為了進(jìn)一步改善民營(yíng)和中小微企業(yè)的金融服務(wù)工作，切實(shí)解決民營(yíng)和中小微企業(yè)“融資難、融資貴、融資慢”等問(wèn)題，促進(jìn)全縣民營(yíng)和中小微企業(yè)的快速成長(zhǎng)，最大限度地發(fā)揮金融在縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中的核心作用，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)南陽(yáng)市加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資實(shí)施方案的通知》（宛政辦〔2022〕85號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際情況，起草《建立民營(yíng)和中小微企業(yè)金融服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制提升融資服務(wù)能力的實(shí)施意見(jiàn)》。

現(xiàn)將《建立民營(yíng)和中小微企業(yè)金融服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制提升融資服務(wù)能力的實(shí)施意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿）予以公示，并向社會(huì)各界公開(kāi)征求意見(jiàn)，征求期限為30日（征求時(shí)間為2023年5月5日—2023年6月6日），提出意見(jiàn)的單位和個(gè)人可以通過(guò)以下途徑和方式進(jìn)行反饋。

電子郵箱：nxrh66033@163.com

聯(lián)系電話(huà)：0377-66033860

郵寄地址：內(nèi)鄉(xiāng)縣縣衙西路38號(hào)

    附件1：建立民營(yíng)和中小微企業(yè)金融服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制提升融資服務(wù)能力的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）

    附件2：起草說(shuō)明                                          

2023年5月5日

關(guān)于《建立民營(yíng)和中小微企業(yè)金融服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制提升融資服務(wù)能力的實(shí)施意見(jiàn)》公開(kāi)征集意見(jiàn)的反饋

我單位于2023年5月5日—2023年6月6日通過(guò)內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站對(duì)《建立民營(yíng)和中小微企業(yè)金融服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制提升融資服務(wù)能力的實(shí)施意見(jiàn)》公開(kāi)征求意見(jiàn)，征求截止日期是2023年6月6日。意見(jiàn)征集期間，我單位未收到修改意見(jiàn)。

內(nèi)鄉(xiāng)縣金融服務(wù)中心 人行內(nèi)鄉(xiāng)縣支行

2023年6月7日

附件1

關(guān)于建立民營(yíng)和中小微企業(yè)金融服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制

提升融資服務(wù)能力的實(shí)施意見(jiàn)

為了進(jìn)一步改善民營(yíng)和中小微企業(yè)的金融服務(wù)工作，切實(shí)解決民營(yíng)和中小微企業(yè)“融資難、融資貴、融資慢”等問(wèn)題，促進(jìn)全縣民營(yíng)和中小微企業(yè)的快速成長(zhǎng)，最大限度地發(fā)揮金融在縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中的核心作用，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，經(jīng)研究，特制訂本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想、工作原則、目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以黨的二十大精神為指引，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主線(xiàn)，遵循市場(chǎng)化、法治化、商業(yè)化原則，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策和我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)支持民營(yíng)和中小微企業(yè)發(fā)展的金融政策措施。充分發(fā)揮縣人行、縣金融服務(wù)中心、縣科工局的主導(dǎo)作用，著力創(chuàng)新觀(guān)念、創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)新模式、創(chuàng)新方法，積極運(yùn)用財(cái)政、金融手段，大力引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加快金融創(chuàng)新，重點(diǎn)支持縣域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)中成長(zhǎng)性好、符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的民營(yíng)和中小微企業(yè)提升融資能力，拓展融資渠道，促進(jìn)全縣民營(yíng)和中小微企業(yè)良性發(fā)展。

（二）工作原則

1.人行、金融服務(wù)中心、科工局主導(dǎo)原則：改善民營(yíng)和中小微企業(yè)金融服務(wù)的協(xié)調(diào)機(jī)制要在縣人行、金融服務(wù)中心、科工局統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、民營(yíng)和中小微企業(yè)要根據(jù)各自職責(zé)積極配合。

