮(zhèn)游客服務(wù)中心建設(shè)。按照省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)打造湍東鎮(zhèn)花園村黃酒文化產(chǎn)業(yè)園。推動(dòng)岞鎮(zhèn)石堂山等中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盡快落地。

不斷豐富發(fā)展業(yè)態(tài)。大力發(fā)展紅色旅游，推進(jìn)馬山口鎮(zhèn)旅游拓展基地、桃莊河精神文旅項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加快推進(jìn)默河生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范帶建設(shè)，打造福瑞滋科技園、酈邑貢菊觀賞園、琴溪湖茶葉采摘園等一批鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，創(chuàng)建5個(gè)省級(jí)生態(tài)旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和休閑觀光園區(qū)，創(chuàng)建10個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游特色村。加快馬集藝術(shù)村、吳埡特色民宿建設(shè)進(jìn)度。支持塘峪康養(yǎng)文旅小鎮(zhèn)、云露山創(chuàng)建省級(jí)康養(yǎng)旅游示范基地。打造南陽(yáng)市示范性綜合實(shí)踐基地、縣衙官德文化、寶天曼生態(tài)科普、云露山中草藥康養(yǎng)、中以高效農(nóng)業(yè)五大研學(xué)基地，建成全省研學(xué)旅行示范縣。

大力推進(jìn)文旅融合發(fā)展。堅(jiān)持以文促旅、以旅彰文原則，持續(xù)培育菊鄉(xiāng)書(shū)聲、放歌湍河、出彩宛梆、舞動(dòng)內(nèi)鄉(xiāng)四大群眾文化品牌，加快創(chuàng)建文化驛站、民俗館等新型公共文化空間品牌，積極申報(bào)“中國(guó)戲曲之鄉(xiāng)”、“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，不斷豐富文化內(nèi)涵。開(kāi)展城市形象宣傳口號(hào)有獎(jiǎng)?wù)骷顒?dòng)。整合文旅資源，舉辦全國(guó)衙署文化研討會(huì)、中國(guó)宛梆戲曲藝術(shù)節(jié)、寶天曼杜鵑文化節(jié)、內(nèi)鄉(xiāng)美食節(jié)等品牌活動(dòng)，彰顯內(nèi)鄉(xiāng)文旅產(chǎn)業(yè)特色。建立“內(nèi)鄉(xiāng)文化云”數(shù)字平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)游內(nèi)鄉(xiāng)”。用好微信、短視頻、微電影等現(xiàn)代宣傳營(yíng)銷(xiāo)手段，提高文旅品牌傳播力、影響力，吸引五湖四海游客紛至沓來(lái)，全面迎接旅游旺季，力爭(zhēng)旅游人次、旅游收入恢復(fù)到2019年水平。

（六）強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)，展現(xiàn)美麗內(nèi)鄉(xiāng)新形象

牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化系統(tǒng)治理，在保護(hù)好寶天曼這一珍貴資源的基礎(chǔ)上，大力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，繪出高質(zhì)量發(fā)展“最美底色”。

打好三大保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。聚焦“兩降一控一升兩達(dá)標(biāo)”，確保完成省定目標(biāo)任務(wù)。爭(zhēng)創(chuàng)2家環(huán)?？?jī)效A級(jí)企業(yè)、5家績(jī)效B級(jí)企業(yè)。持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。深入落實(shí)“河長(zhǎng)制”，開(kāi)展河湖“清四亂”專(zhuān)項(xiàng)整治，將湍河打造成市級(jí)幸福河湖，打造縣級(jí)幸福河湖16處。不斷深化“四水同治”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五水綜改”，加快消除劣V（五）類(lèi)水體，確保5個(gè)出境水?dāng)嗝?、城?zhèn)飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加快建設(shè)“無(wú)廢城市”，深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染防治，不斷完善糞污治理內(nèi)鄉(xiāng)經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)全區(qū)域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。

