為規(guī)范我縣戶外廣告設(shè)置，提高戶外廣告檔次和質(zhì)量，營造整潔優(yōu)美、和諧文明的城市市容環(huán)境，制定了《內(nèi)鄉(xiāng)縣戶外廣告專項治理工作方案》，現(xiàn)解讀如下：

一、制定《方案》的必要性和依據(jù)

一是內(nèi)鄉(xiāng)縣創(chuàng)建全省文明縣城，需要對全縣廣告牌和市容環(huán)境要求制定一個明確、美觀及安全的統(tǒng)一性標準。

二是城區(qū)綜合整治，城市建設(shè)和市容環(huán)境建設(shè)任務(wù)繁重，對城市實觀提出了更新、更高的要求。

三是對城區(qū)內(nèi)各類戶外廣告進行全面治理，著力解決戶外廣告設(shè)置混亂、與城市景觀不協(xié)調(diào)、存在安全隱患、疏于管理等問題。

依據(jù)《中華人民共和國廣告法》《河南省<城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例>實施辦法》《南陽市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《南陽市中心城區(qū)戶外廣告設(shè)置管理辦法》

二、《方案》的主要內(nèi)容

《方案》主要從以下三個方面對城區(qū)現(xiàn)有樓頂廣告、樓（墻）體廣告、二樓以上遮窗廣告牌、牌匾標識、大型戶外廣告塔（牌）、燈桿掛旗廣告、垃圾箱廣告、特殊行業(yè)設(shè)置的招牌、樓頂字體廣告、大型LED顯示屏廣告等實行分類管理、分類處置。

(一)設(shè)置經(jīng)營性戶外廣告。

設(shè)置新的大型戶外廣告必須嚴格審批手續(xù)；對影響視野、遮擋建筑物、影響市容市貌，不符合設(shè)置要求的依法進行整改或拆除。

（二）設(shè)置臨時性戶外廣告。

凡通過報刊、廣播、電視、電影、路牌等媒介或者形式，在內(nèi)鄉(xiāng)縣城市化管理區(qū)內(nèi)刊播、設(shè)置、張貼廣告均屬管理內(nèi)。

臨時性設(shè)置占道(占用人行道)廣告、包含宣傳類橫幅等行為，須報城市管理部門審批；待審批許可后方可實施，并嚴格按照審批內(nèi)容進行設(shè)置，未經(jīng)審批不得設(shè)置。沿街門店建筑物墻體外立面、玻璃櫥窗禁止張貼小廣告。

（三）存在安全隱患的大型樓頂廣告及2樓以上遮窗廣告牌。

本著“以人為本、安全第一”原則，對于城區(qū)范圍內(nèi)屋頂、墻體、立體墻面懸掛的大型廣告，年代久遠且具有較大安全隱患，明顯妨礙人民生活，損害市容市貌的；對2樓以上違規(guī)設(shè)置遮窗廣告牌的，采取商戶自行整改拆除和依法強制拆除方式。

三、《方案》的起草情況

《方案》的制定過程中，嚴格執(zhí)行了《中華人民共和國廣告法》《河南省<城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例>實施辦法》《南陽市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《南陽市中心城區(qū)戶外廣告設(shè)置管理辦法》有關(guān)規(guī)定，確保與上級主管單位的要求保持一致。同時，考慮到縣政府有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是《方案》的主要執(zhí)行部門，《方案》的很多要求是與其具體行政職責息息相關(guān)的，在《方案》草稿制定完成后，將文稿發(fā)送至鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門征求意見，并有針對性地做了修改，現(xiàn)已趨于完善。

 文件地址：內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣戶外廣告專項治理工作方案的通知