2.長(zhǎng)期合作原則：堅(jiān)持“誰(shuí)幫扶、誰(shuí)受益”，建立銀企雙方長(zhǎng)期合作的幫扶機(jī)制。

3.一企一策原則：根據(jù)民營(yíng)和中小微企業(yè)發(fā)展規(guī)模、生產(chǎn)狀況，實(shí)施區(qū)別對(duì)待，確定不同的幫扶對(duì)策。

4.動(dòng)態(tài)管理原則：對(duì)有幫扶潛力的成長(zhǎng)型民營(yíng)和中小微企業(yè)及時(shí)納入幫扶計(jì)劃，對(duì)幫扶后出現(xiàn)信用缺失的民營(yíng)和中小微企業(yè)實(shí)行退出機(jī)制。經(jīng)過(guò)幫扶，發(fā)展成大中型企業(yè)，退出幫扶機(jī)制。

5.公平公正原則：對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)幫扶成果實(shí)行公平、公正、公開(kāi)的評(píng)價(jià)考核，納入政府獎(jiǎng)勵(lì)范圍。

（三）目標(biāo)任務(wù)

圍繞國(guó)家促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和縣委、縣政府發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，建立人行、金融服務(wù)中心和科工局改善民營(yíng)和中小微企業(yè)的金融服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，建立相應(yīng)的工作平臺(tái)，整合現(xiàn)有的政策資源，創(chuàng)新服務(wù)方式和手段，提高對(duì)民營(yíng)和中小微企業(yè)金融服務(wù)的質(zhì)量和效率。在全縣范圍內(nèi)擇優(yōu)遴選300家民營(yíng)和中小微企業(yè)，實(shí)施信貸扶持工程。通過(guò)建立企業(yè)名錄制度、開(kāi)展企業(yè)財(cái)務(wù)輔導(dǎo)、實(shí)施信用培植、設(shè)計(jì)綜合融資方案、優(yōu)化信貸審批流程、完善貸款利率風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制、提供全方位金融服務(wù)等一系列政策措施，促進(jìn)民營(yíng)和中小微企業(yè)增強(qiáng)發(fā)展后勁，提升企業(yè)獲得銀行信貸資金以及直接融資的能力，增加融資規(guī)模，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，為民營(yíng)和中小微企業(yè)發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力。力爭(zhēng)用3—5年時(shí)間，培育出一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、知名度高的“壯漢”型企業(yè)，使其成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的中堅(jiān)力量。通過(guò)銀政企合力，力爭(zhēng)使我縣規(guī)模以上企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)數(shù)量上的翻番和質(zhì)效上的大幅提高。

二、主要工作內(nèi)容

（一）建立幫扶民營(yíng)和中小微企業(yè)名錄制度

縣科工局從符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的、具有一定發(fā)展?jié)摿?、持續(xù)成長(zhǎng)能力強(qiáng)、誠(chéng)實(shí)守信的縣內(nèi)民營(yíng)和中小微企業(yè)中，篩選出300戶(hù)民營(yíng)和中小微企業(yè)作為備選企業(yè)，由人行內(nèi)鄉(xiāng)縣支行向轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)推薦。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照推薦企業(yè)名單，結(jié)合本機(jī)構(gòu)年度信貸安排以及擬支持的企業(yè)項(xiàng)目，確定自身擬培育的民營(yíng)和中小微企業(yè)名單，原則上每家銀行業(yè)機(jī)構(gòu)不低于50戶(hù)。統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)后，建立全縣民營(yíng)和中小微企業(yè)信貸培育企業(yè)名錄，予以公布。對(duì)進(jìn)入名錄的民營(yíng)和中小微企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，在培育期內(nèi)已經(jīng)達(dá)到目標(biāo)，或經(jīng)營(yíng)狀況不佳、出現(xiàn)信用問(wèn)題的企業(yè)及時(shí)調(diào)整出企業(yè)名錄，適時(shí)從備選民營(yíng)和中小微企業(yè)中選擇合適民營(yíng)和中小微企業(yè)補(bǔ)充入民營(yíng)和中小微企業(yè)名錄庫(kù)。

（二）開(kāi)展民營(yíng)和中小微企業(yè)財(cái)務(wù)輔導(dǎo)