加強(qiáng)治污設(shè)施建設(shè)。接續(xù)推進(jìn)刁河水流域水生態(tài)綜合治理項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)城鄉(xiāng)污水處理及配套設(shè)施，開(kāi)工建設(shè)板場(chǎng)鄉(xiāng)、七里坪鄉(xiāng)、夏館鎮(zhèn)、師崗鎮(zhèn)、趙店鄉(xiāng)、赤眉鎮(zhèn)六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，實(shí)施桃溪鎮(zhèn)、瓦亭鎮(zhèn)、岞鎮(zhèn)三個(gè)匯水區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集能力提升工程，實(shí)施默河流域馬山口鎮(zhèn)、王店鎮(zhèn)、余關(guān)鎮(zhèn)和灌漲鎮(zhèn)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠用戶管網(wǎng)收集工程。加快爭(zhēng)取建筑垃圾資源化再利用、城鎮(zhèn)生活垃圾分類(lèi)和處理專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目。建設(shè)10個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，加快實(shí)現(xiàn)智能化監(jiān)管。

提升生態(tài)建設(shè)成果。深入落實(shí)“林長(zhǎng)+”工作機(jī)制，突出國(guó)儲(chǔ)林、生態(tài)造林、退化林修復(fù)和森林撫育4個(gè)重點(diǎn)，完成營(yíng)造林28.3萬(wàn)畝，以“林長(zhǎng)制”推動(dòng)林長(zhǎng)治。鞏固省級(jí)森林城市創(chuàng)建成果，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)森林城市。實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，加快北部山區(qū)采礦權(quán)整合、出讓步伐。實(shí)施靈山森林公園建設(shè)。以獎(jiǎng)代補(bǔ)鞏固水土流失綜合治理成效。持續(xù)做好國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)考評(píng)工作。

（七）持續(xù)改善民生，不斷提高群眾生活品質(zhì)

貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題，著力辦好省市民生實(shí)事，采取惠民生、暖民心的一系列舉措，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。

建設(shè)教育高地。深入實(shí)施“三名”工程，開(kāi)展教師全員精準(zhǔn)培訓(xùn)，舉辦萬(wàn)名教師大比武活動(dòng)，加快提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，全力辦好讓人民更加滿意的教育。普及普惠學(xué)前教育，新增公辦學(xué)位1350個(gè)、累計(jì)達(dá)到2.25萬(wàn)個(gè)。以創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先進(jìn)縣為抓手，全面提升中小學(xué)校辦學(xué)條件，做好大班額治理和控輟保學(xué)工作?？茖W(xué)編制中小學(xué)?！皟杉小币?guī)劃，推進(jìn)中小學(xué)校布局優(yōu)化工作。實(shí)現(xiàn)高中階段基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年攻堅(jiān)計(jì)劃圓滿收官，繼續(xù)保持我縣高考在全市的先進(jìn)位次。持續(xù)加強(qiáng)平安校園建設(shè)。實(shí)現(xiàn)內(nèi)鄉(xiāng)職專(zhuān)秋期整體搬遷。加快建設(shè)牧原職業(yè)學(xué)院。辦好我縣第四屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)。

打造醫(yī)療衛(wèi)生高地。加快縣二院、縣中醫(yī)院、縣疾控中心遷建步伐，加快縣醫(yī)院傳染病區(qū)建設(shè)進(jìn)度，確保四大項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)大頭落地。支持縣人民醫(yī)院創(chuàng)成并鞏固三級(jí)綜合醫(yī)院成果，推動(dòng)縣婦幼保健院晉級(jí)二甲醫(yī)院，啟動(dòng)湍東鎮(zhèn)、赤眉鎮(zhèn)等五家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建二級(jí)醫(yī)院。以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣為目標(biāo)，強(qiáng)化縣域中醫(yī)醫(yī)共體建設(shè)，支持縣中醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)中醫(yī)院。持續(xù)推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，實(shí)施“名醫(yī)、名科、名院”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，引進(jìn)高素質(zhì)衛(wèi)生人才110名，努力提升公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。深入開(kāi)展全民愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，確保復(fù)審順利通過(guò)。支持縣醫(yī)藥公司開(kāi)展基本藥物配送業(yè)務(wù)。

