各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直相關(guān)部門：

交通運輸是碳排放的重要領(lǐng)域之一，推動交通運輸領(lǐng)域做好碳達峰、碳中和相關(guān)工作是加速行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、推動交通運輸高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。為深入貫徹國家、省、市關(guān)于實現(xiàn)碳達峰、碳中和的決策部署，落實省委“實施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略”要求，加快推進我縣綠色低碳交通運輸發(fā)展，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨的二十大、省委經(jīng)濟工作會議及全省交通運輸工作會議精神，堅持以人民為中心的思想，堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，按照建設(shè)“五位一體”總體布局的要求，將生態(tài)文明建設(shè)融入交通運輸發(fā)展的各方面和全過程，以推進“綜合交通、智慧交通、民生交通、綠色交通、平安交通”為核心，以節(jié)約資源、提高能效、控制排放和保護環(huán)境為目標，調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動綠色轉(zhuǎn)型，強化創(chuàng)新驅(qū)動，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，倡導(dǎo)全民行動，加快建設(shè)以綜合交通、公交優(yōu)先、綠色出行、創(chuàng)新驅(qū)動、智慧管理為主要特征的綠色低碳交通運輸體系，為全體人民共同富裕提供強有力的支撐和保障。

（二）基本原則

1.堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)融合。統(tǒng)籌各種運輸方式，促進城鄉(xiāng)交通運輸協(xié)調(diào)發(fā)展；統(tǒng)籌近期試點與長遠發(fā)展，充分挖掘結(jié)構(gòu)、技術(shù)、管理節(jié)能減排潛力，科學(xué)有序推進綠色低碳交通運輸體系建設(shè)。

2.堅持政府引導(dǎo)、全民行動。綜合運用經(jīng)濟、法律、行政、技術(shù)等手段，注重完善工作機制和配套政策，切實強化政府監(jiān)管約束和激勵引導(dǎo)作用。充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，廣泛調(diào)動企業(yè)作為綠色低碳交通運輸建設(shè)主體的積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)社會公眾廣泛參與，倡導(dǎo)綠色出行和低碳交通消費方式，形成政府有效推動、企業(yè)自覺行動、社會共同參與的工作格局。

3.堅持創(chuàng)新驅(qū)動、持續(xù)發(fā)展。把改革創(chuàng)新貫穿到交通運輸發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，大力推進理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新和管理服務(wù)創(chuàng)新，充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動在綠色低碳交通運輸體系建設(shè)中的支撐引領(lǐng)作用，從源頭上解決深層次矛盾和問題，構(gòu)建長效機制，促進交通運輸發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。

4.堅持分類指導(dǎo)典型示范。根據(jù)內(nèi)鄉(xiāng)縣城鄉(xiāng)發(fā)展的不同特征，各種運輸方式、各領(lǐng)域的不同要求，因地制宜，區(qū)別對待，分別確定發(fā)展思路、目標、重點和任務(wù)，強化分類指導(dǎo)，實施差別化政策。以試點示范、專項行動為抓手，培育一批行業(yè)典型，全面帶動全縣交通運輸行業(yè)發(fā)展，探索經(jīng)驗、做出表率。

（三）發(fā)展目標

到2025年，基本形成安全、便捷、高效、綜合的綠色低碳交通運輸體系，為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供重要交通保障；全縣交通運輸業(yè)綠色發(fā)展意識顯著增強，體制機制更加完善，制度環(huán)境明顯改善；科技研發(fā)與推廣應(yīng)用水平明顯提升，智能協(xié)同的交通運輸管理和信息服務(wù)體系基本建成，科技創(chuàng)新驅(qū)動能力明顯提高；行業(yè)能源和資源利用效率明顯提高，控制溫室氣體排放取得明顯成效，適應(yīng)氣候變化能力明顯增強，生態(tài)保護措施得到全面落實，環(huán)境污染得到有效控制，綠色交通運輸體系框架基本形成。

二、重點任務(wù)

