城關(guān)鎮(zhèn)、湍東鎮(zhèn)、灌漲鎮(zhèn)、大橋鄉(xiāng)、趙店鄉(xiāng)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

《內(nèi)鄉(xiāng)縣戶外廣告專項治理工作方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

2022年12月12日  

內(nèi)鄉(xiāng)縣戶外廣告專項治理工作方案

為規(guī)范我縣戶外廣告設(shè)置，提高戶外廣告檔次和質(zhì)量，提升市容市貌，打造整潔優(yōu)美、和諧、文明的城市環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》《河南省<城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例>實施辦法》《南陽市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，參照《南陽市中心城區(qū)戶外廣告設(shè)置管理辦法》相關(guān)要求，結(jié)合我縣工作實際，制定本方案。

一、治理目標(biāo)

按照“突出重點、明確責(zé)任、分類處置、穩(wěn)步推進(jìn)”原則，對城市化管理區(qū)內(nèi)各類戶外廣告進(jìn)行全面治理，解決戶外廣告設(shè)置混亂、與城市景觀不協(xié)調(diào)、存在安全隱患、疏于管理等問題，通過治理使城市化管理區(qū)戶外廣告達(dá)到布局合理、設(shè)置有序、規(guī)格統(tǒng)一、畫面清晰、文字規(guī)范、內(nèi)容文明、安全牢固、管理規(guī)范的戶外廣告新格局。

二、治理時間

2022年12月16日至2023年3月20日。

三、治理范圍

東至默河，西至黃水河，南至南環(huán)路南1000米，湍河西北至滬陜高速、湍河?xùn)|北至312國道范圍內(nèi)設(shè)置的各類戶外廣告。

四、治理內(nèi)容

對城市化管理區(qū)現(xiàn)有樓頂廣告、樓（墻）體廣告、二樓以上遮窗廣告牌、牌匾標(biāo)識、大型戶外廣告塔（牌）、燈桿掛旗廣告、垃圾箱廣告、特殊行業(yè)設(shè)置的招牌、樓頂字體廣告、大型LED顯示屏廣告等實行分類管理、分類處置。

（一）設(shè)置經(jīng)營性戶外廣告

設(shè)置新的大型戶外廣告必須嚴(yán)格審批手續(xù)；對影響視野、遮擋建筑物、影響市容市貌，不符合設(shè)置要求的依法進(jìn)行整改或拆除。

（二）設(shè)置臨時性戶外廣告

凡通過報刊、廣播、電視、電影、路牌等媒介或者形式，在內(nèi)鄉(xiāng)縣城市化管理區(qū)內(nèi)刊播、設(shè)置、張貼廣告均屬管理內(nèi)。

臨時性設(shè)置占道（占用人行道）廣告、包含宣傳類橫幅等行為，須報城市管理部門審批；待審批許可后方可實施，并嚴(yán)格按照審批內(nèi)容進(jìn)行設(shè)置，未經(jīng)審批不得設(shè)置。沿街門店建筑物墻體外立面、玻璃櫥窗禁止張貼小廣告。

（三）存在安全隱患的大型樓頂廣告及2樓以上遮窗廣告牌

本著“以人為本、安全第一”原則，對于城市化管理區(qū)范圍內(nèi)屋頂、墻體、立體墻面懸掛的大型廣告，年代久遠(yuǎn)且具有較大安全隱患，明顯妨礙人民生活，損害市容市貌的；對2樓以上違規(guī)設(shè)置遮窗廣告牌的，采取商戶自行整改拆除和依法強制拆除方式。

五、治理原則及處置方法

（一）予以保留。具備合法批準(zhǔn)手續(xù)且設(shè)置期未滿，在設(shè)置地點、規(guī)格、形式、數(shù)量、制作工藝及發(fā)布內(nèi)容等方面符合規(guī)范及治理要求的。

（二）限期整改。與治理要求部分不符，在設(shè)置地點、規(guī)格、形式、數(shù)量、制作工藝及發(fā)布內(nèi)容等方面存在問題的戶外廣告，經(jīng)限期整改后可以達(dá)到要求且符合有關(guān)規(guī)定的。