多策并舉擴(kuò)大就業(yè)。就業(yè)是最大的民生。把穩(wěn)崗就業(yè)擺在突出位置，利用專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)、創(chuàng)業(yè)貸款、公益性崗位開(kāi)發(fā)等多種途徑，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、困難家庭等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶工作。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4300人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3200人，農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)3600人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)480人，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4500萬(wàn)元。高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，完成技能培訓(xùn)1.55萬(wàn)人，新增技能人才1.25萬(wàn)人、高技能人才4600人。

提升社會(huì)保障水平。深化醫(yī)保關(guān)鍵領(lǐng)域改革，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋群體。強(qiáng)化大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、意外傷害等保險(xiǎn)政策落實(shí)，進(jìn)一步織牢織密醫(yī)保民生保障網(wǎng)。推進(jìn)縣級(jí)智慧養(yǎng)老平臺(tái)建設(shè)，有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。做好城鄉(xiāng)低保、特困人員、殘疾人等困難群眾保障工作，健全常態(tài)化救助幫扶機(jī)制。

（八）加強(qiáng)環(huán)境要素保障，優(yōu)質(zhì)高效支撐發(fā)展

開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境迭代行動(dòng)。瞄準(zhǔn)進(jìn)入全省“第一方陣”的目標(biāo)，放寬視野、對(duì)標(biāo)先進(jìn)，敢于借鑒、勇于實(shí)踐，一年一個(gè)版本迭代升級(jí)《內(nèi)鄉(xiāng)縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案》，大力營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，努力創(chuàng)出內(nèi)鄉(xiāng)經(jīng)驗(yàn)、打造內(nèi)鄉(xiāng)品牌。堅(jiān)持以政策落實(shí)為導(dǎo)向，聚焦企業(yè)全生命周期服務(wù)高頻事項(xiàng)，集成優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程、事項(xiàng)要素、申辦方式、聯(lián)辦機(jī)制，全面減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動(dòng)，提高辦事效率，打造“低成本”內(nèi)鄉(xiāng)。深入開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，動(dòng)態(tài)更新全量市場(chǎng)主體樣本庫(kù)、惠企政策清單，持續(xù)推進(jìn)惠企政策“免申即享、精準(zhǔn)直達(dá)”，不斷提升市場(chǎng)主體滿意度，全年新增市場(chǎng)主體1.2萬(wàn)家以上。進(jìn)一步完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境績(jī)效考評(píng)機(jī)制，引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)，健全聯(lián)合督導(dǎo)、包聯(lián)監(jiān)管工作機(jī)制，凝聚合力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，讓市場(chǎng)主體、廣大群眾真切感受到政策落實(shí)有力度、政府服務(wù)有溫度，使內(nèi)鄉(xiāng)成為企業(yè)成長(zhǎng)的沃土、群眾生活的福地。

強(qiáng)化用地要素保障。制定土地收儲(chǔ)、報(bào)批計(jì)劃，提高項(xiàng)目用地組卷報(bào)批速度，力爭(zhēng)全年收儲(chǔ)報(bào)批建設(shè)用地不低于2000畝。加強(qiáng)林地報(bào)批工作。深入挖掘補(bǔ)充耕地資源，大力盤(pán)活低效工業(yè)用地，強(qiáng)力推進(jìn)批而未供和閑置土地處置，全年盤(pán)活存量建設(shè)用地不低于500畝。

培育壯大國(guó)有企業(yè)。按照城市建設(shè)服務(wù)商、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)投資商、供應(yīng)鏈管理運(yùn)營(yíng)商的基本定位，加快實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)向資本投資與資本運(yùn)營(yíng)雙重管理轉(zhuǎn)變。支持國(guó)有企業(yè)以市場(chǎng)化方式參與重大項(xiàng)目和民生項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)全面清底，并以市場(chǎng)方式注入到國(guó)有企業(yè)，不斷夯實(shí)融資基礎(chǔ)。嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)人員選聘管理，打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)。壓實(shí)責(zé)任，做好投融資風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