各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要指派專(zhuān)職客戶(hù)經(jīng)理負(fù)責(zé)聯(lián)系民營(yíng)和中小微企業(yè)，定期或不定期走訪(fǎng)培育對(duì)象，開(kāi)展形式多樣的財(cái)務(wù)輔導(dǎo)活動(dòng)。通過(guò)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行面對(duì)面的輔導(dǎo)，宣傳講解財(cái)務(wù)管理知識(shí)，幫助企業(yè)建立規(guī)范的財(cái)務(wù)制度，逐步提升企業(yè)財(cái)務(wù)信息的可信度，改善銀企之間信息不對(duì)稱(chēng)狀況，增進(jìn)雙方互信，推動(dòng)戰(zhàn)略合作。縣人行、金融服務(wù)中心、科工局每年適時(shí)組織安排1—2次現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)，采取邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)人員或會(huì)計(jì)律師事務(wù)所的企業(yè)會(huì)計(jì)專(zhuān)家等形式，統(tǒng)一組織民營(yíng)和中小微企業(yè)的財(cái)務(wù)人員集中交流、學(xué)習(xí)，并利用律師、審計(jì)、評(píng)估等社會(huì)中介服務(wù)組織，為民營(yíng)和中小微企業(yè)提供咨詢(xún)、輔導(dǎo)、投融資代理、發(fā)行企業(yè)債券等專(zhuān)業(yè)性服務(wù)。

（三）實(shí)施信用培植

對(duì)經(jīng)過(guò)企業(yè)財(cái)務(wù)輔導(dǎo)、財(cái)務(wù)狀況真實(shí)可信、管理規(guī)范的民營(yíng)和中小微企業(yè)，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要確定專(zhuān)人及時(shí)對(duì)企業(yè)進(jìn)行銀行信貸政策、征信管理、融資方式、信貸審批流程等方面的宣傳和引導(dǎo)，讓民營(yíng)和中小微企業(yè)了解金融知識(shí)，熟悉銀行業(yè)務(wù)流程和融資業(yè)務(wù)品種，健全財(cái)務(wù)管理制度，提高誠(chéng)信意識(shí)，珍惜信用資源，逐步提高企業(yè)信用評(píng)級(jí)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，最終達(dá)到銀行授信門(mén)檻。

（四）設(shè)計(jì)綜合融資方案

各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要依托中小企業(yè)信用擔(dān)保體系資源，根據(jù)民營(yíng)和中小微企業(yè)客戶(hù)分類(lèi)情況和需求差異，設(shè)計(jì)差異化的“產(chǎn)品包”，提供“一對(duì)一”或“一對(duì)多”的綜合融資方案。通過(guò)優(yōu)質(zhì)高效的本外幣融資、專(zhuān)業(yè)化的資金管理服務(wù)、延伸性的增值鏈服務(wù)、個(gè)性化的顧問(wèn)咨詢(xún)等，全方位滿(mǎn)足處于創(chuàng)業(yè)、成長(zhǎng)、轉(zhuǎn)型等不同時(shí)期民營(yíng)和中小微企業(yè)的融資需求。積極創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式，嘗試和推廣經(jīng)營(yíng)權(quán)和現(xiàn)金流質(zhì)押、應(yīng)收帳款質(zhì)押、存貨質(zhì)押、供應(yīng)鏈融資、股東個(gè)人承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任擔(dān)保、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、林權(quán)抵押、循環(huán)授信等一系列民營(yíng)和中小微企業(yè)貸款技術(shù)，擴(kuò)大貸款抵押擔(dān)保物范圍，推出符合民營(yíng)和中小微企業(yè)需求特點(diǎn)的多元化、專(zhuān)業(yè)化信貸產(chǎn)品，為民營(yíng)和中小微企業(yè)融資提供便利。支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合債、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等債務(wù)融資工具，全面拓寬民營(yíng)和中小微企業(yè)直接融資渠道。