（三）限期拆除。未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自設(shè)置的戶外廣告，擅自變更設(shè)置地點、規(guī)格、形式、數(shù)量、制作工藝及發(fā)布內(nèi)容的戶外廣告，不愿自行整改或整改無法達(dá)標(biāo)的戶外廣告，經(jīng)合法批準(zhǔn)設(shè)置、但期限屆滿，仍然存續(xù)的戶外廣告一律依法拆除，不予補償。雖經(jīng)主管部門批準(zhǔn)、且按批準(zhǔn)要求設(shè)置、設(shè)置期未滿但存在重大安全隱患或影響居民生活，嚴(yán)重影響市容市貌、影響市政設(shè)施，阻礙公共交通的戶外廣告一律依法拆除。

（四）依法登記。審批各類廣告時嚴(yán)格遵循審批流程，對各類戶外廣告依法予以登記，建立管控臺賬。

六、組織機構(gòu)

成立由縣政府副縣長李豐高同志任組長，政府辦、城關(guān)鎮(zhèn)、湍東鎮(zhèn)、灌漲鎮(zhèn)、大橋鄉(xiāng)、趙店鄉(xiāng)（以下簡稱“五鄉(xiāng)鎮(zhèn)”）、宣傳部、文明辦、雙創(chuàng)辦、公安局、城管局、交通局、應(yīng)急局、自然資源局、市場監(jiān)管局、財政局、住建局、規(guī)劃中心等為成員單位的城市化管理區(qū)戶外廣告專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣城管局，張春立同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)全縣戶外廣告治理工作的組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)監(jiān)督，宣傳匯總，督導(dǎo)驗收等相關(guān)工作。

七、實施步驟

此次全縣戶外廣告專項治理行動由縣政府統(tǒng)一組織，分宣傳動員、集中治理、檢查驗收三個階段實施。

（一）宣傳排查階段（2022年12月16日—2023年1月10日）

縣城管局、五鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各自職責(zé)制定戶外廣告治理工作方案，對戶外廣告進(jìn)行全面排查，登記造冊，建立臺帳，并標(biāo)明整改或拆除，明確時間節(jié)點，報縣戶外廣告專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。由城管局牽頭，五鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合開展拆除行動。同時，要通過多種形式加大宣傳力度，營造治理氛圍，爭得各部門、單位以及廣大市民群眾的理解與支持。

（二）集中治理階段（2023年1月11日—3月5日）

城管局牽頭、五鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合，根據(jù)排查臺帳，先主后次，逐街逐路，對戶外廣告組織實施集中治理工作。責(zé)令產(chǎn)權(quán)人落實整改或拆除，對整改不到位、逾期不拆除的，將通過有關(guān)法律程序，依法組織強制拆除。

（三）檢查驗收階段（2023年3月6日—3月20日）

由縣戶外廣告專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織檢查驗收，對未能通過驗收的限期整改，對完不治理任務(wù)的責(zé)任單位或個人進(jìn)行通報批評；對工作不力、影響全縣工作大局的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。

八、職責(zé)分工

五鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：對轄區(qū)背街小巷等路段和區(qū)域各類戶外廣告進(jìn)行全面摸排，廣泛開展專項治理宣傳，積極開辟各類便民公示欄，為信息發(fā)布提供相應(yīng)渠道。

縣城管局：一是參照《南陽市中心城區(qū)戶外廣告設(shè)置管理辦法》規(guī)范內(nèi)鄉(xiāng)縣城市化管理區(qū)戶外廣告管理與廣告法有違背處、戶外廣告審批流程；二是做好治理工作前期城市化管理區(qū)各類違規(guī)戶外廣告的匯總整理，提出分類處置意見及治理時限;三是依法組織戶外廣告泊位使用權(quán)；四是依據(jù)職責(zé)權(quán)限，加強對戶外廣告監(jiān)督管理，對違規(guī)設(shè)置的戶外廣告依法進(jìn)行強制拆除；五是負(fù)責(zé)對城市綠地內(nèi)設(shè)置的戶外廣告，經(jīng)審定確需拆除的依法予以拆除；六是負(fù)責(zé)戶外廣告巡查、管理、指導(dǎo)、檢查工作。

縣公安局：為全縣城市化管理區(qū)戶外廣告專項治理工作提供執(zhí)法保障，確保治理工作順利開展；公安交警部門負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)收集影響交通安全設(shè)施、交通標(biāo)識運用及阻礙行車安全視距和車輛、行人通行的戶外廣告，及時推送城管、規(guī)劃等部門依法予以拆除。