（一）統(tǒng)籌交通基礎(chǔ)設(shè)施布局。重點推進嵩內(nèi)高速、方西高速內(nèi)鄉(xiāng)段、滬陜高速灌漲出入口等重點高速公路項目建設(shè)，積極構(gòu)建“兩縱兩橫兩十字”高速路網(wǎng)布局。有序推進國省公路特別是新提級國省公路的建設(shè)改造，加強經(jīng)濟區(qū)域間的通道建設(shè)，注重國省道重要路段整體功能與技術(shù)標準的銜接匹配，提高公路保障能力和服務(wù)品質(zhì)。加強農(nóng)村公路建設(shè)改造，繼續(xù)有序?qū)嵤┐宕逋ü?、四好農(nóng)村路、美麗鄉(xiāng)村路等建設(shè)工程，進一步提升路網(wǎng)通達深度與覆蓋率。

（二）加大交通基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)保護。把生態(tài)保護理念貫穿到交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營和養(yǎng)護全過程。在鐵路、公路沿線開展路域環(huán)境綜合整治。積極推行生態(tài)環(huán)保設(shè)計，倡導(dǎo)生態(tài)選線選址，嚴守生態(tài)保護紅線。完善生態(tài)保護工程措施，合理選用降低生態(tài)影響的工程結(jié)構(gòu)、建筑材料和施工工藝，盡量少填少挖，追求取棄平衡。落實生態(tài)補償機制，降低交通建設(shè)造成的生態(tài)影響。落實國土綠化行動，大力推廣公路邊坡植被防護，在鐵路、公路沿線大力開展綠化美化行動，提升生態(tài)功能和景觀品質(zhì)，支撐生態(tài)廊道構(gòu)建。健全交通服務(wù)設(shè)施旅游服務(wù)功能，打造旅游風(fēng)景道，促進交通旅游融合發(fā)展。

（三）開展城鄉(xiāng)綠色低碳配送。發(fā)揮區(qū)域配送中心銜接城鄉(xiāng)的功能優(yōu)勢，形成銜接有效、往返互動的雙向流通網(wǎng)絡(luò)。鼓勵跨部門資源共享和跨行業(yè)協(xié)作聯(lián)營，推動商貿(mào)流通、交通運輸、郵政、快遞、供銷合作及第三方物流等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)共建共享，推廣集約高效配送、統(tǒng)倉統(tǒng)配及“貨運班車”等組織模式。充分利用農(nóng)村現(xiàn)有倉配資源，拓展農(nóng)產(chǎn)品上行物流通道，打造“一點多能、一網(wǎng)多用、深度融合”的城鄉(xiāng)配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持開通客運、貨運、郵政快遞合作線路。促進城鄉(xiāng)配送上下游企業(yè)和公共信息平臺互聯(lián)互通，推動跨地區(qū)、跨行業(yè)的倉配信息融合共享。全面推進城鄉(xiāng)配送車輛綠色低碳化替代，大力推廣應(yīng)用純電動配送車輛，打造城鄉(xiāng)配送全程綠色清潔運輸。鼓勵開展配送流程再造，合理調(diào)度運輸車輛，優(yōu)化路徑，減少重復(fù)交錯運輸和運輸車輛空載。

（四）推廣應(yīng)用新能源和清潔能源車輛。在城市公交、出租汽車、城鄉(xiāng)物流配送、汽車租賃、郵政快遞等領(lǐng)域優(yōu)先使用新能源汽車，加大天然氣等清潔燃料車輛推廣應(yīng)用。嚴格落實國家、行業(yè)有關(guān)能耗等標準限值要求，鼓勵支持節(jié)能環(huán)保車輛優(yōu)先使用，推動運輸裝備升級進檔。研究制定鼓勵新能源汽車使用的差異化政策措施。

（五）強化交通運輸污染排放源頭管控。強化運輸過程的抑塵設(shè)施應(yīng)用，確保達到能耗和排放標準。采用多種技術(shù)手段，推進對營運車輛燃料消耗檢測的監(jiān)督管理。倡導(dǎo)推廣生態(tài)駕駛、節(jié)能操作、綠色駕培。積極推廣綠色汽車維修技術(shù)，加強對廢油、廢水和廢氣的治理，提升汽車維修行業(yè)環(huán)保水平。