（五）優(yōu)化信貸審批流程

各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合民營(yíng)和中小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，從風(fēng)險(xiǎn)可控、流程嚴(yán)密、授權(quán)審慎出發(fā)，修改完善授權(quán)授信制度、信貸管理辦法，簡(jiǎn)化貸款審批流程，減少貸款審批層次，開(kāi)辟綠色通道，建立“民營(yíng)和中小微企業(yè)信貸服務(wù)中心”，為民營(yíng)和中小微企業(yè)提供高效、便捷的授信服務(wù)。有條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上，整合業(yè)務(wù)流程，落實(shí)限時(shí)服務(wù)制度，切實(shí)提高信貸服務(wù)效率。尤其是在縮短轉(zhuǎn)貸期方面，應(yīng)根據(jù)企業(yè)再貸需求，金融機(jī)構(gòu)在還貸一周內(nèi)完成再貸業(yè)務(wù)。通過(guò)優(yōu)化信貸審批流程，實(shí)現(xiàn)對(duì)民營(yíng)和中小微企業(yè)優(yōu)先考慮其資金需求、優(yōu)先安排貸款額度、優(yōu)先提供金融創(chuàng)新產(chǎn)品的服務(wù)。

（六）完善貸款利率風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制

各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮貸款利率風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制的作用，根據(jù)民營(yíng)和中小微企業(yè)的信用等級(jí)、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、綜合效益和擔(dān)保因素，合理確定利率執(zhí)行水平，推出誠(chéng)信優(yōu)惠、產(chǎn)品優(yōu)惠、長(zhǎng)期合作優(yōu)惠、擔(dān)保支持優(yōu)惠等一系列具體有效措施，確保民營(yíng)和中小微企業(yè)真正得到實(shí)惠。

（七）提供全方位金融服務(wù)

各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要在參與民營(yíng)和中小微企業(yè)信貸培育過(guò)程中，為企業(yè)成長(zhǎng)的不同階段設(shè)計(jì)個(gè)性化的“一攬子”金融服務(wù)方案，提供結(jié)算、理財(cái)、咨詢(xún)、財(cái)務(wù)顧問(wèn)、網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行等一切可為企業(yè)發(fā)展帶來(lái)益處、全方位的金融增值服務(wù)，不斷提升銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的精細(xì)化管理水平，有效服務(wù)民營(yíng)和中小微企業(yè)。人行內(nèi)鄉(xiāng)縣支行、縣金融服務(wù)中心、縣科工局要幫助民營(yíng)和中小微企業(yè)選聘一批有金融專(zhuān)業(yè)知識(shí)、熟悉企業(yè)融資需求的專(zhuān)業(yè)人士擔(dān)任融資顧問(wèn)。

三、工作平臺(tái)

（一）建立人行內(nèi)鄉(xiāng)縣支行與縣金融服務(wù)中心、科工局等部門(mén)的會(huì)商制度。按月或按季召開(kāi)調(diào)研座談會(huì)，進(jìn)行溝通協(xié)商，通報(bào)雙方上月、上季的工作情況，研究下一步的工作方案和措施，指導(dǎo)各銀行對(duì)企業(yè)的服務(wù)方法、方式，指導(dǎo)設(shè)計(jì)企業(yè)的綜合融資方案，研究更新民營(yíng)和中小微企業(yè)名錄庫(kù)，評(píng)估各銀行服務(wù)民營(yíng)和中小微企業(yè)的質(zhì)量和效率。

（二）建立常態(tài)化的政銀企溝通協(xié)作對(duì)接聯(lián)席會(huì)議制度。按季度召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議。縣人行、科工局、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)等要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，為各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與民營(yíng)和中小微企業(yè)密切合作牽線(xiàn)搭橋。聯(lián)席會(huì)議主要交流信貸培育工程實(shí)施過(guò)程中企業(yè)名錄、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、融資狀況、日常管理及考核等信息，商討業(yè)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中的難點(diǎn)及解決方法，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，形成合力，共同推動(dòng)信貸培育計(jì)劃順利開(kāi)展，并積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)胤抗堋?/span>自然資源、市場(chǎng)監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等有關(guān)部門(mén)，對(duì)涉及成長(zhǎng)型民營(yíng)和中小微企業(yè)授信的抵（質(zhì)）押物辦理相關(guān)手續(xù)，開(kāi)辟綠色通道，提高工作效率，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，不定期召開(kāi)銀企對(duì)接會(huì)和銀企項(xiàng)目推介會(huì)，向民營(yíng)和中小微企業(yè)推介合適的信貸產(chǎn)品和融資理財(cái)產(chǎn)品，滿(mǎn)足民營(yíng)和中小微企業(yè)資金需求。