縣財政局：為城市化管理區(qū)戶外廣告專項治理工作提供資金保障。

縣自然資源局：做好大型戶外廣告用地審批查閱工作。

縣市場監(jiān)管局：開展沿街門店戶外廣告專項治理，依法查處內(nèi)容違規(guī)的各類戶外廣告，嚴(yán)厲打擊損害消費者權(quán)益、擾亂市場秩序的虛假違法廣告行為。

縣交通局：做好公交車體廣告、出租車頂燈廣告以及公交站臺廣告的排查、維護(hù)和清潔工作，并按照要求落實公益廣告宣傳工作。

縣住建局：做好職責(zé)范圍內(nèi)各類施工工地圍擋廣告牌的設(shè)置、維護(hù)和清潔等相關(guān)工作，并按照要求落實公益廣告宣傳工作。

縣規(guī)劃發(fā)展中心：負(fù)責(zé)擬訂規(guī)劃和依法審核大型戶外廣告和招牌廣告分類設(shè)置的規(guī)劃方案和監(jiān)督管理；對與城市規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置規(guī)劃不符的，會同城市管理部門依法予以拆除。

縣應(yīng)急管理局：會同五鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、城管、自然自源、規(guī)劃中心等部門對存在消防安全隱患的戶外廣告及二樓以上遮窗廣告牌依法予以拆除；加大對城市化管理區(qū)范圍內(nèi)存在消防安全隱患的廣告牌日常巡查及監(jiān)管力度。

其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好戶外廣告專項治理的配合工作。

九、保障措施

（一）強化責(zé)任，密切協(xié)作。此次專項治理工作時間緊、任務(wù)重，各相關(guān)單位要高度重視戶外廣告專項治理工作，制定具體實施方案，定人、定崗、定責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，同力協(xié)作、密切配合，集中時間、人力、物力開展專項治理，全力以赴保障治理工作取得實效。

（二）注重方法，依法治理。各相關(guān)單位要注重工作方法，認(rèn)真做好治理對象的思想工作，耐心開展相關(guān)法律政策宣傳教育，營造治理氛圍，爭取戶外廣告設(shè)置單位和個人的理解、支持和配合，確保治理工作有序推進(jìn);對不予配合的廣告設(shè)置單位，嚴(yán)格按照有關(guān)法定程序進(jìn)行處理，督促設(shè)置單位自行拆除或整改;對逾期未整改拆除，依法組織強制拆除。

（三）強化督導(dǎo)，責(zé)任追究。縣戶外廣告專項治理小組要加強日常監(jiān)督，定期通報治理工作進(jìn)展情況，對行動遲緩、治理不力、日常監(jiān)管不到位，影響全縣工作大局的責(zé)任單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定移送紀(jì)檢部門嚴(yán)肅問責(zé)。

附件：內(nèi)鄉(xiāng)縣戶外廣告登記審批流程

附 件

內(nèi)鄉(xiāng)縣戶外廣告登記審批流程

一、申報材料

1、申請報告；

2、營業(yè)執(zhí)照；

3、本人身份證原件及復(fù)印件；

4、建（構(gòu)）筑物所有權(quán)人或場所土地使用權(quán)人的租賃合同；

5、戶外廣告設(shè)置前彩色位置圖、設(shè)計方案彩色效果圖、制作使用材料、左右兩側(cè)門店招牌彩色圖片。

二、審批流程

1、申請人到行政審批大廳窗口領(lǐng)取并填寫《戶外廣告設(shè)置申請表》；

2、行政審批辦證大廳窗口接收材料，并對申報材料進(jìn)行審查，審查通過后，告知相關(guān)中隊；

4、相關(guān)中隊接到告知后到戶外廣告設(shè)置現(xiàn)場進(jìn)行審核；

5、做出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定，同時通知行政審批辦證大廳窗口；

6、經(jīng)審核批準(zhǔn)的，申請人到行政審批辦證大廳辦理《準(zhǔn)予行政許可決定書》。

三、審批結(jié)果

自接到辦理戶外廣告申請之日起，且申報資料齊全，3個工作日內(nèi)做出行政許可決定。

解讀地址：《內(nèi)鄉(xiāng)縣戶外廣告專項治理工作方案》 政策解讀