持續(xù)打造金融高地。大力支持牧原公司在瑞士交易所上市，推進(jìn)全宇制藥由新三板轉(zhuǎn)主板，推動(dòng)?xùn)|福陶藝、恒輝牧業(yè)、融創(chuàng)新合完成股改，加快上市步伐。加大與國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行對(duì)接力度，爭(zhēng)取低成本、大額度、多渠道融資實(shí)現(xiàn)新突破。持續(xù)擴(kuò)大政府融資擔(dān)?；?、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金規(guī)模。推動(dòng)設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金。落實(shí)好《內(nèi)鄉(xiāng)縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)實(shí)施方案》。擴(kuò)大網(wǎng)商銀行覆蓋面，提升普惠金融試點(diǎn)示范縣建設(shè)成效。加快處置銀行不良資產(chǎn)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。完善金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、研判、分析、處置工作機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。

提升水資源保障水平。建成紅石峽水庫(kù)，實(shí)施湍河治理項(xiàng)目，加快建設(shè)圣湖灣水庫(kù)和老龍?zhí)豆鄥^(qū)工程，做好湍河與螺螄河、牧珠溝河、帶軍河、紅堰河水系連通工程前期工作，加快推進(jìn)赤眉鎮(zhèn)和夏館鎮(zhèn)規(guī)模化供水項(xiàng)目、打磨崗灌區(qū)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)債爭(zhēng)取工作，將打磨崗灌區(qū)建設(shè)成全國(guó)現(xiàn)代化灌區(qū)試點(diǎn)。編制湍默刁黃四大流域綜合利用發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通等領(lǐng)域項(xiàng)目整合布局、集中實(shí)施。

（九）堅(jiān)決守牢底線，確保社會(huì)大局穩(wěn)定

堅(jiān)持底線思維，切實(shí)增強(qiáng)“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，狠抓關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷健全現(xiàn)代治理體系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的良好環(huán)境。

抓牢抓實(shí)安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”要求，強(qiáng)化部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。深刻汲取“11·21”特大火災(zāi)事故和內(nèi)蒙古“2·22”煤礦坍塌事故教訓(xùn)，緊盯安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域，常態(tài)化開(kāi)展隱患排查和專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，加大暗訪督導(dǎo)頻次，堅(jiān)決遏制各類(lèi)安全事故發(fā)生。深化“智慧應(yīng)急”建設(shè)，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警指揮系統(tǒng)，強(qiáng)化應(yīng)急救援設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加大企業(yè)法人、主抓副總、監(jiān)管負(fù)責(zé)人、職工安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度，為落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)治理。持續(xù)深化黨建引領(lǐng)全科網(wǎng)格化治理，以“平安法治星”和“三不五零”創(chuàng)建為載體，鞏固提升平安中國(guó)建設(shè)示范縣成果，堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為爭(zhēng)創(chuàng)“長(zhǎng)安杯”創(chuàng)造條件。深入開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，統(tǒng)籌抓好預(yù)防和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、預(yù)防未成年人犯罪、防溺水、矛盾糾紛排查化解等重點(diǎn)整治，全力以赴防控化解政治安全風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)、重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)、公共安全風(fēng)險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，確保菊鄉(xiāng)大地安全穩(wěn)定。積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。持續(xù)深化食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，守護(hù)好人民群眾“舌尖上的安全”。

精準(zhǔn)優(yōu)化疫情防控。認(rèn)真落實(shí)中央省市一系列優(yōu)化調(diào)整疫情防控政策，做好新冠病毒感染“乙類(lèi)乙管”各項(xiàng)工作，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。

各位代表！星光不問(wèn)趕路人，時(shí)光不負(fù)奮斗者。搶抓新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，我們將始終牢記“三個(gè)務(wù)必”，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著力提高政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，努力建設(shè)人民滿意政府。

堅(jiān)持全面學(xué)習(xí)。我們將堅(jiān)持不懈學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記最新講話要求，全面加強(qiáng)理論武裝，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)決把習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示和黨中央、省委、市委、縣委決策部署落到實(shí)處。強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，按照大興調(diào)查研究工作部署抓好推進(jìn)落實(shí)，大力發(fā)揚(yáng)專(zhuān)業(yè)精神，切實(shí)做到前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，加快高質(zhì)量跨越發(fā)展。