（三）建立信息交流發(fā)布制度。建立信息交流責(zé)任制度。協(xié)調(diào)機(jī)制的成員單位要指定一名信息員向協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室報(bào)送信息，并按季度報(bào)送工作開(kāi)展情況、工作成效、存在的問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)工作開(kāi)展過(guò)程中出現(xiàn)的典型經(jīng)驗(yàn)和做法。信息員還要承擔(dān)單位間的日常信息交換工作。建立不定期的信息發(fā)布制度。縣人行負(fù)責(zé)提供貨幣政策執(zhí)行情況、金融運(yùn)行情況，金融生態(tài)情況以及各種制度性調(diào)查及調(diào)研報(bào)告?？h先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要及時(shí)總結(jié)并通報(bào)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的最新動(dòng)態(tài)及資金需求狀況。縣科工局提供工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、企業(yè)及行業(yè)情況，企業(yè)技改、投（融）資項(xiàng)目、調(diào)研報(bào)告等情況。建立專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度。縣人行、金融服務(wù)中心要?jiǎng)討B(tài)監(jiān)測(cè)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)工作開(kāi)展情況?？乒ぞ?/span>要加強(qiáng)民營(yíng)和中小微企業(yè)貸款監(jiān)管和最終用戶(hù)監(jiān)測(cè)，確保信貸資金用于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，并在政務(wù)網(wǎng)上開(kāi)辟民營(yíng)和中小微企業(yè)信貸扶持工程服務(wù)專(zhuān)欄，收集、公布企業(yè)名錄、信貸培育工作進(jìn)展情況以及各種典型經(jīng)驗(yàn)和做法。建立網(wǎng)絡(luò)信息交流方式。各成員單位之間采用加密的風(fēng)險(xiǎn)傳輸技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息共享，并通過(guò)密鑰等途徑實(shí)現(xiàn)信息保密。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立民營(yíng)和中小微企業(yè)金融服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管金融的副縣長(zhǎng)和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任擔(dān)任，人行內(nèi)鄉(xiāng)縣支行、縣金融服務(wù)中心、科工局“一把手”任業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)保障組組長(zhǎng)，其它金融機(jī)構(gòu)“一把手”為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在人行內(nèi)鄉(xiāng)縣支行和縣金融服務(wù)中心，由人行內(nèi)鄉(xiāng)縣支行和金融服務(wù)中心的主要領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)機(jī)制各項(xiàng)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和各項(xiàng)日常工作的安排。

（二）明確各方職責(zé)

人行內(nèi)鄉(xiāng)縣支行：及時(shí)與縣金融服務(wù)中心、科工局等對(duì)接，做好人行內(nèi)鄉(xiāng)縣支行與科工局建立民營(yíng)和中小微企業(yè)金融服務(wù)的協(xié)調(diào)機(jī)制的組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)。定期組織召開(kāi)協(xié)調(diào)機(jī)制的聯(lián)席會(huì)議、銀企對(duì)接會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)和信息發(fā)布會(huì)，推動(dòng)銀行和民營(yíng)和中小微企業(yè)對(duì)接。主導(dǎo)和推動(dòng)三大合作平臺(tái)建設(shè)。協(xié)調(diào)銀行投放信貸資金，向上級(jí)行爭(zhēng)取再貸款支持，推動(dòng)企業(yè)直接融資。負(fù)責(zé)對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持情況的考核，協(xié)助政府開(kāi)展誠(chéng)信建設(shè)和金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)等。

開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)：按月搜集開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)項(xiàng)目及企業(yè)的經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)和資金需求，并及時(shí)向人行內(nèi)鄉(xiāng)縣支行和金融服務(wù)中心通報(bào)，協(xié)助科工局等做好對(duì)園區(qū)企業(yè)的招商引資和項(xiàng)目服務(wù)工作，配合人行內(nèi)鄉(xiāng)縣支行、金融服務(wù)中心做好向銀行的推薦工作，積極與銀行溝通，扎實(shí)做好銀企對(duì)接中的各類(lèi)金融服務(wù)工作。