（六）推動運輸裝備專業(yè)化標準化。大力調(diào)整優(yōu)化車輛運力結(jié)構(gòu)，加快淘汰高能耗、低效率的老舊車輛。加快發(fā)展適合高等級公路的大噸位多軸重型車輛、以及短途集散用的輕型低耗貨車，引導(dǎo)貨運車輛向重型化、廂式化、專業(yè)化、標準化方向發(fā)展。

（七）優(yōu)化高效運輸組織方式。充分發(fā)揮鐵路的綠色低碳優(yōu)勢，促進大宗貨物公轉(zhuǎn)鐵，大力發(fā)展多式聯(lián)運。綜合采取價格、財稅、獎勵、管控等多種方式，支持鋼鐵、電解鋁、電力、焦化等大型工礦企業(yè)加快鐵路專用線建設(shè)，推動實現(xiàn)大宗貨物主要采用鐵路或水路運輸，加快推進糧食、煤炭、礦石等大宗貨物“散改集”。

（八）注重引導(dǎo)公眾綠色低碳出行。積極鼓勵公眾使用綠色出行方式，進一步提升公共交通出行方式比重。加強自行車專用道和行人步道等城市慢行系統(tǒng)建設(shè)，改善自行車、步行出行條件。引導(dǎo)規(guī)范私人小客車合乘、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車等健康發(fā)展。綜合運用經(jīng)濟、行政等交通需求管理措施，加大城市交通擁堵治理力度。加強靜態(tài)交通管理，推動實施差別化停車收費。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立綠色低碳交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織推進我縣綠色低碳交通運輸發(fā)展工作，貫徹落實國家有關(guān)碳達峰、碳中和、生態(tài)文明建設(shè)和節(jié)能減排的方針政策，組織研究制定相關(guān)規(guī)劃、政策、措施和標準，完善多部門推進工作協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)解決推進工作中出現(xiàn)的問題，發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)、支持保障和督促檢查作用。制定綠色低碳交通運輸發(fā)展總體推進方案和年度工作計劃，細化目標，分解任務(wù)，推動綠色低碳交通建設(shè)工作不斷取得實效。建立健全綠色低碳交通運輸發(fā)展目標責(zé)任制和問責(zé)制、績效考核機制，充分發(fā)揮績效評估的導(dǎo)向作用和激勵約束作用，把發(fā)展目標和任務(wù)分解到各有關(guān)部門，層層壓實工作責(zé)任。加大對綠色低碳交通建設(shè)的督查考核力度，積極探索將綠色低碳交通發(fā)展績效納入考核體系，研究建立獎懲機制。

（二）落實扶持政策。進一步加大對全縣綜合交通運輸體系建設(shè)、綠色裝備應(yīng)用、城鄉(xiāng)綠色低碳配送、多式聯(lián)運示范、甩掛運輸試點等先行先試工作的政策支持力度，充分發(fā)揮政策疊加效應(yīng)。建立健全城市公共交通投入、補貼和補償機制，加大對公共交通領(lǐng)域的扶持力度。鼓勵并積極引導(dǎo)運輸從業(yè)者和消費者購買和使用節(jié)能環(huán)保型車輛、裝卸和施工裝備等，加快淘汰高能耗車輛及其他落后裝備設(shè)施，鼓勵交通運輸企業(yè)增加投入，逐步形成以國家和地方政府資金為引導(dǎo)、企業(yè)資金為主體的良性投入機制。積極探索多元化籌融資途徑，研究探索節(jié)能減排、控制溫室氣體排放的投資擔(dān)保機制，拓寬交通運輸節(jié)能減排融資渠道。引導(dǎo)企業(yè)增強資產(chǎn)金融意識，推動交通領(lǐng)域碳金融發(fā)展。在遵循國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，運用財政貼息、政策優(yōu)惠等經(jīng)濟手段，千方百計引導(dǎo)民資、外資等各類社會資金投向綠色交通運輸體系建設(shè)。加大對綠色低碳交通重點工程項目用地的支持力度，適當增加城市公交、客貨郵融合發(fā)展、加氣站、充電站等用地指標。