堅(jiān)持依法行政。政府工作必須在法律框架內(nèi)進(jìn)行，所有行政行為都要于法有據(jù)。我們將堅(jiān)持依法行政，把法治思維和法治方式貫穿到政府工作各領(lǐng)域全過(guò)程，努力創(chuàng)建省級(jí)法治政府建設(shè)示范縣。踐行全過(guò)程人民民主，嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議決定，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，切實(shí)做到事事有回音、件件有落實(shí)。加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)，著力從源頭上化解各類(lèi)矛盾。深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃。嚴(yán)格規(guī)范“三重一大”決策程序，提升行政決策公信力和執(zhí)行力。

堅(jiān)持實(shí)干為要。我們將堅(jiān)持不懈解放思想，放眼全國(guó)、拓展視野，更新觀念、奮勇?tīng)?zhēng)先，用改革的思路、開(kāi)放的思維、創(chuàng)新的辦法破解難題。扎實(shí)開(kāi)展觀念能力作風(fēng)提升年活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行“13710”工作制度，堅(jiān)持雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，做到不落實(shí)不放過(guò)、落實(shí)不到位不放過(guò)、不按規(guī)定時(shí)間落實(shí)不放過(guò)、不是一流不放過(guò)。堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，主動(dòng)清理路障，科學(xué)設(shè)立路標(biāo)，推動(dòng)各項(xiàng)工作創(chuàng)特色、創(chuàng)亮點(diǎn)、創(chuàng)示范。樹(shù)立“憑實(shí)績(jī)論英雄”的鮮明導(dǎo)向，看指標(biāo)比進(jìn)步、看形象比進(jìn)度、看排名比進(jìn)位，爭(zhēng)當(dāng)有創(chuàng)造力的執(zhí)行者。

堅(jiān)持廉潔自律。我們將嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義，嚴(yán)厲整治損害群眾利益、破壞營(yíng)商環(huán)境等不正之風(fēng)。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決維護(hù)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

各位代表！內(nèi)鄉(xiāng)已站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委省政府、市委市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，乘勢(shì)而上、拼搏進(jìn)取，奮發(fā)有為、勇?tīng)?zhēng)一流，為高水平建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)鄉(xiāng)而團(tuán)結(jié)奮斗！

名 詞 解 釋

1.“三個(gè)一批”：集中簽約一批、集中開(kāi)工一批、集中投產(chǎn)一批。

2.“專(zhuān)精特新”企業(yè)：專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化特征的中小企業(yè)。

3.“四美鄉(xiāng)村”：環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美鄉(xiāng)村。

4.“五美庭院”：尊法守信美、勤勞致富美、孝老愛(ài)親美、庭院整潔美、鄰里和睦美庭院。

5.“兩個(gè)確?！保?/span>確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南，確保高水平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化河南。

6.“十大戰(zhàn)略”：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，優(yōu)勢(shì)再造戰(zhàn)略，數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略，文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，制度型開(kāi)放戰(zhàn)略，全面深化改革戰(zhàn)略。

7.“一二三六十”工作布局：“一”,即堅(jiān)持綠色崛起、美麗富民這條主線；“二”,即加快高質(zhì)量高效率跨越發(fā)展，加快高水平建設(shè)新興區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心和河南省副中心城市“兩個(gè)加快”;“三”，即強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)“三大支撐”;“六”，即建設(shè)富強(qiáng)活力、法治誠(chéng)信、低成本創(chuàng)業(yè)、幸福美麗、高效清正、平安文明“六個(gè)南陽(yáng)”;“十”,即實(shí)施觀念能力作風(fēng)大提升，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，中心城市起高峰、縣域經(jīng)濟(jì)成高原“雙高”，鄉(xiāng)村振興，基礎(chǔ)能力提升，全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境提升，綠色低碳轉(zhuǎn)型，文旅康養(yǎng)融合發(fā)展，高品質(zhì)生活創(chuàng)造“十大行動(dòng)”。

8.“四敢精神”：干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。

9.“四個(gè)極限”：以極限思維，做極限努力，盡極限責(zé)任，創(chuàng)極限奇跡。

10.“六皮”精神：硬著頭皮、厚著臉皮、磨破嘴皮、踏破腳皮、餓著肚皮、合不上眼皮的招商精神。

11.“三類(lèi)500強(qiáng)”：世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)和民營(yíng)500強(qiáng)三類(lèi)企業(yè)。