縣科工局：建立更新民營(yíng)和中小微企業(yè)庫(kù)名單。及時(shí)與人行內(nèi)鄉(xiāng)縣支行對(duì)接，向銀行推薦需要支持的民營(yíng)和中小微企業(yè)。聯(lián)合人行內(nèi)鄉(xiāng)縣支行按季度召開(kāi)銀企洽談會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)和項(xiàng)目發(fā)布會(huì)。及時(shí)跟蹤監(jiān)督民營(yíng)和中小微企業(yè)按簽約用途使用信貸資金。負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)守信情況的考核和企業(yè)白名單的建立；與商業(yè)銀行溝通，負(fù)責(zé)出臺(tái)“一企一策”支持企業(yè)發(fā)展的方案和設(shè)計(jì)企業(yè)的綜合融資方案。積極動(dòng)員并組織民營(yíng)和中小微企業(yè)參與信貸扶持工程，會(huì)同商業(yè)銀行做好信貸扶持工程的細(xì)化落實(shí)工作。

金融服務(wù)中心：及時(shí)與人行內(nèi)鄉(xiāng)縣支行、科工局協(xié)調(diào)建立政、銀、企項(xiàng)目對(duì)接服務(wù)機(jī)制，定期召開(kāi)項(xiàng)目推介會(huì)、通報(bào)會(huì)和會(huì)議信息的發(fā)布工作，負(fù)責(zé)菊榮擔(dān)保中心的運(yùn)作，充實(shí)擔(dān)保中心資本金，采取財(cái)政資金+企業(yè)入股的辦法，充實(shí)各類(lèi)擔(dān)保資金，協(xié)調(diào)并督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政府有關(guān)職能部門(mén)落實(shí)好項(xiàng)目對(duì)接全過(guò)程的金融服務(wù)工作，以提升項(xiàng)目對(duì)接成果。

各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)：按照人行內(nèi)鄉(xiāng)縣支行和科工局提供民營(yíng)和中小微企業(yè)名單庫(kù)選擇支持對(duì)象，每家商業(yè)銀行支持的對(duì)象不少于50家；聯(lián)合組建完成服務(wù)民營(yíng)和中小微企業(yè)的網(wǎng)上金融超市；細(xì)化落實(shí)具體支持政策，協(xié)助出臺(tái)企業(yè)的綜合融資方案，根據(jù)方案出臺(tái)“一企一策”民營(yíng)和中小微企業(yè)扶持措施，報(bào)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)后實(shí)施；參與并主導(dǎo)民營(yíng)和中小微企業(yè)直接融資業(yè)務(wù)；按期履約銀企合作項(xiàng)目合同，足額完成對(duì)民營(yíng)和中小微企業(yè)信貸投放計(jì)劃和信貸培育規(guī)劃；健全民營(yíng)和中小微企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)信貸管理機(jī)制，創(chuàng)新推廣民營(yíng)和中小微企業(yè)信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式，不斷提高民營(yíng)和中小微企業(yè)貸款比例；清理糾正金融服務(wù)不合理收費(fèi)。

民營(yíng)和中小微企業(yè)：對(duì)進(jìn)入科工局民營(yíng)和中小微企業(yè)名錄的企業(yè)要向協(xié)調(diào)機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送相關(guān)企業(yè)信息和金融服務(wù)需求方案；按時(shí)參加由協(xié)調(diào)機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組主導(dǎo)的銀企對(duì)接會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)和信息發(fā)布會(huì)；按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求切實(shí)完善內(nèi)部管理機(jī)制，增強(qiáng)資本約束，使企業(yè)成為真正合格的市場(chǎng)主體；誠(chéng)信立業(yè)、依法經(jīng)營(yíng)、全面改善信用狀況；按照規(guī)定及時(shí)還本付息，遏制不良債務(wù)的發(fā)生等。