（三）弘揚綠色文化。推動綠色綜合運輸體系建設(shè)與行業(yè)文化建設(shè)有機融合，大力推進綠色交通文化理論創(chuàng)新，積極舉辦綠色交通講壇論壇和各種形式的學(xué)術(shù)研討會，形成綠色交通理論研究和經(jīng)驗交流平臺，豐富綠色交通文化內(nèi)涵，強化公眾參與，積極培育具有時代特征、內(nèi)鄉(xiāng)縣特色的綠色交通文化，將其融入行業(yè)核心價值體系加以推廣和弘揚。積極培育綠色交通文化新載體，結(jié)合綠色交通運輸發(fā)展最新成果，探索建設(shè)一批交流推廣科普展示平臺，推動綠色交通文化傳播，引領(lǐng)全縣綠色交通發(fā)展方向。

附件：內(nèi)鄉(xiāng)縣創(chuàng)建河南省綠色低碳交通示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

2023年3月23日    

附 件

內(nèi)鄉(xiāng)縣創(chuàng)建河南省綠色低碳交通示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

一、成員名單

組  長：孫紅鑫   縣政府縣長

副組長：李英鳴   縣政府副縣長

成  員：薛新彥   縣政府辦公室主任

王存鋒   縣財政局局長

馮延華   縣交通運輸局局長

聶新偉   縣發(fā)展和改革委員會主任

王  峰   縣林業(yè)局局長

劉  濤   市生態(tài)環(huán)境局內(nèi)鄉(xiāng)縣分局局長

王書欣   縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

王  東   縣公安局政委

屈海峰   縣城市管理局局長

張  濤   縣自然資源局局長

聶照偉   縣城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展中心主任

馬青衛(wèi)   縣科技和工業(yè)信息化局局長

何  劍   縣鄉(xiāng)村振興局局長

領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)內(nèi)鄉(xiāng)縣創(chuàng)建河南省綠色低碳交通示范縣創(chuàng)建工作和內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室《關(guān)于加快推進綠色低碳交通發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《內(nèi)鄉(xiāng)縣創(chuàng)建河南省區(qū)域性綠色低碳交通示范項目實施方案》（以下簡稱《意見》《方案》）實施過程中遇到的重大問題，確?！兑庖姟贰斗桨浮讽樌麑嵤?。建立上下聯(lián)動、部門溝通協(xié)調(diào)機制，加強工作合力，加大工作力度，對《意見》《方案》的落實情況加強監(jiān)督、檢查，積極解決工作中存在的問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣交通運輸局，馮延華同志任辦公室主任，負責(zé)日常工作的落實。

二、成員單位職責(zé)分工

縣財政局：負責(zé)示范縣建設(shè)工作中縣財政資金的撥付工作。

縣發(fā)展和改革委員會：負責(zé)示范縣建設(shè)工作中重大建設(shè)項目審批、核準、審核工作；負責(zé)對加氣站、充電站的規(guī)劃建設(shè)管理；推進能源體制改革，協(xié)調(diào)新能源發(fā)展和改革中的重大問題；協(xié)調(diào)解決新能源項目建設(shè)過程中的重大問題。

縣林業(yè)局：負責(zé)國儲林及公路沿線生態(tài)廊道建設(shè)。

縣交通運輸局：負責(zé)示范縣建設(shè)工作中交通領(lǐng)域各個項目的具體實施和跨部門協(xié)調(diào)工作。

市生態(tài)環(huán)境局內(nèi)鄉(xiāng)縣分局：負責(zé)示范縣建設(shè)工作中涉及生態(tài)環(huán)境保護方面的相關(guān)工作。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責(zé)示范縣建設(shè)工作中慢行交通系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作。

縣公安局：負責(zé)示范縣建設(shè)工作中新能源車輛的上牌、超排放標準營運客貨運車輛的報廢等工作。

縣城市管理局：負責(zé)示范縣建設(shè)工作中市政公用設(shè)施運行管理、市容環(huán)境衛(wèi)生管理、園林綠化管理等方面的工作。

縣自然資源局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展中心：負責(zé)示范縣建設(shè)項目土地利用的規(guī)劃、審批及落實相關(guān)工作。

縣科技和工業(yè)信息化局：負責(zé)示范縣建設(shè)工作中信息化項目的協(xié)調(diào)工作；組織協(xié)調(diào)相關(guān)重大示范工程和新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用。