12.“三大改造”：智能化、綠色化、企業(yè)技術(shù)改造。

13.“千億產(chǎn)業(yè)培育工程”：著力培育農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群、裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、紙產(chǎn)品加工和綠色印刷包裝產(chǎn)業(yè)集群、多能互補(bǔ)一體化和新材料產(chǎn)業(yè)集群、新型建材及民爆器材產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展新能源、生命健康、合成生物三個(gè)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)“十四五”末產(chǎn)值達(dá)到1000億元。

14.“九縱九橫”路網(wǎng)規(guī)劃：“九縱”即西環(huán)路、靈山路、渚陽(yáng)大街、菊潭大街、菊鄉(xiāng)路—臨湍路、飛龍大道、長(zhǎng)信路、工業(yè)路、商圣路；“九橫”即物流園路、匯金路、迎賓路、寶天曼大道、酈都大道、縣衙路—龍?jiān)绰?、大成路、方山路、南環(huán)路。

15.“兩縱兩橫兩十字”：“兩縱”即內(nèi)鄧高速、嵩?xún)?nèi)高速，“兩橫”即滬陜高速、方西高速；“兩十字”即內(nèi)鄧、嵩?xún)?nèi)高速與滬陜高速形成十字交叉，嵩?xún)?nèi)高速與方西高速形成十字交叉。

16.“鎮(zhèn)級(jí)市”試點(diǎn)：將有一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的鎮(zhèn)由鎮(zhèn)級(jí)政府承擔(dān)起縣級(jí)管理的能力，推動(dòng)城鎮(zhèn)向城市轉(zhuǎn)型。

17.“兩花三桃多元果”：“兩花”指月季花、菊花，“三桃”指油桃、核桃、獼猴桃，“多元果”指黑李、櫻桃、柑橘、石榴等。

18.“三品一標(biāo)”：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

19.抓“六亂”治“六清”：亂堆亂放、亂倒亂扔、亂搭亂建；清垃圾、清污水、清塘溝、清違建、清雜物、清殘?jiān)珨啾凇?/span>

20.“五類(lèi)村”：城郊融合類(lèi)、拓展提升類(lèi)、特色保護(hù)類(lèi)、整治改善類(lèi)、搬遷撤并類(lèi)五類(lèi)村莊。

21.“兩核三帶三區(qū)”：“兩核”，即寶天曼自然景觀和縣衙、宛梆人文景觀；“三帶”，即湍河、默河兩岸和寶天曼快速通道三條生態(tài)文化旅游帶；“三區(qū)”，即圍繞北部山水旅游資源建成山水旅游度假區(qū)，圍繞縣城歷史古跡建成歷史人文研學(xué)區(qū)，圍繞全縣生態(tài)建成鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)區(qū)。

22.“兩降一控一升兩達(dá)標(biāo)”：“兩降”，即PM₁₀、PM_2.5年平均濃度持續(xù)下降;“一控”，即嚴(yán)控臭氧污染;“一升”，即優(yōu)良天數(shù)比上年上升;“兩達(dá)標(biāo)”，即國(guó)、省、市控河流出境水?dāng)嗝嫠|(zhì)持續(xù)達(dá)標(biāo),城市集中式飲用水水源地取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

23.“四水同治”：水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害治理。

24.“五水綜改”：水源、水權(quán)、水利、水工、水務(wù)改革。

25.“無(wú)廢城市”：以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過(guò)推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。

26.“三名”工程：名校長(zhǎng)、名班主任、名老師工程。

27.“雙集中”:農(nóng)村寄宿制小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集中，農(nóng)村寄宿制中學(xué)向縣城所在地集中。

28.“三管三必須”：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。

29.“長(zhǎng)安杯”：取“長(zhǎng)治久安”之意，綜治領(lǐng)域最高榮譽(yù)。

30.“三個(gè)務(wù)必”：務(wù)必不忘初心、牢記使命,務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗,務(wù)必敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)。