（三）建立激勵(lì)約束機(jī)制

縣人行、金融服務(wù)中心、科工局等要積極會(huì)同財(cái)政、發(fā)改委等部門(mén)，依托金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)、組織誠(chéng)信企業(yè)評(píng)選等多項(xiàng)措施，著力引導(dǎo)打造誠(chéng)信環(huán)境，培育良好金融生態(tài)環(huán)境，為民營(yíng)和中小微企業(yè)信貸培育計(jì)劃實(shí)施創(chuàng)造條件。建立健全“黑、黃、白名單”制度，對(duì)于誠(chéng)實(shí)守信的民營(yíng)和中小微企業(yè)，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)給與“白名單”激勵(lì)，在金融服務(wù)上予以更多優(yōu)惠；對(duì)于列入“黃名單”的企業(yè)，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要幫助企業(yè)分析原因，借助政府平臺(tái)等提供增信支持，及時(shí)幫助疏通“腸梗阻”，幫助企業(yè)由“黃轉(zhuǎn)白”；對(duì)于列入“黑名單”的企業(yè)，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可以停止新增授信，將其從信貸扶持計(jì)劃企業(yè)名錄中剔除并逐步回收已發(fā)放的貸款。協(xié)調(diào)建立民營(yíng)和中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)和貸款貼息制度，構(gòu)建銀行“敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸”的長(zhǎng)效機(jī)制，提升信貸融資服務(wù)能力和水平。

（四）加強(qiáng)政策實(shí)施效果評(píng)估

各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持民營(yíng)和中小微企業(yè)信貸扶持工作開(kāi)展情況，建議納入縣政府對(duì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的信貸考核，納入人行內(nèi)鄉(xiāng)縣支行信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估范圍，同時(shí)納入人行內(nèi)鄉(xiāng)縣支行對(duì)金融機(jī)構(gòu)宏觀(guān)審慎評(píng)估、制造業(yè)評(píng)估等考核內(nèi)容，定期開(kāi)展評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果抄送其上級(jí)主管部門(mén)。

（五）加強(qiáng)政策宣傳和提煉總結(jié)

縣人行、縣科工局等部門(mén)、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要因地制宜開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，面向社會(huì)特別是民營(yíng)和中小微企業(yè)宣傳民營(yíng)和中小微企業(yè)信貸扶持工程的目的、意義和政策措施，確保企業(yè)了解政策、熟悉政策和用好政策。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要將符合民營(yíng)和中小微企業(yè)需求特點(diǎn)的信貸政策、金融產(chǎn)品和“一攬子”金融服務(wù)解決方案向民營(yíng)民營(yíng)和中小微企業(yè)宣傳推介，推動(dòng)各項(xiàng)工作深入扎實(shí)開(kāi)展。要加強(qiáng)對(duì)工作動(dòng)態(tài)、典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳報(bào)道，為民營(yíng)和中小微企業(yè)信貸扶持工程開(kāi)展?fàn)I造良好的輿論氛圍和政商環(huán)境。

附件2

起草說(shuō)明

根據(jù)內(nèi)鄉(xiāng)縣經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展形勢(shì)特點(diǎn)，為了進(jìn)一步改善民營(yíng)和中小微企業(yè)的金融服務(wù)工作，切實(shí)解決民營(yíng)和中小微企業(yè)“融資難、融資貴、融資慢”等問(wèn)題，促進(jìn)全縣民營(yíng)和中小微企業(yè)的快速成長(zhǎng)，最大限度地發(fā)揮金融在縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中的核心作用，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。人行內(nèi)鄉(xiāng)縣支行會(huì)同內(nèi)鄉(xiāng)縣金融服務(wù)中心制訂了《關(guān)于建立民營(yíng)和中小微企業(yè)金融服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制提升融資服務(wù)能力的實(shí)施意見(jiàn)》。送審前，進(jìn)行了深入調(diào)研和廣泛征求意見(jiàn)，在此基礎(chǔ)上，反復(fù)修改形成送審稿。報(bào)縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后，為加快工作進(jìn)度，由我單位草擬《關(guān)于建立民營(yíng)和中小微企業(yè)金融服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制提升融資服務(wù)能力的實(shí)施意見(jiàn)》，后該辦法經(jīng)縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱批示，由內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室印發(fā)。